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刑法的經(jīng)濟論文
刑法的經(jīng)濟論文
【摘要】本文運用法律經(jīng)濟學(xué)的方法論對刑法進行成本分析、效益分析，將“成本――效益模型”運用于刑法領(lǐng)域，分析刑法的立法成本、實施成本的概念以及刑法效益的概念與成本、效益二者的互動關(guān)系。
探討如何降低刑法的成本投入以提高刑法的運行效益，并提出一些刑法經(jīng)濟性的對策，以期達到以最少的成本支出獲取最佳的運行效果。
【關(guān)鍵詞】刑法成本;刑法效益;問題與對策
在刑法學(xué)中，運用微觀經(jīng)濟學(xué)來剖析刑法的理論與具體實際的刑法問題，實質(zhì)上就是探究刑法的成本如何最小的成本投入情況下生產(chǎn)出最佳刑法效益的問題。
其目的在于節(jié)省有限的司法資源，使得國家投入能夠取得最優(yōu)的投入產(chǎn)出之比例，以期獲取最佳刑法效益。
這里的核心問題是要求國家投入最佳的刑法成本，尤其是犯罪量、刑罰量成本，以獲取最佳的刑法效益，而非不顧刑法成本開支，追求難以實現(xiàn)或根本無法實現(xiàn)的刑法效益。
[1]使用的經(jīng)濟學(xué)分析方法的積極意義在于從經(jīng)濟學(xué)的角度減少資本投入浪費卻達不到實現(xiàn)刑法效益的司法尷尬局面。
一、法經(jīng)濟學(xué)中的刑法成本概念
法經(jīng)濟學(xué)的核心思想是法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)包含經(jīng)濟學(xué)中的價值目標(biāo)，法律權(quán)利應(yīng)當(dāng)分配給能以最小的成本換取最大收益一方。
[2]而經(jīng)濟分析法學(xué)中的核心理念就是如何減少法律運作的交易成本來獲得最大收益，其目的就是在法律活動中做到資源配置的最優(yōu)化。
(一)刑法成本的基本含義
刑法系統(tǒng)中運作的所有動態(tài)過程及其所付的費用與支出即是刑法成本的含義。
比照生產(chǎn)成本提出了“刑法成本”概念的目的在于促使刑法法規(guī)、規(guī)章的制定者和消費者密切關(guān)注刑事法律投入與產(chǎn)出比，從而達到合理配置和利用有限法律資源以降低刑法成本，提高刑法效率。
[3]刑法成本在性質(zhì)上屬于交易成本，刑法作為社會運動中的過程之一，其活動的內(nèi)容與方式很容易受到外界非法律因素的影響，這些因素大都具有較大的不確定性，因此刑法成本構(gòu)成和成本水平所反映出相對波動的狀態(tài)也是刑法成本投入時的波動原因所在。
(二)刑法成本的分類
1.刑法立法成本
刑法的立法成本是指國家制定、修改、廢止刑事法律的過程中的所支出全部費用的總和，其中包括直接立法成本和間接立法成本。
這涉及社會資源的有效配置問題，運用“成本――效益”的經(jīng)濟學(xué)方法對刑事立法加以分析，能夠保證刑法立法科學(xué)地制定與高效地運轉(zhuǎn)，使之最大限度地符合國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要。
法律授權(quán)是刑法權(quán)力運行的合法保障，立法過程中需要調(diào)查研究、起草法律征求意見稿、組織專家討論、聽取相對方意見、權(quán)力機構(gòu)審查和審議、發(fā)布、執(zhí)行機關(guān)實施等諸多環(huán)節(jié)，成本支出是必需。
同時，由于信息的不充分和不對稱，立法可能帶來刑法主體的隱性成本，其導(dǎo)致的直接后果是在后期實施過程中發(fā)生的目前難以預(yù)料的利益損失，如常見的所謂“法律漏洞”。
