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地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)監(jiān)督管理
地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)監(jiān)督管理
摘要:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家財(cái)政對(duì)地勘單位的撥款逐年減少,地質(zhì)勘查單位的經(jīng)濟(jì)壓力越來(lái)越大,為了生存、發(fā)展走向市場(chǎng)是其必由之路。
充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督管理職能,規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)行為,對(duì)地勘單位合理利用資金,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,實(shí)現(xiàn)地勘經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)十分關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞:地質(zhì)勘查 會(huì)計(jì) 監(jiān)督 管理
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,我國(guó)地質(zhì)勘查單位長(zhǎng)期實(shí)行事業(yè)管理體制。
隨著改革的推進(jìn),目前已步入市場(chǎng)而且將市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)作為主體。
但由于受長(zhǎng)期傳統(tǒng)管理模式的影響,地勘單位與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè)相比,在經(jīng)營(yíng)、規(guī)模、管理、財(cái)務(wù)等方面都存在一些差距。
為增強(qiáng)地質(zhì)勘查單位自身的競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo),地質(zhì)勘查單位只有加強(qiáng)單位內(nèi)部控制,完善會(huì)計(jì)監(jiān)督管理,才能為資產(chǎn)所有者、主管部門等利益相關(guān)單位提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,引導(dǎo)地勘單位向著持續(xù)、健康的方向發(fā)展。
一、地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的概念
地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)監(jiān)督,是指地質(zhì)勘查單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員,依照國(guó)家的法規(guī)條例、各項(xiàng)規(guī)章制度及地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度等,運(yùn)用會(huì)計(jì)核算資料和會(huì)計(jì)分析方法,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、正確性、合法性及有效性進(jìn)行檢查、評(píng)估、控制和監(jiān)督,達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的一項(xiàng)管理活動(dòng)。
二、地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的意義
首先,地質(zhì)勘查單位依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,這是社會(huì)發(fā)展與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是綜合實(shí)力和管理競(jìng)爭(zhēng)充分發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,地勘單位要在競(jìng)爭(zhēng)中更好地發(fā)展就需要健全自身的內(nèi)部管理體制
其次,強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理,才能建立完善的企業(yè)治理機(jī)制。
只有對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理,才能對(duì)單位資金準(zhǔn)確控制和管理,防范操作上的弄虛作假,避免各類違規(guī)行為,真實(shí)反映地勘單位經(jīng)營(yíng)狀況。
最后,加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督管理,可以準(zhǔn)確有效地掌握內(nèi)部數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性和完整性。
從而為單位的經(jīng)營(yíng)決策提供可靠的可行性依據(jù),防止資金的鋪張浪費(fèi),減少不必要的資產(chǎn)流失,有利于單位資金的綜合運(yùn)用。
三、地質(zhì)勘查單位的會(huì)計(jì)監(jiān)管現(xiàn)狀分析
(一)地勘單位業(yè)務(wù)廣度的增加,給會(huì)計(jì)監(jiān)管帶來(lái)了客觀的難度
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,作為國(guó)家計(jì)劃的“指定任務(wù)”越來(lái)越少,地勘行業(yè)80-90%的業(yè)務(wù)都來(lái)自于市場(chǎng)。
隨著單位走向市場(chǎng),其服務(wù)領(lǐng)域也得到進(jìn)一步拓寬,除繼續(xù)開展傳統(tǒng)的地質(zhì)找礦工作外,還開展礦產(chǎn)調(diào)查、礦權(quán)核查、礦權(quán)運(yùn)作、地質(zhì)服務(wù)與咨詢等,以本單位為例,服務(wù)地域除四川的甘孜、阿壩、涼山、康定、瀘定、石棉、綿陽(yáng)、平武等地外,還遍及云南、重慶、新疆、青海、西藏等省(區(qū)、市)。
由于點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng),給管理帶來(lái)了很大的難度,特別是財(cái)務(wù)監(jiān)管很難到位。
由于各項(xiàng)業(yè)務(wù)都與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān),業(yè)務(wù)復(fù)雜性的增加自然會(huì)導(dǎo)致在日常財(cái)務(wù)工作中,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)溝通不順暢的情況。
