會計制度論文（優(yōu)選）

　　在生活中，制度的使用頻率逐漸增多，制度是指一定的規(guī)格或法令禮俗。想學(xué)習(xí)擬定制度卻不知道該請教誰？以下是小編幫大家整理的會計制度論文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

會計制度論文1

　　新形勢下，高校原有的會計制度(1998年版)已不能滿足高校加強會計核算、提高會計信息質(zhì)量的需求，更無法適應(yīng)社會發(fā)展的趨勢。為此，高校新會計制度的頒布與實施成為必然的發(fā)展趨勢。高校新會計制度確立了新的會計核算模式與記賬方法，并重新確定了新的會計要素與會計平衡公式，簡化了會計報表等，為實現(xiàn)高校的預(yù)算目標，實現(xiàn)與舊會計制度的銜接奠定了基礎(chǔ)。在高校新會計制度制定成功的同時，其在執(zhí)行中仍存在一些影響執(zhí)行效率的問題因素，需要各高校引起重視，妥善解決。

　　一、高校新會計制度執(zhí)行中存在的問題

　　1.支出科目設(shè)置不夠完善

　　高校新會計制度中將高校的支出科目細分為財政補助支出與非財政補助支出，雖然這一支出科目設(shè)置方式有效的反映出財政性資金的實際開支情況，但卻違背了高校傳統(tǒng)的“大收人、大支出”的理念。高校新會計制度在執(zhí)行的過程中，高校生均撥款與學(xué)校預(yù)算外資金共同安排的校內(nèi)預(yù)算經(jīng)費，需人為地區(qū)分財政撥款經(jīng)費的支出與自行創(chuàng)收經(jīng)費支出，這在較大程度上增加了高校預(yù)算編制的難度，并且人為地區(qū)分經(jīng)費支出難免會和實際數(shù)額有差距，導(dǎo)致財務(wù)信息的失真。

　　2.基建“并賬”執(zhí)行困難

　　基建工作是高校教育事業(yè)開展的基礎(chǔ)，其建筑安裝工程、設(shè)備引進及其他項目建設(shè)都會貫穿于高校發(fā)展的始終。新會計制度實施下，高�；�建項目投資有了較為規(guī)范的可科目類別細分，但在基建并賬工作上卻存在執(zhí)行不力的問題。我們了解，高�；�建并賬涉及到較為的明細核算理論與實務(wù)，包含內(nèi)部往來業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)及資產(chǎn)等方面的調(diào)整，但是受高校復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境影響以及財務(wù)人員結(jié)構(gòu)不合理、水平不高的影響，高�；�建并賬工作執(zhí)行起來較為困難。

　　3.預(yù)算外資金收入結(jié)構(gòu)不明

　　高校新會計制度實施階段，高校預(yù)算外資金繳人財政專戶的方法主要是全額繳人財政專戶、按比例繳人財政專戶以及節(jié)余繳人財政專戶等三種方法。倘若高校采用的是全額繳人財政專戶的方法來執(zhí)行預(yù)算外資金面繳人財政專戶，其關(guān)于所涉及的項目、資金等都能清晰明了。然而，當(dāng)高校采用的是按計劃返還的教育事業(yè)收人的方法，財不能分清其收人結(jié)構(gòu)。因而，其預(yù)算外資金收人結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化。

　　二、解決高校新會計制度執(zhí)行中存在問題的合理建議

　　1.在“大收大支”的理念基礎(chǔ)上完善科目設(shè)置

　　高校舊會計制度核算主要是在“大收大支”的理念基礎(chǔ)上來開展的核算工作，這一核算體制較符合高校的辦學(xué)規(guī)律，便于有效安排校內(nèi)預(yù)算資金。但是高校新會計制度卻過于追求明細劃分會計科目，致使會計核算工作執(zhí)行難度大。例如:在教育事業(yè)收人及其他收人方面，高校舊會計制度是按非專項資金收人轉(zhuǎn)人事業(yè)結(jié)余中，不存在通過專項資金收人科目核算。然而，高校新會計制度卻設(shè)有專項資金收人，在實際操作中不會使用此科目進行核算，導(dǎo)致新設(shè)科目形同虛設(shè)。另外，高校教育事業(yè)收人、其他收人等科目一般沒有專項資金，若一定要根據(jù)財政皮膚的預(yù)算外資金專項項目發(fā)生支出，必然會影響高校辦學(xué)的自主性。因此，高校新會計制度應(yīng)該保留“大收大支”的理念，不能一味強調(diào)收支的絕對配比。此外，高校各項收人支出確認、結(jié)轉(zhuǎn)等核算也應(yīng)沿用高校舊會計制度的做法。

　　2.對專項資金實行一級科目核算

　　高校專項資金主要是高校用于完成專門項目或指定用途的資金。高校要想準確區(qū)分專項支出的資金與經(jīng)常性支出的資金，并突出專項資金的專用性，就應(yīng)該增加對專項收支核算的.科目設(shè)置，可以增設(shè)“撥人專款”、“撥出專款”及“�？钪С觥钡瓤傎~科目。通過增加專項核算科目，一方面不會因為增設(shè)專項收支科目而增加會計人員的工作量，相反會提高會計工作的效率;另一方面還減少了年終報表時分離專項支出與經(jīng)常性支出工作上的麻煩，提高了財務(wù)信息的真實性。

　　3.推進財務(wù)人員結(jié)構(gòu)的多元化

　　在當(dāng)前新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，高校原有的單一財務(wù)人員結(jié)構(gòu)已不能滿足新會計制度實施的需求，高校新會計制度執(zhí)行迫切要求高校建立多元化的財務(wù)人員結(jié)構(gòu)，促進新會計制度執(zhí)行效率的提升。為此，高校應(yīng)該從以下方面促進財務(wù)人員結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展。第一，在財務(wù)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，高校應(yīng)該積極引進高學(xué)歷財務(wù)人才，并重視對高校自身人才資源的利用，即對高校內(nèi)財務(wù)專業(yè)優(yōu)秀學(xué)生進行留校聘用，此外高校還應(yīng)該重視對學(xué)歷較低但擁有超強能力與豐富經(jīng)驗的人才的聘用，以此提高高校財務(wù)人員的整體學(xué)歷水平。第二，在財務(wù)人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)方面，高校應(yīng)該嚴格要求財務(wù)部門的財務(wù)崗位人員，保證每一位在職財務(wù)人員都擁有專業(yè)的財務(wù)知識與財務(wù)工作技能。除此之外，財務(wù)人員還必須對國家經(jīng)濟政策及財務(wù)相關(guān)法有深人的了解。因而，高校為了優(yōu)化財務(wù)人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，還應(yīng)該加強對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升其業(yè)務(wù)水平。第三，在財務(wù)人員的年齡結(jié)構(gòu)方面，高校應(yīng)該重視對年輕優(yōu)秀會計人才的引進，年輕的會計人員擁有靈活的思維與創(chuàng)新的精神，將其招納到高校財務(wù)部門，能為高校的財務(wù)工作注人新的活力。

　　三、結(jié)語

　　高校新會計制度的頒布與實施是順應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟體制及高校全面發(fā)展的重要體現(xiàn)。在高校財務(wù)工作發(fā)展的新階段，高校新會計制度在執(zhí)行過程中仍然需要不斷的完善和改進，高校應(yīng)該積極的發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。只有這樣，高校新會計制度才能發(fā)揮其有效性，才能為高校各項工作的開展提供保障。

會計制度論文2

　　從20xx年1月1日至今，新《醫(yī)院會計制度》已實施了三年。由于執(zhí)行新制度使會計核算內(nèi)容和會計科目體系發(fā)生了變化，直接影響醫(yī)院的財務(wù)狀況。為調(diào)查新《醫(yī)院會計制度》》執(zhí)行情況并解決執(zhí)行中存在的問題，內(nèi)蒙古財政廳、內(nèi)蒙古會計學(xué)會、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)、內(nèi)蒙古衛(wèi)生政策研究所等聯(lián)合組織了本次調(diào)查。這次調(diào)查根據(jù)調(diào)研目的設(shè)計了《內(nèi)蒙古公立醫(yī)院新〈醫(yī)院會計制度〉執(zhí)行情況調(diào)查問卷》，問卷分為6個部分，涉及47個問題；共選取了88家公立醫(yī)院作為調(diào)查對象，其中：內(nèi)蒙直屬醫(yī)院3家，盟市醫(yī)院30家，旗縣醫(yī)院55家。截至問卷要求報送日期，共收回有效調(diào)查問卷78份，占發(fā)放問卷的88%。同時現(xiàn)場走訪了15家醫(yī)院，并抽取了15家醫(yī)院20xx年和20xx年的會計報表，對資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收支結(jié)余等財務(wù)數(shù)據(jù)進行對比分析，揭示新制度對會計信息質(zhì)量、財務(wù)行為及財務(wù)狀況的影響程度，滿足報表使用者全面評價醫(yī)院經(jīng)濟運行和社會貢獻的管理需要。

　　一、執(zhí)行新《醫(yī)院會計制度》的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┬屡f《醫(yī)院會計制度》銜接情況

　　在被調(diào)查的公立醫(yī)院中，財務(wù)人員選擇“比較熟悉”新制度的占100%。90%左右的財務(wù)人員對新制度持認可態(tài)度，認為新制度不僅比舊制度更科學(xué)、更適應(yīng)醫(yī)院核算需要，而且新制度從核算要求、精細化程度、財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及醫(yī)院會計基礎(chǔ)工作等方面提出了更高要求。同時在新舊制度銜接過程中，普遍認為增加了醫(yī)院會計工作量。其中大約30%的財務(wù)人員認為新舊制度銜接過程中沒有任何困難，另有70%的財務(wù)人員認為新舊制度銜接過程中遇到的困難主要有：藥品按進價核算、資產(chǎn)的全面清查盤點、固定資產(chǎn)追溯計提折舊、醫(yī)院全成本核算以及財務(wù)軟件的銜接等。

　�。ǘ�）新《醫(yī)院會計制度》對會計信息的影響情況

　　在被調(diào)查的公立醫(yī)院中，財務(wù)人員普遍認為新制度對提高醫(yī)院會計信息質(zhì)量產(chǎn)生了積極影響，尤其是醫(yī)院年度報表須經(jīng)注冊會計師審計更有利于規(guī)范和提高醫(yī)院的會計信息質(zhì)量。主要表現(xiàn)在執(zhí)行新制度以后，通過對固定資產(chǎn)計提折舊、基建并大賬、取消修購基金以及增設(shè)待沖基金等，使醫(yī)院的資產(chǎn)信息較舊制度更加真實。但也認為新《醫(yī)院會計制度》執(zhí)行后，醫(yī)院收入信息的真實性較舊制度來看，沒有發(fā)生很大變化，尤其是新制度中醫(yī)保結(jié)算扣款的處理方式對醫(yī)院收入核算信息基本沒有產(chǎn)生影響。

　�。ㄈ�）新《醫(yī)院會計制度》對財務(wù)行為的影響情況

　　1.藥品進價核算方面

　　在新醫(yī)改背景之下，新《醫(yī)院會計制度》規(guī)定藥品按進價核算，95%的財務(wù)人員認為該方法可以促進醫(yī)院加強藥品管理，提高藥品管理信息化水平，并為逐步取消藥品加成、實施藥品零差率銷售政策發(fā)揮積極作用。但也認為目前公立醫(yī)院結(jié)轉(zhuǎn)本期銷售藥品成本的方法主要是從醫(yī)院HIS系統(tǒng)統(tǒng)計（即統(tǒng)計藥品實際消耗成本），而該系統(tǒng)未及時進行更新和升級，導(dǎo)致無法與財務(wù)核算軟件接口，所以藥品的進貨價格計算存在一定的困難，并且隨著藥品加成的逐步取消，認為政府制定“藥事服務(wù)費”新增收費項目標準時應(yīng)考慮的因素主要包括診次成本中藥品費的比例和床日成本中藥品費的比例。

　　2.固定資產(chǎn)核算方面

　　新《醫(yī)院會計制度》要求醫(yī)院按月對固定資產(chǎn)計提折舊，有90%的財務(wù)人員認為這一規(guī)定會使醫(yī)院和各科室更加重視固定資產(chǎn)管理，有利于財務(wù)管理水平的提高；另有10%的財務(wù)人員認為固定資產(chǎn)追溯計提折舊并按資金來源進行明細核算這種方式，從某種程度上來看，增加了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的實際工作量與難度，然而，從現(xiàn)實中來看，這種難度與工作量醫(yī)院尚且能夠適應(yīng)。

　　3.全成本核算方面

　　被調(diào)查對象中，有98%的醫(yī)院已經(jīng)實施了成本核算，并且目前能核算科室成本（指完成“三級分攤”后的科室成本）、診次成本和床日成本。但由于醫(yī)院成本核算信息系統(tǒng)建設(shè)成本太高，醫(yī)院無法承擔(dān)，所以很多醫(yī)院尤其是旗縣醫(yī)院成本核算的相關(guān)軟件系統(tǒng)尚未安裝到位，大大增加了會計人員核算工作量，而且缺乏統(tǒng)一的成本核算口徑和分攤方法，成本數(shù)據(jù)的可比性較差。所以財務(wù)人員認為要更好地實施醫(yī)院全成本核算，首先應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)重視，加強對各相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)；其次要加強醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)，制定適合內(nèi)蒙古公立醫(yī)院特點的成本核算實施辦法并統(tǒng)一成本核算口徑及分攤方法。

　　4.防范財務(wù)風(fēng)險方面

　　被調(diào)查的財務(wù)人員認為執(zhí)行新制度后，下列規(guī)定使醫(yī)院有效地防范了財務(wù)風(fēng)險。

　�。�1）按醫(yī)療收入的一定比例計提醫(yī)療風(fēng)險基金；（2）新增“累計折舊”和“累計攤銷”科目，使資產(chǎn)負債率更真實；（3）要求必須進行科室全成本核算，更有利于經(jīng)濟效益分析；（4）事業(yè)基金彌補虧損的規(guī)定。

　　5.其他方面

　　新《醫(yī)院會計制度》對醫(yī)院財務(wù)報告內(nèi)容提出了具體明確的規(guī)定，包括會計報表、會計報表附注以及財務(wù)情況說明書。為了提供數(shù)據(jù)真實、內(nèi)容完整、說明清楚的醫(yī)院財務(wù)報告，財務(wù)人員認為首先應(yīng)提高醫(yī)院各級管理人員的預(yù)算管理意識，實施全面預(yù)算管理，加強預(yù)算執(zhí)行分析；但其中約95%的被調(diào)查對象認為醫(yī)院實施全面預(yù)算管理操作難度大，預(yù)算執(zhí)行分析難以及時、全面和真實；而且醫(yī)院的全面預(yù)算與財政部門預(yù)算編制要求無法銜接，財政部門應(yīng)改革對醫(yī)院的預(yù)算編制管理模式。其次財務(wù)人員要加強與醫(yī)療業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，主動、及時掌握醫(yī)療業(yè)務(wù)工作情況。最后應(yīng)改革醫(yī)院勞務(wù)分配模式，建立新的醫(yī)院內(nèi)部績效考評模式。

　�。ㄋ模┬隆夺t(yī)院會計制度》對財務(wù)狀況的影響情況

　　1.新制度對資產(chǎn)的影響

　　通過對15家公立醫(yī)院會計報表的對比分析，發(fā)現(xiàn)新制度實施以后，公立醫(yī)院的資產(chǎn)信息更加真實但同時賬面價值減少，主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)及應(yīng)收款項賬面價值變動較大。雖然新制度要求基建按月并入大賬，固定資產(chǎn)賬面價值會增加。但是新制度同時要求固定資產(chǎn)必須按月計提折舊，并提高了固定資產(chǎn)確認標準，使得舊制度下的部分固定資產(chǎn)被重新劃分為低值易耗品，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價值減少；而且由于應(yīng)收款項計提壞賬準備，其賬面價值也在減少。由于這兩項資產(chǎn)賬面價值的變動，最終使資產(chǎn)賬面價值發(fā)生變化。

　　2.新制度對負債的影響

　　新制度增設(shè)了“應(yīng)付票據(jù)”“應(yīng)交稅費”“應(yīng)付福利費”三個負債類科目，其中前兩個科目分別對應(yīng)舊制度中“應(yīng)付賬款”和“其他應(yīng)付款”科目所屬明細科目的借方余額；對于舊制度中通過“專用基金”科目核算的從成本費用中提取的職工福利費，新制度改為通過“應(yīng)付福利費”科目核算，所以新制度的實施對負債金額影響不大。

　　3.新制度對凈資產(chǎn)的影響

　　新制度實施以后，由于核算方式及核算科目的變化，細化了會計核算內(nèi)容，使得醫(yī)院的凈資產(chǎn)信息更趨真實。舊制度中，凈資產(chǎn)按照資金用途分為事業(yè)基金、固定基金、專用基金、收支結(jié)余、結(jié)余分配五類。新制度按照資金來源和最終用途將凈資產(chǎn)分為事業(yè)基金、專用基金、待沖基金、財政補助結(jié)轉(zhuǎn)（余）、科教項目結(jié)轉(zhuǎn)（余）、收支結(jié)余、結(jié)余分配。

　　4.新制度對收支的影響

　　舊制度未將科教項目收支納入醫(yī)院收支管理，而是通過“專用基金”或“其他應(yīng)收款”“其他應(yīng)付款”科目核算，新制度明確了“大收大支”的概念，分別將醫(yī)療收入和藥品收入歸集到“醫(yī)療收入”科目核算，醫(yī)療支出和藥品支出歸集到“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”科目核算，并將科教項目納入收支管理，真實反映了醫(yī)院收支的情況。

　�。ㄎ澹� 執(zhí)行新《醫(yī)院會計制度》需要解決的難點

　　在被調(diào)查的財務(wù)人員中，普遍認為在實施新會計制度中最需解決的難點依次是（由高到低）：醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的支持、財務(wù)信息系統(tǒng)的構(gòu)建、成本核算體系的建立、醫(yī)院會計組織構(gòu)架的整合和會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

　　二、新《醫(yī)院會計制度》執(zhí)行中存在的'重點問題

　�。ㄒ唬┧幤方Y(jié)轉(zhuǎn)成本及計價問題

　　按照國家及相關(guān)部門下達的要求，公立醫(yī)院應(yīng)時刻遵循社會效益以及公益性雙向原則，逐步推行醫(yī)藥分開，藥品零差率銷售政策。同時新制度要求藥品采用進價核算方法，將“藥品成本”“藥品收入”和“藥品”三個科目分別列入“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”“醫(yī)療收入”以及“庫存物資”等科目。然而，就目前而言，醫(yī)院在具體的實施過程中，因為藥物種類較為繁冗，一部分采用進價加成這種銷售方式，另一部分則實行零差率政策，從某種程度上來看，增加了后期會計核算的難度，尤其是在結(jié)轉(zhuǎn)藥品成本這一環(huán)節(jié)，由于核算人員并未掌握充足的數(shù)據(jù)，令整個核算工作變得枯燥且復(fù)雜，不僅阻礙了醫(yī)院的正常運作，還降低了會計人員的工作效率，為新《醫(yī)院會計制度》的實行增加了難度。

　�。ǘ�）固定資產(chǎn)核算及管理問題

　　隨著我國綜合實力的增強，人們對醫(yī)療水平以及醫(yī)療人員的綜合性素質(zhì)提出了更高的要求，為了充分滿足群眾的多方面需求，各大醫(yī)院競相引進國外的先進技術(shù)與醫(yī)療設(shè)備，擴大自身的經(jīng)營規(guī)模與醫(yī)療規(guī)模，從某種程度上來看，增加了醫(yī)院的固定資產(chǎn)。但是，因為自身條件以及客觀環(huán)境所限，很多醫(yī)院在固定資產(chǎn)核算及管理上存在問題。一是固定資產(chǎn)賬目不清。由于員工缺乏對核查固定資產(chǎn)這一工作的了解與認識，促使其忽略了固定資產(chǎn)使用效率、實際質(zhì)量以及當(dāng)前的保存狀況，由此導(dǎo)致賬目不清、核算數(shù)據(jù)不準確，影響了醫(yī)院會計信息的質(zhì)量及會計決策。二是醫(yī)院固定資產(chǎn)使用效率低。在當(dāng)前社會，醫(yī)院屬于一種特殊的行業(yè)，為了確保在短時間內(nèi)治愈患者，引進了大量的先進設(shè)備。但是，使用這些設(shè)備的次數(shù)較少，造成了浪費資源的后果。

　�。ㄈ�）成本核算及評價體系

　　問題不完善、不規(guī)范的成本核算體系，是新制度推行的主要障礙。新制度中對成本核算對象、成本管理目標、成本核算范圍、成本分攤流程以及成本分析和控制等方面都作出了明確規(guī)定，為醫(yī)院全成本核算打下了良好的理論基礎(chǔ)。但是因為各公立醫(yī)院發(fā)展狀況各異，內(nèi)部管理制度相差甚遠，信息化建設(shè)水平的不同等，導(dǎo)致了成本核算口徑與分攤方法口徑存在較大差異，令成本核算變得毫無意義。除此之外，作為一個數(shù)據(jù)結(jié)果，成本核算并不具有輔助決策這一功能，促使其無法實現(xiàn)自身的真正價值。

