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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)財(cái)政支持政策的意義論文
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正呈上升趨勢(shì)，其原因是農(nóng)業(yè)財(cái)政支持已經(jīng)達(dá)到平均水平并持續(xù)上升。農(nóng)業(yè)財(cái)政是由支農(nóng)支出、農(nóng)業(yè)科技支出、基礎(chǔ)建設(shè)支出、農(nóng)村居民救濟(jì)費(fèi)用支出等組成的。支農(nóng)支出作為后勤支出，主要用于支援農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)的費(fèi)用支出，例如：山林建設(shè)、水田建設(shè)、魚(yú)塘建設(shè)等。農(nóng)業(yè)科技支出主要用于研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)村居民技術(shù)培訓(xùn)，能夠在一定程度上推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量�；A(chǔ)建設(shè)支出主要是農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、種子培育等組成，能夠改善農(nóng)村居民的日常生活，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。農(nóng)村居民救濟(jì)費(fèi)用支出包括對(duì)貧困農(nóng)村居民、受自然災(zāi)害家庭、殘障居民等，農(nóng)村居民救濟(jì)費(fèi)用能夠暫時(shí)緩解居民們的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，幫助困難居民加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍當(dāng)中。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)財(cái)政的誤區(qū)
(一)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的問(wèn)題
農(nóng)業(yè)財(cái)政支出是由支農(nóng)支出、農(nóng)業(yè)科技支出、基礎(chǔ)建設(shè)支出、農(nóng)村居民救濟(jì)費(fèi)用支出等組成的，不同支出對(duì)農(nóng)村發(fā)展有不同的作用。支農(nóng)支出作為整個(gè)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出最大的一部分，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)的費(fèi)用支援十分重要，但由于支農(nóng)支出的費(fèi)用過(guò)于龐大，支出費(fèi)用分配不勻，其他部分的支出受到約束。農(nóng)業(yè)科技支出雖然能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，但是大多數(shù)農(nóng)村居民沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，無(wú)法正確掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等知識(shí)�；A(chǔ)建設(shè)支出作為改善農(nóng)村居民日常生活的重點(diǎn)，需要大量的人力、物力來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而政府的人力資源配備有限，因此需要農(nóng)村居民加入到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中，但多數(shù)農(nóng)村居民沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)知識(shí)，無(wú)法進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建造。農(nóng)村居民救濟(jì)費(fèi)用能夠暫時(shí)解決困難居民的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這只是作為困難居民的過(guò)渡期，但也有不少農(nóng)村居民存在不勞而獲的僥幸心理，不參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(二)農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)不合理
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持已經(jīng)進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，但仍舊出現(xiàn)了支出結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。2013年，我國(guó)財(cái)政部門(mén)一共向農(nóng)村財(cái)政中心發(fā)放了13799億，以用于農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活補(bǔ)貼等支出費(fèi)用。但由于農(nóng)村財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，這些經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有為農(nóng)村居民帶來(lái)生活的改善，基礎(chǔ)建設(shè)支出需要的資金較多，設(shè)施建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，并且不能完全實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)不合理，會(huì)出現(xiàn)以下問(wèn)題：財(cái)政支持無(wú)法明確農(nóng)村的實(shí)際情況，農(nóng)村是否適合進(jìn)行此項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，資金能否支持到項(xiàng)目完成，如何規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)等。
(三)財(cái)政預(yù)算與監(jiān)督
農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算通常是由農(nóng)村財(cái)政人員對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行提前預(yù)算，以保證資金能夠合理支出。但近年來(lái)，多數(shù)農(nóng)村財(cái)政人員行事馬虎，素質(zhì)教育不高，不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度，才使這些問(wèn)題出現(xiàn)：對(duì)預(yù)算過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題不及時(shí)上報(bào)和解決，收取私人利益導(dǎo)致各項(xiàng)支出的資金不成正比，甚至有動(dòng)用公共財(cái)政的現(xiàn)象。財(cái)政監(jiān)督需要農(nóng)村居委會(huì)的干部或是管理人員來(lái)完成，財(cái)政監(jiān)督是為了對(duì)資金流動(dòng)的走向進(jìn)行監(jiān)控，預(yù)防資金不到位的情況。近幾年，農(nóng)村頻頻出現(xiàn)財(cái)政資金下落不明的情況，南昌市生米鎮(zhèn)潼溪鄧家自然村，遂川縣大坑鄉(xiāng)羅坊村等，就都曾出現(xiàn)過(guò)此類(lèi)現(xiàn)象。
(四)財(cái)政管理制度不完善
由于農(nóng)業(yè)財(cái)政管理人員的疏忽，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)財(cái)政的管理制度一直以來(lái)都處于不完善的狀態(tài)，無(wú)法按照管理制度來(lái)要求財(cái)政人員的工作，也很難對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行合理的預(yù)算與分配。根據(jù)財(cái)政部門(mén)的要求，為了能夠使農(nóng)業(yè)財(cái)政資金透明化，將資金用到安全、規(guī)范的農(nóng)村發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，需要完善農(nóng)業(yè)財(cái)政管理制度。
(五)為農(nóng)作物購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
