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會計(jì)監(jiān)管中的問題與對策
財(cái)政部門一直是會計(jì)監(jiān)管的核心，現(xiàn)如今，財(cái)政部門核心作用的發(fā)揮需要將會計(jì)監(jiān)管的重點(diǎn)和方式不斷的轉(zhuǎn)移和更新，財(cái)政部門在實(shí)施監(jiān)管的過程中，要從自身的實(shí)際出發(fā)，不斷完善會計(jì)監(jiān)管方式。
會計(jì)監(jiān)管中的問題與對策(一)
一、財(cái)政部門會計(jì)監(jiān)管存在的問題
1.財(cái)政部門會計(jì)監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管手段落后。
國家財(cái)政部門的主要職能是組織國家財(cái)政收入和支出，所以會計(jì)監(jiān)管只是財(cái)政部門的一個(gè)附屬職能，這就導(dǎo)致了會計(jì)監(jiān)管力量薄弱、會計(jì)監(jiān)管設(shè)施配備不全、人員安排不到位、資金支持很匱乏，有限的監(jiān)管行為得不到充分的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)管手段及其落后。
會計(jì)監(jiān)管過程注重結(jié)果，只對會計(jì)資料、會計(jì)計(jì)算方法以及會計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管手段落后。
2.財(cái)政部門的會計(jì)監(jiān)管缺乏有效的評價(jià)體系。
相關(guān)會計(jì)監(jiān)管權(quán)利的賦予缺乏與之配套的監(jiān)管評價(jià)體系，沒有給出監(jiān)管不力或無效的時(shí)候是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
《會計(jì)法》中，賦予了財(cái)政部門會計(jì)制度制定權(quán)、會計(jì)事物的監(jiān)管權(quán)以及從屬的行政處罰權(quán)，這三位一體的權(quán)利在實(shí)際執(zhí)行中存在很大的空白，沒有制定具體明確的會計(jì)監(jiān)督法律，違權(quán)違規(guī)現(xiàn)象的相應(yīng)解決對策沒有落實(shí)好，而且，整個(gè)的監(jiān)管過程沒有公之于眾，開展聽證會等。
3.財(cái)政部門對于會計(jì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不力，監(jiān)督效率不高。
首先是多頭領(lǐng)導(dǎo)、指責(zé)不清的問題，會計(jì)中介機(jī)構(gòu)受到財(cái)政部門、證監(jiān)會、會計(jì)注冊師協(xié)會等的多方領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)責(zé)混亂，難以協(xié)調(diào)，監(jiān)管效率被弱化。
其次對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管手段太落后，一般都是事后監(jiān)管，容易滋生會計(jì)造假作假現(xiàn)象。
最后，財(cái)政部門對中介結(jié)構(gòu)的監(jiān)管只是公布會計(jì)信息質(zhì)量，對于違法違紀(jì)行為的威懾力和懲戒力不夠。
二、針對存在問題所提出的相應(yīng)解決對策
1.加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管方式。
財(cái)政部門作為會計(jì)監(jiān)管的核心力量，在會計(jì)監(jiān)管的過程中需要承擔(dān)主力軍的重任。
首先，要壯大會計(jì)監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。
為此，要充分鼓舞社會會計(jì)中介機(jī)構(gòu)，大力培育社會中介機(jī)構(gòu)優(yōu)秀從業(yè)人員，發(fā)揮社會團(tuán)體的集體力量。
此外，要轉(zhuǎn)變落后的會計(jì)監(jiān)管方式，由監(jiān)管結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管過程，避免會計(jì)人員的造假行為。
并推廣行業(yè)自律，進(jìn)行行業(yè)人員素質(zhì)覺悟動員活動。
2.建立有效的會計(jì)監(jiān)管評價(jià)體系，合理利用監(jiān)管權(quán)。
保證監(jiān)管權(quán)合理利用和有效利用是非常重要的方面，必須制定有效的會計(jì)監(jiān)管評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一方面必須成立一個(gè)責(zé)任約束機(jī)制和監(jiān)管評價(jià)體系，組織部門專業(yè)要員、社會專業(yè)人士、單位內(nèi)會計(jì)工作人員組成三位一體的有效監(jiān)管隊(duì)伍，
明確各自的職責(zé)，并形成相互制約的責(zé)任約束機(jī)制;另一方面，不斷提高監(jiān)管成效，切實(shí)落實(shí)以政府監(jiān)督為主導(dǎo)、以行業(yè)自律為補(bǔ)充的會計(jì)行業(yè)監(jiān)管新模式。
3.發(fā)揮會計(jì)中介機(jī)構(gòu)的積極作用，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。
逐步增強(qiáng)對會計(jì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，增強(qiáng)注冊會計(jì)師的獨(dú)立性，提升其道德水準(zhǔn)和監(jiān)管質(zhì)量，為此政府部門要及時(shí)核查會計(jì)師的審計(jì)報(bào)告等。
還要實(shí)行分級管理制度，做到有序管理和領(lǐng)導(dǎo)。
采用抽查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，強(qiáng)化中介監(jiān)管質(zhì)量和水準(zhǔn)。
加大對監(jiān)管中介部門的檢查力度和懲戒力度，樹立起監(jiān)管有力的新形象，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管。
三、結(jié)束語