　　三、有效執(zhí)行新《醫(yī)院會計制度》的對策建議

　　（一）做好藥品成本結(jié)轉(zhuǎn)，采用移動加權(quán)平均法計算藥品進貨價格

　　為了促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對藥品實行輔助核算管理、信息化管理以及精細化管理。首先要提供藥品進價成本的核算依據(jù)與相關(guān)信息，隨后，財務(wù)人員對其進行驗證，以確保數(shù)據(jù)的真實性與準確性，按照當(dāng)期藥品的收入與成本，對加成率進行核算，與銷售加成率進行對比，進行反復(fù)計算之后，才能進入結(jié)轉(zhuǎn)核算這一環(huán)節(jié)，以此來驗證藥品成本，確保其順利結(jié)轉(zhuǎn)。同時針對醫(yī)院科室齊全，部門分類繁雜，需要藥品數(shù)量很大的實際情況，醫(yī)院應(yīng)建立規(guī)范化、精確化、現(xiàn)代化以及科學(xué)化的會計核算體系，在對藥品進行核算時，可引入移動加權(quán)平均法，確保數(shù)據(jù)的真實性與準確性，減輕會計人員的工作負擔(dān)，提高其工作效率，保證新《醫(yī)院會計制度》得以順利推行。

　�。ǘ�）加強固定資產(chǎn)管理，完善固定資產(chǎn)核算

　　新《醫(yī)院會計制度》的實施，提高了固定資產(chǎn)的核算標準，要求會計人員定期清查、盤點已有的固定資產(chǎn)，剔除一些不符合確認標準的資產(chǎn)單位，按照新《醫(yī)院會計制度》要求，重新對固定資產(chǎn)進行驗證與分類，為不同類別的資產(chǎn)設(shè)置編號，分別設(shè)置明細賬與總賬，引進現(xiàn)代化、信息化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理技術(shù)，減輕工作人員的實際工作量，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的價值功能；建立健全資產(chǎn)調(diào)撥制度、日常維護制度、出入庫制度以及采購制度，要求不同的科室均參與到監(jiān)督、核查工作環(huán)節(jié)中，確保各項制度順利實施。

　�。ㄈ�）完善成本核算及評價體系

　　首先，相關(guān)部門應(yīng)通過調(diào)研，統(tǒng)一制定并發(fā)布科學(xué)合理的醫(yī)療成本核算實施細則，使不同醫(yī)院能夠提供有關(guān)成本核算和分攤的可比性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，真正發(fā)揮其輔助決策作用；其次，建立一套與醫(yī)院實際情況相符的成本評價機制，一般涵蓋產(chǎn)出分析與投入分析兩個方面。從專業(yè)的角度來看，所謂的投入分析指標，一般涵蓋三方面，即為財力、物力與人力，反映了醫(yī)院的所有費用與成本；而產(chǎn)出分析指標則包含兩個方面，一種為社會效益指標，另一種則為經(jīng)濟效益指標，要求在降低成本的同時，提高醫(yī)院的綜合性水平與醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

　　綜上所述，新《醫(yī)院會計制度》實施至今，成效顯著，推動了公立醫(yī)院財務(wù)會計管理工作，提高了會計信息質(zhì)量，規(guī)范了醫(yī)院財務(wù)會計業(yè)務(wù)活動，促進了醫(yī)院各項經(jīng)濟活動健康有序地發(fā)展。然而，在新《醫(yī)院會計制度》的執(zhí)行過程中，仍然存在一些實質(zhì)問題，需要改進與不斷完善。

會計制度論文3

　　摘要:在華盛頓、倫敦和匹茲堡召開的三次峰會中，大家都聚焦了有關(guān)商業(yè)銀行會計制度的相關(guān)問題。其中“銀行的會計制度將如何影響商業(yè)銀行資本充足水平的核算”這一問題一直都是大家共同關(guān)心的，只有全面認識這一問題才能夠更好地解決G20議題。

　　關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;會計制度;資本監(jiān)管;監(jiān)管影響

　　在現(xiàn)行的監(jiān)管制度框架之內(nèi)，商業(yè)銀行受到了會計監(jiān)管和資本監(jiān)管的雙重約束。會計監(jiān)管本身也與資本監(jiān)管的目標和定位存在著很大的沖突。廣大商業(yè)銀行在執(zhí)行這些目標時勢必會和捆綁在一起的制度產(chǎn)生很大的矛盾，進而對金融市場的發(fā)展也產(chǎn)生巨大的負面效應(yīng)。本文主要就商業(yè)銀行會計監(jiān)管和資本監(jiān)管之間的沖突和解決的策略進行全面的分析和介紹。

　　一、商業(yè)銀行會計監(jiān)管與資本監(jiān)管之間存在的沖突

　　從性質(zhì)上看，商業(yè)銀行主要是經(jīng)營存款、放款和轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的，它是主要以盈利為目標的金融機構(gòu)。但是會計監(jiān)管制度則是商業(yè)銀行在編制財務(wù)報表時所公認的會計原則。在現(xiàn)行的監(jiān)管制度框架內(nèi)，商業(yè)銀行既要全面執(zhí)行證券機構(gòu)所披露出來的`會計信息，又要徹底規(guī)范銀行監(jiān)管機構(gòu)所頒布的監(jiān)管要求。但是這兩種制度從層面上都存在著理論和制度兩個方面的沖突�！白杂墒袌龅睦碚摗睆娬{(diào)市場能夠通過自身的調(diào)節(jié)來解決運行中所產(chǎn)生的所有問題，最終使得資源能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)化配置。而會計監(jiān)管的目的就是為了更好地實現(xiàn)市場透明度的建設(shè)，從而能夠讓市場資源優(yōu)化更好地提供支持。但是市場的建設(shè)和調(diào)節(jié)有時也會存在調(diào)節(jié)失敗的情況，尤其需要外力去解決自身無法應(yīng)對的問題。在這個過程中會計監(jiān)管一直致力于解決由于信息不對稱所產(chǎn)生的問題，但資本監(jiān)管卻是以市場失靈事件發(fā)生的嚴重程度和頻率為基礎(chǔ)的，這兩者在理論上本身就存在著沖突。從制度的角度來看，商業(yè)銀行的會計監(jiān)管和資本監(jiān)管的核心目標存在差異，前者是為了更好地保護投資者的利益，從而讓他們更好地實現(xiàn)投資，后者則是為了能夠在最大程度上維護整個金融系統(tǒng)的穩(wěn)定和安全。

　　二、商業(yè)銀行會計制度對資本監(jiān)管的影響方式

　　(一)透過金融工具產(chǎn)生的影響

　　從歷年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)可以看出，美國所有銀行控股公司資產(chǎn)負債表上的金融資產(chǎn)占據(jù)總資產(chǎn)比例的92.32%，我國上市商業(yè)銀行資產(chǎn)負債表的金融資產(chǎn)占比也在將近90%左右。因此，銀行會計制度對資本監(jiān)管的影響主要是透過金融工具計量規(guī)范而形成的。按照現(xiàn)行的會計制度，在每一個報告都需要按照公允價值來計量金融工具內(nèi)部有關(guān)的項目，主要包括：可供銷售的金融資產(chǎn)、交易性的金融資產(chǎn)和其他衍生類型的金融工具。我們可以根據(jù)計量的結(jié)果來確定位置的差異，之后再將結(jié)果分為計量結(jié)果計入損益項目和計量結(jié)果計入權(quán)益項目等等。

　　(二)透過金融資產(chǎn)分類產(chǎn)生的影響

　　通過分類的規(guī)范對資本監(jiān)管產(chǎn)生影響是最終以相關(guān)的計量結(jié)果為標準來實現(xiàn)的。如果商業(yè)銀行中的交易性金額數(shù)量非常龐大，則對資本監(jiān)管將會產(chǎn)生比較大的影響，如果商業(yè)銀行中的交易性金額數(shù)量較小，則會產(chǎn)生較小的影響。從這個角度來看，計量規(guī)范和金融資產(chǎn)分類對資本都會產(chǎn)生非常大的影響。但金融資產(chǎn)的分類規(guī)范對資本監(jiān)管的影響有很大的獨特性。一方面，在金融資產(chǎn)初始分類時，商業(yè)銀行都會有一定的選擇空間，另外一方面，在金融資產(chǎn)持有期間，我們也可以更好地進行分類選擇[2]。在金融危機期間，歐洲商業(yè)銀行強烈要求將金融資產(chǎn)進行進一步的金融資產(chǎn)分類，從而對監(jiān)管資本產(chǎn)生非常重大的影響，但SFAS115金融資產(chǎn)的分類規(guī)范要比IAS39來的更加的寬松，前者在極大程度上允許對所有類別的金融資產(chǎn)進行全方位的分類，后者將禁止對已經(jīng)定性為“交易性”的金融資產(chǎn)進行著重分類。并最終將所有類型的交易性金融資產(chǎn)在危機期間下跌所產(chǎn)生的收益直接計入到損失之內(nèi)，這整個過程本身對監(jiān)管資產(chǎn)的侵蝕性是最強的。

　　三、結(jié)束語

　　綜上所述，在現(xiàn)行監(jiān)管框架體制內(nèi)，商業(yè)銀行本身就受到了會計制度和資本監(jiān)管的雙重限制。合適的會計制度能夠通過對金融資產(chǎn)的計量、分類和減值等渠道對資本監(jiān)管產(chǎn)生非常實質(zhì)性的影響，這種影響將輻射出巨大的力量，并在金融危機期間都演變成一種市場周期性的推動力量，在危機期間也能夠起到力挽狂瀾的作用。因此，如果能夠有效理解商業(yè)銀行會計制度對資本監(jiān)管所產(chǎn)生的影響，那么勢必會幫助我們更好地厘清這些熱點的本質(zhì)。

　　參考文獻:

　　[1]郭利根.銀行監(jiān)管視角下會計準則的改革與發(fā)展[J].金融會計，20xx（5）：39-43.

　　[2]于永生.商業(yè)銀行會計制度對資本監(jiān)管影響[J].財經(jīng)論壇，20xx（6）：112-118.

會計制度論文4

　　一、我國會計制度改革的不足

　　(一)行業(yè)會計制度的具體行為規(guī)范不適應(yīng)企業(yè)改革的要求

　　目前各企業(yè)所執(zhí)行的具體會計規(guī)范是在《企業(yè)會計準則》指導(dǎo)下的行業(yè)會計制度,這套規(guī)范體系存在著諸多不合理之處:

　　(1)不能適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營多元化發(fā)展的要求。隨著市場機制的日益完善和風(fēng)險機制的日益形成,多元化經(jīng)營將成為企業(yè)經(jīng)營的必然趨勢和戰(zhàn)略選擇。多元化經(jīng)營必然使企業(yè)涉足于各不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營業(yè)務(wù),而執(zhí)行現(xiàn)行會計規(guī)范要求企業(yè)對不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營業(yè)務(wù)分別設(shè)置帳戶,并采用不同的會計程序與方法進行會計處理,這不僅增加了多元化經(jīng)營企業(yè)會計核算的工作量,影響核算效率和質(zhì)量,而且難以保持口徑一致,反映綜合的財務(wù)會計信息。

　　(2)不利于會計信息的行業(yè)比較和分析。執(zhí)行行業(yè)會計制度,使得不同行業(yè)、不同企業(yè)會計處理所依據(jù)的原則、程序、方法各不相同,這就必然導(dǎo)致會計信息在行業(yè)、企業(yè)之間失去可比性,不便于投資主體對潛在投資對象的比較、分析和選擇,最終不利于資金的合理流向和資源的優(yōu)化配置。

　　(3)不便于投資主體對企業(yè)實施有效的財務(wù)監(jiān)督。企業(yè)各投資主體對企業(yè)實施財務(wù)監(jiān)督的主要依據(jù)是財務(wù)會計信息,然而,一方面各投資主體出于增加投資收益、回避投資風(fēng)險的考慮,會不斷的改變投資對象,使資金經(jīng)常性地從一個行業(yè)轉(zhuǎn)向另一個行業(yè),或同時分布于若干不同行業(yè);另一方面不同行業(yè)又執(zhí)行不同的財務(wù)會計制度,在這種情況下,投資主體要實施財務(wù)監(jiān)督就必需熟悉不同行業(yè)的會計處理原則、程序和方法,這無疑加大了財務(wù)監(jiān)督的難度,影響財務(wù)監(jiān)督效率。

　　(二)現(xiàn)行會計制度在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性

　　(三)現(xiàn)行會計規(guī)范的協(xié)調(diào)性差

　　在我國,自《企業(yè)會計準則》出臺后,分行業(yè)、分所有制頒布了一系列會計制度,對相關(guān)事項的核算與報告作了許多規(guī)定,如《公司法》第六章對公司制企業(yè)的財務(wù)會計作了一系列規(guī)定,《公開發(fā)行股票公司信息披露實施細則》第三章對上市公司財務(wù)報告的編制和披露作了若干規(guī)定。這些規(guī)定從基本面看,與會計制度的規(guī)定是一致的,但也存在諸多不協(xié)調(diào)的方面,以報表種類的設(shè)置為例,工商企業(yè)會計制度規(guī)定應(yīng)編制的財務(wù)報表主要是資產(chǎn)負債表、損益表、財務(wù)狀況變動表、利潤分配表和主營業(yè)務(wù)收支明細表(商品銷售利潤明細表),而《公司法》規(guī)定企業(yè)除編制幾個基本財務(wù)報表外,還應(yīng)編制財務(wù)情況說明書,對主營業(yè)務(wù)收支明細表(商品銷售利潤明細表)則沒有明確要求。新近出臺的《股份有限公司會計制度》則規(guī)定企業(yè)須編制資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表、股東權(quán)益增減變動表、應(yīng)交增值稅明細表、利潤分配表以及分部營業(yè)利潤和資產(chǎn)表等。由于相關(guān)法律規(guī)定不一致,就可能導(dǎo)致企業(yè)會計人員在實務(wù)操作中無所適從,比如一個從事產(chǎn)品制造的股份有限公司,是應(yīng)執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)會計制度》還是按《公司法》規(guī)定處理,是無從明確的,結(jié)果可能導(dǎo)致同一類型企業(yè)按照不同的規(guī)定進行處理,損害會計信息的可比性。

　　(四)會計制度的嚴肅性受到損害

　　會計制度作為指導(dǎo)各企業(yè)進行會計處理的規(guī)范,具有強制性和嚴肅性,也即各企業(yè)會計人員均應(yīng)自覺地按照會計制度的規(guī)定進行核算和報告,但在現(xiàn)實中,一方面,由于監(jiān)督措施不力,導(dǎo)致一些企業(yè)為了自身局部利益而在會計處理上“各盡所需”,主要表現(xiàn)在一些企業(yè)的會計人員置會計制度規(guī)定不顧,完全按廠長、經(jīng)理的意圖進行會計處理,導(dǎo)致核算不實、數(shù)據(jù)不真,或設(shè)置“兩套帳”以應(yīng)付財政、稅務(wù)等機關(guān)的審查,更為甚者,一些審計部門和審計人員,在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)時,為了不得罪客戶,不顧執(zhí)業(yè)規(guī)范而按客戶意圖進行審計,提供虛假審計報告。另一方面,由于執(zhí)法不嚴,縱容了違規(guī)違紀行為,比如一些企業(yè)雖然在審計或財務(wù)檢查中查出了不少問題,但在處理上大多是“限期糾正”、“下不為例”,對負責(zé)人從輕處理或不予處理,這就縱容了會計上的違規(guī)違紀行為,致使一些企業(yè)違規(guī)行為屢查屢犯,屢禁不止。

　　二、深化我國會計制度改革的思路

　　會計制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其總體目標在于建立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應(yīng)的、健全的、完善的會計規(guī)范體系。根據(jù)這一目標,我們提出以下改革思路:

　　(一)按市場經(jīng)濟發(fā)展的要求構(gòu)建企業(yè)會計制度

　　改革會計制度是建立和發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀要求,而市場經(jīng)濟的發(fā)展是一個從不完善到完善、從不規(guī)范到規(guī)范的動態(tài)過程,因此,從理論上說,會計制度應(yīng)隨市場經(jīng)濟的發(fā)展而不斷地進行改革和完善,以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展各不同階段企業(yè)經(jīng)營的特點。但事實上,會計制度變革與市場經(jīng)濟發(fā)展具有不同的特征。首先,市場經(jīng)濟發(fā)展作為客觀環(huán)境的變化,具有其內(nèi)在的規(guī)律性,而會計制度變革是從屬于市場經(jīng)濟的一種行政行為,缺乏內(nèi)在必然性的因素;其次,市場經(jīng)濟發(fā)展是一個漸進的過程,具有動態(tài)性和連續(xù)性,會計制度變革則是依據(jù)一定時期市場經(jīng)濟運行的相對穩(wěn)定特征,對原制度進行修正和革新,其變化具有間歇性和相對穩(wěn)定性。以上兩個方面表明,會計制度的改革不僅要考慮當(dāng)前的市場環(huán)境,而且要能體現(xiàn)市場經(jīng)濟發(fā)展的`未來趨勢及其規(guī)范化的要求(即具有前瞻性),以便能指導(dǎo)和規(guī)范不斷出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)、新事項的會計處理。

　　1 建立能適應(yīng)各個行業(yè)的統(tǒng)一的會計規(guī)范體系。

　　適應(yīng)這一要求,國家有關(guān)部門應(yīng)改革以行業(yè)會計制度規(guī)范企業(yè)會計處理的狀況,盡快制定和頒布能適用于各行各業(yè)的《具體會計準則》,以使企業(yè)能對不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營業(yè)務(wù)按統(tǒng)一規(guī)定進行會計處理,簡化企業(yè)的會計處理程序和處理方法,提高財務(wù)會計信息的綜合程度和可比性。

　　2 制定和完善各項資本經(jīng)營業(yè)務(wù)的會計處理規(guī)范。

　　隨著企業(yè)集團化經(jīng)營戰(zhàn)略的逐步實施,每個企業(yè)都可能發(fā)生各種形式的資本經(jīng)營事項,這就要求有關(guān)部門改革過去那種針對企業(yè)常規(guī)經(jīng)營業(yè)務(wù)制定會計制度的狀況,為各種形式下的資本經(jīng)營事項制定出相應(yīng)的會計處理規(guī)范,并納入統(tǒng)一的準則體系。

　　(二)按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則完善會計制度

　　現(xiàn)代會計在構(gòu)成上具有橫向多元、縱向多層的特點。橫向多元即如前所述,現(xiàn)代會計除傳統(tǒng)意義上的企業(yè)會計、預(yù)算會計外,還包括人力資源會計、金融工具會計、租賃會計、通貨膨脹會計、破產(chǎn)清算會計等若干分支;縱向多層則指現(xiàn)代會計是由宏觀會計、社會責(zé)任會計、企業(yè)(單位)會計、內(nèi)部責(zé)任會計等若干層次構(gòu)成。以上各個分支、各個層次相互聯(lián)系、相輔相成,共同構(gòu)成完整的現(xiàn)代會計內(nèi)容體系。與這一體系相適應(yīng),現(xiàn)代會計制度應(yīng)按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則予以構(gòu)建和設(shè)置,這里的“橫向到邊”就是會計制度的構(gòu)成在廣度上應(yīng)具有全面性,既要包括對傳統(tǒng)財務(wù)會計事項的規(guī)范,又要針對各現(xiàn)代會計分支,制定出相應(yīng)的準則和制度,如通貨膨脹會計準則、金融工具會計準則、租賃會計準則、人力資源會計準則等。“縱向到底”就是會計制度的構(gòu)成在層次上應(yīng)具有完整性,它包括兩方面含義,其一,與會計構(gòu)成的層次性相適應(yīng),現(xiàn)代會計制度既要包括宏觀會計、社會責(zé)任會計等方面的準則或制度,又要包括企業(yè)(單位)的會計準則與制度;其二,與會計制度制定主體的層次性相適應(yīng),會計制度既要包括國家統(tǒng)一制定的會計準則、會計制度,又要包括各企業(yè)(單位)根據(jù)統(tǒng)一會計準則或制度,結(jié)合企業(yè)(單位)實際情況制定的內(nèi)部核算制度。

　　尚須指出,無論是“橫向到邊”還是“縱向到底”均是一個相對的動態(tài)的過程,從辯證的觀點看,這里的“邊”和“底”均是無止境的,理由在于:其一,隨著我國會計改革以及會計理論研究的日益深化,將會不斷拓展新的會計領(lǐng)域,形成新的會計分支,進而需要有新的會計制度來規(guī)范這些會計領(lǐng)域的會計行為,這表明會計制度在“邊”的擴展上具有無限性;其二,隨著集團化經(jīng)營的進一步發(fā)展,企業(yè)規(guī)模不斷擴大,層次不斷增多,進而使得企業(yè)內(nèi)部核算制度與辦法的層次不斷增加,這表明會計制度在“底”的延伸上具有無限性。

　　(三)加快我國會計規(guī)范的國際化進程

　　會計規(guī)范作為一種上層建筑,必須要隨客觀經(jīng)濟環(huán)境的變化而不斷地修正和完善。由于基本經(jīng)濟制度的差異,我國的宏觀經(jīng)濟環(huán)境有別于西方國家,但就發(fā)展市場、規(guī)范市場體系這一點而言,各國的目標是一致的。隨著我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展以及健全、完善的市場體系的日益形成,我國市場必然要融于世界市場體系,加入國際性的商業(yè)交易網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)這種市場體系國際化的要求,作為“國際性商業(yè)語言”的會計必然要走向世界,融于統(tǒng)一的國際會計體系之中。針對我國會計國際化的現(xiàn)狀,加快會計國際化的進程是深化我國會計改革的一個重要方面。會計國際化所包含的內(nèi)容很多,但其核心在于會計規(guī)范的國際化。從我國目前情況看,要加快會計規(guī)范國際化進程,主要應(yīng)從以下兩個方面努力:

　　1 按照國際會計規(guī)范的構(gòu)成構(gòu)建我國會計準則的結(jié)構(gòu)框架

　　包括:(1)加快具體會計準則的制定、頒布和實施,盡早實現(xiàn)從行業(yè)會計制度向具體會計準則的轉(zhuǎn)變;

　　(2)參照國際會計準則體系的構(gòu)成,補充和完善我國會計準則的相關(guān)內(nèi)容,如物價變動會計準則、施工合同會計準則、租賃會計準則、外幣匯率變動影響會計準則、金融工具會計準則等等。

