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全區(qū)煙葉工作會(huì)議講話稿
一、全面總結(jié)20xx年全區(qū)煙葉工作
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，一年，全區(qū)煙葉工作認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和市煙草公司決策部署，圍繞“堅(jiān)守紅線、穩(wěn)定規(guī)模、轉(zhuǎn)變方式、提質(zhì)增效、促農(nóng)增收”的中心任務(wù)，立足精品發(fā)展的總體定位，狠抓煙葉生產(chǎn)各項(xiàng)工作，取得了“三個(gè)近年最好”的顯著成效。一是煙葉計(jì)劃完成率近三年最好。全區(qū)收購(gòu)煙葉萬(wàn)擔(dān)，計(jì)劃完成率100%，比2014年、201年分別提升2987、190個(gè)百分點(diǎn)。二是煙葉等級(jí)質(zhì)量近三年最好。全區(qū)上等煙比例411%，比2014年、201年分別提升11、19個(gè)百分點(diǎn)，上中等煙比例首次達(dá)到100%，煙葉收購(gòu)等級(jí)合格率和工商交接等級(jí)合格率均創(chuàng)下近三年新高。三是煙農(nóng)增收情況近三年最好。全區(qū)煙農(nóng)總收入達(dá)4xx1萬(wàn)元（含26特色煙葉等相關(guān)補(bǔ)貼），其中收購(gòu)正價(jià)7xx萬(wàn)元（不含補(bǔ)貼），畝產(chǎn)值達(dá)到467元（含行業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼），實(shí)現(xiàn)煙葉稅824萬(wàn)元，戶均收入xx12萬(wàn)元。全區(qū)煙葉收購(gòu)正價(jià)201元/公斤，加上26特色煙葉補(bǔ)貼等相關(guān)補(bǔ)貼，煙農(nóng)實(shí)際均價(jià)達(dá)到2774元/公斤，各項(xiàng)產(chǎn)質(zhì)指標(biāo)創(chuàng)我區(qū)煙葉生產(chǎn)發(fā)展的最好水平。
回顧這一年的煙葉工作，我們有效地抓好以下四個(gè)方面工作：
（一）落實(shí)精準(zhǔn)調(diào)控，煙葉生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展
全區(qū)煙葉工作認(rèn)真貫徹落實(shí)煙草行業(yè)“煙葉三年調(diào)控”的決策部署，嚴(yán)格按照市煙草公司下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)組織生產(chǎn)。同時(shí)，也考慮到xx煙葉連續(xù)三年歉收的實(shí)際情況，全區(qū)煙葉工作站在保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保煙農(nóng)收入的高度，確立了“既要守住計(jì)劃紅線、也要保住發(fā)展底線”的指導(dǎo)方針，穩(wěn)控結(jié)合，科學(xué)調(diào)控，著力優(yōu)化生產(chǎn)政策，按照1200株/畝做實(shí)移栽面積并開(kāi)展專項(xiàng)督查。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計(jì)劃種植面積的110%分解落實(shí)，在下半年葉斑病大面積發(fā)生的情況下，確保了萬(wàn)擔(dān)計(jì)劃收購(gòu)任務(wù)的順利完成。
�。ǘ⿵�(qiáng)化技術(shù)落實(shí)，煙葉品質(zhì)特色穩(wěn)中向好
堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)、安全、高效”的發(fā)展方向，努力生產(chǎn)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高品質(zhì)煙葉。一是大力推廣生態(tài)改善技術(shù)。全區(qū)共組織施用有機(jī)肥1900噸，平均畝施10公斤，同比增加0公斤。推廣煙蚜繭蜂98萬(wàn)畝，其中煙葉上推廣12萬(wàn)畝，綠色生態(tài)防控實(shí)現(xiàn)全覆蓋；在大農(nóng)業(yè)方面，以青菜頭作為目標(biāo)作物，推廣86萬(wàn)畝，占全市大農(nóng)業(yè)蚜繭蜂放風(fēng)比例的0%左右。二是深入落實(shí)先進(jìn)適用技術(shù)。冬耕清殘、配方平衡施肥、地膜栽培、“21”移栽、三段六步式烘烤到位率達(dá)到100%。在市煙草公司推廣“三項(xiàng)主推技術(shù)”中，我區(qū)已經(jīng)率先開(kāi)展了水肥一體化作業(yè)，推廣水肥器110臺(tái)，67座烤房全面開(kāi)展采烤分一體化，地膜殘留清除實(shí)現(xiàn)全覆蓋，另外，我區(qū)自主研制的開(kāi)溝壓膜器在各煙區(qū)也廣泛進(jìn)行了推廣，起壟覆膜質(zhì)量進(jìn)一步提高。三是大力推廣特色品種。與xx中煙合作打造武陵區(qū)特色優(yōu)質(zhì)煙葉種植帶，規(guī)�；N植26特色品種8760萬(wàn)畝，收購(gòu)21萬(wàn)擔(dān)。據(jù)xx中煙反饋，在今年xx中煙組織專家開(kāi)展的6次煙葉評(píng)吸質(zhì)量暗評(píng)中，我區(qū)26品種的評(píng)吸質(zhì)量在全市煙區(qū)中始終名列首位，香氣質(zhì)和香氣量絲毫不遜于云南優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)的煙葉。