財(cái)政部門作為會計(jì)監(jiān)管的主力軍，其領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管的職能必須同時(shí)到位。
對于會計(jì)監(jiān)管中存在的問題，一定要采取相應(yīng)的切實(shí)有力的解決對策，并在實(shí)踐探索中逐步補(bǔ)充和完善，將自身的監(jiān)管力量擴(kuò)展到社會監(jiān)管以及單位內(nèi)部的監(jiān)管，
制定有效的監(jiān)管評價(jià)體系，完善監(jiān)管領(lǐng)域的法律法規(guī)，革新監(jiān)管方式，真正將新型會計(jì)監(jiān)管模式落到實(shí)處，提升監(jiān)管質(zhì)量，保證市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
會計(jì)監(jiān)管中的問題與對策(二)
一、目前我國企業(yè)國有資產(chǎn)管理會計(jì)監(jiān)管的不足
雖然近年來我國頒布了一些企業(yè)國有資產(chǎn)管理的會計(jì)監(jiān)管制度，但是國有資產(chǎn)會計(jì)監(jiān)管仍處于初級階段，存在許多不足：
(一)會計(jì)信息質(zhì)量的問題
會計(jì)信息是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算的根本依據(jù)，會計(jì)信息是企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的直接依據(jù)。
企業(yè)出于某種目的故意掩蓋資產(chǎn)真實(shí)狀況，虛報(bào)數(shù)據(jù)等形成會計(jì)信息的不對稱，影響會計(jì)核算的正確性，從而影響會計(jì)監(jiān)管工作的有效進(jìn)行。
(二)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管問題
企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)管制度的不完善，是會計(jì)信息失真的根本原因。
但是我國目前大部分企業(yè)的內(nèi)部會計(jì)監(jiān)管制度都還存在一些問題，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)建立不完善，崗位職責(zé)分工不明確，不利于提升管理效能、信息通暢流動。
有的企業(yè)把國有資產(chǎn)會計(jì)監(jiān)管職能歸并在財(cái)務(wù)部門，監(jiān)管人員具有雙重身份，不具有制衡性。
為應(yīng)付上級部門檢查，崗位設(shè)置流于形式，不利于監(jiān)管工作的獨(dú)立性開展。
監(jiān)管人員素質(zhì)不夠,會計(jì)監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)不夠，對監(jiān)管工作信息掌握不夠，不能有效地對國有資產(chǎn)管理會計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，造成國有資產(chǎn)流失，國家經(jīng)濟(jì)利益受損。
(三)國家的法律法規(guī)不夠完善，缺乏監(jiān)督監(jiān)管
近年來我國雖然頒布了一系列針對國有資產(chǎn)管理會計(jì)監(jiān)管的法律法規(guī)，但是新舊會計(jì)制度并存格局導(dǎo)致國有企業(yè)會計(jì)信息缺乏橫向可比性，難以對經(jīng)營者實(shí)施有效激勵(lì)與約束機(jī)制，使得國家監(jiān)管力度軟弱。
二、構(gòu)建完善的企業(yè)國有資產(chǎn)管理的會計(jì)監(jiān)管的方法
國有資產(chǎn)管理的會計(jì)監(jiān)管分宏觀和微觀層面，本文從各個(gè)方面，對企業(yè)構(gòu)建科學(xué)合理的會計(jì)監(jiān)管體系，發(fā)表一些建議：
(一)加強(qiáng)會計(jì)信息系統(tǒng)控制,全面提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平
企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件，引進(jìn)集辦公系統(tǒng)、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)核算于一體的現(xiàn)代辦公軟件。
將國有資產(chǎn)管理流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)等嵌入系統(tǒng)程序，實(shí)現(xiàn)手工環(huán)境下難以控制的功能。
特別是在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中嵌入資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、使用、處置等全過程監(jiān)控，有效防止資產(chǎn)管理中的舞弊現(xiàn)象。
(二)建立科學(xué)合理的企業(yè)內(nèi)部控制制度，不斷完善會計(jì)監(jiān)管制度
會計(jì)監(jiān)管作為企業(yè)內(nèi)部控制五要素中內(nèi)部監(jiān)督的一部分，應(yīng)予以重視。
企業(yè)應(yīng)有專門的監(jiān)管部門，制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰匈Y產(chǎn)管理會計(jì)監(jiān)管制度，以日常監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合為手段，通過賬面記錄與實(shí)物資產(chǎn)的檢查，對國有資產(chǎn)的安全性進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督。
(三)提高會計(jì)監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)、思想道德素養(yǎng)會計(jì)監(jiān)管人員應(yīng)具有專業(yè)的眼光和高度責(zé)任心，明確會計(jì)監(jiān)管職責(zé)，善于分析國有資產(chǎn)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)策略，保護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整。
