防汛抗旱工作會議上的講話
同志們：
縣委、縣政府每年要就防汛抗旱工作召開專題會議，進行專門部署，說明防汛抗旱工作非常重要。剛才，國建同志對今年的防汛抗旱工作進行了全面安排部署，等會，洪泰書記將作重要指示，大家一定要深刻領會，認真貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、要進一步統(tǒng)一思想認識
防汛抗旱事關人民群眾切身利益和生命財產安全，事關全縣經濟社會發(fā)展和穩(wěn)定大局，全縣上下尤其是各級黨政干部一定要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，站在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，進一步提高對防汛抗旱工作的認識。任何時候、任何情況下，防大汛、抗大旱的認識不能有絲毫含糊、思想不能有絲毫動搖。
一是要深刻認識牢固樹立防大汛、抗大旱的思想，是由我縣特殊的地理氣候環(huán)境決定的。從客觀上講，我縣的地理位置和氣候條件比較特殊，水旱災害幾乎年年都有�！熬盼濉逼陂g的5年中，先后有1996年的特大洪災，1998年的北部山丘的暴發(fā)山洪，1999年的東部丘陵區(qū)暴發(fā)山洪，尤其是在1996年的“7.18”特大洪災中，資水釀溪段洪峰水位達216.77mm，超警戒水位8.77m，給全縣造成損失13.6億元。去年，我縣又是三季連旱。如此頻繁的水旱災，既給全縣的經濟發(fā)展和人民群眾的生產生活造成了很大損失，也給了我們生動而深刻的教訓。我們一定要深刻認識到，部分地區(qū)洪澇災害和部分地區(qū)干旱缺水將長期制約我縣經濟發(fā)展，直接影響全縣社會經濟的持續(xù)發(fā)展。這就要求我們必須年年樹立防大汛、抗大旱的思想，不可有絲毫僥幸的心理，決不能麻痹大意。
二是要深刻認識到牢固樹立防大汛、抗大旱的思想，是由我縣質量相對不高的工程防御體系決定的。近幾年，我們從各方面加大對水利建設的投入，連續(xù)大干水利，工程的防洪標準和防汛能力有了較大提高。但是，相對而言，全縣的水利工程防汛質量仍然不高，整體抗災能力仍然不強。特別是河道行洪能力下降，病險水庫仍然很多，山洪地質災害易發(fā)區(qū)緊急避災躲災基礎工作不實。去年巖門前水庫就出現主壩6處管漏、副壩穿孔的重大險情。在潰堤水庫和山洪災害嚴重危及人民群眾生命財產安全的情況下，我們還沒有完善的和十分有效的工程防御體系，只能被動躲災避災。面對這樣一個嚴峻現實，我們既不能有盲目樂觀，更不能有高枕無憂的思想，一定要在進一步加快工程建設、提高防災能力的同時，切實做好防大汛、抗大旱的各項準備，彌補工程抗洪抗災能力的不足，減輕災害損失。
三是要深刻認識到牢固樹立防大汛、抗大旱的思想，是為農民減損增收決定的。黨中央、國務院對解決“三農”問題，切實增加農民收入一直高度重視。今年，就促進農民增收專門下發(fā)了1號文件，這是前所未有的。減少水旱災害損失就是相應地增加了農民收入。據統(tǒng)計分析，20世紀90年代以來，全縣洪旱災害造成的農業(yè)直接經濟損失平均每年在 萬元以上，人員傷亡中絕大部分也是農業(yè)人口。尤其是重災地區(qū)發(fā)生山洪時，農民的住房、財產往往遭到毀滅性損失，一輩子的家業(yè)毀于一旦。而且，這些地方大都是落后山區(qū)、窮山僻壤，生產、生活條件相當惡劣，遭到災害襲擊后，難于恢復生產、生活，形成惡性循環(huán)。因此，做好防大汛、抗大旱工作，不能就事論事，不能只從防汛抗旱工作本身來看問題，而是要與農民增收聯(lián)系起來。要充分認識到，扎扎實實做好抵御自然災害的每一項工作，最大限度地減輕災害損失，是促進農民減損增收最直接、最重要的工作，也是我們的重要職責，全縣各級各部門都要把減損增收這篇文章做好。
二、要進一步突出工作重點
剛才，國建同志就我縣當前防汛抗旱工作進行了全面部署，在此基礎上，我再強調四點：
�。ㄒ唬┡挪橐氈�。各級各有關部門要組織專門力量，對河流、道路、煤炭、地質災害多發(fā)區(qū)、病險水庫等災害隱患進行排查，進一步加大檢查和巡查力度，發(fā)現險情及時處理并上報，嚴防重大事故發(fā)生。河流、道路方面的隱患由交通、運管部門負責排查；煤礦由安監(jiān)部門負責排查，對有隱患的礦井要責令立即停產；地質災害隱患由國土部門負責排查，重點區(qū)域要派人24小時監(jiān)控，對區(qū)域內的農戶，該搬遷的要堅決搬遷，該轉移的要立即轉移；病險水庫隱患由水利部門負責排查，要派人嚴密監(jiān)控，明確專人24小時值班，嚴防死守，增加巡查頻次，發(fā)現異常情況，要及時采取措施，防止險情擴大和蔓延，絕不能發(fā)生缺堤和垮塌事故，最大限度地避免人員傷亡和減少財產損失。
�。ǘ┪镔Y要備足。防汛物資儲備是做好防汛工作的重要物質基礎，各地、各部門要按照“防大汛、抗大災”的要求，按照“分級管理，分級負責”的原則，制定具體的防汛搶險物資儲備計劃，查清現有庫存，加大防汛塊石、三袋、土工布等物資的.儲備力度，及早組織調度到位。要切實保證防汛物資質量，確保應急。由縣防指下達的儲備任務，要采取專門儲備和社會儲備相結合的辦法，按照定點、定保管的要求，確保儲備擁有量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據需要，適當增加儲備物資數量�？h級儲備的草包、鋼管、樁木、元釘、鉛絲等防汛物資要盡快落實庫房，儲存到位，主要用于重大險情的搶險應急和調劑鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備的短缺。