此時(shí)矛頭往往都會(huì)指向單位會(huì)計(jì)人員,事實(shí)上這是很不公平的,是片面的推脫責(zé)任。
業(yè)務(wù)不順暢并不僅僅是財(cái)務(wù)方面的原因,實(shí)際上最根本的源頭在于整個(gè)單位管理理念失衡。
單位內(nèi)部的整體監(jiān)督管理體系不健全、不完善,也是工作人員在操作過(guò)程中出現(xiàn)某些違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的主要原因。
(一)管理者與從業(yè)人員觀念不清晰
什么是會(huì)計(jì)監(jiān)管,如何去監(jiān)管,單位中很多人員甚至包括高層領(lǐng)導(dǎo),對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管的意義都是比較模糊的。
盡管在法律法規(guī)上有相應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定,但在理解與執(zhí)行上還很不到位,很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管重要性的認(rèn)識(shí)不夠。
有部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為:在兩權(quán)分離、競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,只要會(huì)計(jì)人員想辦法把單位的經(jīng)濟(jì)效益提高就稱職了;另有部分領(lǐng)導(dǎo)卻認(rèn)為:現(xiàn)在的單位是法人負(fù)責(zé)制,單位內(nèi)外所有事務(wù)都由法人表決,會(huì)計(jì)人員只要服從領(lǐng)導(dǎo)的指示就可以了。
而部分會(huì)計(jì)人員認(rèn)為自身會(huì)計(jì)職位的高低會(huì)直接影響到自身的利益,認(rèn)為自己的前途與所在單位的地位直接掛鉤,為了鞏固自身的權(quán)位隨波逐流,這樣的思想觀念也正是管理決策的不完善所產(chǎn)生的。
(二)現(xiàn)行法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理沒有明確具體的規(guī)定
現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法規(guī),對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏組織與實(shí)施方面的有力保證。
單位會(huì)計(jì)人員的任免、級(jí)別的升降、工資的調(diào)整與獎(jiǎng)勵(lì),都掌握在領(lǐng)導(dǎo)手里,完全由單位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。
可想而知,這樣在會(huì)計(jì)監(jiān)督管理上將會(huì)出現(xiàn)很多人情化、隨意化的趨勢(shì)。
各單位的內(nèi)部控制制度中,也不一定完全具有專門約束財(cái)務(wù)人員、關(guān)鍵控制崗位人員的條款。
(三)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理方面的用人觀念有待改善
地質(zhì)勘查單位的部分財(cái)會(huì)人員因財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng),也可能造成會(huì)計(jì)監(jiān)督管理效果不明顯。
一方面,部分領(lǐng)導(dǎo)往往把會(huì)計(jì)人員的工作認(rèn)為僅僅是記賬、算賬,沒有上升到單位管理的高度來(lái)看待會(huì)計(jì)監(jiān)管工作。
另一方面,在用人觀念上存在偏差,認(rèn)為會(huì)計(jì)人員只要聽話,貼心即可上任。
在人員調(diào)配上過(guò)于松散,人員素質(zhì)不高,從而出現(xiàn)以個(gè)人利益為重的違規(guī)隱患。
四、加強(qiáng)地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的對(duì)策
(一)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益為核心做好會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作
地勘單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的方式雖然很多,但最重要的是以經(jīng)濟(jì)效益為中心的方式進(jìn)行監(jiān)督管理。
在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中如何用最小的投入來(lái)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益,是單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本出發(fā)點(diǎn)。
無(wú)論是地勘單位對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策,還是對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)督管理或者運(yùn)作機(jī)制方面都是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的。
要知道地質(zhì)勘查單位中會(huì)計(jì)監(jiān)督是否有力,經(jīng)濟(jì)效益的變化是最好的依據(jù)。
通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)的有效監(jiān)督和管理可以提高單位的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益變化的檢測(cè)是會(huì)計(jì)監(jiān)督是否有力的表現(xiàn)。
單位往往缺乏對(duì)于財(cái)務(wù)人員合理的考核指標(biāo),而單位經(jīng)濟(jì)效益的提高,可以間接地反映財(cái)務(wù)人員的工作成效,同時(shí)要注意財(cái)務(wù)指標(biāo)的準(zhǔn)確性、前瞻性和反饋的及時(shí)性。
(二)強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的認(rèn)識(shí)
根據(jù)《會(huì)計(jì)法》第四章會(huì)計(jì)監(jiān)督第二十八條“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。
”“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)違反本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng),有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。