目前，農(nóng)作物保險(xiǎn)主要有兩大類(lèi)，糧食作物保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)作物保險(xiǎn)，糧食作物保險(xiǎn)主要以豆類(lèi)、薯類(lèi)等為主；經(jīng)濟(jì)作物保險(xiǎn)主要以瓜果、蔬菜等為主。而農(nóng)作物保險(xiǎn)按照農(nóng)作物的生長(zhǎng)期，又可分為生長(zhǎng)期農(nóng)作物保險(xiǎn)和收獲期農(nóng)作物保險(xiǎn)，這兩種類(lèi)型的農(nóng)作物保險(xiǎn)，能夠有效地保障農(nóng)民的收益，即使是農(nóng)作物受自然災(zāi)害產(chǎn)量下降，農(nóng)民也能通過(guò)農(nóng)作物保險(xiǎn)得到應(yīng)有的保障。因此，為農(nóng)作物購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，能夠有效地維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，也能為農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量做好保障。
三、改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)財(cái)政存在的誤區(qū)
(一)改善農(nóng)業(yè)財(cái)政支出，帶動(dòng)居民自主生產(chǎn)
農(nóng)業(yè)財(cái)政支出可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)改善：第一，支農(nóng)支出作為整個(gè)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出最為龐大的一部分，可以進(jìn)行適當(dāng)縮減，將支農(nóng)支出用在需要的建設(shè)支援當(dāng)中。第二，農(nóng)業(yè)科技支出能夠增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，因此，農(nóng)村可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技研究基地的建設(shè)，讓每一位農(nóng)村居民都能學(xué)習(xí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，既能帶動(dòng)農(nóng)村居民進(jìn)行生產(chǎn)，也能減少農(nóng)村生產(chǎn)成本。第三，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，就需要對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。第四，農(nóng)村居民救濟(jì)費(fèi)用只能作為暫時(shí)救濟(jì)費(fèi)用，不能長(zhǎng)期進(jìn)行救助，要鼓勵(lì)村民自主生產(chǎn)，投入到農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)當(dāng)中。
(二)合理分配農(nóng)業(yè)財(cái)政，建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施
近年來(lái)，我國(guó)大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都有所上升，都是農(nóng)業(yè)財(cái)政支持的功勞，農(nóng)業(yè)財(cái)政分配期間，經(jīng)過(guò)考察農(nóng)村的實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行了合理分配。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)和土地的特性，建設(shè)與當(dāng)?shù)赝恋靥匦韵噙m宜的種植基地，例如：農(nóng)村土地適宜種植五谷雜糧，那么農(nóng)業(yè)財(cái)政應(yīng)該立即做好相關(guān)種植基地建設(shè)的計(jì)劃，再通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，使村民掌握種植技術(shù)，施肥技術(shù)，除害技術(shù)等，最后全面帶動(dòng)村民進(jìn)行種植�，F(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)可以從農(nóng)村的道路開(kāi)始入手，農(nóng)村的道路關(guān)系著農(nóng)村居民的日常生活，也能將農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展到城市當(dāng)中。
(三)完善財(cái)政管理制度，實(shí)現(xiàn)透明財(cái)政資金
建立完善的財(cái)政管理制度能夠進(jìn)一步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善財(cái)政管理制度需要從以下幾方面進(jìn)行：第一，將村民利益放在首位，針對(duì)村民的需求進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)。第二，嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)政人員的工作，把控財(cái)政資金的走向。第三，帶動(dòng)村民積極投入生產(chǎn)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四，及時(shí)將使用資金明細(xì)公布于眾，徹底實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金透明化。第五，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政管理制度，互相監(jiān)督，互相糾正。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)財(cái)政全面支持農(nóng)村發(fā)展，才能提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。
(四)為農(nóng)村勞動(dòng)者購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠有效地保護(hù)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的利益，能夠?qū)υ趧趧?dòng)過(guò)程中，受到自然災(zāi)害或意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失，提供一定程度的保障，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，不僅能夠使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者放心地勞動(dòng)，也能夠勞動(dòng)者的家人沒(méi)有后顧之憂。另外，在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)時(shí)，需要明確保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)金額等，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)者帶來(lái)幫助。
四、結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)財(cái)政支持有著不可或缺的作用，為了能夠提升農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收益，需要改變農(nóng)業(yè)財(cái)政的支出方向，將更多的財(cái)政資金用于改善村民的生活和經(jīng)濟(jì)，才能帶動(dòng)村民積極生產(chǎn)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，由于我國(guó)農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入上漲，使得我國(guó)的GDP對(duì)比去年增加了7%，這說(shuō)明了我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)漸漸進(jìn)入成長(zhǎng)期，農(nóng)村各項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)也已經(jīng)開(kāi)始走向現(xiàn)代化建設(shè)，相信在農(nóng)業(yè)財(cái)政的支持下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會(huì)持續(xù)上升，徹底實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，村民們也會(huì)有更加美好的生活。
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