農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文
伴隨市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們生活水平提高，城鄉(xiāng)收入差距問題逐步凸顯。國家開始重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得良好發(fā)展，必須找出制約現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，并且提出有效措施進(jìn)行解決，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，以推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康長遠(yuǎn)發(fā)展
[1]現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容研究
一、現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的含義
現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是指依照國家相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策方針以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場環(huán)境為主要依據(jù)而自主自覺進(jìn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。
具體而言，就是以國家最新經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃總方針政策為主要導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施過程進(jìn)行有效管理調(diào)控并制定合理發(fā)展計(jì)劃的過程。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是評估社會(huì)主義改革發(fā)展成效的重要指標(biāo)，一定要引起高度重視，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大環(huán)境的健康發(fā)展[2]。
二、現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)存主要問題
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制存在缺陷
長期以來，我國經(jīng)濟(jì)形成城鄉(xiāng)分割的二元管理體制，村委會(huì)集多種職能于一身，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理真空，隨之產(chǎn)生一些管理問題。
當(dāng)前的村集體經(jīng)濟(jì)的管理主體不明確，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)處理存在法律障礙。
且農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)來源主要依靠村集體，政府公共財(cái)政尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到資金不足等問題。
現(xiàn)行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，導(dǎo)致我國遲遲無法形成一個(gè)成熟獨(dú)立的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系。
(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)良莠不齊
廣大農(nóng)村地區(qū)存在大量基層管理人員，其管理水平以及專業(yè)素養(yǎng)良莠不齊。
管理隊(duì)伍中既存在文化水平較高的專業(yè)人才，也有思想意識(shí)落后的人員。
領(lǐng)導(dǎo)人員管理素質(zhì)的巨大差距導(dǎo)致農(nóng)村不能掌握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在實(shí)施國家相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策上，執(zhí)行力不足，最終影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好健康發(fā)展。
(三)市場供需信息不平衡
農(nóng)村地區(qū)，受地理?xiàng)l件、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等原因限制，不能及時(shí)有效獲取外界信息，導(dǎo)致市場信息把握力不足，不能準(zhǔn)確判斷市場變化趨勢、有效把握市場時(shí)機(jī)，最終錯(cuò)過發(fā)展良機(jī)。
以華南某地區(qū)農(nóng)村為例，該村在新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中大力發(fā)展農(nóng)村電商，曾經(jīng)上演“一天賣掉上千萬只雞”神話，但是在2014年“雙十一”促銷活動(dòng)中達(dá)成的訂單至第二年也未能完成半數(shù)發(fā)貨。
這就是由于市場供需信息不平衡導(dǎo)致的，清農(nóng)合作社沒有根據(jù)有效市場信息對自己的承載能力進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。
三、現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題的解決建議
(一)創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制
通過創(chuàng)新農(nóng)村管理體制，解除二元管理體制對廣大農(nóng)區(qū)地區(qū)形成的體制障礙以及約束，從而消解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的關(guān)系利益的相互協(xié)調(diào)、農(nóng)民利益的有效維護(hù)、村民訴求等諸多方面存在的結(jié)構(gòu)性矛盾問題。
應(yīng)立即加快建立完善利于突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)管理體制，形成與當(dāng)前市場機(jī)制相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制及管理理念，加強(qiáng)對新形勢下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的新方式的探求[3]。
促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成一套完善獨(dú)立的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)。
(二)加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的培養(yǎng)力度
不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的整體素質(zhì)是解決現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題的重要手段之一，首先加強(qiáng)針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部人員的綜合培養(yǎng)，提升管理人員的責(zé)任心、科學(xué)文化水平，激發(fā)管理人員的創(chuàng)新意識(shí)，形成一支具有專業(yè)素養(yǎng)的管理隊(duì)伍。
只有基層管理人員了解外界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢以及發(fā)展的大方向，才能更好的帶領(lǐng)村民逐步縮小與現(xiàn)代化的差距，發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
(三)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，提升農(nóng)業(yè)開放水平
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要依賴農(nóng)業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤低，不能滿足農(nóng)民基本需求。
開辟新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，利用科技的創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而不斷提升現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的競爭力。
踐行農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)舉頭并進(jìn)。
在信息化時(shí)代，可以引入新的經(jīng)濟(jì)模式，例如可根據(jù)市場導(dǎo)向，發(fā)展農(nóng)村新型電子商務(wù)，接受訂單制的銷售方式，例如被稱為“堅(jiān)果淘寶第一村”的白牛村，位于浙江省杭州市臨安市昌化鎮(zhèn)，通過在電商平臺(tái)上訂單制銷售模式，出產(chǎn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品山核桃，先讓消費(fèi)者在網(wǎng)上下好訂單，再投入生產(chǎn)，當(dāng)果實(shí)成熟后再發(fā)貨給消費(fèi)者，既能避免供不應(yīng)求和供大于求的局面，又能有效促進(jìn)了白牛村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
四、結(jié)束語