2.刑法的實施成本
從經(jīng)濟學(xué)的角度看，刑法的實施包括刑法執(zhí)法、司法、守法活動。
在實施過程中人、財、物的消耗納入對刑法實施成本的范圍，其中有所涉及的內(nèi)容有：(1)國家為維持刑法實施機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)而投入的費用;(2)廢除落后制度、改變慣性思維同變革阻力的費用;(3)來自社會公眾和個人方面的投入;(4)司法成本。
盡管刑法成本比較復(fù)雜，也因其不確定性和難以計量性使得難度加大，但是并不是說刑法成本就找不到一定的規(guī)律。
比如能夠較好反映社會的需求和利益、習(xí)慣的刑事規(guī)定的，其相關(guān)的成本都比較低，又如法理上的自然犯罪。
如戈爾丁直言：“刑罰超過必要限度就是對犯罪人的殘酷，刑罰達不到必要限度就是對未受保護的公眾的殘酷，也是對已遭受的痛苦的浪費。
”[4]。
因此，刑事法律結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)容不科學(xué)造成的法律供給相對過剩會導(dǎo)致刑法成本的全面上升。
二、刑法效益
(一)刑法效益的概念
刑法效益，是指通過刑法對權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的確認(rèn)分配、救濟，促進實現(xiàn)社會資源的最佳配置，滿足刑事法律關(guān)系主體的最大需要和利益，并促使社會公共生活更富效率的刑法觀念和刑法原則的總和。
[5]經(jīng)濟學(xué)意義上的刑法效益則是從刑法成本與收益的比例關(guān)系出發(fā)，用刑法成本的最少投入來實現(xiàn)投入與收益的最高比。
(二)如何生產(chǎn)刑法效益
1.對刑法權(quán)力實施監(jiān)督來保護刑事相對人的合法權(quán)益
通過對刑法成本的投入來矯正違法的刑法權(quán)力行使的行為，為使刑法權(quán)力能夠在合法不違法的合理軌道中運行，這種矯正主要體現(xiàn)在在如何保護刑事相對人的合法權(quán)益。
在司法實踐中，矯正措施具體到如何禁止刑法權(quán)力的濫用，如對已經(jīng)侵害到相對人合法權(quán)益的判令作出撤銷、禁止、限期履行等措施，這種矯正有利于對已受侵害的刑事相對人合法權(quán)益的補救與恢復(fù)。
2.懲罰刑事違法付出刑法成本的收益
行為人實施的違法行為具有嚴(yán)重危害社會的后果并符合犯罪構(gòu)成要件成立犯罪的行為時，通過投入刑法成本對其予以刑罰的處罰，不僅懲罰了犯罪也能夠有效地預(yù)防犯罪。
實際危害社會的犯罪行為在立法上制定相應(yīng)的刑事制裁，使得刑事違法人的行為不僅要為其危害行為付出承受法律否定性評價的代價，同時刑事制裁也使得刑事違法人要付出響應(yīng)的精神成本代價。
可以說一項刑法成本的投入可以獲得若干的刑法效益。
3.取得刑法效益的最終目的
在司法活動中對刑法成本的投入，通過懲罰犯罪人和取得預(yù)防刑事違法行為的所取得的效益基礎(chǔ)，在此之上實現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。
三、如何降低刑法成本及提高刑法運行效益
刑法成本的投入水平與刑法效益的實現(xiàn)兩者之間的關(guān)系焦點在于如何降低投入與實現(xiàn)刑法效益。
(一)獲得刑法效益的必要條件是刑法成本的客觀投入
正如要想取得實際的利益必須先投入一定的資源，這個資源就是生產(chǎn)成本。
刑法想取得刑法效益同樣也需要投入相應(yīng)的刑法成本，而對于沒有違法刑法的行為，沒有對社會造成危害結(jié)果的行為不可能對其投入刑法成本，即對相對人采取刑事制裁。
