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全國留學工作會議發(fā)言摘錄
留學工作要兼顧“塔尖”“塔基”人員
中國工程院院士 鄧中翰
我國海外留學人員已逾300萬，僅2013年就有41萬人出境留學，其中既有學習高精尖科學技術的頂尖人才，也有接受中高等教育的普通留學生，他們分別構成了留學人員這座金字塔的“塔尖”和“塔基”。對他們應有不同的針對性政策，讓“塔尖”人員發(fā)揮作用，為“塔基”人員做好服務�！八狻比藛T是留學人員的高端人才，要讓他們發(fā)揮作用，首先要創(chuàng)造條件�！八比藛T在留學過程中，常常遇到各種各樣的問題，包括經(jīng)濟糾紛、人身安全等，需要為他們做好各類服務工作。
第一，在高精尖領域進一步發(fā)揮“塔尖”人員作用。留學人員曾經(jīng)在我國高精尖領域起過至關重要的作用，23位“兩彈一星功勛獎章”獲得者中，就有21位是留學歸國人員。我在回國這些年參與國家項目的過程中感到，我國目前的高精尖領域中，由于歷史和體制原因，留學人員比例非常低。如果能改善這一現(xiàn)狀，進一步發(fā)揮“塔尖”作用，將有可能大大提升國家自主創(chuàng)新能力，還能促進深化改革。
第二，加強對“塔基”人員的服務，做好他們的政治思想工作。我們的留學人員大多數(shù)是20來歲的青年人，思想還不太成熟，較容易被其他勢力蠱惑。在某些情況下，有可能發(fā)生部分留學人員集體的不理智行為。我們應通過大使館、領事館、國外大學社團等多種途徑、多種方式，在積極做好服務工作的同時，開展政治思想統(tǒng)戰(zhàn)工作，穩(wěn)住“塔基”。
第三，還可以逆向思維，考慮引進國外高校到中國設立分�；蚝献鬓k學。據(jù)統(tǒng)計，我國每年用于留學的花費高達數(shù)千億元，投入雖然不斷增加，但是留學不歸、人才外流等現(xiàn)象還是給國家管理留學人員帶來很多挑戰(zhàn)。如果能引進國外的高校、名校，不但能滿足眾多學子學習國外先進科學技術的需求，而且在政治、經(jīng)濟、文化、外交等諸多方面也大有裨益。
留學是中國發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分
外交學院院長 秦亞青
中國留學事業(yè)是與中華民族復興、中國發(fā)展大戰(zhàn)略密切聯(lián)系在一起的。中國的現(xiàn)代化歷程從一開始就與留學事業(yè)密不可分。
改革開放以來，我國向西方發(fā)達國家派出了大批留學生，掀起了一股出國留學的熱潮。這些留學生大多從全國知名高校的青年教師和各大科研院所的青年骨干中挑選出來，他們回國后報效祖國，不僅帶回了國外的先進知識和技術，還帶來了先進理念和國際化視野，成為科學研究、文化教育等領域的骨干。
當前，中國進入了全面深化改革開放的重要時期，黨的十八大再次重申了“兩個一百年”的奮斗目標，并提出實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。中國在國際上的地位迅速上升，成為世界第二大經(jīng)濟體，正在積極探索中國特色大國外交道路，“一帶一路”戰(zhàn)略也為中國和亞洲的發(fā)展騰飛插上了翅膀。中國國內(nèi)的改革深入發(fā)展，任務異常艱巨。中國正處于一個十分關鍵的歷史階段，需要培養(yǎng)一大批熟知世界、貫通中外的人才，一大批具備國際視野、戰(zhàn)略思維的人才，以及一大批掌握前沿科學知識和高端技術的人才。留學事業(yè)是中國發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，繼續(xù)大力推進我國的留學生事業(yè)，在現(xiàn)階段具有更加重大的意義。
本次全國留學生工作會議是中國發(fā)展關鍵時期的一次關鍵性會議。會議的召開非常及時，確定了留學生工作的原則和政策，提出了戰(zhàn)略性的規(guī)劃，繪制了留學生工作的宏大藍圖，定會進一步推動我國留學生事業(yè)的發(fā)展壯大。尤其是中國高度重視一個大國對世界、對發(fā)展中國家的重大責任，將出境留學和入境留學統(tǒng)籌規(guī)劃，將中國夢和世界夢緊密結合起來，為更多希望了解中國的各國學子提供更多的機會到中國來留學，這就更加彰顯留學事業(yè)的重要意義和深遠影響。
