- 相關推薦
在國家水土保持重點工程集中辦公會上的講話
導語：下面是小編為大家準備的在國家水土保持重點工程集中辦公會上的講話提出了，精心組織 狠抓落實確保如期完成國家水土保持重點工程建設，希望對大家有所幫助。歡迎閱讀，僅供參考，更多相關的知識，請關注文書幫
在國家水土保持重點工程集中辦公會上的講話
同志們：
根據(jù)水利部加快推進水利工程建設的總體部署，為切實加快2016年國家水土保持重點工程中央投資計劃執(zhí)行進度，今天我們召開會議，主要任務是總結交流經(jīng)驗，分析存在問題，對2016年國家水土保持重點工程建設進行再動員、再部署，確保圓滿完成年度目標任務。
剛才，河北、山西等12個省(區(qū))水利廳(局)的分管負責同志作了交流發(fā)言，介紹了工程建設進展、做法和經(jīng)驗，提出了下一步工作思路和措施，講的都很好�，F(xiàn)在距離年底還有不到四個月時間，全面完成今年各項目標任務已經(jīng)到了最為關鍵階段，時間緊、任務重，各地要進一步加大工作力度，全面加快工程建設進度，確保如期完成工程建設任務。下面，我講幾點意見。
一、國家水土保持重點工程執(zhí)行進度明顯加快
加快推進國家水土保持重點工程建設是深入貫徹落實國務院穩(wěn)增長、促發(fā)展、調(diào)結構、惠民生、施德政的重要舉措，也是交給我們水利部門的一項政治任務。今年以來，各級黨委政府高度重視，認真貫徹落實水利部關于加快推進水利工程建設的總體部署，各級水行政主管部門認真總結去年推進工程建設的經(jīng)驗，凝心聚力、攻堅克難、開拓進取、措施得力，各項工作進度全面加快，國家水土保持重點工程建設取得明顯成效。
第一，重點工程前期工作圓滿完成。2016年國家水土保持重點工程共下達中央投資計劃73.44億元，其中中央投資54.18億元，在中央投資中，中央預算內(nèi)坡耕地水土流失綜合治理工程14.83億元、中央財政資金國家水土保持重點工程33億元、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目6.35億元。重點工程涉及26個省(區(qū)、市)、黑龍江省農(nóng)墾總局和部水土保持植物開發(fā)管理中心的1220個項目。截至8月底，所有項目年度實施方案均已完成審批，為今年各類重點工程順利實施奠定了堅實的基礎。
第二，招投標工作全面開展。截至8月底，2016年國家水土保持重點工程需招投標的1184個項目中已有942個項目開展了招投標工作，有789個項目已完成招投標，招投標完成率為66.64%，較往年同期明顯提高。其中，中央預算內(nèi)投資坡耕地水土流失綜合治理工程招投標完成率44.83%，廣西、四川兩省區(qū)已完成招投標工作。中央財政資金國家水土保持重點工程招投標完成率為59.28%，其中，北京、河北、遼寧、吉林、黑龍江、福建、山東、湖北、湖南、四川、西藏、陜西、寧夏和新疆14省(區(qū))招投標完成率超過60%。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目招投標完成率為92.61%，其中，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑農(nóng)墾、湖南、廣西、重慶、四川、云南和寧夏10個省(單位)已全部完成招投標工作。目前各地正在加快推進工作進度，預計9月底前基本完成項目招投標工作。
第三，開工率較往年大幅提高。截至8月底，2016年國家水土保持重點工程有28省(單位)的714個項目已開工建設，開工率為58.52%。其中，中央預算內(nèi)投資坡耕地水土流失綜合治理工程開工率為39.61%，其中吉林、山東、河南、湖北、廣西、四川、貴州、陜西和甘肅9省(區(qū))開工率超過40%。中央財政資金國家水土保持重點工程開工率為52.84%，其中北京、河北、遼寧、吉林、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、四川、西藏、陜西和新疆15省(區(qū))開工率超過50%。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目開工率為91.67%，其中，山西、吉林、黑農(nóng)墾、江西、湖南、廣西、四川、云南、甘肅和寧夏10省(單位)開工率超過90%。
第四，中央投資計劃執(zhí)行進度明顯加快。截至8月底，2016年國家水土保持重點工程中央投資計劃省級分解計劃已全部下達。中央投資到位率為96.20%，配套資金到位率為48.29%，均為歷史同期最高水平。年度投資計劃完成率為29.61%。其中，中央投資完成率為32.40%，地方配套投資完成率為21.96%，均高于以往同期水平。其中，中央預算內(nèi)投資坡耕地水土流失綜合治理工程中央投資完成率為14.97%，中央財政資金國家水土保持重點工程中央投資完成率為37.01%，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持工程中央投資完成率為48.85%。這些成績的取得主要得益于地方各級政府的高度重視，得益于各有關部門的大力支持，也得益于各級水利部門的精心組織和辛勤工作。借此機會，我代表水利部和陳雷部長，向地方各級黨委政府表示衷心的感謝!向一直奮戰(zhàn)在工程建設一線的廣大水利水保干部職工致以崇高的敬意和誠摯的問候!