�。ㄈ┓�(wěn)定投入水平，煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)到位
近年，煙草行業(yè)投入大量資金用于煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20xx年，在焦石、羅云、武陵個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)煙田機(jī)耕路1公里，水池6976立方米,修建惠民路40公里，顯著改善了煙區(qū)生產(chǎn)生活條。圍繞全區(qū)萬(wàn)擔(dān)的煙葉計(jì)劃，當(dāng)前各類煙葉基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已趨于飽和，全區(qū)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施工作的重心已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“建”到“管”的過(guò)渡。在行業(yè)投入基礎(chǔ)上，20xx年區(qū)政府投入408萬(wàn)元煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)基金，用于部分烤房爐體、自控儀、循環(huán)風(fēng)機(jī)、烤房門(mén)、彩鋼棚、鼓風(fēng)機(jī)等設(shè)施設(shè)備的維修和更換。通過(guò)加大投入，保障了煙葉生產(chǎn)各類設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行正常，有效滿足了煙農(nóng)需求。
�。ㄋ模┌l(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，煙葉精準(zhǔn)扶貧成效顯著
全區(qū)煙葉認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決策部署，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為載體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)煙農(nóng)持續(xù)增收，助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。一是發(fā)展規(guī)模種植。深入推進(jìn)“百千萬(wàn)”工程，全市煙農(nóng)戶均規(guī)模46畝，40畝以上職業(yè)煙農(nóng)種植面積占總面積784%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市平均水平。二是強(qiáng)化降本增效。深入落實(shí)“減少一個(gè)工，增收一百元”，全區(qū)專業(yè)化育苗、散葉收購(gòu)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，專業(yè)化機(jī)耕、植保、烘烤分別達(dá)到642%、82%、100%，20xx年全區(qū)煙農(nóng)畝均用工19個(gè)以內(nèi)，較全市平均水平降低6個(gè)，畝平用工成本僅為140元。三是推廣特色品種。在全區(qū)1000米以下海拔區(qū)域大力推廣26品種，工業(yè)補(bǔ)貼后煙農(nóng)售煙均價(jià)達(dá)到28元/公斤，高于全區(qū)平均水平，真正實(shí)現(xiàn)了煙農(nóng)增收、財(cái)政增稅和行業(yè)增效的多贏目標(biāo)。
二、新形勢(shì)下我區(qū)煙葉生產(chǎn)的發(fā)展思路
20xx年，國(guó)家局“三年調(diào)控計(jì)劃”順利完成，全國(guó)煙葉產(chǎn)量從400萬(wàn)擔(dān)減少到4100萬(wàn)擔(dān)。然而，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速發(fā)展時(shí)期，煙草行業(yè)的增速逐漸趨緩，卷煙產(chǎn)銷量下降、單箱消耗量下降、煙葉出口量下降等現(xiàn)實(shí)的變化，原有的“三年調(diào)控”目標(biāo)難以匹配行業(yè)當(dāng)前的發(fā)展速度，煙葉庫(kù)存總量仍然有9000多擔(dān)，庫(kù)存水平達(dá)96個(gè)月，同比增加21個(gè)月。這意味著在“十三五”時(shí)期，煙葉生產(chǎn)“嚴(yán)控規(guī)模”依然是整個(gè)煙草行業(yè)的大背景。在這種宏觀背景下，xx煙葉產(chǎn)業(yè)依靠數(shù)量規(guī)模發(fā)展的路子已經(jīng)走不通了，這就需要我們深刻轉(zhuǎn)變思想觀念，立足現(xiàn)有計(jì)劃，走出一條有質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展的新路子。如何提升質(zhì)量、轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要做好以下兩個(gè)方面的工作：