留學事業(yè)在過去30年里，為中國的發(fā)展作出了不可或缺的貢獻，在未來的歲月里，也一定會為中國、為世界作出更大的貢獻。
三大轉(zhuǎn)變促留學工作上新臺階
中國科學院院士、北京協(xié)和醫(yī)學院校長 曾益新
展望我國科技教育領域，無論是院士、長江學者等各種學術榮譽的獲得，還是科研基金、科技成果的獲得和科研論文的發(fā)表，具有留學背景的專家學者都占據(jù)了相當大的比例。
在總結過去經(jīng)驗的基礎上，我國的留學工作應實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，以使留學工作上升到一個新的臺階：
一是對留學工作的基本定位應該轉(zhuǎn)變：從服務科技和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿环⻊諊覒?zhàn)略，包括科技、經(jīng)濟、軍事、社會管理和“大塊頭”外交戰(zhàn)略。隨著留學歸國人員數(shù)量的增加、層次的提高和領域的更加寬廣，留學人員將在越來越多的領域發(fā)揮越來越重要的作用。而來華留學人員數(shù)量的大幅提升，也為培養(yǎng)“知華、友華”人員、傳播中華文化、拓展外交深度提供了機會。
二是吸引留學歸國人員策略的轉(zhuǎn)變：從突出重點轉(zhuǎn)變?yōu)辄c面結合，帶動全面發(fā)展。過去留學歸國人員大部分集中在沿海大城市的重點大學和國家級科研單位，中西部省份和地方院校相對較少。伴隨著內(nèi)陸經(jīng)濟的迅速發(fā)展和留學歸國人員數(shù)量的增加，將會有更多的留學人員回到中西部和地方院校及科研單位工作，帶去新的理念和新的技術，帶動地方各個方面的發(fā)展，從而為國家的均衡發(fā)展、全面發(fā)展提供技術支撐。
三是吸引外國來華留學人員策略的轉(zhuǎn)變：從以周邊及友好國家為重點，轉(zhuǎn)變?yōu)槲澜缬⒉挪⒓骖欀苓吅陀押脟摇Ｔ谶^去相當長一段時間內(nèi)，來華留學人員主要集中在周邊及友好國家;隨著我國經(jīng)濟、科技水平的提高和國際影響力越來越大，將有更多來自發(fā)達國家的留學人員來華學習。一方面，我國將可以由“從13億人選人才”擴展到“從70億人選人才”;另一方面，也為培養(yǎng)具有中國情結、熱愛中華文化的未來國際或地區(qū)領袖鋪墊了基礎。
高校留學工作要主動服務國家戰(zhàn)略
中國地質(zhì)大學(武漢)校長 王焰新
全國留學工作會議順利召開，作為一名留學回國人員、高校教師和管理者，我無比激動�，F(xiàn)結合自身留學與工作經(jīng)歷，談點個人感受和體會。
發(fā)展留學工作是促進高等教育國際化、建設一流大學和一流學科的重要途徑。1998—1999年，我到被譽為加拿大“最具創(chuàng)新力大學”的滑鐵盧大學學習。這一留學經(jīng)歷不僅為我日后的工作提供了寶貴財富，而且使我更加堅定了對中國特色社會主義高等教育事業(yè)發(fā)展的信心。
60余年來，中國地質(zhì)大學(武漢)始終堅持特色辦學、高水平辦學，與我國留學事業(yè)共成長、共發(fā)展。建校初期，學校會聚了一批從歐美學成歸來的青年才俊，他們利用在歐美學到的地質(zhì)學理論和技術方法，回國后潛心科研、傾心育人，創(chuàng)立并不斷完善新中國地質(zhì)科學理論體系和高等地質(zhì)教育人才培養(yǎng)體系，為學校乃至新中國地質(zhì)事業(yè)的發(fā)展夯實了基礎。改革開放以來，學校堅持“引進來”與“走出去”相結合的留學工作思路，加大教師出國留學和來華留學生教育的力度，提升學校國際交流與合作的廣度和深度，世界優(yōu)秀文化和文明成果在校園交融交匯，成為校園文化的新常態(tài)。
發(fā)揮留學工作在服務國家戰(zhàn)略中的重要作用，是高校的重要使命。2013年11月，國家提出了“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。在教育部的支持下，中國地質(zhì)大學(武漢)啟動“絲綢之路學院”建設工作，繼承和弘揚絲路精神，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略藍圖，充分發(fā)揮學校學科特色和人才優(yōu)勢，有針對性地加大招收“一帶一路”沿線國家來華留學生培養(yǎng)力度。同時，為資源型中資企業(yè)境外投資提供決策支撐，培養(yǎng)專業(yè)技術人才;推動與“一帶一路”沿線國家在地質(zhì)、能源、資源、環(huán)境等領域的科技合作與文化交流。