　　2 參照國際會計準則有關(guān)會計處理程序與方法的規(guī)定,修正和完善我國會計規(guī)范中有關(guān)會計程序與方法的選擇范圍和原則,如將成本與市價孰低法、現(xiàn)值計量法等納入會計準則,并允許企業(yè)在特定的約束條件下自行選擇。

　　尚須說明,加快會計規(guī)范的國際化進程這一命題并非否認會計規(guī)范的國家特色,不容質(zhì)疑,我國的基本經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟特征決定了我國會計規(guī)范應(yīng)在加快國際化進程的同時,體現(xiàn)國家化特色,具體說,其一,我國是社會主義國家,其基本經(jīng)濟制度決定了會計制度的制定應(yīng)能體現(xiàn)會計主體利益與國家利益協(xié)調(diào)的要求,特別在目前我國財力尚十分薄弱的環(huán)境下,更要首先考慮所執(zhí)行的會計制度對國家宏觀利益的影響;其二,我國的市場經(jīng)濟是宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟,因此,會計制度的制定不僅要滿足會計主體核算與報告財務(wù)狀況及經(jīng)營業(yè)績的需要,而且要滿足國家宏觀調(diào)控的需要。

　　(四)強化會計制度執(zhí)行的約束和監(jiān)督機制

　　會計主體采取不同的會計處理原則、程序和方法,會得出不同的業(yè)績信息,從而影響到會計主體與國家之間的利益分配。因此,會計主體出于增進自身局部利益的考慮,往往會偏離會計制度的規(guī)定,選擇執(zhí)行有利于自身的會計行為。這表明如何強化會計制度執(zhí)行的約束和監(jiān)督機制,確保會計制度應(yīng)有的嚴肅性,是深化會計制度改革的一項重要內(nèi)容。

　　1 各會計主體強化自我約束機制。

　　相對于外部監(jiān)督而言,自我約束具有防范性和能動性的特點,因而是確保會計制度正常執(zhí)行的主要措施。從目前情況看,強化會計主體的自我約束,主要是各會計主體應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)一準則和制度的要求,制定出與本會計主體生產(chǎn)經(jīng)營特點及管理要求相適應(yīng)的內(nèi)部會計制度,以規(guī)范內(nèi)部會計行為。同時,各會計主體的管理當(dāng)局應(yīng)從增進局部利益、維護國家利益這一雙重利益觀念出發(fā),督促會計人員嚴格執(zhí)行制度規(guī)定,必要時應(yīng)將會計人員對制度的執(zhí)行和遵守情況納入業(yè)績考核,以促使會計人員自覺遵規(guī)守法。

　　2 強化外部監(jiān)督機制。

　　主要是外在于會計主體的各有關(guān)部門,如財政、稅收、銀行等應(yīng)定期對各會計主體的會計核算情況實施跟蹤檢查和監(jiān)督,經(jīng)常性了解各會計主體對會計制度的執(zhí)行情況,對于能嚴格執(zhí)行會計制度的會計主體給予各種形式的嘉獎或信貸優(yōu)惠,而對違反會計制度、損害國家利益的會計主體則視情節(jié)輕重、違紀金額大小等給予相應(yīng)的處罰(如通報、罰款等),以督促各會計主體從維護自身的形象和利益出發(fā),自覺遵規(guī)守法。同時,強化審計部門的監(jiān)督職能,即審計部門應(yīng)在對會計主體的審計業(yè)務(wù)中嚴格按照執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求執(zhí)行審計業(yè)務(wù),出具審計報告,對于審計中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)制度執(zhí)行方面的問題,應(yīng)予以指出,并督促企業(yè)限期糾正,企業(yè)不予糾正的,則應(yīng)在審計報告中如實披露,以促使會計主體從維護其社會形象出發(fā),自覺執(zhí)行會計制度。

　　完整性和系統(tǒng)性是現(xiàn)代會計制度應(yīng)具備的基本特征。所謂“完整性”是指會計制度應(yīng)包括和覆蓋全部會計實務(wù),使每一會計行為,每一會計事項都有相應(yīng)的制度予以規(guī)范;所謂“系統(tǒng)性”是指現(xiàn)代會計制度應(yīng)是在會計目標統(tǒng)一約束下,由相互聯(lián)系、相互依存的多分支、分層次的會計制度構(gòu)成的有機體系。然而,我國現(xiàn)行的會計制度基本上是圍繞企業(yè)常規(guī)會計事項由國家統(tǒng)一制定,在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性,具體表現(xiàn)在兩個方面:

　　(1)一些現(xiàn)代會計分支尚未納入會計規(guī)范體系。近年來,隨著會計領(lǐng)域的改革開放以及會計理論研究的深化,一些新的會計分支,如人力資源會計、質(zhì)量成本會計、物價變動會計、金融工具會計等早已為人們所熟悉,然而,有關(guān)這些會計分支,我國目前尚無具體的制度或準則規(guī)范,使得現(xiàn)行會計規(guī)范在內(nèi)容上殘缺不全,盡管一些企業(yè)認識到需要通過會計系統(tǒng)確認和計量人力資源的耗費,需要核算與報告物價變動對企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績的影響,需要核算和報告金融資產(chǎn)、金融負債及其對股東權(quán)益的影響等等,然而由于缺乏這方面的準則、制度,使得企業(yè)會計人員力不從心,或只能按各自的需要作出不規(guī)范的會計處理。

　　(2)許多企業(yè)缺乏健全、完善的內(nèi)部核算制度。完善的會計規(guī)范體系不僅包括國家統(tǒng)一制定的各個層次的會計規(guī)范,而且還包括企業(yè)根據(jù)其經(jīng)營特點和管理要求制定的內(nèi)部核算制度和辦法,包括會計核算的基礎(chǔ)管理制度和辦法、成本核算制度與辦法、內(nèi)部財務(wù)成本的分析考核制度及辦法等。

　　然而,目前許多企業(yè)只執(zhí)行統(tǒng)一層次的會計規(guī)范,而無完善的內(nèi)部核算制度與辦法,這一方面損害了會計制度的完整性和系統(tǒng)性,另一方面則往往導(dǎo)致企業(yè)成本不實、帳目不清、數(shù)據(jù)不真。

　　(三)會計制度改革的國際化進程緩慢

　　《企業(yè)會計準則》的頒布實施,標志著我國會計在國際化進程中邁出了關(guān)鍵的一步,但其進展不盡人意。現(xiàn)行會計規(guī)范在許多方面與國際會計準則尚未協(xié)調(diào),甚至差異較大,例如有關(guān)固定資產(chǎn)折舊、存貨計價等會計方法,國際會計準則規(guī)定在保持一致性的前提下,企業(yè)可以自行選擇,而在我國的會計準則和制度中,有關(guān)這些方法的選擇作了較嚴格的限制,因此,一些在國外被廣泛使用的會計程序和方法,如加速折舊法、成本與市價孰低法等在我國尚未獲得用武之地,或在應(yīng)用的范圍上受到嚴格限制。再如,國際會計準則對企業(yè)集團分部業(yè)績報告的編制、通貨膨脹條件下的財務(wù)報告等均制定了相應(yīng)的會計準則,而我國尚缺乏這方面的準則規(guī)范。由于這些差異的存在,使得我國的會計信息缺乏國際可比性,不能充分發(fā)揮其“國際性商業(yè)語言”的功能,這正如我國的涉外企業(yè)需要按照我國會計準則與上市地或子公司所在地會計準則編制兩套口徑不同的會計報表,并分別由不同國別的注冊會計師進行審計。這充分表明,由于會計規(guī)范的差異,一方面使我國涉外企業(yè)的會計工作量增大,會計信息成本上升,不利于這些企業(yè)的國際性競爭,另一方面有礙于我國市場經(jīng)濟的國際化發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營的國際化拓展。

會計制度論文5

　　20世紀90年代，我國預(yù)算會計改革已取得重大成就，初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的預(yù)算會計體系。以1998年1月1日起全面執(zhí)行《財政總預(yù)算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》為標志，表明我國預(yù)算會計已擺脫計劃經(jīng)濟體制下的模式，走上了建立適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，具有中國特色、科學(xué)規(guī)范的道路。時代在前進，在21世紀的新形勢下,人類正在步人知識經(jīng)濟時代，對預(yù)算會計又提出了新的挑戰(zhàn)。近年來，我國以預(yù)算管理為中心的財政制度改革不斷深化，同時帶來了一系列問題，有待進一步研究解決。本文以財政總預(yù)算會計制度為例,對其面臨改革存在的問題進行探討，并提出一些個人的看法。

　　一、現(xiàn)行財政總預(yù)算會計制度的基本特點

　　財政總預(yù)算會計有時又稱總會計或總預(yù)算會計，指各級政府部門核算、反映、監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行和各項財政性資金活動的專業(yè)會計。改革開放以來，財政總預(yù)算會計制度為適應(yīng)經(jīng)濟體制和財政體制改革的需要，經(jīng)歷了多次修改。特別是1997年進行的財政總預(yù)算會計制度的重大改革，涉及會計要素、會計等式、記賬方法和會計報表等各個方面。新會計體系與政府預(yù)算組成體系相一致,分設(shè)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級財政總預(yù)算會計。這個體系以政府預(yù)算管理為中心，以經(jīng)濟和社會發(fā)展為目的，進行會計核算、反映預(yù)算執(zhí)行、實行會計監(jiān)督、參與預(yù)算管理、合理調(diào)度資金。為此，它分設(shè)資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收人、支出會計要素,確立“資產(chǎn)-負債=凈資產(chǎn)”、“收入-支出=結(jié)余”，實行收付實現(xiàn)制,采用借貸記賬法,運用歷史成本模式。各級總預(yù)算會計定期編制和匯總資產(chǎn)負債表、預(yù)算執(zhí)行情況表、預(yù)算執(zhí)行情況說明書及其他附表。其他附表有基本數(shù)字表、行政事業(yè)單位收支匯總表以及所附會計報表。與行政、事業(yè)單位會計相比，總預(yù)算會計以預(yù)算管理為核心，具有較強宏觀性、社會性、政策性、統(tǒng)一性。新制度對于規(guī)范各級財政總預(yù)算會計核算，保證會計信息質(zhì)量,對適應(yīng)我國由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中各級財政部門加強預(yù)算管理和會計核算的需要，提高我國預(yù)算會計的整體管理水平起到了積極的作用。但現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度并沒有從根本上改變在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下建立起來的預(yù)算會計的基本模式，隨著經(jīng)濟體制改革和財政管理改革的深人進行，財政總預(yù)算會計制度的諸多問題和局限性逐漸產(chǎn)生和顯現(xiàn)出來。

　　二、現(xiàn)行財政總預(yù)算會計制度存在的問題

　　在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，我國預(yù)算會計環(huán)境正在發(fā)生重要的變化,近年來，隨著公共財政體制的逐步建立,財政支出領(lǐng)域進行了政府采購、工資統(tǒng)發(fā)、部門預(yù)算、國庫集中收付制等一系列重大制度改革。這些變化要求對財政總預(yù)算會計核算方式進行改革，使之能夠更加準確、全面地反映政府的資金運動，為政府的宏觀經(jīng)濟管理和市場運行提供更加真實、完整的會計信息。面對財政管理體制改革不斷深化,現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度暴露出一些問題，主要表現(xiàn)如下：

　　(一）會計核算范圍過窄，難以全面反映政府的資金運動及結(jié)果

　　1、財政總預(yù)算會計局限于當(dāng)期的支出，不能適應(yīng)政府多樣化的要求�，F(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度是以預(yù)算資金運動為對象，反映預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況及結(jié)果，由于預(yù)算是以“年度”為期間基礎(chǔ)編制、執(zhí)行的,其確認、計量、記錄和報告的重心自然是當(dāng)年的預(yù)算執(zhí)行情況及結(jié)果，但在社會主義市場體制下,政府投資形式從單一的財政無償撥款向多樣化方向發(fā)展，除了無償撥款外還有政府參股等多種形式。如各級政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進行對外合作投資或參股投資的行為日益增多。此外,隨著國庫制度的改革，國庫資金將逐步實行資本化運營，發(fā)生有價證券的買賣行為，政府的一部分資產(chǎn)將以有價證券形式存在。對此，現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度只能反映為當(dāng)期的財政支出，不能對國有股權(quán)進行會計確認、計量、記錄和報告，因而無法真實地反映政府資產(chǎn)狀況，也難以實現(xiàn)對國有資產(chǎn)所有權(quán)和收益權(quán)的管理。顯然，現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度已不能適應(yīng)這些變革的需要。

　　2、對政府投人固定資產(chǎn)的核算和反映不全。目前的總預(yù)算會計制度中沒有核算反映政府的固定資產(chǎn)。雖然行政、事業(yè)單位會計要對其擁有刪錢產(chǎn)斷釀’但只飯麵魏產(chǎn)的臟，行政、事鮮位酬定資產(chǎn)也不計提_，從嫌t無飯映固定資產(chǎn)凈值情況’使固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值背離,不利于準確反映行政單位提供公共服務(wù)的耗費成本情況。對于政府用財政資金購置的固定資產(chǎn)難以在總預(yù)算會計中反映，這意味著政府用于購置固定資產(chǎn)方面的財政資金，一旦支出后就脫離了政府和公眾的視野，不利于財政資金的有效使用，不利于加強管理和監(jiān)督。

　　3、預(yù)算內(nèi)、外資金分別核算，與財政預(yù)算收支統(tǒng)管的要求不一致。一是現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度對資金的核算要求與行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理要求不一致。按現(xiàn)行的預(yù)算管理要求各行政事業(yè)單位的所有收人和支出均納人預(yù)算管理，收人和支出實行統(tǒng)籌安排、綜合平衡’不再實行預(yù)算內(nèi)、外資金分別運行、各自平衡的預(yù)算管理辦法。但現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度則規(guī)定，財政預(yù)算內(nèi)、外資金分開管理,分別開設(shè)銀行帳號、分設(shè)兩套賬進行核算。無疑與行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理要求相矛盾。二是不能滿足財政編制部門預(yù)算的要求。部門預(yù)算體現(xiàn)的是“大收人、大支出”的概念，不僅包括預(yù)算內(nèi)收人支出也包括預(yù)算外收人支出和其他收人支出，而現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度對資金的核算要求分開預(yù)算內(nèi)外進行，不利于部門預(yù)算的編制。三是在財政總決算中財政總預(yù)算會計列報支出與行政事業(yè)單位會計列報支出的口徑不一致。財政總預(yù)算會計對支出列報的口徑一般采用以撥列支的方法，在財政總決算中反映的是預(yù)算內(nèi)資金當(dāng)年的撥款情況，而行政事業(yè)單位的支出則反映當(dāng)年的預(yù)算內(nèi)、外資金的支出，因而造成二者在決算支出范圍的不一致。

　　(二）收付實現(xiàn)制總預(yù)算會計基礎(chǔ)存在局限性

　　現(xiàn)行財政總預(yù)算會計制度以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，在這一前提下,總預(yù)算會計只反映當(dāng)期的實際收支情況，對于應(yīng)由本期負擔(dān)以后年度的支出則不能進行核算反映。

　　1、不能全面準確地記錄和反映政府的負債狀況，不利于防范財政風(fēng)險。在收付實現(xiàn)制下，總預(yù)算會計對本期已發(fā)生，但尚未支付現(xiàn)金的支出,或在以后年度應(yīng)償還的債務(wù)本金或利息，會計上得不到反映。如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政拖欠干部、教師工資的問題，一些應(yīng)在本期支付的國債及借款利息等，在總預(yù)算會計中就不能全面反映它應(yīng)歸還的本金、利息以及每年歸還債務(wù)的.情況。另外,有些地方政府為企業(yè)提供擔(dān)保等事項時有發(fā)生，這些或有事項形成的或有負債，在現(xiàn)行的總預(yù)算會計中也沒有得到充分披露，從而造成一方面當(dāng)期財政支出被低估，虛增財政可支配財力，另一方面也導(dǎo)致了一些相關(guān)的債務(wù)被掩蓋，不利于財政風(fēng)險的防范，也不利于強化政府的受托責(zé)任。其產(chǎn)生的不良后果是:不自覺地夸大政府可支配的財政資源和造成虛假平衡現(xiàn)象;對宏觀經(jīng)濟決策和市場運行產(chǎn)生錯誤導(dǎo)向，不利于政府防范和化解財政風(fēng)險?’對財政經(jīng)濟的持續(xù)、健康運行帶來隱患。

　　2、不利于各級財政部門之間的債務(wù)清償。在收付實現(xiàn)制下，總預(yù)算會計對以后年度將要發(fā)生，而必須由財政本年度負擔(dān)的債務(wù)無法進行核算，不能全面準確反映應(yīng)由本級政府承擔(dān)的債務(wù)總額,形成大量隱性赤字。按照現(xiàn)行財政管理體制，下級用款單位不能如期歸還上級財政部門的借款，需要在上下級財政資金往來或決算批復(fù)中進行債務(wù)扣款清償,當(dāng)扣款發(fā)生時也就不可能做好財力的事前準備，導(dǎo)致扣款當(dāng)年財力困難。另外，現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度對于內(nèi)、外債務(wù)的核算內(nèi)容沒有規(guī)定。如各省市的世界銀行貸款，總預(yù)算會計就沒有明確如何管理和核算,究竟債務(wù)有多少？轉(zhuǎn)借到何單位？何時還款？外幣如何折算？如何回避匯率風(fēng)險？能否采取抵押置換貸款等等，目前尚未通過總預(yù)算會計進行管理和核算，只有到了還款時，財政部通過省市兩級財政結(jié)算資金’總預(yù)算會計才被動地進行反映。由于省市總預(yù)算會計事前沒有對此進行會計核算和監(jiān)督，可能導(dǎo)致省市財政資金調(diào)撥困難。又如，中央因地方金融機構(gòu)停業(yè)整頓而借給地方用于置換儲蓄存款的資金，要求地方政府十年內(nèi)歸還，每年還貸的資金來源由省市財政兩級財政在上下級財政資金往來或決算批復(fù)中進行扣款清償，總體債務(wù)在總預(yù)算會計核算中沒有予以充分完整地反映。

　　3、無法客觀地進行財務(wù)支出與收人在會計期間上的配比，不利于評價收支結(jié)余的性質(zhì)，其反映的財務(wù)成果易于被管理當(dāng)局操縱，使財務(wù)信息缺乏可靠性和前后一貫性。收支平衡是財政部門的重要目標之一，也是重要的考核內(nèi)容。我們地方財政的預(yù)算執(zhí)行報告常常以“當(dāng)年實現(xiàn)收支平衡”而自豪。其實，在收付實現(xiàn)制統(tǒng)治下的會計核算，收支平衡并不能說明財政狀況的好與壞。在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，各級政府部門經(jīng)常遇到預(yù)算已安排，但由于各種原因當(dāng)年無法支出的問題，按現(xiàn)行的收付實現(xiàn)制總預(yù)算會計制度要求核算，容易造成當(dāng)年收支結(jié)余不實。如在預(yù)算執(zhí)行過程中，對一些較大的支出項目，需要按項目進度分次撥付資金，部分項目跨年度時,就可能會出現(xiàn)實際撥款數(shù)小于預(yù)算支出項目所需金額的情況，按此記錄和匯總支出數(shù)額，就會使預(yù)算平衡表出現(xiàn)結(jié)余。而實際上應(yīng)付未付的資金是已實施項目所必須的，并不是真正的結(jié)余，由此勢必會影響預(yù)算信息的真實性，并給以后年度預(yù)算項目安排造成假象。又如有些地方欠發(fā)工資相當(dāng)嚴重，卻實現(xiàn)收支平衡，但有的未實現(xiàn)收支平衡，欠發(fā)工資卻不多。未實現(xiàn)平衡而不欠發(fā)工資’可能會導(dǎo)致債務(wù)的擴張,但卻是財政狀況的真實流露。相反，雖然實現(xiàn)收支平衡卻欠發(fā)著大量工資，而報表上卻不能反映這部分欠發(fā)工資的負債，財政狀況也并不能從資產(chǎn)負債表上得到真實的表達。另外，由于上下級現(xiàn)金結(jié)算產(chǎn)生的上級欠撥預(yù)算資金情況’也影響了收付實現(xiàn)制在執(zhí)行中的困難，上級財政應(yīng)撥付下級財政的補助或各項專款，由于種種原因，資金不能及時到位，就會出現(xiàn)上欠下的問題。下級財政在增加補助收入時，卻沒有資金可執(zhí)行支出。如果應(yīng)支出的款項不作為一般預(yù)算支出列支，那么勢必會造成“預(yù)算結(jié)余”的虛增。一方面是各項資金的欠撥，另一方面是預(yù)算結(jié)余，這顯然不符合邏輯’也不符合現(xiàn)實情況。因此，收付實現(xiàn)制掩蓋了收支平衡背后真實的財政狀況，預(yù)算支出信息未能如實、完整地反映政府實際支出活動的問題。

　　(三）會計報告信息不夠完整

　　雖然我國各級財政部門的總預(yù)算會計報表和年終決算報表實行層層匯總上報的制度，但從總體上看，所披露的會計信息是蔣新明：關(guān)于財政總預(yù)算會計制度改革的探討

　　1、缺少統(tǒng)一的政府財務(wù)報告制度。目前我國政府決算報告只是一種反映政府收支預(yù)決算的單一模式’缺少反映政府債權(quán)、^務(wù)、資產(chǎn)等財務(wù)狀況的報告制度，不利于公眾了解政府的財務(wù)狀況。對財政內(nèi)部管理來說，由于缺少對政府資產(chǎn)與負債的完整會計信息，難以對政耐務(wù)狀艦彳請纟遞撕，艦義獅選柳藤編職乏絲的腿;卩扦賺外雜絲說’蘭會計信息傳布形式過于簡單，造成政府財務(wù)狀況透明度不高,不利于立法機關(guān)和公眾對政府資金分配與運行的監(jiān)督和管理。