一是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，切實(shí)提升煙葉品質(zhì)。質(zhì)量是企業(yè)的生命，在當(dāng)前煙葉買(mǎi)方市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)下，定向培育、定制栽培、訂單生產(chǎn)已成為煙葉生產(chǎn)的大趨勢(shì)，這就需要我們將煙葉生產(chǎn)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量、提升品質(zhì)、打造品牌上。據(jù)了解，目前xx中煙原料采購(gòu)戰(zhàn)略已經(jīng)從外省轉(zhuǎn)移到市內(nèi)，并在全市布局了26特色優(yōu)質(zhì)煙葉種植帶，充分體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)原料在卷煙品牌競(jìng)爭(zhēng)中的核心地位，而優(yōu)質(zhì)原料對(duì)于工業(yè)企業(yè)說(shuō)依然是稀缺資�！按蜩F還需自身硬”，xx煙葉要想在未卷煙品牌原料中占有一席之地，就必須立足精品發(fā)展戰(zhàn)略，在扎扎實(shí)實(shí)提升質(zhì)量上下狠功夫，緊緊依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，在今年成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再接再厲，使優(yōu)質(zhì)原料的特色風(fēng)格得到深入挖掘和充分彰顯，不斷滿足工業(yè)企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)原料的需求。
二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力煙農(nóng)增收致富。煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)在煙農(nóng)，煙農(nóng)穩(wěn)則產(chǎn)業(yè)穩(wěn)。新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步保障煙農(nóng)利益，促進(jìn)煙農(nóng)增收，就必須實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要向科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。把科技創(chuàng)新作為促進(jìn)煙農(nóng)增收的重要支撐，重點(diǎn)抓好提高煙葉質(zhì)量抓創(chuàng)新，在提高戶均規(guī)模、提高畝均收入、新技術(shù)應(yīng)用、減工增效上下功夫，促進(jìn)煙草科技成果轉(zhuǎn)化。要向綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型。要從減少資消耗、廢棄物循環(huán)利用著手，多種措施推進(jìn)土壤改良，積極推進(jìn)水肥一體化，提高肥料利用率，加快地膜等廢棄物回收再利用。要向全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型。發(fā)揮煙草行業(yè)優(yōu)勢(shì)，依靠煙農(nóng)合作社，大力拓展業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域。切實(shí)提高種植煙區(qū)域非煙產(chǎn)業(yè)及非煙季節(jié)育苗工場(chǎng)、烤房和煙用農(nóng)機(jī)的綜合利用，從市場(chǎng)定位、生產(chǎn)組織、技術(shù)指導(dǎo)、銷路銜接等全過(guò)程，探索構(gòu)建和完善多元化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈。
三、20xx年主要工作安排