當前，我國已進入全面綜合改革的深水區(qū)和外交戰(zhàn)略的調(diào)整期，對留學工作在服務國家發(fā)展大局和外交戰(zhàn)略大局中，發(fā)揮更大作用提出了新的更高要求。高校要主動服務國家戰(zhàn)略，借鑒和用好國內(nèi)國外兩種資源，發(fā)揮自身特色與優(yōu)勢，創(chuàng)新開展留學工作。
高校是國際人才交流的重鎮(zhèn)
北京師范大學校長 董奇
高層次人才是國家民族復興和創(chuàng)新型國家建設的重要力量。留學在國家人才培養(yǎng)中具有戰(zhàn)略性、先導性和驅(qū)動性作用�！�2015—2017年留學工作行動計劃》對教育領域加強人才培養(yǎng)工作、落實中央外事工作會精神提出了更具體的目標，是我國當前和未來幾年留學工作的行動指南。
在建立中國特色大國外交的大背景下，留學工作要把國際化教育和堅持我國的發(fā)展道路、文化傳統(tǒng)和價值觀等教育有機結合，把傳播當代中國價值觀念、努力展示中華文化獨特魅力、努力提高國際話語權有機結合，從而提升我國人才的國際競爭力和國家文化軟實力。
服務國家重大需求，改革人才培養(yǎng)模式需要努力做好以下幾方面：一是服務國家外交需要，培養(yǎng)外語非通用語種人才。二是通過留學生工作，培養(yǎng)國際組織精英人才。三是通過留學生工作，加強國別區(qū)域研究人才培養(yǎng)。四是通過留學工作，培養(yǎng)國家建設重要和新興領域急需的拔尖創(chuàng)新人才。五是通過留學工作，加強來華青年杰出人才培養(yǎng)。
高校是創(chuàng)新人才培養(yǎng)和國際人才交流的重鎮(zhèn)，也是《行動計劃》落實的重要主體。高校要進一步解放思想，深化人才培養(yǎng)模式綜合改革，優(yōu)化留學管理服務水平，為國家發(fā)展戰(zhàn)略提供強有力的高素質(zhì)、國際化人力資源保障。
第一，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快落實國家急需創(chuàng)新人才培養(yǎng)。一是建設非通用語種人才培養(yǎng)基地和平臺，打破傳統(tǒng)以學科知識體系、以院系為主體的人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)多學科跨院系聯(lián)合培養(yǎng)，堅持小語種學習與專業(yè)學習相結合。二是承擔或參與國際組織機構建設，搭建培養(yǎng)國際組織人才的交流平臺，探索國際組織人才培養(yǎng)的有效模式和機制。
第二，以國別重大問題為引領，推進科研創(chuàng)新和科研組織方式變革。高校要結合自身優(yōu)勢，成立國別區(qū)域研究基地和高端智庫。要凝練重大研究領域，匯聚多學科、多領域高端研究團隊，就重要國別、國際綜合復雜問題開展多角度的交叉研究，產(chǎn)出重要政策咨詢成果，服務國家重大國際戰(zhàn)略決策。
第三，提高留學管理服務水平。一是要完善頂層設計，制定學校出國留學管理的頂層規(guī)劃，明確重點支持的專業(yè)和技術領域，通過有計劃的出國留學培養(yǎng)，在重點領域、重點學科建立起具有國際競爭力的高端人才梯隊。同時，打造吸引留學生的特色優(yōu)勢學科，形成國際國內(nèi)人才相互交流促進的良好機制。二是要加大投入，拓展留學渠道，為學生和教師提供更多更好的出國留學機會。三是大力引進高端留學歸國人才，建立好歸國后的成長與服務保障體系，為歸國人才提供更好的發(fā)展機會。
鼓勵留學人員來華學習中國音樂
中央音樂學院教授、歐美同學會副會長 劉月寧
在眾多文化藝術種類中，音樂藝術在增進人與人之間、國與國之間的情感與友誼方面，具有與眾不同的魅力。音樂常常不需要語言，就能營造出讓不同國家與文化背景的人們感到彼此親近、愉悅而和諧的氛圍。因此，音樂可以也必將在國際外交活動中發(fā)揮極為重要而獨特的作用。