　　2、會計報告內(nèi)容不完整，反映信息過于簡單。在總預(yù)算會計報表中，所反映的內(nèi)容不包括政府固定資產(chǎn)的內(nèi)容’行政事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)的會計信息沒有匯總反映為總預(yù)算會計報表信息,不能為宏觀經(jīng)濟管理部門和公眾所了解，使這部分國有資產(chǎn)的使用和管理缺少有效的監(jiān)督檢查.財政部門自己也缺少準確的了解。

　　3、會計報表項目列示不夠科學(xué)，影響會計信息的真實性。一是在現(xiàn)行的資產(chǎn)負債表中，包括收人類和支出類項目，而在收人支出報表中又作單獨反映,造成毫無意義的重復(fù)列示。二是對于分賬核算的社�；�金、預(yù)算外資金及其他專項資金沒有合并的會計報表進行反映,尤其是沒有一套能夠完整地反映政府財力資源、負債、和凈資產(chǎn)全貌的合并財務(wù)報表,使一級政府缺少了宏觀決策所需的重要信密。

　　三、財政總預(yù)算會計制度改革的設(shè)想

　　改革我國的總預(yù)算會計制度既要充分借鑒國際經(jīng)驗，努力向國際慣例靠近，又要與我國的國情相符合，與我國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展水平和財政管理水平、人員技術(shù)條件等相適應(yīng)。

　　(一）對財政總預(yù)算會計核算的對象應(yīng)進行擴大

　　財政總預(yù)算會計核算的對象不能局限于當(dāng)期的預(yù)算收支,應(yīng)從更廣的范圍來研究會計對象。由于政府代表的是國家意志,受人民委托管理國家事務(wù)，其受托責(zé)任不僅僅是對各級政府的投資僅僅反映為當(dāng)期的預(yù)算收支，而應(yīng)當(dāng)對整個財務(wù)收支情況及財務(wù)情況承擔(dān)受托責(zé)任。因此,財政總預(yù)期算會計核算的對象除了反映當(dāng)期的預(yù)算資金運動情況及結(jié)果外，還應(yīng)更全面、系統(tǒng)、完整地反映整個預(yù)算資金運動連續(xù)的過程及累積的結(jié)果。具體應(yīng)包括國有資產(chǎn)t包括產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)i管理的責(zé)任、對內(nèi)、對外債權(quán)債務(wù)管理的責(zé)任;預(yù)算外資金收支并賬核算等。

　　(二）適應(yīng)財政改革的要求,對現(xiàn)行財政總預(yù)算會計核算基礎(chǔ)進行修改和完善

　　近年來我國財政管理制度進行了一系列的重大改革，如編制部門綜合預(yù)算、推行國庫集中支付制度、實行政府采購制度等。這些改革措施，要求總預(yù)算會計不僅要反映和監(jiān)督政府預(yù)算的執(zhí)行情況，而且要廣泛地反映政府整體財務(wù)狀況和持續(xù)運轉(zhuǎn)能力。為此，應(yīng)立足于中國國情，逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，并對收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制進行比較分析,在一定范圍內(nèi),有步驟、有選擇地采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制（或修正的收付實現(xiàn)制）會計基礎(chǔ),逐步建立起有中國特色的、科學(xué)的、規(guī)范的總預(yù)算會計基礎(chǔ)和財務(wù)報告體系，客觀、全面、準確地反映政府預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果。

　　1、按照謹慎性原則，采用修正的"權(quán)責(zé)發(fā)生制”。所謂修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，即是在現(xiàn)有的收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)上,按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原理’對預(yù)算會計事項有選擇、有步驟地采用權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)予以確認和計量。如對財政收人不能以企業(yè)或單位應(yīng)交稅金作為收入人賬,那樣會造成“寅吃卯糧”，同時也增加了財政收入的虛假成分,反映不出財政可實際支配的財力,因此財政稅收收入、國有資產(chǎn)收益收人、納人預(yù)算管理的罰沒收人、行政性收費收人和基金收人核算仍按“收付實現(xiàn)制”的原則確認和計量。而對有些需要在會計年度終了后,根據(jù)相關(guān)的收人、支出決算數(shù)以及其他相關(guān)性資料進行計算后才能確定的收人應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。如上級財政補助收人、下級上解收人等結(jié)算收人,地方財政購人的有價證券等利息收人的核算。支出核算中，財政支出應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算確定的支出預(yù)算數(shù)和支出范圍,在應(yīng)歸屬的會計期間分別確認。平時按收付實現(xiàn)制的原則確認和核算,年度終了,對財政預(yù)算已安排尚未實際撥付的支出，實行“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，列報支出后轉(zhuǎn)人“待結(jié)算支出”（負債類〉科目，年度終了,對當(dāng)年應(yīng)支未支的款項借記“一般預(yù)算支出”，貸記“待結(jié)算支出”科目，以后年度實際撥付資金時不再列報支出，作沖減“待結(jié)算支出”處理。某些特殊項目，如國有資產(chǎn)收Si解下繳等結(jié)算收支，應(yīng)采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制;對國債轉(zhuǎn)貸資金、世界銀行貸款、外國政府借款等，也應(yīng)采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”進行核算，這樣才能全面反映政府債務(wù)狀況,便于加強政府債務(wù)的管理,客觀反映政府可支配的財政資源。對于政策已出臺，預(yù)算尚未安排的項目，如調(diào)資款,從理論上講應(yīng)屬于政府在當(dāng)期應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任,按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則應(yīng)計人政府當(dāng)期的運轉(zhuǎn)成本，但為了保證預(yù)算會計核算和政策預(yù)算相關(guān)信息的一致性’需要依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算確認預(yù)算成本的范圍’來確定是否應(yīng)列報當(dāng)年支出。如果權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算沒有列人年度預(yù)算的則不能列報當(dāng)年支出，但應(yīng)作為重要的財務(wù)事項在財務(wù)報告中說明,如果已列人年度權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算范圍,則按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，比照上述“待結(jié)算支出”的辦法處理。

　　2、對于財政改革出現(xiàn)的某些新業(yè)務(wù)事項宜采用權(quán)責(zé)發(fā)生制予以處理。如在政府采購過中出現(xiàn)的材料物資已到,發(fā)票未到，或發(fā)票已到,材料物資未到;分期付款方式等,宜采用權(quán)責(zé)發(fā)生制予以處理。工資統(tǒng)發(fā)過程中出現(xiàn)的基層政府欠發(fā)工資和欠發(fā)退休金，具有可計量性,且政策性很強的剛性支出,代表政府的義務(wù)和受托責(zé)任的也應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制予以處理。

　　(三）建立科學(xué)的會計報表體系

　　科學(xué)的財務(wù)報告體系應(yīng)當(dāng)有助于財務(wù)報告信息使用者了解整體財務(wù)狀況,預(yù)算執(zhí)行定額控制方面的，收人來源和分配、使用去向方面,財務(wù)業(yè)績方面等的信息，以評價政府績效和持續(xù)經(jīng)營能力。為此建議：一第一，擴展現(xiàn)有的總預(yù)算會計報表體系，設(shè)計并編制一套能全面、系統(tǒng)地反映財政信息的報表體系，除了提供一般性預(yù)算執(zhí)行信息外,還應(yīng)如實反映包括政府采購資金及各項專戶管理資金在內(nèi)的全部財務(wù)信息。

　　第二，逐步實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金合賬并表,做到與預(yù)算管理改革相適應(yīng),統(tǒng)一管理與核算預(yù)算內(nèi)外資金，著力推進部門預(yù)算和綜合預(yù)算。

　　第三，對重大的會計政策變更和重大的會計事項應(yīng)在財務(wù)報告中附注說明。

　　(四）預(yù)算管理制度的改革，要求財政總預(yù)算會計與行政單位會計合二為一，成為政府會計。

　　近年來實行的預(yù)算管理制度改革，包括編制部門綜合預(yù)算、建立政府采購制度、實行國庫單一賬戶等，客觀上要求財政總預(yù)算會計與行政單位會計合二為一。部門預(yù)算是由政府各部門編制，經(jīng)財政部門審核后報人大審議通過，反映部門所有收人和支出的預(yù)算。按部門編制預(yù)算后,可以清晰反映政府預(yù)算在各部門的分布,從而取消財政與部門的中間環(huán)節(jié)，克服單位預(yù)算交叉、脫節(jié)和層層代編的現(xiàn)象，并把部門預(yù)算作為獨立的政府預(yù)算法案匯編于本級總預(yù)算。隨著部門預(yù)算的編制，財政總預(yù)算會計和行政單位會計的改革將逐漸趨向于以一級政府為中心，核算整個政府的財務(wù)狀況，為此客觀上要求財政總預(yù)算會計與行政單位會計合二為一。推行國庫單一賬戶制度，就是將各單位經(jīng)審批的預(yù)算指標和用款計劃下達給各單位，財政不再將資金劃撥到行政單位，在預(yù)算資金沒有撥付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者之前，始終保留在中國人民銀行的國庫單一賬戶上由財政部門直接管理，行政單位的人員工資由財政部門通過中國人民銀行指定的國家商業(yè)銀行--職工工資卡直接支付，專項支出按預(yù)算指標通過中國人民銀行--政府采購--商品(勞務(wù)）供應(yīng)商方式直接支付，小額零星開支，通過人民銀行--商業(yè)銀行一行政單位備用金（信用卡）方式支付。實行國庫單一賬戶后,由于各行政單位只是政府的組成部分,其所有的資金都是財政資金，都要通過國庫單一賬戶收付，由于其資金已通過總預(yù)算會計反映，財政總預(yù)算會計和行政單位會計只相當(dāng)于總括和明細的關(guān)系，因此也將合二為一。實行政府采購后，對于行政單位專項支出,財政部門不再下?lián)苜Y金到行政單位，而是按照批準的預(yù)算和采購活動的履約情況直接向供應(yīng)商撥付款項，財政總預(yù)算會計可以直接辦理決算。而行政單位根據(jù)財政部門提供的付款憑證進行資金核算,根據(jù)采購品人庫情況人賬，這筆業(yè)務(wù)實際上是同一會計主體（一級政府）下獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。為此，要求財政總預(yù)算會計與行政單位會計合二為一。財政總預(yù)算會計與行政單位會計合二為一,成為政府會計,將進一步完善我國的預(yù)算會計體系，更全面地反映政府的資金運動和考核政府活動的費用與效率。因此,在條件成熟的情況下，應(yīng)將財政總預(yù)算會計與行政單位會計合二為一,建立政府會計體系。

會計制度論文6

　　根據(jù)國務(wù)院醫(yī)改工作的統(tǒng)一部署，新財務(wù)會計制度于20xx年1月1日起在全國范圍得到了執(zhí)行，這在一定程度上調(diào)整了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)體制，也增加了對其醫(yī)療衛(wèi)生方面的經(jīng)費投入，而且也促進了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，同時也強化了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的預(yù)算約束，使得收支劃分更為合理，更加完善了其機構(gòu)的激勵機制，而這勢必會對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行產(chǎn)生一定影響。本文結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機制新財務(wù)會計制度特點，探討其對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行的影響。

　　醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)、會計、注冊會計師審計等五項制度的實施不僅有助于對醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強實施全面預(yù)算管理的推進，還有助于實現(xiàn)其財會信息的透明度和陽光化，促進其其財務(wù)信息準確性的提高，同時也可進一步促進其機構(gòu)體制和機制綜合改革進程的加快。而基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟社會和建設(shè)全面小康社會的健康屏障，是新一輪醫(yī)改的重點部分，其新財務(wù)會計制度也對其財務(wù)相關(guān)方面進行了新的規(guī)定。

　　一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機制財新會制度的特點

　　(一)促進預(yù)算約束機制的強化，層層落實責(zé)任

　　在新制度中提出了政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所實施的預(yù)算管理辦法。相比對對《醫(yī)院財務(wù)制度》的廢止，新制度中進行了“績效考核補助”的增設(shè)，重點要求機構(gòu)進行基本公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)量及所需經(jīng)費的分配。預(yù)算管理也重點要求以收定支，對于有條件的基礎(chǔ)醫(yī)療機構(gòu)可采取收支兩條線財務(wù)管理措施，并對其做出了相應(yīng)的規(guī)定。同時因為各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理和核算水平參差不齊，所以在財務(wù)管理體制上也予以了制定，還針對一些衛(wèi)生機構(gòu)缺乏財務(wù)核算人員和機構(gòu)情況予以了會計委托代理記賬的措施。

　　(二)加強收支的合理劃分，體現(xiàn)職能定位

　　在頒發(fā)的新制度中，明確指出將上級補助收入、財政補助收入、醫(yī)療收入作為基層醫(yī)療機構(gòu)收入，也在會計核算流程中進行了各補償渠道的資金流程的清晰反映。結(jié)合其機構(gòu)實際情況予以醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)的職能定位，進行支出科目的設(shè)立，為了滿足基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)實要求，增設(shè)“待攤支出”，從而更加準確、客觀的核算。根據(jù)醫(yī)藥衛(wèi)生改革精神，在醫(yī)療收入中計入藥品收入，將藥品支出納入醫(yī)療衛(wèi)生支出中。

　　同時也對政府予以其基本建設(shè)及設(shè)備足額安排的補償機制進行了體現(xiàn)，并單獨在補助支出中反映政府所承擔(dān)的支出。

　　(三)促進資產(chǎn)的規(guī)范管理，強化財務(wù)風(fēng)險

　　為了滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的簡化會計核算、財政補償機制、預(yù)算編制管理要求的需要，將長期資產(chǎn)取得時直接計入成本中，對于期限超過3年的應(yīng)收賬款，應(yīng)該按照具體流程報批后核銷。還需要對其機構(gòu)的對外投資進行嚴格禁止，加大對購置大型設(shè)備和借款等方面的控制，并嚴格落實其論證報批程序。并遵循集中管理原則，不斷提高自身資產(chǎn)使用效率，同時對各類收支進行合理劃分和核算，避免不合理醫(yī)療費用的出現(xiàn)，通過加強對財務(wù)風(fēng)險的控制，保障其公共醫(yī)療衛(wèi)生的社會效應(yīng)。

　　(四)結(jié)合績效工資，設(shè)立獎勵基金，建立激勵機制

　　新制度中提出將獎勵基金增設(shè)到其衛(wèi)生機構(gòu)的專用基金中，其機構(gòu)只要進行了相應(yīng)預(yù)算管理方式的落實，并達到了合格的績效考核后，就能夠根據(jù)其具體收支結(jié)余進行相應(yīng)比例基金的提取，同時，通過與績效工資結(jié)合，作為職工績效考核獎勵，從而建立獎勵機制，達到調(diào)動醫(yī)務(wù)人員工作積極性的目的`，從而使醫(yī)務(wù)人員自主參與到醫(yī)改中，并服務(wù)于醫(yī)改，促進醫(yī)改的深化。

　　二、新財務(wù)會計制度對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行的影響

　　(一)促進醫(yī)防并重運營模式的形成

　　新制度中提出了專業(yè)基金中獎勵基金和績效工資的結(jié)合，提高了基層工作人員的工作積極性，從而使機構(gòu)有動力重新配備財力、物力、人力，加強防保工作，從真正意義上做好公共衛(wèi)生服務(wù)，將公共衛(wèi)生服務(wù)所支出構(gòu)成清晰的反應(yīng)出來，為公共衛(wèi)生服務(wù)等公益性支出的全面計量提供了重要依據(jù)，為公共衛(wèi)生服務(wù)的建立健全提供了基礎(chǔ)資料。從實際生活這一層面出發(fā)，新財會制度促進了醫(yī)防并重運營模式的形成。

　　(二)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的內(nèi)部管理

　　新財務(wù)會計制度的財務(wù)管理體制在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的原則下實行，推行財務(wù)集中核算的方式，同時將委托代理記賬制度實施于部分不具備條件的機構(gòu)，在很大程度上增強了預(yù)算管理與約束，在預(yù)算管理中納入基層醫(yī)療機構(gòu)所產(chǎn)生的收支，以此完善預(yù)算，也讓其預(yù)算更嚴謹，避免支出隨意調(diào)整等問題的出現(xiàn)，使醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟合法、合規(guī)，更加透明化，使機構(gòu)的規(guī)范運用，新財會制度中強調(diào)審計、財政、主管部門對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)需要進行財務(wù)監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督制度更加完善，從而不斷加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的內(nèi)部管理。

　　(三)維持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公益性

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要是服務(wù)于百姓，服務(wù)于社會，為其提供所需的公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)，公立醫(yī)療主要定位是承擔(dān)科研責(zé)任，解決疑難雜癥等問題。醫(yī)療活動的公益性在“�；�本、強基層、建機制”的指導(dǎo)方針下，是指導(dǎo)基層醫(yī)療機構(gòu)全部經(jīng)濟活動的總準則，新財會制度對公共醫(yī)療和基本醫(yī)療的財政補貼機制進行區(qū)分，控制采購大型設(shè)備，禁止基層醫(yī)療機構(gòu)對外投資，防治不合理醫(yī)療費用的上漲，從各個方面維護基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，因此，新財會制度的實施，對維持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公益性具有重要意義。

會計制度論文7

　　摘要：國家經(jīng)濟體制不斷的改革， 因此行政事業(yè)單位的改革也在不斷地深化， 政府開始重視預(yù)算管理， 傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展了， 政府在通過預(yù)算會計制度的改革方式來提高自己的管理能力， 所以對于行使政府職能的行政事業(yè)單位的會計工作來說其已經(jīng)形成的預(yù)算會計制度已經(jīng)很難發(fā)展下去， 因此在新時代， 預(yù)算會計制度的改革也在不斷的加快， 其對行政事業(yè)單位會計工作的影響也在逐漸增加， 因此行政事業(yè)單位為了更好地適應(yīng)預(yù)算會計制度改革的問題， 及時地調(diào)整會計工作方式方法。

　　關(guān)鍵詞：預(yù)算會計制度； 行政事業(yè)單位； 改革； 影響；

　　為了深化預(yù)算會計制度改革體制建設(shè)， 更好地適應(yīng)新的社會要求， 因此需要行政事業(yè)單位完善自己的會計體制， 雖然在會計體制建設(shè)過程中， 行政事業(yè)單位暴露出很多的會計問題， 但是預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位的會計建設(shè)具有很重要的影響， 在新時代行政事業(yè)單位的會計建設(shè)應(yīng)該照在預(yù)算會計制度改革的背景紙上， 逐步完善自己的會計體系建設(shè)， 最終與構(gòu)建社會主義和諧社會共同發(fā)展。

　　一、行政事業(yè)單位進行預(yù)算會計制度改革的必要性

　　行政事業(yè)單位的預(yù)算會計制度改革是提高財務(wù)管理水平， 順應(yīng)時代發(fā)展要求的必然選擇， 因此我們應(yīng)該用發(fā)展和創(chuàng)新的眼光看待預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位發(fā)展的重要作用。

　�。ㄒ唬� 建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要， 有利于實現(xiàn)社會資源的合理分配

　　社會主義市場經(jīng)濟的主要內(nèi)容是財務(wù)管理效果， 而在財務(wù)管理中預(yù)算管理是最基礎(chǔ)的內(nèi)容和環(huán)節(jié)， 尤其是我國進入新紀元以后， 國家走社會主義市場經(jīng)濟的經(jīng)濟策略， 因此行政事業(yè)單位也應(yīng)該制定完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的預(yù)算體系， 在我國的預(yù)算制度改革中， 一個完善的預(yù)算管理制度能夠加強政府的管理。同時有利于實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置， 做好預(yù)算工作， 重視預(yù)算會計制度改革， 重視預(yù)算的編制， 執(zhí)行以及后續(xù)的核算和評估等內(nèi)容， 推進預(yù)算會計制度的改革是必要因素， 能夠發(fā)揮會計的職能， 便于資源共享。

　�。ǘ�） 提高財務(wù)管理水平的保障

　　現(xiàn)階段， 行政事業(yè)單位的預(yù)算管理制度不健全的問題普遍存在， 因此預(yù)算的執(zhí)行力度不夠， 直接導(dǎo)致了財務(wù)管理水平下降， 發(fā)揮不出自己應(yīng)有的作用， 但是在預(yù)算會計制度改革的帶動下， 加強對行政事業(yè)單位的預(yù)算管理， 可以從最基礎(chǔ)的方面解決現(xiàn)實工作中的不足的情況。因為行政事業(yè)單位在預(yù)算會計制度改革以后， 可以按照相關(guān)的國家制度， 改進會計的預(yù)算方法， 提高預(yù)算管理的能力， 提高財務(wù)管理水平， 為更好的幫助行政事業(yè)單位適應(yīng)新的財務(wù)管理的環(huán)境， 推進改革進程。

　　（三） 行政事業(yè)單位內(nèi)控發(fā)展的需要

　　行政事業(yè)單位與其他單位不同， 它代表人民行使權(quán)力， 所以其職能也應(yīng)該與人民的需要相關(guān)， 因此行政事業(yè)單位的職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。因此在改革中， 最重要的就是改革會計制度， 因為所有的行政事業(yè)單位經(jīng)營活動的基礎(chǔ)是資金的需求和管理， 只有合理的使用資金， 構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)控管理體系， 才能在激烈的市場中促進發(fā)展。行政事業(yè)單位內(nèi)控的發(fā)展取決于預(yù)算會計制度的改革， 規(guī)范預(yù)算編制秩序， 提高預(yù)算的質(zhì)量， 清楚的了解資金的去向， 加強監(jiān)督的作用， 預(yù)算公開透明， 保證行政事業(yè)單位的發(fā)展。

　　二、預(yù)算會計制度改革內(nèi)容在行政事業(yè)單位實施過程中存在的問題

　　市場經(jīng)濟的發(fā)展決定了我國行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度需要改革， 雖然會計制度的改革帶來了會計工作質(zhì)量的提高， 但是因為一些因素的影響， 會計工作依然存在很多的發(fā)展問題。