(二)取得刑法成本投入與刑法效益的最高比，技巧在于如何合理運用最小的刑法成本投入得到最大化的刑法效益
立法者要獲得最佳的刑法效益，使刑法的有限資源實現(xiàn)優(yōu)化配置與合理利用就必須立足于對刑法成本投入合理與否的控制之上。
(三)對于刑法成本投入不能走不足與過剩兩個極端，需要在此尋找平衡點
如果刑法成本投入不足，不僅使立法者、司法者對刑法效益的預(yù)期值無法實現(xiàn)，更會會導(dǎo)致本就有限的司法資源付出過高的社會代價。
而刑法成本的投入過剩所導(dǎo)致的問題則是對司法資源的浪費。
完善刑法的運行機制對提高刑法運行效益非常重要。
目前，主要運行機制有以下影響因素：生產(chǎn)力水平、所有制結(jié)構(gòu)、市場經(jīng)濟發(fā)育程度、刑事法治實踐狀況、政府現(xiàn)代化程度、政府失靈、文化歷史因素、外部環(huán)境等。
[6]重視刑法成本問題，可以幫助政府提高刑法效率和刑法實施的效果。
具體建議如下：
1.控制數(shù)量和檔次，重點制定基本刑法
從犯罪具有最低限度存在合理性出發(fā)，科學(xué)地設(shè)立刑法的調(diào)控目標(biāo)和調(diào)控范圍。
博登海默曾言：“使用強制性制裁的需要愈少，法律就愈能更好地實現(xiàn)其鞏固社會和平與和諧的目的。”[7]刑法作為最嚴(yán)厲的制裁措施，由于其所產(chǎn)生法律后果的難以彌補性，必須重視和堅持刑法的謙抑性。
因此，要將刑法調(diào)控范圍的大小與目標(biāo)確定的準(zhǔn)確與否都必須保持在在必要的控制水平之上，既要防止其調(diào)控范圍的無端萎縮，更要防止其恣意擴大。
2.保持刑法立法與實施的協(xié)調(diào)，使刑法實施的效益高于刑法成本
立法者在制定刑事法律法規(guī)時，綜合各個因素考量制定出后有何刑法效益以及效益的大小對立法者刑法正本投入的考量將產(chǎn)生極大的影響。
這樣的立法考量將在一定程度上避免制定出在現(xiàn)實生活中難以生效甚至無收益的法律法規(guī)，這對實現(xiàn)立法與實施的協(xié)調(diào)，爭取刑法實施效益高于刑法成本有著重要的指導(dǎo)作用。
3.打破地方保護主義、部門利益，規(guī)范刑法權(quán)力運作，節(jié)約成本
由于地方保護主義、部門利益等原因，造成刑事立法或執(zhí)法的中斷。
規(guī)范刑法權(quán)力運作，提高刑法效率和效果，保護相對方合法利益是刑法的價值取向。
同時由于空白罪狀、口袋罪的規(guī)定，勢必給刑事相對方帶來額外的刑法成本支出。
4.節(jié)約使用有限的刑法資源
我國刑法資源十分有限，要加強刑事立法并且有效地推行刑事法治，國家必須對有限的可動用資源，在法律投入與經(jīng)濟投入之間作出權(quán)衡和分配。
波斯納認(rèn)為：“在一個領(lǐng)域內(nèi)近期的前例數(shù)量越多，訴訟率就會越低，――存在大量的、信息眾多的前例將會使法律糾紛的各方對審判的可能結(jié)果形成一個更加一致的估定。”[8]因此刑法的判例在一定程度上能起到替代刑法的作用，同時也能達到節(jié)約刑法資源的目的。
參考文獻：
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[7]Posner.Economics of Justice[M].Harvard University，1983.7.
[8][美]波斯納.法理學(xué)問題[ M].蘇力譯.北京：中國政法大學(xué)出版社，1994.
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