當前，中國正處于崛起騰飛、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要歷史時刻。而提升“文化軟實力”不僅是我國文化建設的戰(zhàn)略重點之一，更是實現(xiàn)中國夢的重要前提。身為這個時代的藝術教育與對外文化傳播者，不僅要力爭“讓音樂屬于每一個人”，更要將“與世界分享中國音樂”作為我們肩負的歷史使命。
就目前中國音樂國際教育與文化傳播發(fā)展的瓶頸，我提出以下兩點建議：
一是建立“體制內(nèi)外”暢通人才流動渠道，積極鼓勵留學人員在中國音樂國際教育與文化傳播事業(yè)中發(fā)揮核心作用。
當前的中國音樂國際教育與文化傳播事業(yè)，如孔子學院音樂藝術類人才的委派，急需大批的復合性人才。在這方面，音樂藝術專業(yè)的留學人員有著明顯的優(yōu)勢，他們不僅有國內(nèi)音樂院校培養(yǎng)的良好專業(yè)功底。同時，由于他們長期在國外生活和學習，外語流利，對當?shù)匚幕腿穗H交往規(guī)則也有深入了解，因此非常適合從事中國音樂國際教育與文化傳播事業(yè)。
但目前，相當一部分留學人員回國后選擇從事自由職業(yè)，而很多中國音樂國際教育與文化傳播活動，是由各有關部委及其下屬事業(yè)單位組織的，這導致了自由職業(yè)人員由于缺乏相應的渠道而難以參與其中。建議國家出臺專項政策，鼓勵類似歐美同學會這樣的留學人員聯(lián)誼機構建立聯(lián)絡處及人才庫，為這些留學人員架起參與體制內(nèi)工作的橋梁，充分發(fā)揮他們的才能與作用，為國家戰(zhàn)略服務。
二是拓寬來華獎學金資助的專業(yè)領域和國家范圍，鼓勵更多歐美國家留學人員來華學習中國音樂文化。
當前的中國音樂國際教育與文化傳播更多集中于如何發(fā)展“走出去”的領域，但實際上，任何健康而持久的交流都必須是雙向的，我們還應在如何更為全面、深入和持久的“請進來”方面多下功夫。目前，國家留學基金委、國家漢辦等相關機構都設立了專項獎學金，鼓勵外國人來華學習，但其中大多是針對語言、文學等專業(yè)，面向音樂專業(yè)的可謂鳳毛麟角，這對于中國音樂國際教育與文化傳播的長遠發(fā)展是十分不利的。建議國家進一步拓寬外國人來華獎學金支持的專業(yè)領域和范圍，鼓勵更多歐美學生到中國的專業(yè)音樂藝術院校學習，只有在中國的文化語境中，才能夠全面深入地了解中國并喜愛中國音樂文化，從而最終消除隔閡，建立友好關系。
享受全球智力共享“留學紅利”
中國與全球化智庫主任、歐美同學會副會長 王輝耀
中國是世界上最大的留學生輸出國，但引進的來華留學生卻還不多。廣納天下英才，大力吸引外國留學生，可以很好地平衡當前的留學逆差，讓我國成為世界上真正的留學大國，同時參與到全球人才競爭中，享受全球智力共享、留學經(jīng)濟等“留學紅利”。
更多更好地吸引海外留學生來華，我國還需要加強幾個方面的工作。
一是可考慮放寬來華留學優(yōu)秀畢業(yè)生的實習工作政策，允許優(yōu)秀外國留學畢業(yè)生留華工作和生活。根據(jù)我國現(xiàn)行的留學政策，外籍留學生畢業(yè)以后不能直接在我國就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。這在一定程度上，屏蔽了具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力的外國人才苗子。建議順應世界人才國際化流動的趨勢，放開外籍優(yōu)秀留學生在華就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的限制。同時，放開國際留學生實習限制。
二是改革教育體制，推進中國教育現(xiàn)代化。中國高等教育應逐步完成中國教育去行政化，完善校長治校制度，使教育部門回歸學術、科研本位，逐步將中國打造成世界性的學術科研中心及國際人才中心;優(yōu)化課程設置，改革教育方式，培育多層次、多領域的創(chuàng)新人才。在國際，大學校長和教師全球招聘是很常見的現(xiàn)象，中國高校的領導者也應該在全球范圍內(nèi)尋找，獲得具備國際競爭力的領導力量，提高學校的管理水平。