�。ㄈ┝α恳轿弧ＲM一步充實搶險應急分隊人員力量，將任務明確到人，落實到人，特別是公安、武警、當地駐軍、民兵預備役隊伍、水利等要進一步增加搶險隊伍的力量，嚴陣以待，真正做到召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，一遇險情能及時出擊，千方百計保護國家和人民群眾生命財產安全。廣大黨員和各級干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極參與防汛抗洪搶險救災。同時，要高度重視安全工作，做到安全操作，盡量避免人員傷亡，避免發(fā)生騷亂現象。嚴禁組織學生和未成年人參與搶險。
（四）執(zhí)法要嚴格。各級領導要認真學習貫徹《防洪法》、《水法》、《水上保持法》及《河道管理條例》。要加大執(zhí)法力度，加強涉河建設項目的審批。對于在河道內違規(guī)設障，違法采礦，違法建筑和破壞水利工程等違法行為，要采取堅決措施，依法嚴肅處理，鞏固河道治理成果，保持江河正常流態(tài)。同時，要依法加大防洪保安資金和水資源費的征收力度，為防汛抗旱提供足夠資金保障。
三、要進一步強化責任
一是嚴格落實責任制。建立完善的行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，是奪取防汛抗旱工作勝利的關鍵和保障�？h防汛指揮部已下發(fā)文件明確了聯(lián)系各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）防汛工作的縣級領導和各成員單位，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）也要迅速把行政首長負責制落實好，形成縣領導包鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領導包村、村領導包組的行政首長防汛責任體系。同時，繼續(xù)實行縣級領導包大中型水庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包小型水庫和水庫行政責任人、技術責任人、直接責任人（業(yè)主）“三位一體”的防汛責任制。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要根據簽訂的防汛抗旱責任狀，把責任、任務一級一級落實下去，做到級級有壓力，人人有責任，一級抓一級，一級促一級，確保防汛抗旱工作措施層層落到實處。各責任人在汛期要經常深入責任區(qū)，了解情況，解決問題。當務之急是要做好五件事：檢查險工險段的處理，檢查防汛器材的儲備，檢查防汛隊伍的組建，檢查防汛預案的落實，檢查山塘水庫的運行。對于工作不落實的地方，責任人要深入到一線督陣，幫助解決具體問題，盡快完成各項任務。
二是要加強協(xié)作。防汛抗旱是一項需要組織和發(fā)動全社會力量共同參與的系統(tǒng)工程，關系廣大人民群眾的切身利益，決不是哪一個部門、哪一個人的事，是各級、各部門和全社會的共同責任。各有關部門要切實把防汛抗旱工作當作題中之義、份內之舉，積極參與，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成防汛抗災的合力。這里要特別強調：水利部門要搞好水庫的實時調度，確保工程安全；糧食、供銷、物資等部門要抓緊做好麻袋、紡織袋、鋼材等搶險物資的儲備；石油部門要落實好搶險用油；電信部門要加強通訊系統(tǒng)維護，確保防汛通訊暢通；國土部門要對山體滑坡易發(fā)區(qū)進行全面調查，研究制訂整治方案，做好山地災害的防治工作；交通部門要做好公路沿線的防汛工作，確保交通暢通和抗洪搶險物資的運輸；財政部門要預備一定的防汛搶險應急資金，以備急用。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要按照農村稅費改革的要求，加強對農民的宣傳和引導，用好“一事一議”籌資籌勞政策，動員廣大群眾自覺參與防汛抗旱工作。要主動加強與駐地部隊的聯(lián)系，及時提供信息，通報災情，軍民聯(lián)防，共筑長城。
三是要嚴明紀律。防汛抗旱就是打仗，必須要有鐵的紀律。各級、各部門必須以臨戰(zhàn)狀態(tài)投入到防汛抗旱工作中去，始終保持高度警覺，決不允許有一點疏忽大意。為確保防汛抗旱工作有條不紊地進行，尤其是防汛工作期間，全縣要實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一行動，任何部門和單位都必須做到令行禁止，下級服從上級，局部服從全局，全縣形成上下貫通、左右聯(lián)動的防汛抗旱工作格局。要實行防汛抗旱責任追究制度。監(jiān)察、督查部門要把防汛責任制落實、執(zhí)行情況納入監(jiān)察、督查的重要內容，對防汛工作實行不定期的督查，對于在防汛工作中沒有盡到責任或有瀆職、失職行為的，該批評的要批評，該警告的要警告，該處罰的要處罰。對在防汛工作中因失職造成重大損失的，一定要追究法律責任并依法從嚴處理。
同志們，全面作好防大汛、抗大災的各項準備工作，時間已經相當緊迫�，F在多流一滴汗，到時候就可少流幾滴血；現在多投入一個銅板，到時候就可節(jié)約幾十個甚至上百個銅板。我們一定要把各項工作做到位，把各項準備做扎實，確保奪取今年防汛抗旱斗爭的新勝利。
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