　�。ㄒ唬� 預(yù)算會計制度管理體系不完善

　　預(yù)算會計管理體系的主要內(nèi)容是會計報表， 而行政事業(yè)單位的會計報表主要是資產(chǎn)管理表， 收支表， 資產(chǎn)負債表等， 但是站在財務(wù)管理的角度看， 因為預(yù)算會計的管理體系不完善， 因此單位管理者很難掌控單位的財務(wù)情況， 造成這種現(xiàn)象的原因是對預(yù)算報表的管理不完善， 會計信息制度不健全， 報表的真實性很難驗證， 因此對于資金的管理不安全， 所以各種會計的信息重復(fù)， 而且可利用的價值很小， 這就是由于預(yù)算會計制度管理體系不完善的結(jié)果， 所以財務(wù)管理工作質(zhì)量差。

　　（二） 預(yù)算的相關(guān)法律法規(guī)還需要完善

　　在預(yù)算制度改革的影響下， 核算制度也在變革， 但是因為我國的財務(wù)管理的相關(guān)法律法規(guī)不完善， 因此很多行政事業(yè)單位不管是預(yù)算還是核算的改革都不符合單位發(fā)展的實際情況， 所以給單位的預(yù)算以及核算工作帶來很多困難， 因為很多行政事業(yè)單位按照預(yù)算會計制度改革改變自己的預(yù)算管理體制， 但是其中出現(xiàn)的問題不能用法律武器維護自己的權(quán)益， 因此很多單位的管理者對這種情況就會產(chǎn)生抵制的心理， 他們要避免因為自己的使用不當(dāng)給單位的發(fā)展帶來損失， 所以說， 由在沒有法律保障下的預(yù)算會計制度改革會影響行政事業(yè)單位會計工作的發(fā)展。

　�。ㄈ�） 會計科目設(shè)置與預(yù)算會計制度改革相悖

　　會計科目設(shè)置不合理主要體現(xiàn)在費用支出方面， 傳統(tǒng)的預(yù)算會計制度設(shè)置了費用支出的�？顚Ｓ媒�(jīng)費內(nèi)容， 雖然看著類似的兩個方面可以放在一起， 但是實際有很大差別， 預(yù)算會計制度改革以后， 兩者被合并在一起， 變成事業(yè)單位的支出， 只要是經(jīng)費的支出就會進行統(tǒng)一的核算， 這樣方便了核算的結(jié)果取得。所以說預(yù)算會計科目的設(shè)置不符合行政事業(yè)單位發(fā)展的實際情況， 缺少對資金的變化情況的管理， 雖然資金都是國家財政支出， 但是還需要按照實際的情況及時調(diào)會計科目， 防止因為會計科目的不科學(xué)印象預(yù)算會計制度的職能的發(fā)揮作用。

　�。ㄋ模� 資產(chǎn)管理困難， 財務(wù)風(fēng)險增加

　　行政事業(yè)單位的所有資產(chǎn)都是來源于財政， 不管是固定資產(chǎn)還是流動資金， 因為資金來得容易， 因此對資產(chǎn)的管理不重視， 雖然已經(jīng)意識到預(yù)算會計制度改革是時代發(fā)展的必然要求， 但是因為不重視， 所以雖然在改革的制度下依然為自己說了算， 會計工作中的固定資產(chǎn)管理不健全， 丟失現(xiàn)象嚴重， 缺少有效的處理機制， 尤其是維修保養(yǎng)和報廢現(xiàn)象處理不當(dāng)， 同時單位內(nèi)部還出現(xiàn)虛報固定資產(chǎn)的想象， 這就造成固定資產(chǎn)的真正價值不能在預(yù)算會計報表中完整體現(xiàn)出來。因此財務(wù)風(fēng)險就很大， 這不利于國家財產(chǎn)的安全管理， 更不利于國家經(jīng)濟的發(fā)展水平的提高。

　　三、解決預(yù)算會計制度改革下行政事業(yè)單位會計工作中問題的'對策

　�。ㄒ唬� 完善會計工作的相關(guān)的法律法規(guī)

　　在我國法律在任何行業(yè)都有權(quán)威性和約束性， 因此在預(yù)算會計制度改革的背景下， 行政事業(yè)單位會計工作中出現(xiàn)的問題應(yīng)該按照相關(guān)的法律法規(guī)來開展工作， 因為這也是對自己的一份保障， 所以說國家應(yīng)該完善法律對預(yù)算會計制度的保護租用， 保證行政事業(yè)單位的合法權(quán)益不受侵害， 因此就能促進日常工作的開展， 規(guī)范各種出現(xiàn)的問題， 有利于監(jiān)督部門作用的發(fā)揮， 在改革新環(huán)境下， 創(chuàng)新工作方法， 能夠提高會計工作的效率， 最終在行政事業(yè)單位合法權(quán)益的保護下進行預(yù)算會計制度的改革工作。

　�。ǘ�） 明確會計工作目標， 完善預(yù)算會計制度

　　預(yù)算會計制度改革也需要依據(jù)會計目標來完成， 因此會計目標的制定要用發(fā)展的眼光看問題， 僅僅聯(lián)系會計的相關(guān)制度， 逐步完善預(yù)算會計報告體系， 依據(jù)國家規(guī)定的會計制度改革的要求來改變行政事業(yè)單位的會計工作程序， 然后依據(jù)現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的發(fā)展情況， 規(guī)范統(tǒng)一的會計工作制度， 細化會計分工， 明確會計工作職責(zé)， 規(guī)范行業(yè)的發(fā)展秩序， 提高會計體系建立的科學(xué)性和實用性。同時要構(gòu)建責(zé)任制度， 依據(jù)監(jiān)督部門的權(quán)利， 發(fā)現(xiàn)問題及時處理， 同時重視預(yù)算的編制工作， 保證預(yù)算編制的科學(xué)性， 調(diào)動會計人員的工作積極性， 以此來完善預(yù)算會計制度， 保證預(yù)算會計制度符合行政事業(yè)單位發(fā)展的實際情況。

　　（三） 調(diào)整會計科目設(shè)置， 避免發(fā)生財務(wù)風(fēng)險

　　會計科目的設(shè)置情況應(yīng)該建立在全面掌握行政事業(yè)單位財務(wù)情況的基礎(chǔ)上進行， 依據(jù)財務(wù)情況做好預(yù)算管理， 然后調(diào)整現(xiàn)有的不合理的會計科目， 為了更好的適應(yīng)預(yù)算會計制度改革， 其次還要分類設(shè)置會計科目， 設(shè)置固定資產(chǎn)管理， 資金管理， 經(jīng)費的支出和收入報表等， 并且利用信息技術(shù)， 提高會計人員的學(xué)習(xí)能力和工作能力， 減少會計的工作量， 提高會計的工作效率， 最終做到資源的優(yōu)化分配， 減少數(shù)據(jù)存在的問題， 按照正常的財務(wù)管理順序， 控制財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生， 提高預(yù)算的科學(xué)性， 建立統(tǒng)一的預(yù)算管理的標準， 最大限度的發(fā)揮預(yù)算會計制度的作用， 縮減收支之間的差距， 保證會計信息的完整顯示行政事業(yè)單位的整體發(fā)展情況。

　　四、結(jié)語

　　行政事業(yè)單位的發(fā)展對我國的政治和經(jīng)濟的發(fā)展影響很大， 我國政府需要高度重視行政事業(yè)單位的發(fā)展前景， 重視預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位發(fā)展的影響， 并且單位應(yīng)該從內(nèi)部的實際發(fā)展情況入手， 分析會計工作存在問題的原因， 尋找到科學(xué)合理的解決對策， 最終構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算會計制度， 避免財務(wù)風(fēng)險發(fā)生， 保證財政資金的使用安全， 創(chuàng)新工作方法， 推進行政事業(yè)單位的發(fā)展。

　　參考文獻

　　[1]張瑋.預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響探析[J].財經(jīng)界：學(xué)術(shù)版， 20xx （22） .

　　[2]郭曉愛.預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響[J].現(xiàn)代商業(yè)， 20xx （23）.

　　[3]周小燕.預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響[J].商， 20xx （31）.

會計制度論文8

　　摘要：在新財務(wù)會計制度實施背景下，中職院校的會計管理工作必須要進行改變與創(chuàng)新，確保學(xué)習(xí)的管理會計工作能夠為高校發(fā)展帶來較大的幫助。新財務(wù)會計制度下，對中職學(xué)校的財務(wù)信息化建設(shè)以及財務(wù)管理精細化產(chǎn)生重大影響，要求中職院校要建立健全的管理會計信息體系，提高財務(wù)預(yù)算管理在財務(wù)管理中的重要性，不斷提高會計管理人員的綜合水平，從而為中職學(xué)校的進一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　關(guān)鍵詞：新財務(wù)會計制度；中職；會計管理

　　隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，總體社會環(huán)境也出現(xiàn)了較大的改變，新會計制度就是在這樣的背景下產(chǎn)生的，給企業(yè)的財務(wù)管理工作產(chǎn)生了較大的影響，中職學(xué)校作為培養(yǎng)基礎(chǔ)性技術(shù)人才的重要場所，自身的財務(wù)管理必須要緊隨時代的潮流，中職學(xué)校的財務(wù)管理人員也必須改變自身的管理理念，不斷的進行自身財務(wù)知識體系的完善，充分了解新財務(wù)會計制度中的各項變更內(nèi)容，從根本上認識到中職學(xué)校財務(wù)管理體系中開展會計管理的重大意義。加強新財務(wù)會計制度的分析和理解，改善會計管理在中職學(xué)校財務(wù)管理中的應(yīng)用，可以有效的促進中職學(xué)�？冃Ч芾砉ぷ鞯捻樌�進行，推動中職學(xué)校財務(wù)管理水平的不斷提升，從而使得中職學(xué)校能夠依靠少量的成本為學(xué)校貢獻出較大的價值，深入挖掘出校內(nèi)資源的應(yīng)用價值，從而實現(xiàn)中職教育工作的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

　　一、新財務(wù)會計制度對中職院校會計管理的影響

　�。ㄒ唬�對中職學(xué)校財務(wù)信息化建設(shè)的影響新財務(wù)會計制度背景下，中職學(xué)校必須要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的優(yōu)勢，積極的建立信息化管理平臺，不斷的'彌補和改進以往會計管理中的問題，提高中職學(xué)校會計管理工作的效率與準確性，逐步建立完善的中職學(xué)校信息化會計管理體系，于此同時還必須要加強學(xué)校會計管理人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓其能夠深入了解到新財務(wù)會計制度，提高其開展信息化財務(wù)管理工作的熟練度。此外，中職學(xué)校還要緊隨時展步伐，及時的對現(xiàn)有財務(wù)軟件進行更新和換代，并參照新會計準則的具體更改細則，使用能夠滿足實際會計管理需求的財務(wù)管理應(yīng)用軟件，保障安裝的軟件能夠有較好的操作性、兼容性以及穩(wěn)定性，從而為提高中職學(xué)校會計管理水平奠定基礎(chǔ)[1]。

　�。ǘ�）對中職學(xué)校財務(wù)精細化管理的影響新財務(wù)會計制度背景下，中職學(xué)校財務(wù)管理工作為了能夠?qū)崿F(xiàn)更高層次的發(fā)展，必須要不斷的朝向精細化管理方向進軍。財務(wù)會計核算工作是中職學(xué)校財務(wù)管理體系中的重要部分，主要反映了中職學(xué)校日常運行中的各項資金收支狀況，核算人員必須要利用計算機處理軟件對每一項賬單進行仔細的核對與驗算，提高信息核算的精準性，確保統(tǒng)計完成的各項財務(wù)數(shù)據(jù)信息都具有較好的準確性與真實性[2]。于此同時，在新財務(wù)會計制度應(yīng)用下，中職學(xué)校財務(wù)預(yù)算的工作方式以及思維都產(chǎn)生了較大的變化，例如在進行財務(wù)核算時，必須要將政府補助資金與日常的資金分開計算，通過這種方式有利于提高中職學(xué)校對資金的利用效率，使其發(fā)揮出更大的應(yīng)用價值。

　　二、基于新財務(wù)會計制度的管理會計在中職院校中的應(yīng)用

　�。ㄒ唬┙�立健全的管理會計信息體系新財務(wù)會計制度背景下，中職學(xué)校要想獲得良好的財務(wù)管理綜合水平，必須要加強財務(wù)管理工作的信息化體系建設(shè)，并且認真落實信息化工作模式，使其能夠真正為中職學(xué)校不斷發(fā)展提供幫助。另外，中職學(xué)校還必須要組建一支綜合實力一流的財務(wù)管理團隊，加強對現(xiàn)有財務(wù)管理人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，不斷提高財務(wù)管理人員的知識儲備以及專業(yè)技能，學(xué)習(xí)新財務(wù)會計制度下的新管理模式與思維、先進的信息化管理手段，并能夠?qū)⑦@些新知識和技能熟練的使用到日常財務(wù)管理工作中，實現(xiàn)管理會計與財務(wù)管理的深層次結(jié)合。對中職院校的各個財務(wù)信息進行挖掘與分析，同時利用管理會計信息系統(tǒng)實現(xiàn)中職院校的財務(wù)規(guī)劃與檢測評估，通過這種方式加強財務(wù)管理工作的價值以及效率，并不斷彌補以往財務(wù)管理工作中的問題[3]。

　　（二）提高財務(wù)預(yù)算管理在財務(wù)管理中的重要性新財務(wù)會計制度背景下，中職學(xué)校必須要充分重視財務(wù)預(yù)算管理的重要性，并使其在財務(wù)預(yù)算管理中發(fā)揮必要的作用，加強財務(wù)管理工作人員的預(yù)算管理水平與意識，并建立完善的財務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督體系，進而實現(xiàn)中職學(xué)校各個資源的利用最大化。中職學(xué)校管理人員要創(chuàng)建全面的預(yù)算編制與模式，處理好各個預(yù)算部門之間的溝通交流與相互協(xié)作，實現(xiàn)“零基預(yù)算”和“滾動預(yù)算”兩者的有機融合，同時根據(jù)學(xué)校自身的狀況與特征制定發(fā)展目標，改革和提高中職學(xué)校年度預(yù)算的合理性，建立全面的年度預(yù)算管理制度，提高財務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)信息的參考價值，為學(xué)校制定長久的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略決策提供重要的依據(jù)[4]。此外，中職學(xué)校還要建立科學(xué)的財務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理機構(gòu)，認真監(jiān)督和執(zhí)行財務(wù)預(yù)算中的各項要求，密切關(guān)注各個預(yù)算工作是否出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，防止出現(xiàn)較多的浪費。

　　三、結(jié)語

　　綜上所述，在新財務(wù)會計制度實施下，中職學(xué)校的財務(wù)管理工作產(chǎn)生了非常大的變化，中職學(xué)校必須要建立科學(xué)的信息化工作平臺，促進財務(wù)管理的精細化工作，并不斷提高財務(wù)預(yù)算管理在財務(wù)管理中的重要性，從而確保中職學(xué)校會計管理工作能夠發(fā)揮出良好的效果。

　　參考文獻：

　　[1]吳勁梅.芻議管理會計思維模式下中職學(xué)校的預(yù)算管理及績效評價[J].廣西教育學(xué)院學(xué)報,20xx(02).

　　[2]孫曉峰.管理會計在中職學(xué)校財務(wù)管理中的作用[J].中國總會計師,20xx(02).

　　[3]裴斐.加強會計基礎(chǔ)工作是提高中職學(xué)校會計管理的根本[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,20xx(04).

　　[4]黃宏勤.新財務(wù)會計制度視角下高等學(xué)校的財務(wù)管理[J].福建商業(yè)高等�？茖W(xué)校學(xué)報,20xx(06).

　　作者：劉長平 單位：黃岡市中等職業(yè)學(xué)校

會計制度論文9

　　摘要：當(dāng)前的財務(wù)管理工作是我國經(jīng)濟發(fā)展的前提，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要標志之一，不僅可以促進我國經(jīng)濟健康、友好、快速的發(fā)展也能夠促進國際貿(mào)易的順利進行，為我國在世界貿(mào)易組織的發(fā)展中提供了條件。但是，在新的會計制度下，我國行政事業(yè)單位也存在著很多不完善的地方，本文就以分析新會計制度下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題與研究進行探討。

　　關(guān)鍵詞：新會計制度；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理國家

　　在當(dāng)前重視會計制度的同時，也在逐步頒布實施最新的會計制度，新會計制度的頒布與實施不僅保護了行政事業(yè)單位財產(chǎn)的安全與完整，也為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員提供了法律依據(jù)，更從本質(zhì)上促進了我們國家行政事業(yè)單位的財務(wù)理論和財務(wù)管理的發(fā)展變化，也規(guī)范了當(dāng)前的行政事業(yè)單位的會計手段，加快了我國社會主義現(xiàn)代化文化建設(shè)進程的步伐。

　　一、什么是行政事業(yè)單位的財務(wù)管理

　　行政事業(yè)單位是國家為滿足社會共同需要而舉辦的主要從事各種非營利性的業(yè)務(wù)活動。而行政事業(yè)單位財務(wù)管理是指，行政事業(yè)單位有關(guān)資金的籌集、分配、使用等財務(wù)活動所進行的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等各項工作的總稱。

　　二、行政事業(yè)單位的財務(wù)情況分析

　　(一)財務(wù)管理意識薄弱，財務(wù)基礎(chǔ)處理不當(dāng)

　　一些行政事業(yè)單位的財務(wù)負責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)人不重視財務(wù)工作，不了解相關(guān)的財務(wù)知識以及財會人員職業(yè)素質(zhì)較低、專業(yè)技能薄弱、業(yè)務(wù)水平參差不齊，導(dǎo)致財務(wù)管理工作很難順利的進行。特別是在一些地方行政事業(yè)單位，由于人才的匱乏，一些人身兼多職；一些人不懂得財務(wù)制度，只會機械的生成報表，工作方式落后等，這些都使其會計監(jiān)督的作用無法進行發(fā)揮，讓行政事業(yè)單位的自身財務(wù)管理工作產(chǎn)生阻礙，無法順利進行。

　　(二)財務(wù)管理的內(nèi)控機制缺乏

　　在當(dāng)前的我們國家，行政事業(yè)單位的財務(wù)控制以及內(nèi)部控制制度十分薄弱，業(yè)務(wù)為按照規(guī)定進行對應(yīng)分配，相互制約形同虛設(shè)，相互監(jiān)督更是不可能。財務(wù)相關(guān)人員的安排不合理，職責(zé)不明確。一些行政事業(yè)單位雖然有內(nèi)部控制制度，但是由于內(nèi)部控制制度不健全，不按章程辦事，遇到事情沒過分靈活處理，使其內(nèi)部控制制度失去了嚴謹性。

　　三、新會計制度下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理核心分析

　　(一)進行正確的財務(wù)管理確定

　　新制度構(gòu)建下，我國的行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作者必須要根據(jù)《會計法》嚴格規(guī)范的執(zhí)行每一項會計制度，并且需要根據(jù)相關(guān)的.規(guī)定進行針對性的財務(wù)人員管理工作意識提升，同時針對新的會計制度基本理念和對應(yīng)的要求，盡最大可能的在當(dāng)前的財務(wù)工作當(dāng)中減少針對性的出現(xiàn)人為的因素的錯誤率，樹立科學(xué)的財務(wù)管理理念，從而提高行政事業(yè)單位財政資金使用的透明性和財務(wù)報表及數(shù)據(jù)的真實性。

　　(二)完善財務(wù)管理體制

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟社會對行政事業(yè)單位會計工作的要求越來越高，所以，改革現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會計制度，建立健全的行政事業(yè)單位會計制度，是社會改革發(fā)展的需要，也是歷史發(fā)展的需要。搞好行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制、會計集中核算、會計制度、會計信息化等方面的改革與研究，針對性的增強當(dāng)前行政事業(yè)單位的會計內(nèi)控主要構(gòu)建，提升會計核算框架下的科學(xué)性構(gòu)建以及嚴謹性構(gòu)建，通不過是對相關(guān)的會計制度以及對應(yīng)體系進行建立和健全，對當(dāng)前我們國家的單位會計信息化網(wǎng)絡(luò)進行對應(yīng)的完善，是我們國家行政事業(yè)單位健康、有序發(fā)展的關(guān)鍵。

　　四、新會計制度對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響與分析

　　(一)提高了資金的有效利用率

　　在新的會計制度下，財務(wù)人員需要結(jié)合相關(guān)的經(jīng)濟活動，準確的進行會計核算及時的反應(yīng)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動構(gòu)建。新的會計制度實行之后直接促進增長了財務(wù)管理者的成本意識，提高了資金的有效利用率。

　　(二)思想意識要跟上，財務(wù)基礎(chǔ)要落實

　　首先，我們需要對行政事業(yè)單位的針對性管理者以及對應(yīng)的財務(wù)工作者的法律只是和財務(wù)管理制度進行針對性的培訓(xùn)，讓他們從本質(zhì)上理解財務(wù)管理的重要意義，加強針對性的監(jiān)督職能，同時制定出對應(yīng)的規(guī)章制度，并且開始按照規(guī)定遵守財務(wù)的制度。第二，單位的領(lǐng)導(dǎo)要十分重視當(dāng)前財務(wù)工作者的專業(yè)化建設(shè)和構(gòu)建，對單位的財務(wù)人員進行定時的培訓(xùn)以及構(gòu)建，從最本質(zhì)理解當(dāng)前的財務(wù)管理核心意義，并且針對性的加強對應(yīng)的監(jiān)督職能，以及制定出對應(yīng)的財務(wù)監(jiān)督規(guī)章制度，確保合理的選人流程構(gòu)建，保證人才被合理利用。在思想配合到位、人員配置合理的前提下，財務(wù)工作必須有法可依、有法可循。

　　(三)加強財務(wù)分析和財務(wù)監(jiān)督作用

　　對于財務(wù)工作來說，財務(wù)監(jiān)督和分析師財務(wù)管理的最重要內(nèi)容。財務(wù)分析的主要內(nèi)容包括以下的幾點：預(yù)先執(zhí)行情況的分析、對應(yīng)資金運用的情況分析、對應(yīng)財產(chǎn)物資的使用情況分析統(tǒng)計以及財產(chǎn)的管理情況分析。行政事業(yè)單位必須對應(yīng)建立財務(wù)分子制度，加強對資金使用情況和財務(wù)管理工作的分析。財務(wù)監(jiān)督的處理主要是針對監(jiān)督檢查行政機關(guān)的相關(guān)方針政策執(zhí)行的主要情況以及對應(yīng)的監(jiān)督檢查單位財政收支計劃的主要執(zhí)行情況，以及進度檢查資金的使用情況是否合理合法。

　　五、結(jié)束語

　　綜上所述，行政事業(yè)單位作為國家職能的承擔(dān)者，它的各項活動都是按照國家政策來進行，具有極強的政策性。我們要為實現(xiàn)行政事業(yè)單位公共管理職能提供資金保障，對其有關(guān)的各項事業(yè)做出貢獻，為國家行政事業(yè)單位邁向新的征程盡一點綿薄之力。

　　參考文獻：

　　[1]吳海云.新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的相關(guān)探索[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，20xx(05).