二、如期完成國家水土保持重點工程年度建設任務十分艱巨
在充分肯定取得成績的同時，我們也要清醒地認識到，受工程施工季節(jié)等因素影響，今年中央投資計劃完成率不足30%，與截至8月底全國水利建設中央投資完成率50.7%相比還有一定差距，工程建設中還存在一些問題亟待解決，如期順利完成年度目標，任務依然十分繁重而艱巨。
第一，建設任務依然十分艱巨。根據(jù)國務院和水利部總體要求，2016年國家水土保持重點工程年底前黃河以北地區(qū)中央投資計劃完成率須達到80%以上，黃河以南地區(qū)應達到90%以上。截至8月底，今年已完成國家水土保持重點工程中央投資17.4億元，到年底還需完成近37億元，后續(xù)建設任務極為艱巨。特別是北方地區(qū)，10月份以后將陸續(xù)進入冰凍期，有效施工時間短，如期完成年度目標任務的形勢更為嚴峻。
第二，施工前準備工作相對滯后。截至8月底，2016年中央預算內(nèi)投資坡耕地水土流失綜合治理工程部分省份招投標完成率和開工率均為零。中央財政資金國家水土保持重點建設工程部分省份招投標工作滯后，工程開工率偏低。前期準備工作滯后已成為影響重點工程建設進度的主要因素。
第三，地方配套資金到位率普遍偏低。2016年國家水土保持重點工程地方配套資金到位率僅為48.29%。其中，中央預算內(nèi)投資坡耕地水土流失綜合治理工程地方配套資金到位率為29.25%，中央財政資金水土保持項目地方配套資金到位率為49.63%，國家農(nóng)發(fā)水保項目地方配套資金到位率為77.79%。地方配套資金不到位，不同地區(qū)之間、不同項目類型之間到位情況很不平衡，對確保順利完成年度建設任務造成較大影響。
第四，工程建設管理亟待加強。從截至8月底月調(diào)度情況看，各地的工程建設進度很不平衡，問題主要集中在部分地區(qū)的少數(shù)項目。從組織領導方面看，個別地方對工程建設重視程度還不夠，工程總體安排和組織協(xié)調(diào)需要加強。從建設管理看，有的地方建管力量嚴重不足，從省級協(xié)調(diào)推動到具體工程現(xiàn)場組織，都存在明顯的制約因素，導致工程進展緩慢。從工作方式看，面對新形勢、新要求，個別地方缺少主動性和創(chuàng)造性，仍然存在等靠要思想等。
三、狠抓落實，確保如期完成年度建設任務
2016年，是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是加快推進水利建設的關鍵之年。國家水土保持重點工程建設年度目標要求高，完成任務壓力大，落實投資困難多，各地進展不平衡的問題仍然存在。現(xiàn)在距離年底還有不到四個月時間，完成年初確定的水土保持工程建設各項目標任務，時間非常緊，任務非常繁重。同時，各地施工前準備工作陸續(xù)完成，項目即將全部開工建設，全面進入施工高峰期、進度提速期和投資消化期，只要我們措施到位、責任夯實圓滿完成年度目標任務是有底氣的、有把握的。各級水利部門要以對黨和人民高度負責的精神，堅定信心、咬定目標、同心協(xié)力、全力以赴抓好各項工作落實，確保如期高質(zhì)完成好年度工程建設目標任務。
第一，加強組織領導，落實目標責任。按照既定目標，細化分解任務，進一步完善責任體系，確定好全年工作的時間表、路線圖和責任網(wǎng)。切實加強組織領導，抓好責任落實，層層壓實責任，逐級傳導壓力，確保各項工作落地生根。各級水利部門要進一步強化責任擔當，克服松緊與畏難情緒，加大工作力度，全力推進工程建設進度。要加強與相關部門的密切協(xié)作，及時解決工作中遇到的配套資金難落實，財政評審、招投標周期長等問題，形成合力，確保工程及早開工建設。