三是增加國際語言授課課程、培養(yǎng)國際化師資隊伍。我國不能吸引海外留學生的一個重要原因，就是我國為非英語國家，又缺乏全英語教學課程。外國留學生到中國學習，多數(shù)要先學習語言，加大了他們的學習難度。要擴大師資隊伍，除了全球招聘，我國也可以考慮實施“教師國際化培養(yǎng)計劃”，通過教師外語培訓、中長期國際學術交流、國外進修、建立海外培訓基地等措施，培養(yǎng)擁有熟練使用外語、讀寫外語文獻等技能的教師隊伍，并帶動全國效仿實施。
四是鼓勵中外合作辦學，提高教育國際化程度。建議開放部分教育市場，鼓勵本土教育機構與國外名校開展合作辦學，通過國際學分互認等方式，開設交換學生計劃等，引入國外優(yōu)質(zhì)教育資源，以及我國緊缺專業(yè)和先進的管理模式、教學理念等。目前，寧波—諾丁漢大學、西安交大—利物浦大學、上海紐約大學分校等都進行了有益的嘗試，受到各方好評。未來，我國高等教育可以進一步擴大和提升中外合作辦學來提高高等教育的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展程度。
五是實施吸引留學生的專項計劃和示范工程。2010年，中國教育部實施了《留學中國計劃》，設定了到2020年，中國吸收50萬名在華留學生的目標。在此計劃框架下，可以仿照國外舉措，挑選國內(nèi)重點大學，建立高等教育國際化示范工程，資助目標院校增加吸引留學生的教學和生活硬件設施、引進外籍教師、開設全英語教學課程等。
積極發(fā)揮留學工作公共外交功能
致公黨中央教育委員會副主任、安生文教交流基金會副主席 張梧華
“引進來”的留學工作，關鍵在于如何吸收生源。由于工作對象是海外學生，因此充分運用海外華人、親華、知華的組織與機構的力量，為我國的留學戰(zhàn)略服務便是其中一個重要的環(huán)節(jié)。
“走出去”的留學工作，應培養(yǎng)“人人是學生，個個是使者”的理念，將個人的發(fā)展追求與國家軟實力的推廣充分結合，注重出國前的責任感、使命感等教育。
配合中國政府戰(zhàn)略需求和中美兩國文化教育交流的加深和發(fā)展，安生文教交流基金會在過去的幾年不斷創(chuàng)新、探索中外文化教育交流形式，積極開展各種以青年學生為主體、以短期出境的留學和入境的留學為形式的各種“講好中國故事、傳播中國聲音、宣傳中國價值觀”的項目，如中美青年大使項目，是中國學生短期美國留學的形式;美國青年使者項目，是美國大學生來中國學習交流的項目;安生中國創(chuàng)新英才特訓營項目，是美國、英國、法國和俄羅斯的精英高中生來華學習項目。
就在安生文教交流基金會的工作感受，我建議：
第一，充分動員和發(fā)揮海外華人、親華機構的作用和力量，下好中國留學工作的這盤戰(zhàn)略大棋。
隨著中國實力的不斷上升和增強，所有中國提出的戰(zhàn)略、開展的工程和項目，都會在全球獲得各種議論和炒作，有的出于意識形態(tài)，有的則來自在具體操作時文化、傳統(tǒng)上的差異或沖突。因此，充分動員、調(diào)動和發(fā)揮對當?shù)匚幕疃攘私�、對當�(shù)厮季S方式和運作模式諳熟、在當?shù)厝嗣}資源豐厚、渠道廣闊的海外華人和親華機構的力量，是中國留學工作戰(zhàn)略成功達到事半功倍的重要策略和步驟之一。
建議中國教育部制定相關政策，建立指導方針、資助體系、評價標準，分別運用非市場和市場的規(guī)則，動員、調(diào)動和發(fā)揮海外華人、親華機構的作用和力量，為我所用，做好留學工作的戰(zhàn)略工作。
第二，重視基礎教育段的留學工作，建立基礎教育高中段的留學基地。
基礎教育高中段的對象是18歲青年，這段年齡是世界觀形成的過程，極為重要;基礎教育高中段是大學生的直接來源，對大學段留學生源的質(zhì)量具有重要作用。因此，建立具有英語教學環(huán)境、國際課程，能接收國際留學生的高中段的留學基地非常重要。建議教育部在制定高中段國際課程項目的政策過程中，考慮在全國有吸引留學生優(yōu)勢的城市設立留學基地。選擇部分已開辦國際課程項目的學校，以在一定時間段內(nèi)有遞增的并最終到達一定百分比的海外留學生作為準入條件之一，予以批準和支持開辦或繼續(xù)開辦國際課程項目，并年度審查。以招收中國學生而得到的大量收入反哺招生留學生的成本，建立一批招生海外高中留學生的國家隊，以承擔接受享受國家獎學金的國際高中留學生。
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