20xx年是全區(qū)鞏固脫貧成果的重要之年，也是xx煙葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵之年。我們要按照“精益生產(chǎn)、精品發(fā)展、彰顯特色、提升水平”的總體思路，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)化方式，轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力打造xx特色煙葉名片，促進(jìn)煙農(nóng)持續(xù)增收。20xx年全區(qū)烤煙指導(dǎo)性種植面積1xx00畝，計(jì)劃收購(gòu)產(chǎn)量萬(wàn)擔(dān)。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持穩(wěn)控結(jié)合，把好過(guò)程關(guān)口
樹(shù)立紅線意識(shí)和底線意識(shí)，將嚴(yán)控規(guī)模和穩(wěn)定產(chǎn)量結(jié)合起，切實(shí)保證合同總量不超不欠。一要做好計(jì)劃任務(wù)分配。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃種植面積和合同收購(gòu)數(shù)量如下：焦石鎮(zhèn)000畝、1000擔(dān)，羅云鄉(xiāng)000畝、7600擔(dān)，馬武鎮(zhèn)00畝、100擔(dān)，武陵鄉(xiāng)000畝、7600擔(dān)，大木鄉(xiāng)200畝、00擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實(shí)計(jì)劃種植面積時(shí)要按照上述種植面積上浮10%進(jìn)行落實(shí)，確保萬(wàn)擔(dān)計(jì)劃收購(gòu)任務(wù)完成。二要抓好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控。嚴(yán)把地塊落實(shí)、合同簽訂、物資供應(yīng)、煙苗發(fā)放、合同收購(gòu)等各道關(guān)口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與煙草部門(mén)一起深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，及早完成合同草簽。面積落實(shí)要到村到社、到戶到株，并組織人員對(duì)上報(bào)面積進(jìn)行實(shí)地丈量、核實(shí)，堅(jiān)決杜絕多簽少種。三要抓好基本煙田保護(hù)�；緹熖锸菍�(shí)現(xiàn)xx烤煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。區(qū)煙辦要出臺(tái)基本煙田相關(guān)保護(hù)制度。由區(qū)煙草公司牽頭、各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，以種煙村為單位，圍繞烤房、煙路等配套基礎(chǔ)設(shè)施劃定基本煙田保護(hù)區(qū)，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位或個(gè)人不得擅自改變用途，不得閑置或者撂荒，未經(jīng)許可不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。
（二）優(yōu)化扶持政策，釋放發(fā)展活力
20xx年，煙草行業(yè)收購(gòu)價(jià)格政策將與去年基本持平，26品種的價(jià)格增幅由原的10%降低到%，但仍然享受工業(yè)企業(yè)100元/擔(dān)的補(bǔ)貼。散葉收購(gòu)、專業(yè)化烘烤等補(bǔ)貼與去年一致，地膜增厚及回收每畝分別補(bǔ)貼20元、0元。市煙草公司每畝專門(mén)投入20元用于購(gòu)買(mǎi)煙葉種植保險(xiǎn)。按照有利于提高等級(jí)純度、有利于促進(jìn)市場(chǎng)銷售的原則，市煙草公司還將制定專門(mén)的產(chǎn)后補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要持續(xù)穩(wěn)定扶持政策，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得低于10元，同時(shí)還要進(jìn)一步優(yōu)化投入方式，將補(bǔ)貼資金用在解決保障煙葉生產(chǎn)和服務(wù)煙農(nóng)發(fā)展亟需的項(xiàng)目上。比如：煙農(nóng)特別關(guān)注的烤房設(shè)備、煙葉采收、運(yùn)輸田間路網(wǎng)維護(hù)和保養(yǎng)；關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)、生產(chǎn)用工勞動(dòng)力的保障等方面，要有效地發(fā)揮政策的引領(lǐng)和配套作用，解決煙農(nóng)所盼所需，推進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
�。ㄈ﹫�(jiān)持質(zhì)量至上，推動(dòng)提質(zhì)增效