　　[2]趙媛.淺談新形勢下如何加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理[J].中國投資,20xx(51).[3]遲福林.事業(yè)單位的財務(wù)管理[M].外文出版社，20xx(11).

會計制度論文10

　　基層衛(wèi)生機構(gòu)是我國最為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生單位，在廣大基層擔(dān)負著重要的責(zé)任和義務(wù)，其經(jīng)營管理水平直接影響著其衛(wèi)生水平的進步與發(fā)展。但是很長一段時間以來，基層衛(wèi)生單位并不重視經(jīng)濟管理工作，導(dǎo)致財務(wù)工作中存在較多的問題。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善以及醫(yī)療改革的不斷進步，新財務(wù)會計制度的出現(xiàn)為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)管理帶來了全面的改善。

　　一、分析新財務(wù)會計制度對基層醫(yī)院財務(wù)管理工作的影響

　　在新的財務(wù)會計制度下，國家及政府相關(guān)部門加大了對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的資金補助力度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的日常運轉(zhuǎn)提供了更加充分的資金保障。一方面，這有助于調(diào)動相關(guān)工作人員的主動性和積極性。另一方面，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有更充足的資金完善自身的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，從而提高基層醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，為基層人民帶來更多的便利。

　　其次，新財務(wù)會計制度的實施，有助于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不斷優(yōu)化內(nèi)部績效管理，提高醫(yī)院整體管理水平。從目前情況來看，很多基層醫(yī)院的財務(wù)管理素質(zhì)并不完善。在醫(yī)療改革不斷進展的過程中，這種問題的弊端充分暴露出來，影響了基層醫(yī)院發(fā)展的進程。在新財務(wù)會計制度下，醫(yī)院財務(wù)管理將會進一步實現(xiàn)公開、透明化，資金的流向和使用更加的清晰和明確，提高了醫(yī)院內(nèi)部的公平性，更有利于基層醫(yī)院各項工作的開展。與此同時，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公益性也能夠得到更有利的維護，財務(wù)管理水平的提升，使得基層醫(yī)院有更加充足的資金完善醫(yī)療環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人員團隊等，繼而提高了基層醫(yī)院的`醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，切實為百姓服務(wù)。

　　二、新財務(wù)會計制度下基層醫(yī)院財務(wù)管理的具體策略

　　為保證財務(wù)管理工作質(zhì)量水平的提升，需要讓基層衛(wèi)生機構(gòu)的相關(guān)工作人員充分意識到財務(wù)管理工作的重要性，了解財務(wù)創(chuàng)新對醫(yī)療改革與業(yè)務(wù)能力提升的重要意義。一方面，基層單位需要積極招收具備財務(wù)管理經(jīng)驗和能力的專業(yè)人才，突出財務(wù)管理工作在醫(yī)院工作中的重要地位。對于本院的財務(wù)管理者，需要加強理論與實踐能力的培訓(xùn)，提高其財務(wù)管理的專業(yè)性，打造高素質(zhì)的財務(wù)管理團隊。另一方面，為保證醫(yī)院財務(wù)管理，需要建立完善的財務(wù)考核制度，定期對財務(wù)人員的工作能力、業(yè)績成效進行考核與評估，并設(shè)立相應(yīng)的獎懲機制，優(yōu)秀的財務(wù)管理人員需要予以相應(yīng)的獎勵，反之則要接受適當(dāng)?shù)奶幜P。

　　其次，基層衛(wèi)生機構(gòu)需要進一步加強對財務(wù)預(yù)算的管理，確保財務(wù)的收支平衡，盡可能擴大盈利空間。預(yù)算管理主要包括預(yù)算的前期編制以及后期執(zhí)行兩方面，而編制的合理性也直接影響了預(yù)算的執(zhí)行度。為此，財務(wù)人員在編制預(yù)算的過程中，需要充分考慮基層衛(wèi)生機構(gòu)在運行過程中所面臨的復(fù)雜因素，包括基層的經(jīng)濟水平、國家政策、市場狀況、醫(yī)院業(yè)務(wù)水平等。同時，預(yù)算編制者需要結(jié)合醫(yī)院今年內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施使用情況，科學(xué)預(yù)測階段內(nèi)醫(yī)院人力和物力資源的使用情況，并套用人事部門工資定額標準和日常公用經(jīng)費定額標準計算生成，提高預(yù)算編制的準確、嚴謹。在預(yù)算執(zhí)行階段，財務(wù)管理者需要嚴格把控各種資源的使用情況，如果實際支出與預(yù)算不符，需要及時找到具體原因并進行記錄，提高下個階段內(nèi)財務(wù)預(yù)算編制的準確性。

　　再次，基層衛(wèi)生機構(gòu)需要進一步提高對收入、支出和結(jié)余的管理水平，確保醫(yī)院資金的充分利用。財務(wù)人員可以將這部分工作分為財務(wù)支出、財務(wù)收入、財務(wù)收支結(jié)余三方面管理內(nèi)容。基層衛(wèi)生機構(gòu)的收入主要包括財政補助收入、醫(yī)療收入、上級補助收入及其他收入，財務(wù)人員需要嚴格按照新財務(wù)會計制度的標準，對這幾項內(nèi)容進行分別的核算，為保證準確性，每天都要進行收入清算，并在月底對收入情況進行總體的分析。財務(wù)支出同樣需要在新財務(wù)制度的框架下展開，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的支出主要包括醫(yī)療支出、公共衛(wèi)生支出兩部分，進一步明確階段內(nèi)醫(yī)院的成本及收益情況。收支結(jié)余的計算需要充分遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，遵循新會計制度的相關(guān)標準。當(dāng)收支結(jié)余為正的情況下，需要按規(guī)章制度提取專用基金。當(dāng)收支結(jié)余為負的情況則需要通過事業(yè)基金彌補，不可以進行其他分配。

　　最后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理人員需要充分的做好對負債資產(chǎn)的管理，主要從負債和凈資產(chǎn)兩方面展開，為確保基層醫(yī)院的正常運行，財務(wù)人員需要定期對醫(yī)院的資產(chǎn)狀況進行清查，并將負債情況調(diào)節(jié)到可控制的范圍之內(nèi)。在新財務(wù)會計制度下，基層衛(wèi)生機構(gòu)需要進一步完善關(guān)于固定資產(chǎn)的報廢手續(xù)，盡量減小醫(yī)院面對的財務(wù)風(fēng)險因素。同時，需要對醫(yī)院的專用基金、事業(yè)基金、財政補助結(jié)余加強管理和統(tǒng)籌，將其應(yīng)用到適當(dāng)?shù)牡胤剑�保證基層衛(wèi)生機構(gòu)的正常、順利運行。

　　三、結(jié)語

　　綜上所述，新財務(wù)會計制度的實施為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)管理工作帶來了全新的改變與活力，文中重點討論了現(xiàn)階段內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)展開財務(wù)管理工作的有效措施，望與同行工作者一同交流探討。

會計制度論文11

　　【摘要】20xx年1月政府會計制度將正式執(zhí)行，文章以固定資產(chǎn)為例，就政府會計制度實施后對公立醫(yī)院產(chǎn)生的影響進行探究。采用文獻查閱、對比分析等方法著重梳理固定資產(chǎn)從取得到處置的完整核算方式，進一步關(guān)注會計制度改革前后的差異，找出改革實施過程中的難點及創(chuàng)新點，并結(jié)合公立醫(yī)院的實際情況探究政府會計制度實施后對公立醫(yī)院財務(wù)工作的具體影響。為探究政府會計制度在公立醫(yī)院中的應(yīng)用提供了理論依據(jù)，為更好地貫徹落實政府會計制度奠定一定基礎(chǔ)。

　　【關(guān)鍵詞】政府會計制度；公立醫(yī)院；固定資產(chǎn)

　　20xx年10月24日，財政部根據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預(yù)算法》和《政府會計準則———基本準則》等法律法規(guī)，印發(fā)《政府會計制度———行政事業(yè)單位會計科目和報表》（財會〔20xx〕25號）（以下簡稱政府會計制度）[1]，規(guī)定各級各類行政單位和事業(yè)單位（有特別說明的單位除外）于20xx年1月1日起執(zhí)行，并鼓勵行政事業(yè)單位可提前執(zhí)行。我國現(xiàn)行政府會計核算標準體系中存在各行政事業(yè)單位會計制度并存的現(xiàn)象，使各單位會計信息缺乏可比性，造成政府資產(chǎn)負債不實，運營成本不準確等，在這種核算體系下所出的決算報告將難以滿足按權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制政府綜合財務(wù)報告的需求。因此，在新形勢下，對現(xiàn)行政府會計核算標準體系進行改革勢在必行。政府會計制度統(tǒng)一了現(xiàn)行的各行政事業(yè)單位會計制度，其中涉及20xx年底公立醫(yī)院執(zhí)行的財政部發(fā)布的《醫(yī)院會計制度》。如何保障實現(xiàn)政府會計制度改革的平穩(wěn)過渡，實現(xiàn)新舊制度的無縫銜接，是公立醫(yī)院財務(wù)人員面臨的巨大挑戰(zhàn)。本文以固定資產(chǎn)為例，通過舉例分析政府會計制度與現(xiàn)公立醫(yī)院執(zhí)行的《醫(yī)院會計制度》的差異，闡述制度改革的意義及特點，為公立醫(yī)院順利完成政府會計改革做準備。

　　一、政府會計制度總體特征

　　談及政府會計制度特點，首先提及從20xx年起公立醫(yī)院開始執(zhí)行的財政部頒發(fā)的《醫(yī)院會計制度》�！夺t(yī)院會計制度》的特點是把權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制兩種核算基礎(chǔ)進行了整合，即財政補助、科教收支實行收付實現(xiàn)制核算基礎(chǔ)，而醫(yī)療收入等其他收支適度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)。這種一個制度兩個基礎(chǔ)的核算模式，滿足協(xié)調(diào)了預(yù)決算管理和財務(wù)狀況、運營成本及績效評價管理的目的�？梢哉f，公立醫(yī)院早在幾年前就走在了其他行政事業(yè)單位的前面，成為政府會計改革的探路者，其多年積累的經(jīng)驗為如今的政府會計改革作出了不小的貢獻。政府會計制度正是在此基礎(chǔ)上對各行政事業(yè)單位會計核算進行了徹底的規(guī)范，把兩種核算基礎(chǔ)從一個核算系統(tǒng)中剝離，重新創(chuàng)建了雙重功能的會計核算模式。政府會計制度的核心內(nèi)容可以簡單闡述為8字方針：“適度分離，相互銜接�！边@種創(chuàng)新性的會計核算模式將在公立醫(yī)院會計核算中全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，使單位的財務(wù)狀況和運營成本等得以充分、準確地反映。而單位的預(yù)算會計核算同樣能更加準確地反映單位預(yù)算收支情況，滿足決算管理的要求。

　　二、以固定資產(chǎn)為例分析政府會計制度對公立醫(yī)院的影響

　　雖然公立醫(yī)院的核算基礎(chǔ)與政府會計制度的核算基礎(chǔ)有相似之處，但對于政府會計制度提出的“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告”的理解，公立醫(yī)院將如何應(yīng)對制度的變革仍是當(dāng)下亟待解決的難題。本文以公立醫(yī)院固定資產(chǎn)從取得、使用、處置一個完整的生命周期為例來分析兩種制度的差異及對公立醫(yī)院核算方式的'影響。

　�。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)取得時核算方式的差異影響

　　1.醫(yī)院會計制度核算方式公立醫(yī)院自有資金購入（權(quán)責(zé)發(fā)生制）：借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”“應(yīng)付賬款”等科目。使用財政補助、科教項目資金購入（收付實現(xiàn)制）采用特殊的雙分錄核算形式：借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“待沖基金”科目；同時，借記“財政項目補助支出”“科教項目支出”科目，貸記“財政補助收入”“零余額賬戶用款額度”和“銀行存款”等科目。2.政府會計制度核算方式財務(wù)會計（權(quán)責(zé)發(fā)生制）：借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“財政撥款收入”“零余額賬戶用款額度”“應(yīng)付賬款”和“銀行存款”等科目。預(yù)算會計（收付實現(xiàn)制）：借記“事業(yè)支出”，貸記“財政撥款預(yù)算收入”“資金結(jié)存”科目。兩種制度差異影響在于政府會計核算采用平行記賬方式，而財政補助、科教項目購置固定資產(chǎn)不再執(zhí)行《醫(yī)院會計制度》規(guī)定的雙分錄核算形式。這也是政府會計制度改革的一大創(chuàng)新。

　�。ǘ�）固定資產(chǎn)累計折舊核算方式的差異影響

　　1.醫(yī)院會計制度核算方式公立醫(yī)院自有資金購入資產(chǎn)計提折舊：借記“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”“管理費用”“其他支出”等科目，貸記“累計折舊”科目。使用財政補助、科教項目資金購入資產(chǎn)計提折舊：借記“待沖基金”科目，貸記“累計折舊”科目。

　　2.政府會計制度核算方式財務(wù)會計（權(quán)責(zé)發(fā)生制）：借記“業(yè)務(wù)活動費用”“單位管理費用”“經(jīng)營費用”等科目，貸記“固定資產(chǎn)累計折舊”科目。預(yù)算會計（收付實現(xiàn)制）：無核算分錄，因為未引起納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)。兩種制度差異影響主要有兩個方面：

　�。�1）計提時點變化，《政府會計準則第3號———固定資產(chǎn)》應(yīng)用指南（財會〔20xx〕4號）規(guī)定，當(dāng)月增加當(dāng)月開始計提折舊，當(dāng)月減少當(dāng)月不提折舊。

　　（2）使用財政補助和科教項目收入購建固定資產(chǎn)時，《醫(yī)院會計制度》規(guī)定要形成待沖基金，在計提資產(chǎn)折舊時待沖基金再予以消減[3]。政府會計改革后，“待沖基金”科目將被取消，資產(chǎn)折舊不再沖減“待沖基金”而是直接計入對應(yīng)的支出科目。這將使公立醫(yī)院在財務(wù)會計核算上真正全面地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)。同時兩種制度就固定資產(chǎn)折舊方法的選用均提出“應(yīng)當(dāng)采用年限平均法或者工作量法”。唐建綱[4]等學(xué)者通過大量的理論研究及數(shù)據(jù)測算，對加速折舊的應(yīng)用價值給予了有效證明，并建議在政府會計改革中應(yīng)用。在公立醫(yī)院，那些技術(shù)含量高、更新?lián)Q代快的專業(yè)醫(yī)療設(shè)備其折舊方法采用加速折舊法能有效規(guī)避技術(shù)進步所帶來的無形損耗，便于資金的快速回籠，促進醫(yī)療設(shè)施的更新和技術(shù)進步。

　　3.固定資產(chǎn)處置核算方式的差異影響在《醫(yī)院會計制度》中，公立醫(yī)院固定資產(chǎn)因為出售、報廢、毀損等原因其處置的資產(chǎn)凈值和在處置時所發(fā)生的費用及收入要先通過“固定資產(chǎn)清理”科目來核算，而在清查財產(chǎn)過程中查明的固定資產(chǎn)的盤盈盤虧是通過“待處理財產(chǎn)損溢”科目核算。政府會計制度改革后，取消了“固定資產(chǎn)清理”科目，固定資產(chǎn)的出售、報廢、毀損事項不再通過“固定資產(chǎn)清理”科目核算，都統(tǒng)一在“待處理財產(chǎn)損溢”科目中核算。該核算方式更加科學(xué)、統(tǒng)一，便于理解操作。

　　4.固定資產(chǎn)核算變化對公立醫(yī)院政府會計改革期初余額銜接的影響公立醫(yī)院在響應(yīng)國家號召執(zhí)行政府會計制度時，要認真梳理會計科目，做好新舊制度的銜接。其中與固定資產(chǎn)核算相關(guān)的銜接問題主要注意兩點。其一，固定資產(chǎn)折舊計提時點的變化而引起的銜接問題。各大公立醫(yī)院在執(zhí)行政府會計制度前建議進行資產(chǎn)的全面清查，對未提足折舊資產(chǎn)補提一個月的折舊，做好新舊制度銜接時的調(diào)整分錄。銜接分錄：借記“累計盈余”科目，貸記“固定資產(chǎn)累計折舊”科目。其二，“待沖基金”科目取消，在新舊制度銜接時，補提用財政補助、科教項目資金購置固定資產(chǎn)的折舊額可以先沖減該科目，借記“待沖基金———待沖財政基金（舊）”“待沖基金———待沖科教項目基金（舊）”科目，貸記“累計折舊（舊）”科目，然后按“待沖基金（舊）”科目余額轉(zhuǎn)入新科目“累計盈余（新）”或簡便方式。在新舊制度銜接時，“待沖基金（舊）”科目余額直接轉(zhuǎn)入“累計盈余（新）”科目，補提折舊的銜接分錄直接同“其一”方法，可在“累計盈余”科目中下設(shè)二級明細科目，以區(qū)分自有資金和財政補助、科教項目資金所補提的折舊額。5.固定資產(chǎn)核算后會計報表形式的差異影響政府會計改革中會計報告形式內(nèi)容變化較大，會計報表采用了雙體系的報表格式。其中財務(wù)報表的編制主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，以單位財務(wù)會計核算生成的數(shù)據(jù)為準；預(yù)算會計報表的編制主要以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，以單位預(yù)算會計核算生成的數(shù)據(jù)為準。財務(wù)報表取消了公立醫(yī)院會計報表中的《財政補助收支情況表》，并把《收入費用總表》與《醫(yī)療收入費用明細表》合并在新財務(wù)報表《收入費用表》中體現(xiàn)，同時增加了《凈資產(chǎn)變動表》。預(yù)算會計報表是全新的報表體系，由《預(yù)算收入支出表》《預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表》和《財政撥款預(yù)算收入支出表》組成。在政府會計報表附注中編制《本年預(yù)算結(jié)余與本年盈余差異調(diào)節(jié)表》是政府會計改革的又一創(chuàng)新點。此表科學(xué)地把按收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)編制的預(yù)算會計信息與按權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制的財務(wù)會計信息通過差異調(diào)節(jié)的方式給予了很好的銜接與關(guān)聯(lián)。筆者就調(diào)節(jié)表如何將財務(wù)與預(yù)算報表會計信息勾稽銜接進行簡單的舉例說明。例如，某公立醫(yī)院1月以240萬元購置專用醫(yī)療設(shè)備，其中財政項目補助120萬元（授權(quán)支付），自有資金120萬元，折舊年限5年。財務(wù)會計：借記固定資產(chǎn)240萬元，貸記零余額賬戶用款額度120萬元和銀行存款120萬元。預(yù)算會計：借記事業(yè)支出240萬元，貸記資金結(jié)存/零余額賬戶用款額度120萬元和資金結(jié)存/貨幣資金120萬元。當(dāng)月購置當(dāng)月計提累計折舊，全年累計折舊額48萬元。財務(wù)會計：借記業(yè)務(wù)活動費用48萬元，貸記固定資產(chǎn)累計折舊48萬元。預(yù)算會計：無（未引起納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)）。上述業(yè)務(wù)引起財務(wù)會計本年盈余減少48萬元，而預(yù)算會計本年預(yù)算結(jié)余減少240萬元，兩種核算模式下的差異將通過調(diào)節(jié)表予以勾稽關(guān)聯(lián)。以預(yù)算會計本年預(yù)算結(jié)余減少240萬元為起點加上調(diào)節(jié)表加項之一“為構(gòu)建固定資產(chǎn)等的資本性支出240萬元”減去調(diào)節(jié)表減項之一“計提的折舊費用和攤銷費用48萬元”等于財務(wù)會計本年盈余減少48萬元。