為了提高會計(jì)監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行定期培訓(xùn)，并把國有資產(chǎn)會計(jì)監(jiān)管工作的成效納入年度績效考核中，確保監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(四)國有資產(chǎn)會計(jì)監(jiān)管的崗位設(shè)置應(yīng)具有工作獨(dú)立性，建立崗位責(zé)任制，保證監(jiān)管的功能和作用
會計(jì)監(jiān)管崗位應(yīng)設(shè)置在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)委員會，隸屬于董事會，給予監(jiān)管人員較強(qiáng)的獨(dú)立性和較高的工作地位。
對于發(fā)現(xiàn)的重大缺陷，有權(quán)直接向董事會、監(jiān)事會報(bào)告，確保監(jiān)管信息及時(shí)通暢。
企業(yè)的會計(jì)監(jiān)管目標(biāo)通過組織機(jī)構(gòu)層層分解，落實(shí)到相關(guān)崗位職責(zé)。
通過財(cái)務(wù)業(yè)績衡量指標(biāo)，如資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)收益率、經(jīng)濟(jì)增加值等定量指標(biāo)反映企業(yè)資產(chǎn)綜合利用效果，結(jié)合定性指標(biāo)對會計(jì)監(jiān)管人員的工作完成情況進(jìn)行綜合績效考核，確保企業(yè)目標(biāo)和個(gè)人的統(tǒng)一。
(五)國資委應(yīng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)保護(hù)控制，充分發(fā)揮資產(chǎn)效益，確保資產(chǎn)安全、完整
企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)競爭中優(yōu)勝劣汰是發(fā)展的趨勢。
為促進(jìn)國企改革發(fā)展，國家采取“放水養(yǎng)魚”，如將一些不能直接參加或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的資產(chǎn)劃分為非經(jīng)營性資產(chǎn)，并從改制中剝離出來，單獨(dú)經(jīng)營核算，資產(chǎn)收益歸屬國家，但國家基本無法行使索取權(quán)。
受利益意識的牽制，資產(chǎn)收益大多變成原國企職工的福利，而且利用各種形式攤派費(fèi)用，侵占收益。
加強(qiáng)非經(jīng)營性資產(chǎn)管理改革和監(jiān)管工作迫在眉捷，但至今還處于探索階段，尚未形成共識。
我們認(rèn)為，國資委作為國有資產(chǎn)的代理人，應(yīng)制定一系列有效的監(jiān)管制度，確保資產(chǎn)收益不被扭曲占用和資產(chǎn)的安全完整。
建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算體系，并將執(zhí)行情況納入經(jīng)營業(yè)績考核體系。
國資委代表政府履行出資人職責(zé)，是建立健全經(jīng)營預(yù)算的主體。
編制國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，能全面反映經(jīng)營收支狀況，對經(jīng)營者的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行有效約束和控制，也是經(jīng)營業(yè)績考核的重要手段。
國資委應(yīng)于年未全面清查資產(chǎn)狀況和收益，制定下年度國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算草案，經(jīng)同級政府審批后組織實(shí)施。
結(jié)合年度財(cái)務(wù)決算，考核預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，對經(jīng)營者業(yè)績進(jìn)行評價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)，做到責(zé)、權(quán)、利的有效結(jié)合。
根據(jù)成本效益原則，國資委應(yīng)向代管單位派出監(jiān)事。
監(jiān)事應(yīng)有一定的專業(yè)技術(shù)知識，通過查閱公司賬冊，行使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督公司的經(jīng)營狀況、利潤分配等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)，確保資產(chǎn)安全完整。
(六)國家應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督職能，做好國有資產(chǎn)管理會計(jì)監(jiān)管的監(jiān)督工作
首先要明確政府的職能，即領(lǐng)導(dǎo)、制定監(jiān)管方案和監(jiān)督職能。
建立健全科學(xué)的法律法規(guī)，保障國有資產(chǎn)管理會計(jì)監(jiān)管有法可依;在指導(dǎo)企業(yè)做好國有資產(chǎn)管理的會計(jì)監(jiān)管工作的同時(shí)，更應(yīng)該加大監(jiān)督力度，防止法律法規(guī)成為擺設(shè)。
其次還應(yīng)做好新舊制度的交替工作，避免制度混亂造成的工作失誤和資源損失。
三、結(jié)束語
綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模的增大，為了保護(hù)國家、企業(yè)及人民的利益，政府出臺了一系列法律法規(guī)和政策措施，對企業(yè)國有資產(chǎn)管理的會計(jì)監(jiān)管工作也越來越重視。
但是現(xiàn)實(shí)表明，我國企業(yè)國有資產(chǎn)管理的會計(jì)監(jiān)管工作仍有不足。
相對與國外而言，我國的會計(jì)監(jiān)管管理還是比較落后的。
希望個(gè)人、企業(yè)和國家相關(guān)部門共同努力，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
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