要將提升煙葉質(zhì)量，保障優(yōu)質(zhì)原料有效供給上升到全區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度，著眼精益生產(chǎn)、精品發(fā)展的總體思路，牢固樹(shù)立煙葉從種到采到烤到收的生產(chǎn)管理理念，進(jìn)一步挖掘潛力、彰顯風(fēng)格。一是按照中棵煙的長(zhǎng)勢(shì)長(zhǎng)相標(biāo)準(zhǔn)，以煙葉成熟度為核心，全面落實(shí)冬耕清殘、配方平衡施肥、地膜栽培、“21”移栽、打頂抹芽、三段六步式烘烤等常規(guī)技術(shù)以及水肥一體化、采烤分一體化、地膜回收“三項(xiàng)主推技術(shù)”。二是深入推進(jìn)26特色優(yōu)質(zhì)煙葉種植帶建設(shè)，以成熟度為中心，加強(qiáng)工商互動(dòng)，按照工業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)原料的需求，持續(xù)優(yōu)化26品種的配套栽培和烘烤技術(shù)措施，不斷提升26煙葉的品質(zhì)和工業(yè)可用性。三是進(jìn)一步強(qiáng)化收購(gòu)管理，全面實(shí)行分品種、分部位、分時(shí)段收購(gòu)，與工業(yè)企業(yè)一起制定收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，特別要做好26品種收購(gòu)眼光的統(tǒng)一和單收單調(diào)工作，確保煙葉等級(jí)質(zhì)量和純度。
�。ㄋ模╈柟堂撠毘晒龠M(jìn)煙農(nóng)增收
煙葉產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅是煙農(nóng)收入的重要，還解決了周邊農(nóng)戶的就業(yè)問(wèn)題。今年，我們要繼續(xù)發(fā)揮煙葉在促農(nóng)增收、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的重要作用。一要積極開(kāi)展煙葉主業(yè)增收。深化煙農(nóng)專業(yè)化服務(wù)，開(kāi)展機(jī)械化作業(yè)，進(jìn)一步提高專業(yè)化機(jī)耕、植保的服務(wù)力度，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提高煙田集中度，推動(dòng)連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持和引導(dǎo)職業(yè)煙農(nóng)優(yōu)先發(fā)展煙葉生產(chǎn)，重點(diǎn)培育40畝以上的職業(yè)煙農(nóng)，建立一支10人左右的職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍。二要全面拓展多元經(jīng)營(yíng)增收。充分利用煙草設(shè)施設(shè)備，開(kāi)拓?zé)熮r(nóng)增收渠道，指導(dǎo)合作社利用育苗工場(chǎng)、烘烤工場(chǎng)、農(nóng)機(jī)設(shè)備、閑置庫(kù)房等，積極拓展蔬菜種植、副業(yè)加工、果蔬經(jīng)營(yíng)等多元化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)設(shè)施綜合利用的規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步拓展煙農(nóng)增收渠道，保障煙農(nóng)收入增加。
�。ㄎ澹┩晟颇繕�(biāo)考核，量化考核指標(biāo)
為確保20xx年全區(qū)煙葉生產(chǎn)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)煙葉生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一要完善考核指標(biāo)。20xx年，全區(qū)煙葉生產(chǎn)更加注重質(zhì)量目標(biāo)的考核，收購(gòu)量按100%進(jìn)行考核，要求在面積落實(shí)階段按計(jì)劃面積的110%予以落實(shí)，并按此目標(biāo)任務(wù)考核，對(duì)產(chǎn)量任務(wù)完成率低于90%的實(shí)行一票否決制。同時(shí)將扶持政策落實(shí)、合作社建設(shè)和運(yùn)行一并納入考核，區(qū)煙辦要針對(duì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)一步細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核方案，各項(xiàng)考核指標(biāo)均要進(jìn)行量化。二要抓好當(dāng)前工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速行動(dòng)，貫徹落實(shí)此次會(huì)議工作安排部署，召開(kāi)宣傳發(fā)動(dòng)會(huì)，做好計(jì)劃面積的層層分解，積極協(xié)調(diào)20畝以上煙農(nóng)規(guī)�；N植的土地成片流轉(zhuǎn)。煙草部門(mén)要及時(shí)抓好冬耕清殘和育苗準(zhǔn)備等工作。
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