在城區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管工作會議上的講話

同志們：

　　在國慶60周年即將來臨之際，我局把大家召集起來召開煙花爆竹安全管理人員會議，把這次會議放在國慶之前召開，足以說明，煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要性。希望你們珍惜這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會，認(rèn)真聽講，遵守紀(jì)律、共同努力使這次會議圓滿成功。

　　8月21日至25日，我局組織消防大隊(duì)、公安局、廣電局、溪洛渡鎮(zhèn)安監(jiān)站對全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)和經(jīng)營秩序進(jìn)行了集中排查整治。此次檢查整治，沒收并銷毀了總價(jià)值5萬元的非法經(jīng)營和過期煙花余發(fā)、爆竹50余萬響，保證了煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營的安全。

　　通過聯(lián)合檢查，我縣煙花爆竹二級批發(fā)站倉庫及經(jīng)營(零售)市場存在的主要問題和不足，有兩個(gè)方面：一方面，慶輝煙花爆竹有限責(zé)任公司的煙花爆竹倉庫存在安全警示標(biāo)志不明顯、管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案不完善，煙花爆竹堆放不規(guī)范，尤其是老倉庫仍繼續(xù)使用非法儲存煙花爆竹，存在重大安全隱患;另一方面，通過檢查縣城部分煙花爆竹經(jīng)營零售戶存在三無現(xiàn)象(無專庫儲存、無專柜經(jīng)營、無專人負(fù)責(zé)安全管理)，部分倉庫管理不規(guī)范，消防器材配備不足等安全隱患;部分經(jīng)營戶證件辦理地點(diǎn)和經(jīng)營地點(diǎn)不相吻合，辦甲地，在乙地經(jīng)營;少數(shù)經(jīng)營戶庫房、門市煙花爆竹存量大，煙花爆竹與其他貨物混放，煙花爆竹門市離火源太近，生活區(qū)與經(jīng)營區(qū)無明顯界限，隱患突出，所有經(jīng)營者只重經(jīng)營而忽視宣傳，對煙花爆竹燃放知識、城區(qū)燃放規(guī)定未按要求做好宣傳工作;有的經(jīng)營者無防火滅火設(shè)施、無禁煙禁火禁閑散人員的安全警示標(biāo)志等等。據(jù)查，至今仍有個(gè)別人私自進(jìn)貨，銷售非法渠道進(jìn)入的煙花爆竹，這是一種嚴(yán)重的違法行為。

　　上述存在問題，既暴露出經(jīng)營者對煙花爆竹知識的嚴(yán)重缺乏、也反映出經(jīng)營者安全意識不強(qiáng)、缺乏承擔(dān)經(jīng)營危險(xiǎn)物品的社會責(zé)任感和事故防范意識，為認(rèn)真解決存在問題，確保我縣國慶期間及今后煙花爆竹經(jīng)營的安全，我講三點(diǎn)意見：

　　一、抓好煙花爆竹倉庫安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保煙花爆竹零事故目標(biāo)

　　安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管的必由之路，必須持之以恒。總體上看，煙花爆竹倉庫安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們一定要在以往的基礎(chǔ)上，下大決心，花大力氣，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。抓好煙花爆竹倉庫安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)，抓好兩個(gè)結(jié)合，落實(shí)五項(xiàng)措施。一個(gè)目標(biāo)就是：庫容庫貌整齊，安全管理規(guī)范，建立健全制度，各項(xiàng)措施到位。兩個(gè)結(jié)合：一是安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與爭先創(chuàng)優(yōu)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)煙花爆竹企業(yè)上規(guī)模、上臺階、塑形象，在全縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)當(dāng)中開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動;二是安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與抓職業(yè)衛(wèi)生健康工作緊密結(jié)合起來，國家已新增了職業(yè)衛(wèi)生的行政許可事項(xiàng)，我們不但要降低死亡事故的發(fā)生率，同時(shí)要降低生產(chǎn)的傷殘率，還要保證員工的身體健康。五項(xiàng)措施：一是隱患整改措施要切實(shí)可行，具有可操作性;二是嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)貨渠道;三是建立出入庫登記臺帳;四是完善封簽管理制度;五是建立應(yīng)急救援體系。

