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我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息披露中的問題及優(yōu)化論文
非營(yíng)利組織是具有公益性和服務(wù)社會(huì)性質(zhì)的組織,是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。我國(guó)有許多非營(yíng)利組織,每年能夠獲得大量捐款,這也使得非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)信息披露備受關(guān)注。非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量的關(guān)鍵在于所披露的會(huì)計(jì)信息是否具有真實(shí)性和可靠性,目前非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息披露中仍舊存在一些問題,這些不真實(shí)的披露會(huì)直接影響非營(yíng)利組織的社會(huì)影響力,甚至造成非營(yíng)利組織出現(xiàn)信用危機(jī)等問題;诖耍疚闹饕獙(duì)非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)信息披露中暴露的問題展開分析,并結(jié)合實(shí)際情況,提出合理的完善措施,確保非營(yíng)利組織的社會(huì)信譽(yù)。
一、我國(guó)非營(yíng)利組織情況概述
我國(guó)的非營(yíng)利組織的歷史較長(zhǎng),且往往具有扶危解困、促進(jìn)社會(huì)和諧與安定的重要使命。例如:中國(guó)紅十字會(huì)具有100多年的歷史,主要從事人道主義救治等相關(guān)工作,具有衛(wèi)生救護(hù)、宣傳籌資、青少年教育等多項(xiàng)功能,是促進(jìn)社會(huì)安定和諧的重要非營(yíng)利組織。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)約有非營(yíng)利組織40多萬個(gè),其中社會(huì)團(tuán)體22萬個(gè),民間非營(yíng)利組織1.78萬個(gè),基金會(huì)1400多個(gè),非營(yíng)利組織組主要有國(guó)有非營(yíng)利組織、具有法人資格的民間非營(yíng)利組織、不具備法人資格的民間非營(yíng)利組織.承擔(dān)著環(huán)境保護(hù)、慈善救濟(jì)、醫(yī)療保障等社會(huì)任務(wù)。非營(yíng)利組織的資金主要應(yīng)用于醫(yī)療保。55%)、教育(47%)、社會(huì)服務(wù)(45%)。非營(yíng)利組織的本身不具備營(yíng)利的能力,活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來源于社會(huì)公眾的捐助和國(guó)家的資助。
二、我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息披露
我國(guó)在對(duì)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息的披露時(shí),一般采取強(qiáng)制性的披露方式,同時(shí)媒體、政府和行業(yè)等有關(guān)部門也承擔(dān)著一部分信息披露任務(wù)。會(huì)計(jì)信息的披露內(nèi)容主要包括非營(yíng)利組織的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表等內(nèi)容。通過對(duì)非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)信息披露,能夠使社會(huì)公眾充分了解非營(yíng)利組織的實(shí)際運(yùn)行情況和捐贈(zèng)者的資金使用情況。非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)非營(yíng)利組織的凈收入的關(guān)注度不高,主要對(duì)非營(yíng)利組織運(yùn)用資金所實(shí)現(xiàn)的社會(huì)服務(wù)度與受益者滿意度等內(nèi)容給予一定的關(guān)注。此外,現(xiàn)階段我國(guó)的非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息披露主要遵循《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》。
三、我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息披露暴露的問題
非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息披露過程中,會(huì)暴露出非營(yíng)利組織的一些不足,如非營(yíng)利組織的法律法規(guī)不夠完善、會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容單一,會(huì)計(jì)信息披露成本不足等,這些問題都嚴(yán)重制約著非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息的披露質(zhì)量,具體如下。
。ㄒ唬┫嚓P(guān)法律法規(guī)不夠完善目前我國(guó)針對(duì)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息披露的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善,F(xiàn)行的法律主要對(duì)注冊(cè)的非營(yíng)利組織具有一定的約束力,但對(duì)未注冊(cè)的非營(yíng)利組織,法律的約束效果微乎其微。此外,非營(yíng)利組織的種類型和性質(zhì)均存在差異,而現(xiàn)行法律法規(guī)是將非營(yíng)利組織歸為一個(gè)整體,進(jìn)行統(tǒng)一的法律方案編制,因此,也就不能有效地適應(yīng)當(dāng)前非營(yíng)利組織的實(shí)際情況,適用性較差。
。ǘ⿻(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容單一現(xiàn)階段,我國(guó)的非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容比較單一,部分非營(yíng)利組織僅向信息需求者后披露收支情況,即使能披露收支、負(fù)債、現(xiàn)金流量等基本信息,但披露內(nèi)容仍不夠全面,也不能有效地滿足信息披露的要求。而且非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)核算口徑也不相同,信息披露的質(zhì)量也存在差異,影響會(huì)計(jì)信息披露的真實(shí)性。