第二，倒排工期，全面加快工程建設進度。各地要克服不利因素影響，采取有力有效措施，全力加快工程建設進度。按照年底前黃河以北地區(qū)中央投資計劃完成率須達到80%以上，黃河以南地區(qū)應達到90%以上的總體目標要求，北方省份9、10、11、12月至少分別完成中央投資計劃達到20%、40%、60%、80%，南方省份至少分別達到30%、50%、70%和90%。各地要倒排工期，逐月落實需要完成的施工進度和投資計劃等。目前投資完成率低于全國平均水平的省份，要逐個分析存在問題，及時研究解決方案，切實加快投資計劃執(zhí)行進度。投資規(guī)模較小但總體進度明顯滯后的省份，更要引起重視，抓緊行動，迎頭趕上，達到工程建設進度要求。
第三，多措并舉，及時足額落實地方配套資金。2016年水土保持重點工程需落實地方投資19.26億元，配套資金到位情況，關系到2016年重點工程執(zhí)行目標任務能否如期完成。從調(diào)度情況看，多數(shù)地區(qū)地方配套資金落實情況不是很好。配套投資還沒有足額到位的省份，省級水利部門要加強與發(fā)改、財政以及農(nóng)發(fā)等部門溝通，努力爭取加大省級財政投入，并督促市縣落實配套資金。要充分用好水土保持補償費、過橋貸款、開發(fā)性金融、專項債券等金融支持政策，多措并舉保障地方配套資金盡快足額落實。同時要加強宣傳引導，完善政策機制，積極鼓勵和吸引民間資本參與水土保持工程建設。
第四，狠抓執(zhí)行，全面強化工程建管措施。各級要繼續(xù)抓好國家水土保持重點工程執(zhí)行情況月調(diào)度工作，及時了解各項目執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決制約工程進度的突出問題。要加強工程建設管理，高度重視安全管理、質(zhì)量管理和進度管理。同時，要加強統(tǒng)計報送工作，杜絕漏報、誤報、虛報、瞞報。要充分發(fā)揮好水利部、流域機構和省級水利部門三級監(jiān)督檢查機制，實現(xiàn)年度水土保持工程檢查全覆蓋，要把招投標完成、工程開工建設、投資計劃執(zhí)行等情況作為督查工作重點，并對開工率低，剩余投資多的項目縣將進行重點督導，對存在問題多、進度嚴重滯后的省份進行專項督導、約談，督促其切實加快工程建設進度。
第五，嚴格管控，確保工程建設“四個安全”。各地在加快推進國家水土保持重點工程建設進度的同時，把安全生產(chǎn)工作放在首位，強化安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實項目責任主體、勘測設計、施工監(jiān)理等單位責任，及時發(fā)現(xiàn)和消除施工中的安全隱患，堅決防止安全事故發(fā)生。要充分發(fā)揮施工監(jiān)理、質(zhì)量檢測單位的作用，抓好工程建設全過程質(zhì)量監(jiān)管，確保工程建設質(zhì)量安全。同時，要認真落實黨風廉政建設兩個責任，切實強化審查審批、招標投標、建設管理、資金使用等關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控，確保資金安全和干部安全。
第六，超前謀劃，扎實做好2017年項目前期工作。各地要按照水利部《加快推進國家水土保持重點工程建設實施方案》要求，有關省級水行政主管部門的主要負責同志、前期工作負責人要親自抓，組織專門力量，加強與有關部門匯報溝通，做好銜接，全面加快重點工程前期工作進度。積極籌措前期工作經(jīng)費，及早開展2017年項目前期工作，盡快完成實施方案的編制和審查，建立儲備項目庫。要嚴把項目審批關，確保前期工作質(zhì)量，并于今年年底前完成年度實施方案審批。請各省按照不低于正在編制的不同投資渠道水土保持工程建設方案確定年度規(guī)模的1.5倍完成前期工作。