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，始終要以科學(xué)理念指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，緊跟時(shí)代發(fā)展需求，在日常經(jīng)管工作中實(shí)現(xiàn)充實(shí)與完善，深入實(shí)踐，采取合理措施，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)管工作的轉(zhuǎn)型升級，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供高效服務(wù)。
[2]強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康前行
農(nóng)經(jīng)管理是“三農(nóng)”工作中的重要環(huán)節(jié)，對于落實(shí)黨的農(nóng)村政策、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益都具有重要的作用。
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性越來越突出，但當(dāng)前農(nóng)經(jīng)管理工作仍然存在一些問題，需要農(nóng)經(jīng)管理部門和工作人員共同加以解決。
1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的主要問題
1.1 農(nóng)經(jīng)管理體制需要進(jìn)一步完善
目前，我國已經(jīng)建立了相對成熟的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各方面的有效管理。
但隨著社會(huì)的快速發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制存在的問題也逐步顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在，管理制度缺乏針對性，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證后續(xù)管理工作等，缺乏及時(shí)、有效的完善機(jī)制;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整且不斷復(fù)雜，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度與之不相適應(yīng);農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的執(zhí)行力較差，在部分地區(qū)或部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的管理力度薄弱。
1.2 部分農(nóng)經(jīng)管理部門難以正常履職
隨著機(jī)構(gòu)改革的深入，部分省、市農(nóng)經(jīng)管理部門的機(jī)構(gòu)由原來覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)調(diào)整為僅有省或省、市設(shè)置專門的農(nóng)經(jīng)管理部門，而其他機(jī)構(gòu)被縮小，或級別被降低，而這些機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)的職責(zé)卻沒有發(fā)生相應(yīng)變化，出現(xiàn)了小馬拉大車的現(xiàn)象，機(jī)構(gòu)履職困難。
此外，隨著村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的增加，農(nóng)村土地糾紛更加突出，農(nóng)經(jīng)管理部門的管理工作更加復(fù)雜與繁重，也增加了農(nóng)經(jīng)管理工作的難度。
1.3 資金利用率低
近年來，國家針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入了大量的財(cái)政經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金，有力地促進(jìn)了“三農(nóng)”工作的發(fā)展，但這些資金的投入存在布局分散、地區(qū)投入不平衡、行業(yè)投入不均衡等問題，使財(cái)政資金的利用率低。
另外很多地區(qū)土地制度不健全、管理不科學(xué)，影響了惠農(nóng)利農(nóng)富農(nóng)政策的實(shí)施，給農(nóng)經(jīng)管理工作帶來一定的負(fù)面影響。
1.4 農(nóng)經(jīng)管理體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)
一方面，基層農(nóng)經(jīng)管理體系建設(shè)的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)能力較差，開展工作仍然以傳統(tǒng)的管理方式為主，需要進(jìn)一步引導(dǎo)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)向服務(wù)型機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
另一方面，基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員存在年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)與新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題，需要提高農(nóng)經(jīng)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。
2 加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的對策
2.1 提升農(nóng)經(jīng)管理人員對經(jīng)管工作重要性的認(rèn)識(shí)
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新時(shí)期，要做好農(nóng)經(jīng)管理工作，就必須提升對農(nóng)經(jīng)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)經(jīng)管理人員落實(shí)國家經(jīng)濟(jì)管理政策的能力，從而切實(shí)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的脈絡(luò)。
同時(shí)，農(nóng)經(jīng)管理人員應(yīng)大力宣傳經(jīng)管工作的重要性，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)經(jīng)管理工作不僅僅是管理，更是服務(wù)，從而積極參與到農(nóng)經(jīng)管理之中，形成農(nóng)經(jīng)管理工作的合力。
2.2 加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理體系建設(shè)
關(guān)于農(nóng)經(jīng)管理體系建設(shè)，國務(wù)院《加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國發(fā)〔2006〕30號)指出，“農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等行政管理職能列入政府職責(zé)，確保履行好職能。
2.3 提高農(nóng)經(jīng)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)及服務(wù)水平
農(nóng)經(jīng)管理人員的專業(yè)水平和服務(wù)能力對于農(nóng)經(jīng)管理工作的質(zhì)量有重要影響。
因此要加強(qiáng)對現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)，提高工作人員的管理能力，并提高經(jīng)管工作的效率。
要加強(qiáng)復(fù)合型人才的引進(jìn)，提高管理人員對信息技術(shù)等的掌握。
2.4 加強(qiáng)調(diào)查研究和咨詢工作
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新時(shí)期面臨很多新的情況與挑戰(zhàn)，如何在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的形勢下發(fā)展是農(nóng)經(jīng)管理工作的重中之重。
因此，農(nóng)經(jīng)管理人員一方面要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入廣大農(nóng)村地區(qū)，與農(nóng)民、政府、專家學(xué)者面對面地征求意見，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)情況及農(nóng)民的需求，進(jìn)而為政府決策提供可靠參考和依據(jù);另一方面，要做好咨詢答疑工作，幫助農(nóng)民及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體制訂經(jīng)營方案和發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和綜合效益。
此外，還要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，調(diào)整當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民增收渠道，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
3 結(jié)語
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，雖然目前農(nóng)經(jīng)管理工作存在一些問題，但在相關(guān)部門和廣大管理人員的努力下，通過不斷提高管理與服務(wù)水平，必然能夠推動(dòng)農(nóng)經(jīng)管理工作的快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮。
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