。ㄈ⿻(huì)計(jì)信息披露成本不足非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)信息披露,需要對(duì)整個(gè)非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行處理與收集,但是在收集與處理過程必然會(huì)產(chǎn)生一定的成本。而會(huì)計(jì)信息的提供者會(huì)考慮到信息的成本和經(jīng)濟(jì)性,從而盡可能的縮減支出,壓縮非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息披露的成本。而會(huì)計(jì)信息披露的成本降低勢(shì)必會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量造成一定影響,進(jìn)而直接影響非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息披露工作的開展實(shí)效,使社會(huì)無法得到精準(zhǔn)的非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息。
四、我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息披露的完善
通過對(duì)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息披露中暴露的問題進(jìn)行分析,結(jié)合非營(yíng)利組織的實(shí)際情況,提出幾下幾點(diǎn)的完善措施,旨在促使非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息披露的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,實(shí)現(xiàn)非營(yíng)利組織的持續(xù)健康發(fā)展。
。ㄒ唬┘訌(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)針對(duì)現(xiàn)行的非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息披露相關(guān)法律法規(guī)約束能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。需要結(jié)合非營(yíng)利組織的實(shí)際情況,進(jìn)一步修正相關(guān)法律法規(guī),提高對(duì)非營(yíng)利組織的監(jiān)督力度,促進(jìn)會(huì)計(jì)信息披露的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,滿足信息使用者的需求。其次,還需要對(duì)不同的性質(zhì)的非營(yíng)利組織,制定合理的披露制度。最后,強(qiáng)化未注冊(cè)的非營(yíng)利組織的約束力,完善會(huì)計(jì)信息披露的法律法規(guī),規(guī)范會(huì)計(jì)信息披露的行為,合理披露會(huì)計(jì)信息內(nèi)容,促使非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)信息透明度的增加,提升非營(yíng)利組織的社會(huì)影響力。
。ǘ⿺U(kuò)大會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容在當(dāng)前規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)表、資產(chǎn)負(fù)債表等披露信息基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)計(jì)信息披露的范圍,并將信息盡可能細(xì)化。從而確保信息使用者能夠充分了解非營(yíng)利組織當(dāng)前的會(huì)計(jì)信息情況。
。ㄈ⿵(qiáng)化監(jiān)督與約束機(jī)制非營(yíng)利組織可與政府、社會(huì)等共同建立監(jiān)督機(jī)制,使非營(yíng)利就組織接受來自社會(huì)各界的監(jiān)督,確保會(huì)計(jì)信息的有效披露。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的公開透明。此外,還需要充分重視非營(yíng)利組織受委托人的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,從接受委托申請(qǐng)時(shí)起,就需要充分了解委托人的相關(guān)財(cái)務(wù)信息,并將提供明確的財(cái)務(wù)信息作為接受委托的前提。同時(shí)委托人往往會(huì)向社會(huì)所提供的本次委托的相關(guān)財(cái)務(wù)信息,非營(yíng)利組織就需要將委托人向社會(huì)提供的信息與非營(yíng)利組織自身所統(tǒng)計(jì)的實(shí)際情況進(jìn)行比對(duì),并將比對(duì)結(jié)果公之于眾。
(四)強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)的約束力度針對(duì)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息披露成本不足的情況,相關(guān)政府部門需要制定合理的會(huì)計(jì)信息披露限定規(guī)定,例如規(guī)定資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)標(biāo)、現(xiàn)金流量表等信息必須作為披露內(nèi)容,從而給予非營(yíng)利組織一定的限制,充分強(qiáng)化非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)信息披露力度,確保非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息使用者能夠得到真實(shí)、有效的數(shù)據(jù)。
。ㄎ澹(gòu)建完善的信息披露資金保障體系收集相關(guān)的會(huì)計(jì)信息并向社會(huì)公開披露需要投入一定的資金經(jīng)費(fèi),然而非營(yíng)利組織可支配資金有限。因此為提倡非營(yíng)利組織積極開展信息披露工作,可由政府部門設(shè)置非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息披露經(jīng)費(fèi)資金,實(shí)施?顚S茫瑢iT負(fù)責(zé)開展非營(yíng)利組織的信息披露工作,促進(jìn)會(huì)計(jì)信息的有效開展,贏得良好社會(huì)聲譽(yù)。
五、結(jié)束語
非營(yíng)利組織推動(dòng)我國(guó)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ槍?duì)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息披露中暴露的問題進(jìn)行分析,結(jié)合實(shí)際情況,制定合理的非營(yíng)利會(huì)計(jì)信息披露措施,確保我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息披露的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,提高非營(yíng)利會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量。從而提高非營(yíng)利組織的社會(huì)影響力和社會(huì)信譽(yù),充分發(fā)揮非營(yíng)利組織的作用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)的和諧安定。
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