第七，加強淤地壩工程安全運用，開展病險淤地壩除險加固。當前全國仍處于汛期，秋雨可能引發(fā)秋汛，黃土高原七省(區(qū))防汛形勢依然嚴峻。各地不能掉以輕心，繼續(xù)保持高度警惕和高度戒備，全力以赴做好淤地壩安全度汛工作。按照《黃土高原地區(qū)中型以上病險淤地壩除險加固工程實施方案》和《關于開展黃土高原地區(qū)中型以上病險淤地壩除險加固工作的通知》要求，采取有效措施，切實加快推進病險淤地壩除險加固工程進度，今年年底前必須完成每座病險淤地壩除險加固主體工程建設任務，完成中央投資計劃的80%以上。黃委要繼續(xù)組織精干力量，抓緊開展中型以上淤地壩病險情況核實工作;全面調(diào)研內(nèi)蒙古淤地壩工程潰壩情況，從技術標準、工程建設和管理，以及防汛工作薄弱環(huán)節(jié)等方面分析潰壩原因;10月底前完成開展病險淤地壩除險加固工程專項督查，并及時向部里提交專項督查報告。
最后，我要著重強調(diào)一下生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批和驗收工作。各地要切實強化責任意識，依法全面履行生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理職責。做好生產(chǎn)建設項目水土保持工作，事關國家生態(tài)文明建設大局，事關生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全。各地要切實提高對這項工作的認識，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，時刻保持警惕，全面履行好監(jiān)管職責，堅決杜絕“不作為”、玩忽職守和瀆職行為。近日，按照“該放的放開、該扶的扶好、該管的管好”要求，經(jīng)認真審慎研究，水利部下放了部分生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批和驗收權限。這次調(diào)整方案審批和驗收權限，減少和下放微觀審批事項，是水利部貫徹落實黨中央、國務院深化行政審批制度改革要求的具體措施，也是新形勢下水土保持行政管理職責轉變的又一舉措。各地要切實抓好承接工作，增強責任感和使命感，落實主體責任和配套措施，確保審批質(zhì)量不下降、工作效率不降低。水土保持司和各流域機構要盡快梳理下放項目清單，做好與省級的下放對接，強化督促指導，加強上下聯(lián)動，全面提升水土保持監(jiān)管水平，為推進生態(tài)文明建設切實把好水土保持生態(tài)關。
同志們，2016年國家水土保持重點工程建設時間緊、任務重，各地要切實增強責任感和使命感，堅定信心、敢于擔當，在強化工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的基礎上，抓進度、搶工期，全面加快工程建設進度，確保如期完成年度工程建設任務。
謝謝大家!
【在國家水土保持重點工程集中辦公會上的講話】相關文章：
在主題教育集中學習研討會上的總結講話12-26
重點工程勞動競賽總結05-21
水土保持方案01-26
水土保持方案最新11-16
水土保持方案【必備】10-05
水土保持方案(15篇)03-06
水土保持方案15篇01-25
水土保持方案三篇05-19
（經(jīng)典）水土保持方案15篇10-27