　　三、公立醫(yī)院執(zhí)行政府會計制度的前期準備工作建議

　　政府會計制度將于20xx年1月1日起在各級各類行政單位和事業(yè)單位（有特別說明的單位除外）中執(zhí)行，作為公立醫(yī)院的財務(wù)及相關(guān)人員，在今后的工作中要始終保持一種緊迫感、責(zé)任感，要以一種創(chuàng)新精神堅定不移地去落實好這一項重要任務(wù)；要熟知政府會計制度制定的背景、原則以及與《醫(yī)院會計制度》的差異影響，全面掌握政府會計制度的各項規(guī)定及核算要點；加強相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，以保證政府會計制度的有效實施。同時要積極響應(yīng)并結(jié)合政府會計制度的內(nèi)容和公立醫(yī)院的實際情況與信息化系統(tǒng)有效結(jié)合，依靠信息化技術(shù)使政府會計改革得以順利有效地啟動，特別是政府會計制度的會計核算體系對納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)進行“平行記賬”方式及預(yù)算會計本年預(yù)算結(jié)余與財務(wù)會計本年盈余差異如何調(diào)節(jié)等均需要盡快建立與之相匹配的會計信息化處理平臺，解放財務(wù)人力成本，使財務(wù)人員能夠把更多的精力投入到財務(wù)分析及管理上來，要以提升精細化管理水平為目的。四、結(jié)語政府會計制度統(tǒng)一了現(xiàn)行政府會計領(lǐng)域多項制度，其雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告、平行記賬（引起納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)在進行財務(wù)會計核算的同時也應(yīng)當(dāng)進行預(yù)算會計核算）、兩種核算模式下預(yù)算與財務(wù)會計要素的相互協(xié)調(diào)及決算報告和財務(wù)報告相互補充，通過編制《本年預(yù)算結(jié)余與本年盈余差異調(diào)節(jié)表》使預(yù)算會計報表與財務(wù)報表之間存在勾稽關(guān)系，這些差異影響是要重點理解和把握的。

　　參考文獻

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會計制度論文12

　　金融管理工作中一項十分重要的組成部分就是金融會計核算，金融會計在現(xiàn)代的金融企業(yè)中發(fā)揮著極其重要的作用。對于一個企業(yè)來講，金融會計的實施不僅對企業(yè)經(jīng)營管理活動的核算有著較髙的要求，同時對于其所反應(yīng)的會計信息要求也是比較高。金融會計視角下的金融風(fēng)險主要是指在對金融機構(gòu)進行管理的過程中由于核算誤差所導(dǎo)致的會計信息失真所引起的高層決策失誤，也指在一些其他主客觀條件的影響下導(dǎo)致金融企業(yè)資產(chǎn)或者是信譽蒙受損失的狀況。

　　一、我國金融會計制度在防范金融風(fēng)險方面存在的一些問題

　　對于我國的金融會計制度而言，其在防范金融風(fēng)險方面存在的主要問題表現(xiàn)在我國會計制度不夠完善。比如說，在我國商業(yè)銀行中的呆賬準備金提取問題、金融企業(yè)呆賬損失稅前扣除以及相關(guān)的呆賬準備金制度等方面，這一類的管理制度也日益顯示出其不足。

　　另外，對于我國的商業(yè)銀行而言，其自身的管理結(jié)構(gòu)以及經(jīng)營狀況會對會計信息的披露以及會計報表的編制有很大的制約作用，同時還會受到市場化因素的制約。但是我國的經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)由過去的計劃經(jīng)濟逐漸的向市場經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變，但是就現(xiàn)階段來看，我國的市場化還是不足的，與世界經(jīng)濟發(fā)展要求之間還是存在著一定的距離。

　�。ā�）金融企業(yè)會計制度

　　1、沒有對金融企業(yè)會計報表格式進行規(guī)范。對于會計制度而言，規(guī)范的財務(wù)報表格式具有十分重要的意義，按照我國的相關(guān)規(guī)定，相關(guān)的金融企業(yè)必須制定以及對外部提供準確、完整的財務(wù)會計報告。根據(jù)相關(guān)規(guī)定來看，財務(wù)會計報告包括以下的幾個部分：會計報表以及相關(guān)的附注，財務(wù)情況說明書。在以上的幾個部分中會計報表是最為重要的，但是，相比較于其他企業(yè)而言，金融企業(yè)在相關(guān)業(yè)務(wù)以及收入方面存在一定的特殊性，所以說對于金融企業(yè)而言，編制合理的財務(wù)會計報表制度具有十分重要的意義。

　　2、呆賬的準備金。金融企業(yè)會計改革中一項核心問題就是貸款呆賬的準備金，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，按照期末貸款余額1%差額進行計提的呆賬準備金能夠享受稅收減免的政策優(yōu)惠，對于實際呆賬超過1%的部分則是需要計提呆賬準備金，但是還需要繳納所得稅。但是事實上進行呆賬的核銷是比較嚴苛的，受到很多限制，所以說如果銀行按照實際損失足額計提呆賬準備及就難以獲得相關(guān)的稅收減免。除此之外，一部分的商業(yè)銀行，特別是國有商業(yè)銀行經(jīng)過多年來的發(fā)展積累起來了數(shù)量巨大的不良貸款，由于我國對于呆賬認定的條件比較嚴格，所以這樣也就導(dǎo)致商業(yè)銀行中大量事實上的呆賬不能進行及時的核銷，如果呆賬的'準備金不足會導(dǎo)致信貸資產(chǎn)的估值偏高，這與會計核算的謹慎性原則也是不相符合的。

　　3、會計信息披露。對于金融行業(yè)特別是銀行業(yè)而言，會計工作是各項工作中最為主要的基礎(chǔ)工作。對于銀行所進行的金融交易而言最終都是要通過會計的核算工作來實現(xiàn)的。會計核算信息是銀行管理層、決策層進行相關(guān)管理決策的重要依據(jù)，同時這些數(shù)據(jù)也是國家相關(guān)監(jiān)督管理部門進行銀行風(fēng)險管理的重要參考數(shù)據(jù)。國際相關(guān)調(diào)查機構(gòu)對上世紀末“東亞金融危機”研究發(fā)現(xiàn)會計信息披露制度不充分是導(dǎo)致這次金融危機一項重要的原因。這主要是由于財務(wù)會計報告被認為是最可靠的也是最能夠表現(xiàn)相關(guān)公司具體狀況的材料，如果缺乏相關(guān)準確的會計信息披露，對于企業(yè)信息無論是債權(quán)人還是投資者都不能及時獲得公司相關(guān)的準確信息，這樣就很與可能導(dǎo)致金融危機的爆發(fā)，現(xiàn)在，國內(nèi)很多銀行，特別是一些沒有上市的銀行都沒有全面的履行對投資者、債權(quán)人進行信息披露的責(zé)任與義務(wù)。

　�。ǘ�）內(nèi)部控制方面

　　我國商業(yè)銀行所釆用的內(nèi)部管理模式主要是根據(jù)西方管理學(xué)家彼得?德魯克所提出的目標管理所建設(shè)。對于目標管理來講，這是一種參與式、自我管理的管理制度，但是存在著目標短期化的缺陷。

　　1、內(nèi)部執(zhí)行力不強，過于形式化。我國商業(yè)銀行的內(nèi)部控制雖然是建立與上世紀，建立了比較完善的管理措施，但是很多管理措施在實際的操作中卻流于形式。比如說重要空白證管理不嚴格，出入庫現(xiàn)金不走帳以及臨柜操作不認真等。

　　2、內(nèi)控人員風(fēng)險意識不強。在我國商業(yè)銀行中的內(nèi)控管理中以一些錯誤思想為綱；內(nèi)外勾結(jié)、亂拉存款的現(xiàn)象屢禁不止，內(nèi)控人員素質(zhì)有待提高。一部分的內(nèi)控管理人員職業(yè)道德不規(guī)范，監(jiān)督管理不到位等現(xiàn)象十分普遍，另一方面，我國金融業(yè)的不斷改革與發(fā)展也促進了非銀行金融工具的出現(xiàn)，銀行的相關(guān)內(nèi)控人員不能有效的對不法分子進行防范。

　　二、金融會計角度金融風(fēng)險的防范措施

　�。ㄒ唬┘訌娊鹑谄髽I(yè)會計制度如完善

　　1、加強對呆賬準備金的管理。一方面，應(yīng)該注意對以往呆賬準備金的計提方式進行不斷的改進，應(yīng)該根據(jù)金融企業(yè)的實際情況進行呆賬準備金的計提，計提時可以根據(jù)貸款的風(fēng)險程度來安排。換句話說也就是可以根據(jù)一段時間實際發(fā)放的貸款總額比例確定呆賬準備金的計提比例。另一方面看，可以根據(jù)相關(guān)金融企業(yè)的實際需要對呆賬的計提范圍進行擴大，這種擴大是不能僅僅限制在普通貸款中，對于其他相關(guān)的風(fēng)險項目也同樣可以展開，比如說融資租賃業(yè)務(wù)以及透支等。

　　2、完善商業(yè)銀行會計信息披露制度。第一，在進行信息的披露時應(yīng)該有具體的披露時間表或者說是固定的披露規(guī)劃，比如說每年在年中與年末進行一次會計核算信息披露，每年披露次數(shù)可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，對于一些職能部門的信息來講，應(yīng)該根據(jù)實際情況適當(dāng)?shù)脑黾有畔⑴�露的次�?shù)。第二，在披露內(nèi)容來看，應(yīng)該在參考現(xiàn)有呆賬準備金、開機政策等基礎(chǔ)上進行適當(dāng)?shù)臄U充，對于具有潛在金融風(fēng)險的業(yè)務(wù)以及相關(guān)的表外業(yè)務(wù)進行及時的披露。

　　3、合理的進行會計報表的設(shè)計。由于金融企業(yè)本身業(yè)務(wù)方面存在的特殊性，所以相關(guān)的會計報表同樣應(yīng)該具有一定的特殊性。根據(jù)金融企業(yè)自身情況，允許出現(xiàn)一些具有代表性的金融企業(yè)報表，這樣能夠更加有效的反應(yīng)會計信息。

　�。ǘ�）加強金融企業(yè)內(nèi)部管控制度建設(shè)

　　對于金融企業(yè)來講必須要具有完善的內(nèi)部控制制度，通過建設(shè)完善的金融企業(yè)內(nèi)部管控體系，能夠從根本上促進金融行業(yè)從業(yè)人員的觀念轉(zhuǎn)變，以往是對會計人員進行管理，現(xiàn)在改變?yōu)閷�金融風(fēng)險的防控，做到從長遠發(fā)展的角度來看問題，實現(xiàn)全面有效的內(nèi)部管控。

　�。ㄈ�）構(gòu)建全面的金融會計風(fēng)險監(jiān)督體系

　　對于金融風(fēng)險的管理控制來講，會計部門應(yīng)該積極的與其他相關(guān)職能部門合作，共同構(gòu)建完善的金融風(fēng)險實時管理監(jiān)控體系，對于各方面的金融風(fēng)險管控指標進行監(jiān)視與管理，并且及時的根據(jù)監(jiān)督管理結(jié)果向有關(guān)部門進行信息的反饋，監(jiān)督并督促相關(guān)部門及時的釆取相關(guān)措施，有效的進行金融風(fēng)險的管理控制。在構(gòu)建金融會計風(fēng)險監(jiān)督體系的同時還應(yīng)該注意對有關(guān)的金融行業(yè)人員進行培訓(xùn)，不僅要走注意提高他們的專業(yè)技能素質(zhì)還應(yīng)該加強金融從業(yè)人員得道德素質(zhì)培養(yǎng)，建立科學(xué)的新人評級體系，逐步完善會計核算責(zé)任制度，通過制度性的建設(shè)來提高從業(yè)人員的風(fēng)險防范意識。

　　三、結(jié)語

　　根據(jù)以上的論述可以知道，隨著金融市場環(huán)境的變化，金融行業(yè)的發(fā)展也越來越受到人們的重視，由于金融風(fēng)險管理控制對金融企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義，金融風(fēng)險不僅會嚴重的影響企業(yè)的經(jīng)濟效益而且還能夠很大程度上降低企業(yè)的內(nèi)部管理效率，所以，對于金融風(fēng)險管控問題應(yīng)該引起足夠的重視。

會計制度論文13

　　［摘要］為了適應(yīng)時代的發(fā)展要求，醫(yī)療體制改革正在穩(wěn)步地推進，對我國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。結(jié)合目前醫(yī)院財務(wù)制度整體的發(fā)展現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)其中的會計制度在實際的應(yīng)用中存在著一定的缺陷，影響了醫(yī)院財務(wù)管理部門整體的工作效率。醫(yī)院會計制度的完善，有利于提高醫(yī)院抵御市場風(fēng)險的綜合能力，增加醫(yī)院整體的經(jīng)濟效益。醫(yī)院日常經(jīng)營活動的有效開展，依賴于會計制度相關(guān)作用的發(fā)揮，有利于提升財務(wù)管理部門綜合的管理水平。因此，需要對醫(yī)院會計制度中存在的缺陷進行深入的分析，并采取有效的改進措施，促進醫(yī)院財務(wù)方面各項工作部署的落實。

　�。坳P(guān)鍵詞］醫(yī)院；會計制度；缺陷；改進措施；經(jīng)濟效益

　　經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，為醫(yī)院整體經(jīng)濟效益的持續(xù)增加帶來了積極的影響，促進了醫(yī)院各項工作的順利進行。相關(guān)醫(yī)療體制的存在，對醫(yī)院財務(wù)管理水平的提升、會計綜合能力的增強等提出了更高的工作要求。通過這樣的舉措，不僅保證了醫(yī)院戰(zhàn)略投資范圍的擴大，也為醫(yī)院未來市場經(jīng)營活動中風(fēng)險概率的降低提供了可靠的保障。

　　1現(xiàn)階段醫(yī)院會計制度的主要缺陷

　　1.1固定資產(chǎn)核算過程中存在著一定的缺陷

　　醫(yī)院的固定資產(chǎn)核算在實際的應(yīng)用中存在著一定的缺陷。相對其他的行業(yè)，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)在實際的發(fā)展過程中具有特殊性。這種特殊性主要體現(xiàn)在它對相關(guān)技術(shù)的要求較高，存在著較大的風(fēng)險。醫(yī)院固定資產(chǎn)在具體的核算過程中，采取相同的核算方法完成不同方面的核算工作時，將會造成部分數(shù)據(jù)出現(xiàn)重大的偏差，導(dǎo)致固定資產(chǎn)數(shù)額虛增。結(jié)合目前某些醫(yī)院會計制度的發(fā)展現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)會計制度對于固定資產(chǎn)核算指標的要求不清晰，導(dǎo)致相關(guān)的操作無法達到預(yù)期的效果，失去了核算工作開展的實際意義。同時，某些醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險基金的計提比例有些低。醫(yī)院在實際的經(jīng)營活動開展過程中，需要設(shè)置一定的風(fēng)險基金，對可能發(fā)生的風(fēng)險預(yù)防提供必要的保障。但是，一些醫(yī)院風(fēng)險基金的計提比例偏低，影響了風(fēng)險基金實際的利用效率。風(fēng)險基金設(shè)置較多，相應(yīng)的計提比例偏低時，風(fēng)險預(yù)防機制在實際的應(yīng)用過程可能無法達到預(yù)期的作用效果，影響了醫(yī)院工作計劃的按時完成。同時，風(fēng)險基金計提比例偏低，也會影響會計制度應(yīng)用范圍的擴大，加大了醫(yī)院財務(wù)管理部門的工作壓力。

　　1.2會計控制措施的落實不到位

　　內(nèi)部控制作為現(xiàn)代管理學(xué)的重要組成部分，對醫(yī)院各項經(jīng)營活動的有序開展起著重要的保障作用，體現(xiàn)著醫(yī)院會計制度的合理性。但是，醫(yī)院財務(wù)管理部門中的會計工作者對于內(nèi)部控制的認識不清，相關(guān)的理念了解不到位，導(dǎo)致具體的會計控制措施在實際的應(yīng)用中無法達到預(yù)期的效果，影響了醫(yī)院正常的經(jīng)營活動。某些會計工作者忽略了內(nèi)部控制動態(tài)性的變化特點，認為這種管理制度只是作為固定性的規(guī)章制度，從根本上淡化了內(nèi)部控制的重要性。內(nèi)部控制貫穿于醫(yī)院的各項業(yè)務(wù)，對于財務(wù)方面管理工作的持續(xù)進行起著重要的監(jiān)督作用。會計從業(yè)者沒有弄清內(nèi)部控制的本質(zhì)及實際的作用價值，影響了相關(guān)措施的順利實施。同時，醫(yī)院的部分會計工作者雖然認識到了內(nèi)部控制的重要性，但是認為它的實施與否只與高層決策者有關(guān)，對具體的內(nèi)部控制方式缺乏必要的認識，導(dǎo)致會計控制措施在規(guī)定的時間內(nèi)無法落實到位。

　　1.3某些會計核算原則不明確

　　某些醫(yī)院會計核算的應(yīng)用范圍具有的局限性，針對的對象較為單一，導(dǎo)致部分費用在分攤的過程中出現(xiàn)了一定的問題，影響著醫(yī)院其他財務(wù)工作的順利開展�，F(xiàn)階段醫(yī)療方面的支出費用和藥品的支出費用作為會計制度中規(guī)定的主要內(nèi)容，對于其他費用的支出缺乏必要的指導(dǎo)。部分會計工作者通過相關(guān)的`計算方法，將不同科室的支出成本及相關(guān)的藥品成本費用按照一定的比例進行分配。這種思路與醫(yī)院實際的成本支出不相符，因為醫(yī)院的成本支出除日常的正常開銷外，其他的科研項目方面也會增加醫(yī)院的成本支出。會計工作者忽略了這些方面的費用，導(dǎo)致會計核算出現(xiàn)了一定的偏差，降低了財務(wù)數(shù)據(jù)的準確性，無法得出真實的醫(yī)療成本。同時，醫(yī)院的管理費用較為廣泛，既有藥品的成本費用，也有其他方面的費用，根據(jù)人員比例分攤相應(yīng)的費用，必然導(dǎo)致計算成本的不科學(xué)。

　　1.4會計報表制作的不規(guī)范

　　結(jié)合目前醫(yī)院會計報表的具體內(nèi)容，能夠發(fā)現(xiàn)其中的管理費用已經(jīng)被忽略，將相關(guān)的管理費用按照醫(yī)療科室及藥品部門的人員比例進行分攤，以此作為其他支出成本的主要參考依據(jù)。這樣的舉措加大了醫(yī)院財務(wù)管理部門預(yù)算編制及分析工作的難度，導(dǎo)致工作失誤的增多，影響了相關(guān)成本支出控制工作的決策科學(xué)性，加大了醫(yī)院投資項目的風(fēng)險，降低了醫(yī)院在市場經(jīng)營過程中的綜合競爭力。

　　2醫(yī)院會計制度的改進措施

　　2.1細化資產(chǎn)計價內(nèi)容

　　衡量醫(yī)院財務(wù)狀況可以通過設(shè)置靜態(tài)報表完成具體的工作，這種靜態(tài)報表也從側(cè)面反映了醫(yī)院資產(chǎn)負債率的高低，體現(xiàn)了醫(yī)院整體的財務(wù)管理水平及會計制度的合理性。當(dāng)醫(yī)院的會計工作者制定出詳細的靜態(tài)報表后，可以對內(nèi)部的所有資產(chǎn)進行綜合評估，大致推算出可能出現(xiàn)虧損的資產(chǎn)。醫(yī)院真實的財務(wù)狀況通過這樣的舉措也會有效地體現(xiàn)出來。同時，相關(guān)的主管部門根據(jù)財務(wù)方面的靜態(tài)報表也能進行實時監(jiān)督，保證醫(yī)院財務(wù)活動開展的合法性和規(guī)范性。醫(yī)院的管理部門也可以根據(jù)這些報表對經(jīng)營狀況有著大致的了解，保證了未來戰(zhàn)略部署調(diào)整的科學(xué)性。

　　2.2完善醫(yī)院財務(wù)管理的相關(guān)制度

　　最新的會計準則對會計報表的規(guī)范性提出了更高的要求，明確支出醫(yī)院的會計報表中應(yīng)該增加資產(chǎn)的負債內(nèi)容、利潤的大小及資金的流動狀況等。通過這些重要的舉措，不僅規(guī)范了醫(yī)院的業(yè)務(wù)活動開展中的相關(guān)行為，也間接地加強了會計信息質(zhì)量，有利于提高衛(wèi)生資源的整合率。因此，完善醫(yī)院財務(wù)管理的相關(guān)制度，從根本上有利于反映醫(yī)院真實的財務(wù)狀況，方便相關(guān)管理部門的定期檢查。同時，醫(yī)院相關(guān)財務(wù)制度的完善，也會增加參考價值較大的現(xiàn)金流量表，為適應(yīng)市場型經(jīng)濟社會的發(fā)展要求提供了必要的保障。完善醫(yī)院的財務(wù)管理制度，保證了醫(yī)院各項工作開展的有效性，給醫(yī)院實際經(jīng)營活動的正常進行帶來了積極的推動作用。采取必要的措施完善醫(yī)院的財務(wù)管理制度，具有重要的現(xiàn)實參考意義。

　　2.3規(guī)范財務(wù)報表的制作

　　醫(yī)院會計制度在實際的應(yīng)用中對于財務(wù)報表的依賴程度較高，規(guī)范財務(wù)報表的制作，對于醫(yī)院財務(wù)管理水平的提升，具有重要的參考價值。同時，財務(wù)報表也間接地體現(xiàn)了醫(yī)院整體的財務(wù)狀況，對于會計工作開展中各項費用的支出管理起著重要的保障作用。規(guī)范醫(yī)院財務(wù)報表，需要從多個方面進行綜合考慮。這些方面主要包括:①在財務(wù)報表的制作過程中，需要對醫(yī)院各方面的收入開支有著充分了解，保證財務(wù)報表的內(nèi)容及種類等符合規(guī)范條例的要求。同時，為了保證財務(wù)報表作用的發(fā)揮，需要加入必要的會計報表附注，客觀地反映醫(yī)院的真實財務(wù)狀況；②根據(jù)財務(wù)報表與會計制度中關(guān)聯(lián)的編制方法、具體的編制原則等，需要向有關(guān)的審計機構(gòu)提供真實的財務(wù)報表，不能隨意修改財務(wù)報表中相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)；③常見的財務(wù)報表主要包括了會計報表的相關(guān)內(nèi)容及必要的附注部分，明確這些內(nèi)容中的數(shù)據(jù)信息，為年度財務(wù)報表的順利完成提供了必要的參考依據(jù)。