　　二、開展煙花爆竹專項(xiàng)整治，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營零售秩序

　　一是依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。在縣委政府的高度重視以及縣直各部門的全力配合下，通過對我縣煙花爆竹經(jīng)營零售點(diǎn)的多次檢查并督促整改落實(shí)，目前，我縣的煙花爆竹經(jīng)營零售市場基本步入正軌，為依法行政提供了有力保證。但非法經(jīng)營違法經(jīng)營現(xiàn)象還不同程度存在，今后在管理中，我們必須進(jìn)一步加大對非法經(jīng)營者的打擊取締力度，加大對違法經(jīng)營的糾正處罰力度，凈化經(jīng)營市場，保證安全經(jīng)營。今后，凡違規(guī)經(jīng)營行為屢禁不止，拒不服從安監(jiān)、公安部門管理的，我們先扣取風(fēng)險(xiǎn)抵押金，抵押金不足的，還要依法給予罰款。

　　二是規(guī)范經(jīng)營、示范引路。我縣部分煙花爆竹經(jīng)營零售點(diǎn)嚴(yán)格按照我局的要求，建立完善安全管理制度、崗位職責(zé)分工明確、消防設(shè)施齊備、安全警示標(biāo)志明顯，走在我縣煙花爆竹經(jīng)營零售點(diǎn)隊(duì)伍的前列。希望通過這些搞得好的煙花爆竹經(jīng)營零售點(diǎn)帶動其他煙花爆竹零售市場，從而推動我縣煙花爆竹市場規(guī)范發(fā)展。

　　三是加強(qiáng)教育、提高素質(zhì)。針對我縣部分煙花爆竹經(jīng)營零售點(diǎn)存在無專人負(fù)責(zé)安全管理的情況，我局將加大檢查力度，對那些隨時(shí)更換安全管理人員的要嚴(yán)查嚴(yán)懲。同時(shí)要經(jīng)常組織相關(guān)安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高煙花爆竹經(jīng)營零售戶法律意識，為使我縣煙花爆竹經(jīng)營零售市場步入規(guī)范協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三、抓好從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高煙花爆竹本質(zhì)安全

　　幾年來，通過抓煙花爆竹從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作，從事煙花爆竹行業(yè)的法人、管理人員和從業(yè)人員的素質(zhì)都有較大的提高，有效遏制事故的發(fā)生，這與從業(yè)人員的素質(zhì)有直接的關(guān)系。抓好人員的教育培訓(xùn)，做到四個(gè)100%即：法人培訓(xùn)達(dá)到100%，管理人員培訓(xùn)達(dá)到100%，特作人員培訓(xùn)達(dá)到100%，從業(yè)人員培訓(xùn)達(dá)到100%。4個(gè)100%必須達(dá)到，這是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的必要保障。抓好四個(gè)結(jié)合：一是抓好崗前培訓(xùn)與復(fù)訓(xùn)相結(jié)合，上崗前要搞好一次培訓(xùn)，堅(jiān)持每年進(jìn)行一次復(fù)訓(xùn);二是抓好法定培訓(xùn)與宣傳貫徹相結(jié)合，法律法規(guī)規(guī)定的培訓(xùn)必須要舉辦，同時(shí)我們要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳貫徹;三是抓好企業(yè)自身培訓(xùn)與參觀學(xué)習(xí)的結(jié)合，我們經(jīng)營者自身要抓好培訓(xùn)，經(jīng)營者之間要相互學(xué)習(xí)交流，共同提高，有條件的企業(yè)要輸送一些人到外面參觀學(xué)習(xí)，切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì);四是抓好上級培訓(xùn)與下級培訓(xùn)的結(jié)合，上級培訓(xùn)了，下級也可以培訓(xùn)，真正使我們的從業(yè)人員做到應(yīng)知應(yīng)會，以此煙花爆竹安全經(jīng)營。

　　我縣煙花爆竹批發(fā)站及煙花爆竹經(jīng)營零售點(diǎn)都要加大投入、加強(qiáng)調(diào)度、精心組織，要實(shí)現(xiàn)八個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)施條件、統(tǒng)一進(jìn)貨渠道、統(tǒng)一配送方式、統(tǒng)一封簽標(biāo)識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一宣傳口徑，令行禁止，要嚴(yán)格按照安監(jiān)、公安等部門要求，做到合法經(jīng)營、安全經(jīng)營、誠信經(jīng)營，堅(jiān)決抵制違規(guī)違法行為。

　　同志們，建國六十周年大慶和傳統(tǒng)的中秋佳節(jié)即將來臨，抓好煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作，既是對黨對人民生命負(fù)責(zé)的政治任務(wù)，也是維護(hù)傳統(tǒng)佳節(jié)穩(wěn)定和諧的重要職責(zé)。我們一定要在縣委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵章守法，規(guī)范經(jīng)營，合法營利，服從管理，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度抓好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，為永善的政治穩(wěn)定、社會和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

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