在依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議上的講話

　　自20XX年 “五五”法制宣傳教育規(guī)劃和“十一五”依法治市工作開始實施以來，在全市各級黨委、政府和各有關(guān)部門以及社會各方面的共同努力下，我市“五五”法制宣傳教育和依法治市工作扎實穩(wěn)步向前推進(jìn)，取得了較好成效，全民的法律意識和法律素養(yǎng)進(jìn)一步提高，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員依法決策、依法行政、依法辦事的意識和能力進(jìn)一步增強，全市經(jīng)濟和社會事務(wù)的法治化管理水平進(jìn)一步提升，為維護我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，加速推進(jìn)率先建成全面小康社會進(jìn)程作出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市法制宣傳教育和依法治市工作仍然存在一些不足和問題，有些還比較突出。主要表現(xiàn)在：一些部門和單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)對法制宣傳教育和依法治理工作的重視程度還不夠高，不能持之以恒地抓好這項工作；法制宣傳教育工作在縣區(qū)之間、部門之間、單位之間和不同的普法對象之間開展得不夠平衡，農(nóng)村普法工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)城農(nóng)民和外來務(wù)工經(jīng)商人員的普法工作做得還不夠到位，還存在空白點和死角；法制宣傳教育的手段和形式與新形勢、新任務(wù)的要求還存在差距，宣傳教育活動的針對性和實效性有待進(jìn)一步提高；行政執(zhí)法體制還沒有完全理順，執(zhí)法中職能交叉、爭權(quán)諉責(zé)、重復(fù)管理、執(zhí)法擾民的問題還沒有得到根本解決；少數(shù)部門和單位以及少數(shù)執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至司法不公的現(xiàn)象仍然還有所存在；基層法治工作的基礎(chǔ)還有待進(jìn)一步夯實，等等。對這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中，要采取切實有效的措施，認(rèn)真加以解決。

　　當(dāng)前，法制宣傳教育和依法治市工作面臨著新的形勢、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)。一方面，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進(jìn)步和法制觀念的逐步深入人心，法律活動已涉及到經(jīng)濟、政治、文化、社會的各個領(lǐng)域，人們對法律知識、法律服務(wù)的需求不斷增長，公民學(xué)法、用法的自覺性普遍提高，普法的手段和物質(zhì)保障更加優(yōu)越，開展法制宣傳教育和依法治市工作的社會環(huán)境和條件更加有利。另一方面，隨著改革的深化、開放的擴大，公民法制觀念的增強，人們對法制宣傳教育和依法治市工作的要求也在不斷提高。如何更好地完成“五五”法制宣傳教育工作任務(wù)，進(jìn)一步加快依法治市進(jìn)程，任務(wù)十分艱巨。下面，我就做好當(dāng)前和今后一個時期的法制宣傳教育和依法治市工作，強調(diào)幾點意見：

　　國特色社會主義法律體系和全面落實依法治國基本方略。要把全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家擺在更加突出的位置、納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，扎實推進(jìn)，抓好落實。今年2月28日，國務(wù)院新聞辦發(fā)表了我國首部法治建設(shè)白皮書，再次向世界昭示了我國推進(jìn)法治的堅強決心。這一系列重大部署和舉措，充分表明了我們黨對法治本質(zhì)的準(zhǔn)確把握和對依法治國的高度重視，也為我們深入推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治馬鞍山提出了明確要求、指明了前進(jìn)方向。當(dāng)前，馬鞍山正處在加速實現(xiàn)率先建成全面小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵階段。深入開展法制宣傳教育，扎實推進(jìn)依法治市進(jìn)程，不僅是我們?nèi)�面貫徹黨的十七大精神、認(rèn)真落實依法治國基本方略的必然要求，更是提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念、確保科發(fā)展觀得到深入有效貫徹落實，維護社會公平正義、有效預(yù)防和化解各類社會矛盾，加速實現(xiàn)率先建成全面小康社會、努力構(gòu)建和諧馬鞍山的重要保障。各級、各部門、各單位和各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在全局的高度，充分認(rèn)識法制宣傳教育和依法治市工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強做好這項工作的自覺性和主動性，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)，服從服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，狠抓工作落實，努力把我市的法制宣傳教育和依法治市工作提高到一個新的水平，為推進(jìn)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)營造更加良好的法治環(huán)境、奠定更加堅實的法治基礎(chǔ)。

　　要抓好依法決策，加強決策過程的民主參與，強化和完善重大決策征求各方面意見的工作機制，發(fā)揮政府法制機構(gòu)和政府法律顧問在政府決策過程中的作用，建立健全公眾參與、專家論證和黨委政府決定相結(jié)合的決策機制，努力實現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。切實抓好政府規(guī)范性文件的“立、改、廢”工作，嚴(yán)格把好各類規(guī)范性文件的法制審查關(guān)，防止不合法、不適當(dāng)?shù)囊?guī)定出臺，及時清理、修改和廢止不符合法治要求、不適應(yīng)發(fā)展需求的規(guī)范性文件，提升制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，理順行政執(zhí)法體制機制，完善行政執(zhí)法程序，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步從根本上解決行政執(zhí)法職責(zé)不清、效率不高的問題。深入開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的專項整治活動，嚴(yán)肅查處行政不作為和行政亂作為，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實維護國家利益和群眾利益。進(jìn)一步加強行政復(fù)議能力建設(shè)，積極運用行政復(fù)議化解行政爭議，積極引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議渠道解決行政爭議。深入推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步強化行政機關(guān)及其工作人員的服務(wù)意識，將依法行政與高效服務(wù)有機結(jié)合起來，在依法行政中提高服務(wù)水平，在高效服務(wù)中推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格落實《政府信息公開條例》，深入推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步完善重大問題、重大決策的公示、聽證制度，全面推行“陽光工程”，努力建設(shè)人民滿意的法治政府。

　　進(jìn)一步加強基層司法所、派出所和人民法庭建設(shè)，充實人員隊伍，創(chuàng)新工作機制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷夯實基層法治工作的基礎(chǔ)。

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