　　2.4加強不同類型的資產(chǎn)管理

　　醫(yī)院的資產(chǎn)管理主要針對的是固定資產(chǎn)的管理與無形資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)管理需要醫(yī)院在相關(guān)服務(wù)項目開展的過程中，對項目的整體成本進行必要的核算，將實際的成本支出控制在合理的范圍內(nèi)。因此，采取不同的方法對醫(yī)院相關(guān)專業(yè)設(shè)備的使用狀況進行綜合評估，客觀地反映出不同固定資產(chǎn)的實際價值。同時，增大風(fēng)險基金的計提比例，從根本上保證風(fēng)險基金實際的作用效果，對于醫(yī)院會計制度的實施，有著可靠的保障。不同的醫(yī)院實際的經(jīng)營狀況有所區(qū)別，風(fēng)險基金計提比例的合理性，客觀地反映了會計制度影響下財務(wù)管理部門實際的管理水平。將風(fēng)險基金計提比例控制在合理的范圍內(nèi)，不僅有利于提高風(fēng)險基金實際的利用效率，也會增強風(fēng)險預(yù)防機制的實用性。

　　3結(jié)論

　　醫(yī)院會計核算水平的高低，體現(xiàn)著醫(yī)院整體的財務(wù)狀況，需要采取有效的措施提高醫(yī)院會計工作者的綜合能力，保證內(nèi)部資金運轉(zhuǎn)秩序的良好性。當(dāng)前形勢影響下，醫(yī)院面對的市場環(huán)境較為復(fù)雜，會計制度在實際的應(yīng)用中存在著一定的缺陷，需要采取合理的改進措施規(guī)范醫(yī)院的財務(wù)管理行為。

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會計制度論文14

　　一、醫(yī)院預(yù)算管理存在的問題

　　1.預(yù)算管理意識不強

　　我國大部分醫(yī)院的預(yù)算管理都流于表面，根本原因在于醫(yī)院預(yù)算管理的意識不強。主要表現(xiàn)在醫(yī)院的預(yù)算管理的重心僅僅在于年度預(yù)算的編制，而對于預(yù)算的執(zhí)行管理卻缺乏有效地執(zhí)行和監(jiān)督機制。另外，由于缺乏醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層的支持，使得年度編制的預(yù)算在執(zhí)行中面臨隨時更改的狀況，這充分體現(xiàn)了醫(yī)院預(yù)算管理意識的薄弱。

　　2.預(yù)算管理機構(gòu)配置不科學(xué)

　　我國大部分醫(yī)院的預(yù)算管理機構(gòu)是臨時性的，或者由財務(wù)部分兼職的，極少數(shù)的醫(yī)院擁有專職的預(yù)算管理機構(gòu)。由于預(yù)算管理機構(gòu)配置的不科學(xué)，也缺乏專職的預(yù)算管理人員，使得預(yù)算的編制過程中已經(jīng)遠離了醫(yī)院的戰(zhàn)略目標，預(yù)算的執(zhí)行過程中出現(xiàn)了很大的偏差，也根本不存在預(yù)算的考核和評價機制，累積的問題在下一年度還會重復(fù)出現(xiàn)。

　　3.預(yù)算編制方法落后

　　就預(yù)算管理而言，預(yù)算的編制是預(yù)算管理的起點，是預(yù)算管理的重中之重。但現(xiàn)階段醫(yī)院編制預(yù)算時大多采用的是落后的增量預(yù)算法。這種預(yù)算方法十分簡單，當(dāng)醫(yī)院的預(yù)算環(huán)境以及業(yè)務(wù)發(fā)生重大改變時，簡單地增量預(yù)算法無法對預(yù)算的改變進行科學(xué)合理地調(diào)整，從而導(dǎo)致預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)很大的出入，最終導(dǎo)致預(yù)算的管理的形式化。

　　4.缺乏預(yù)算考核和評價機制

　　就算是再科學(xué)嚴格的預(yù)算管理制度，都無法實現(xiàn)編制的預(yù)算完全無偏差的執(zhí)行。要促進預(yù)算執(zhí)行效果的提升，必須加強預(yù)算管理的考核和評價。現(xiàn)階段預(yù)算管理的考評機制是缺乏的，從而預(yù)算執(zhí)行的部門的工作業(yè)績很難予以量化的考核。有一部分醫(yī)院雖然構(gòu)建了預(yù)算考評機制，但是這僅僅從財務(wù)的角度進行評價，而且評價的參數(shù)、指標都無法進行量化，從而也無法真正的發(fā)揮考評的作用。如果沒有科學(xué)合理的考評機制，那么，預(yù)算管理實質(zhì)性效果就很難得到突出，預(yù)算管理初衷和目的就很難實現(xiàn)。

　　二、新醫(yī)院會計制度下預(yù)算的管理方式

　　1.新醫(yī)院會計制度配置科學(xué)合理的預(yù)算管理組織架構(gòu)

　　要實現(xiàn)醫(yī)院預(yù)算管理的目標，就必須配置科學(xué)合理的預(yù)算管理組織架構(gòu)。組織制度的保證是實現(xiàn)預(yù)算管理目標的基礎(chǔ)。醫(yī)院可以構(gòu)建三級的預(yù)算組織管理架構(gòu)體系：一是醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)班子負責(zé)指導(dǎo)預(yù)算編制的；二是成立專門的預(yù)算管理委員會，由預(yù)算管理委員會負責(zé)預(yù)算的編制的具體執(zhí)行以及預(yù)算的執(zhí)行考核評價；三是各科室、各業(yè)務(wù)單元為預(yù)算的執(zhí)行層。通過三級預(yù)算管理組織架構(gòu)的合理配置，實現(xiàn)預(yù)算職能的科學(xué)分配，理順預(yù)算編制流程管理，明確職責(zé)。

　　2.新醫(yī)院會計制度采用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法

　　科學(xué)合理的預(yù)算編制方法主要表現(xiàn)為原則性和靈活性。原則性指的是醫(yī)院編制預(yù)算時應(yīng)當(dāng)采用某種基本的編制方法，靈活性指的是醫(yī)院編制預(yù)算的過程中還應(yīng)當(dāng)靈活運用其他方法，結(jié)合其他方法才能編制出科學(xué)合理的預(yù)算。這是因為醫(yī)院的業(yè)務(wù)復(fù)雜，單一的編制方法無法準確反映出醫(yī)院的預(yù)算科目，因此，需要根據(jù)不同業(yè)務(wù)的特點進行編制。

　　3.新醫(yī)院會計制度健全預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)控制度

　　監(jiān)控制度指的是預(yù)算編制后，執(zhí)行過程中應(yīng)當(dāng)嚴格按照預(yù)算的編制的要求，對預(yù)算的執(zhí)行進行系統(tǒng)的、全面的監(jiān)督和控制。預(yù)算監(jiān)控要涵蓋醫(yī)院的全部科室和崗位，要對每一個業(yè)務(wù)流程和環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，通過多樣化的監(jiān)控方法，以及嚴厲的'監(jiān)控手段，發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的問題，保證年度預(yù)算目標的完成。

　　4.新醫(yī)院會計制度構(gòu)建嚴格的預(yù)算考評機制

　　嚴格的預(yù)算考評機制是對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考評。考評的目的是發(fā)現(xiàn)考評目標與考評結(jié)果之間的差異，并找出差異存在的原因，并且針對這種結(jié)果予以適當(dāng)?shù)莫剳偷闹贫�。通過考評，對發(fā)現(xiàn)的問題提出改進的建議，并予以懲戒，對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果較好的科室、崗位和個人，予以適當(dāng)?shù)莫剟�，從而提高預(yù)算執(zhí)行的效果，確保預(yù)算目標的實現(xiàn)。

　　三、結(jié)論

　　在新醫(yī)院會計制度下，醫(yī)院的發(fā)展仍然需要堅持服務(wù)公眾的根本特質(zhì)，同時，也不能忽視自身的發(fā)展的經(jīng)濟效益。通過嚴格、科學(xué)、合理的預(yù)算管理，促進醫(yī)院管理工作的精細化，提高醫(yī)院的競爭力，實現(xiàn)醫(yī)院的穩(wěn)健發(fā)展。

會計制度論文15

　　[摘要]在對傳統(tǒng)責(zé)任會計制度的特點及存在問題分析的基礎(chǔ)之上，試圖把一種新型的管理方法——作業(yè)管理引入其中，實現(xiàn)對傳統(tǒng)責(zé)任會計制度的改進，同時對作業(yè)管理在責(zé)任會計制度中的應(yīng)用進行了初步探討。

　　[關(guān)鍵詞]責(zé)任會計；作業(yè)；作業(yè)管理

　　傳統(tǒng)責(zé)任會計制度在改善企業(yè)經(jīng)營管理，降低產(chǎn)品成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益方面曾發(fā)揮著重要作用。但是，隨著企業(yè)所處生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的改變，該項制度已不能滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要。為此，企業(yè)應(yīng)積極引入新的管理理念和管理方法，對責(zé)任會計制度進行改進，使該項制度更好地為企業(yè)管理服務(wù)。本文在分析傳統(tǒng)責(zé)任會計制度特點及其不足的基礎(chǔ)上，就作業(yè)管理對責(zé)任會計制度的改進談一點看法。

　　一、傳統(tǒng)責(zé)任會計制度的特點

　　這里所說的傳統(tǒng)責(zé)任會計制度，是指與相對穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境相適應(yīng)的責(zé)任會計制度。這種相對穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境有以下特點：一是企業(yè)產(chǎn)品市場份額穩(wěn)定，市場競爭不激烈，產(chǎn)品生命周期較長。二是企業(yè)生產(chǎn)一般追求規(guī)模經(jīng)濟，生產(chǎn)改進分階段進行，并且允許生產(chǎn)存在一定程度的缺陷。三是企業(yè)一般采用以成本為基礎(chǔ)的訂價方法，對顧客偏好的關(guān)注甚少。四是企業(yè)的管理部門和生產(chǎn)部門按職能權(quán)限劃分，具有層次性、等級性。

　　與上述生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境相適應(yīng)，傳統(tǒng)責(zé)任會計制度有以下特征：一是按企業(yè)內(nèi)部各組織機構(gòu)的職能、權(quán)限、目標和任務(wù)劃分責(zé)任中心。我國的一般做法是分級歸口管理，即橫向按設(shè)計、計劃、供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等職能部門劃分責(zé)任中心，縱向按分廠、車間、班組和個人劃分責(zé)任中心，從而形成縱橫交錯的責(zé)任控制系統(tǒng)。二是主要采用價值指標作為各責(zé)任中心的業(yè)績考核指標，如成本降低額和成本降低率等。這些指標在一定時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，并且經(jīng)過努力可以達到。三是通過對各責(zé)任中心可控指標的實際值和預(yù)算值的比較考核業(yè)績，計算并區(qū)分出有利差異和不利差異，作為獎懲的依據(jù)。四是把責(zé)任分解到各個責(zé)任中心，每個責(zé)任中心再分解落實到個人，并制定相應(yīng)的獎懲措施。

　　二、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的改變和傳統(tǒng)責(zé)任會計存在的缺陷

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)所處的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境在發(fā)生變化。在當(dāng)今全球競爭的環(huán)境之下，企業(yè)產(chǎn)品生命周期縮短，技術(shù)更新速度加快，新產(chǎn)品層出不窮，這些都對企業(yè)提出了新的要求：一是企業(yè)必須正視社會需求和技術(shù)進步帶來的挑戰(zhàn)，提高靈活反應(yīng)能力，改變原有的生產(chǎn)組織形式，采用新技術(shù)和新的經(jīng)營管理方法，生產(chǎn)出更加多樣化和更具個性的高質(zhì)量產(chǎn)品。二是企業(yè)需要采取滿足顧客需要的營銷策略。企業(yè)要不斷創(chuàng)新，不能再以成本為基礎(chǔ)計價，而需采取以市場為導(dǎo)向的目標訂價模式，這對企業(yè)的成本管理提出了更高要求。三是企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生改變，由傳統(tǒng)的按職能設(shè)置部門，向強調(diào)顧客、銷售渠道和產(chǎn)品的組織形式轉(zhuǎn)變。

　　面對新的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，傳統(tǒng)責(zé)任會計那種以組織機構(gòu)劃分責(zé)任中心，以較單一且相對穩(wěn)定的標準來考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的做法，顯然已不能滿足現(xiàn)代企業(yè)管理的需要。首先，以組織機構(gòu)劃分責(zé)任中心，不符合企業(yè)未來發(fā)展趨勢。其次，在激烈的競爭環(huán)境下，企業(yè)必須不斷改進和創(chuàng)新才能生存。這樣，在一定時期內(nèi)，如果以穩(wěn)定的標準考核企業(yè)業(yè)績，顯然不能促使企業(yè)各部門向更高水平發(fā)展。再次，顧客的需要是多方面的，如對產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品交貨期、產(chǎn)品售后服務(wù)的.要求等，以單一指標考核各責(zé)任中心的業(yè)績顯然不夠。

　　面對種種挑戰(zhàn)，企業(yè)的經(jīng)營管理必須滿足環(huán)境所需，以增強企業(yè)競爭能力。為此，企業(yè)管理思想應(yīng)進行重大變革，以形成新的企業(yè)觀，使管理深入到作業(yè)水平。[文秘站－您的專屬秘書！]新的企業(yè)觀是把企業(yè)看作最終滿足顧客需要而進行的“一系列作業(yè)的集合體”，這樣一個企業(yè)就形成一個由此及彼、由內(nèi)及外的作業(yè)鏈，亦即價值鏈。作業(yè)的推移，同時表現(xiàn)為價值在企業(yè)內(nèi)部的逐步積累與轉(zhuǎn)移，最終形成轉(zhuǎn)移給企業(yè)外部顧客的總價值。從顧客那里收回轉(zhuǎn)移給他們的價值，形成企業(yè)的收入。收入補償完各有關(guān)作業(yè)所消耗的資源價值之和后的余額，形成企業(yè)的利潤。在這種觀念下，企業(yè)把管理深入到作業(yè)水平，便于索本求源，盡可能消除不增加價值的作業(yè)，同時努力提高增加價值作業(yè)的運作效率，減少資源消耗，在滿足顧客所需的基礎(chǔ)上，增加企業(yè)的利潤，這樣就形成了作業(yè)管理。企業(yè)將其責(zé)任會計制度建立于企業(yè)管理基礎(chǔ)之上，就形成了新型的責(zé)任會計制度。

　　三、作業(yè)管理對傳統(tǒng)責(zé)任會計的改進

　　當(dāng)企業(yè)實行作業(yè)管理之后，其責(zé)任會計制度便相應(yīng)實現(xiàn)了多方面的改進。主要表現(xiàn)為以下4個方面：

　　其一，以作業(yè)中心為基礎(chǔ)設(shè)置責(zé)任中心，跨躍廠組織機構(gòu)界限，克服了以組織機構(gòu)劃分責(zé)任中心所帶來的不利因素，同時也符合企業(yè)未來發(fā)展趨勢。在現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境中，不斷改進和創(chuàng)新是企業(yè)生存的關(guān)鍵，而改進和創(chuàng)新的基本單位是由相互聯(lián)系的作業(yè)組成的。組成過程的作業(yè)是聯(lián)系投入與產(chǎn)出的橋梁，資源通過作業(yè)形成產(chǎn)出的價值。因此，以相互聯(lián)系同質(zhì)的作業(yè)組成的作業(yè)中心為基礎(chǔ)設(shè)置責(zé)任中心，便于責(zé)任的劃分和業(yè)績的考核。

　　其二，以動態(tài)的業(yè)績考核指標代替?zhèn)鹘y(tǒng)相對穩(wěn)定的業(yè)績考核指標。業(yè)績考核指標是動態(tài)的、不斷變化的，而且以過程為導(dǎo)向，與過程的效率和產(chǎn)出相關(guān)。另外，為了激勵企業(yè)不斷增加顧客的價值，該指標可能是一種理想的、現(xiàn)實情況下尚達不到的目標。

　　其三，以多樣化的指標補充傳統(tǒng)較為單一的價值指標。雖然成本仍是一個重要考核因素，但在現(xiàn)代經(jīng)營環(huán)境下，時間、質(zhì)量、效率等同樣對顧客有價值，所以不僅像成本一類的價值指標，而且更多的非價值指標，如交貨期、生產(chǎn)周期、產(chǎn)品售后服務(wù)質(zhì)量等同樣成為考核業(yè)績必不可少的因素。

　　其四，以更復(fù)雜的獎勵制度激勵職工提高效率。雖然引入作業(yè)管理后，獎勵方式和傳統(tǒng)責(zé)任會計制度相差不大，但在新的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境下，獎勵制度比過去更為復(fù)雜。由于強調(diào)過程改進，而過程的改進是群體共同努力的結(jié)果，所以以群體為基礎(chǔ)的獎勵制度比以個體為基礎(chǔ)的獎勵制度更為合適。

　　四、作業(yè)管理在責(zé)任會計制度中的應(yīng)用

　　作業(yè)管理在責(zé)任會計制度中的應(yīng)用，可以通過責(zé)任會計控制要素來分析。制定責(zé)任會計控制要素的核心是劃分責(zé)任中心，建立業(yè)績考核指標，進行業(yè)績評價和獎勵。對于控制要素的前兩項，筆者認為，作業(yè)管理在其中的應(yīng)用主要是分析作業(yè)，尋找成本動因，劃分責(zé)任中心（作業(yè)中心），進而建立考核指標。在后兩項的應(yīng)用主要是出具評價報告。

　　其一，分析作業(yè)。分析作業(yè)是作業(yè)管理的核心。它是指對一企業(yè)所進行的作業(yè)辨認、描述和評價的過程。該過程需分析企業(yè)進行了多少作業(yè)，有多少人參與了該項作業(yè)，作業(yè)耗費了多少時間和資源，并評價作業(yè)對企業(yè)的價值，分辨出“增值作業(yè)”和“非增值作業(yè)”。

　　分析作業(yè)首先要確認作業(yè)。因為只有確認了作業(yè)，才能據(jù)此尋找成本動因，劃分作業(yè)中心進行業(yè)績考核。筆者認為，確認作業(yè)應(yīng)遵循“由粗到細，由大到小”的原則，即先粗線地描述出企業(yè)大體的作業(yè)情況，然后再分層次、分步驟地細分。這里要把握作業(yè)細分度，不可過粗，也不可過細。過粗不能提供管理所需信息，過細則工作量太大，導(dǎo)致管理成本過高，影響企業(yè)整體效率。

　　現(xiàn)以一制造企業(yè)為例，說明作業(yè)的確認。首先，把該企業(yè)的工作分為5大類過程（若干作業(yè)的集合體），即廠部維持過程、新顧客或新業(yè)務(wù)的獲取過程、產(chǎn)品設(shè)計過程、生產(chǎn)過程和顧客維持過程。其次，把各過程分別細分為若干個子過程。廠部維持過程可細分為人事管理、會計記錄、財務(wù)計劃以及法律咨詢等子過程。新顧客或新業(yè)務(wù)的獲取過程可細分為研究開發(fā)、廣告促銷、方案論證、訂單處理和人員培訓(xùn)等子過程。產(chǎn)品設(shè)計過程可細分為設(shè)計研究、產(chǎn)品計劃、產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)調(diào)試等子過程。生產(chǎn)過程可細分為預(yù)測、采購、生產(chǎn)、安裝、維護等子過程。顧客維持過程可細分為包裝、銷售、顧客培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)及維修服務(wù)等子過程。再次，在各子過程基礎(chǔ)上，再細分為若干更低層次的子過程。如生產(chǎn)過程中的采購子過程可再細分為購買材料、存儲材料和質(zhì)量檢驗等更細的子過程。最后，把更低層次的子過程細分為若干作業(yè)。如上述存儲材料這一低層次的子過程可細分為收料、運料到倉庫、存料、發(fā)料等作業(yè)。

　　其二，尋找和分析作業(yè)成本動因。管理作業(yè)必須知道是什么原因引起了作業(yè)成本的發(fā)生，以便有針對性地減少不增值作業(yè)，合理安排作業(yè)，降低產(chǎn)品成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。同樣，尋找到作業(yè)成本動因，有助于企業(yè)合理確定作業(yè)考核指標，更好地明確責(zé)任歸屬。尋找和分析作業(yè)成本動因時應(yīng)注意，對于一項作業(yè)成本而言，其發(fā)生的原因可能是多方面的，應(yīng)在其中找到一個最主要的原因作為該項作業(yè)成本的原因。例如，設(shè)備調(diào)試費的發(fā)生原因可能與產(chǎn)品的批量大小、設(shè)備的新舊程度、調(diào)試的次數(shù)有關(guān)系，但調(diào)試費用的大小則主要由調(diào)試次數(shù)的多少來決定，所以應(yīng)選調(diào)試次數(shù)作為調(diào)試費這一作業(yè)成本的成本動因。

　　在分析了作業(yè)和作業(yè)成本動因之后，企業(yè)就可以跨組織機構(gòu)界限，把從事同質(zhì)作業(yè)的部門和人員組成一作業(yè)中心，根據(jù)不同的作業(yè)成本動因設(shè)置考核指標。

　　其三，進行業(yè)績評價，出具評價報告。傳統(tǒng)責(zé)任會計主要通過比較實際成本和預(yù)算成本來評價業(yè)績。當(dāng)把作業(yè)管理引入責(zé)任會計制度后，責(zé)任會計便不僅僅如此評價業(yè)績了。一是增加了非財務(wù)指標，如產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)周期、交貨期等，用以評價相關(guān)作業(yè)的執(zhí)行結(jié)果。二是要注意分清增值成本和非增值成本，通過實際成本與增值成本的比較以及前后期非增值成本的對比，為企業(yè)的持續(xù)改進提供信息。

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