”各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《會(huì)計(jì)法》的宣傳和培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),加大貫徹執(zhí)行力度,對(duì)于《公司法》、《勞動(dòng)法》等相關(guān)的法規(guī)中涉及到正確、合理的財(cái)務(wù)行為也應(yīng)重視。
在單位中對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的,弄虛作假、欺上瞞下的人員,應(yīng)該嚴(yán)厲懲處,使全體職工深刻地認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的重要性,從而自覺遵守財(cái)務(wù)制度和維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
(三)提高單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)
首先,要提高會(huì)計(jì)人員的思想素質(zhì)。
會(huì)計(jì)人員作為單位的理財(cái)人,掌握單位的財(cái)權(quán)和經(jīng)濟(jì)秘密,稍有不慎,就可能給國(guó)家、集體造成無(wú)可挽回的損失。
所以會(huì)計(jì)人員要求具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心,牢固樹立為國(guó)理財(cái)、為民理財(cái)?shù)乃枷?正確處理各種利益關(guān)系。
其次,要提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
會(huì)計(jì)工作政策性強(qiáng),專業(yè)性強(qiáng),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)會(huì)計(jì)人員提出越來(lái)越高的要求。
會(huì)計(jì)人員應(yīng)不斷努力學(xué)習(xí),鉆研業(yè)務(wù),提高技能。
會(huì)計(jì)主管部門或單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育,對(duì)會(huì)計(jì)人員從嚴(yán)考核,從嚴(yán)要求,提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。
最后,要提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平。
會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平應(yīng)高于其他行業(yè),這是由會(huì)計(jì)工作的特殊性決定的。
會(huì)計(jì)工作經(jīng)常處于各種利益的交叉點(diǎn)上,因此會(huì)計(jì)人員必須站在公正的立場(chǎng),公平的對(duì)待利益各方。
提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平已刻不容緩,必須采取有效措施,綜合治理會(huì)計(jì)秩序,加大力度凈化會(huì)計(jì)職業(yè)道德環(huán)境,樹立會(huì)計(jì)人員工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感。
在地質(zhì)勘查單位中,會(huì)計(jì)人員應(yīng)在單位法人代表的領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)相關(guān)決策方案和具體要求來(lái)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、嚴(yán)格應(yīng)收應(yīng)付,確保單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
會(huì)計(jì)人員要轉(zhuǎn)變觀念,改變會(huì)計(jì)僅僅是做賬、算賬的思路,要將財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)監(jiān)督提到管理的高度,使單位所有財(cái)務(wù)活動(dòng)在有效的監(jiān)督管理之下開展。
(四)結(jié)合單位經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變,理順財(cái)會(huì)監(jiān)督管理體系
隨著經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變,在組織管理體系方面地質(zhì)勘查單位可以效仿現(xiàn)代成功企業(yè)的監(jiān)督管理制度來(lái)完善自身的會(huì)計(jì)管理制度。
聘任會(huì)計(jì)人員必須持《會(huì)計(jì)上崗證》,并根據(jù)單位的規(guī)模和相關(guān)的應(yīng)用要求,具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)技術(shù)方面的資格證書。
如注會(huì)、高會(huì)等。
對(duì)于單位內(nèi)部審計(jì)而言,宏觀上也是屬于單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的一部分,建立獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門之外的內(nèi)部審計(jì)部門,其領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)為單位高管,以保證審計(jì)監(jiān)管的獨(dú)立性。
五、結(jié)論
隨著社會(huì)的發(fā)展與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,地質(zhì)勘查單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中逐步實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提高自主創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)地勘經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,地勘單位必須將會(huì)計(jì)監(jiān)督作為單位自我約束、自我健全和自我發(fā)展的重要措施,在發(fā)展中不斷完善內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督、健全財(cái)務(wù)監(jiān)管,這樣才能保持地勘經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地發(fā)展,更好地促進(jìn)地勘單位經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。
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