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非公有制經(jīng)濟在后金融危機中的機遇與挑戰(zhàn)論文
論文導(dǎo)讀:：本文在分析后金融危機時代我國非公有制經(jīng)濟面臨的機遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出了貫徹落實“新36條”，為民營經(jīng)濟營造寬松良好的發(fā)展環(huán)境等6項關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策建議。
論文關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟，后金融危機時代，機遇與挑戰(zhàn)
2009年，在金融危機的陰霾下，依靠超大規(guī)模的“一攬子”財政刺激政策，我國經(jīng)濟率先觸底反彈，成功實現(xiàn)保增長任務(wù)。后金融危機時代，世界經(jīng)濟前景仍不明朗，未來經(jīng)濟形勢更為復(fù)雜。在鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢的關(guān)鍵時期，我國非公有制經(jīng)濟的全面啟動扮演著至關(guān)重要的角色。
廣義非公有制經(jīng)濟是指除國有、集體經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的國有、集體成分以外的經(jīng)濟，主要有民營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟兩部分。本文所談非公有制經(jīng)濟是狹義上的非公有制經(jīng)濟，即民營經(jīng)濟，不包括外資經(jīng)濟。
一、后金融危機的時代特征及影響
后金融危機時代包含著三層含義：一是指2008年美國次貸危機后，全球經(jīng)濟觸底、回升直至下一輪增長周期到來前的一段時間區(qū)間；二是我國企業(yè)發(fā)展經(jīng)過了金融危機的沖擊之后，目前進入了一個調(diào)整期；三是經(jīng)過國際金融危機后，各個國家將根據(jù)國情和世界經(jīng)濟變化情況調(diào)整自己的對外投資、貿(mào)易政策，希望在下一個經(jīng)濟周期中率先走向繁榮。
后金融危機時代全球經(jīng)濟表現(xiàn)為以下四大特征。
一是地界經(jīng)濟逐步進入復(fù)蘇軌道。國際貨幣基金組織(IMF) 2010年7月對世界經(jīng)濟預(yù)測作出上調(diào)，預(yù)計2010年全球?qū)嶋HGDP將較上年增長4.6%，同4月的預(yù)測數(shù)據(jù)相比提高了0.4個百分點。主要原因是由于2010年上半年亞洲等地區(qū)的貿(mào)易和生產(chǎn)活動好于預(yù)期。
二是全球生產(chǎn)和貿(mào)易格局發(fā)生變化，貿(mào)易保護主義抬頭。來自商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年上半年，中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)已經(jīng)遭遇了來自15個國家和地區(qū)的60起各類“貿(mào)易救濟調(diào)查”舉措，涉及金額達到82.67億美元。帶來的結(jié)果就是中國經(jīng)濟不可能繼續(xù)依賴出口增長的方式來支撐未來的發(fā)展。
三是流動性過剩導(dǎo)致的資產(chǎn)泡沫上升壓力將長期存在。國際金融危機發(fā)生后，以煤炭、石油等為代表的能源價格上升，并拉動原材料和燃料動力、電力、水、氣等價格大幅上升。而國內(nèi)市場也呈現(xiàn)出了類似的上漲情形，加上房租價格、勞動力成本的提升，我國非公有制企業(yè)的經(jīng)營成本將繼續(xù)上升，中小企業(yè)的經(jīng)營困難將繼續(xù)加重。
四是科技革命。每一次金融危機之后必然帶來一場新的科技革命，此次科技革命將以新能源技術(shù)和生命科學(xué)重大突破為主要標志。哥本哈根會議后畢業(yè)論文提綱，“低碳經(jīng)濟”理念必將帶來新的經(jīng)濟增長模式，傳統(tǒng)的高耗能、高污染的經(jīng)濟增長方式將被循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、節(jié)能技術(shù)經(jīng)濟所替代。美國、德國、英國、日本、俄羅斯等均在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，開展新能源革命，努力搶占經(jīng)濟和科技制高點。新能源、節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)將成為引領(lǐng)全球新一輪產(chǎn)業(yè)升級的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)論文參考文獻格式。
二、后金融危機時代我國非公有制經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)
后金融危機時代并沒有完全消除經(jīng)濟風(fēng)險，相反，在某些方面全球經(jīng)濟風(fēng)險還在增加。這對我國非公有制經(jīng)濟，特別是對中小企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。
�。ㄒ唬┩獠拷�(jīng)濟環(huán)境的不確定性與宏觀政策調(diào)整帶來的風(fēng)險
一是金融市場資產(chǎn)減值損失依然嚴重，資產(chǎn)價格泡沫破滅的風(fēng)險仍不容忽視；二是各國債務(wù)危機極可能推動全球經(jīng)濟進入以緊縮財政、縮小赤字及減少開支為標志的“去杠桿化”階段，這很可能會引起全球范圍內(nèi)的通貨緊縮。種種因素都增加了未來經(jīng)濟環(huán)境的不確定性。2009年4萬億財政刺激政策的推出，以及天量信貸有效減緩了金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，但也對2010年宏觀政策調(diào)控帶來了困難。通脹通縮的風(fēng)險并存，如果宏觀政策手段和時機選擇策略不恰當(dāng)就可能導(dǎo)致經(jīng)濟出現(xiàn)二次探底的可能。
�。ǘ┓枪兄破髽I(yè)融資環(huán)境或?qū)⑦M一步惡化
市場波動和投資預(yù)期的不確定導(dǎo)致風(fēng)險溢價的上升，企業(yè)投資實體經(jīng)濟的意愿下降，這直接增加了非公有制企業(yè)的融資難度。雖然國家調(diào)增了商業(yè)銀行信貸規(guī)模，但因受信貸終身追究制的影響，目前銀行等金融機構(gòu)從資金安全和投放效益角度出發(fā)，加上非公企業(yè)貸款普遍存在抵押物不足、股權(quán)質(zhì)押和信譽擔(dān)保貸款幾乎為零、貸款手續(xù)復(fù)雜和耗費時間長等問題，非公企業(yè)融資難度繼續(xù)加大。以工業(yè)型投資為例，2010年工業(yè)型投入在上年較低的基礎(chǔ)上，依然缺乏較高的增長，反映當(dāng)前經(jīng)濟復(fù)蘇過程中前景不是十分明朗，影響企業(yè)創(chuàng)新投入和投資回報不確定因素仍然很多。
�。ㄈ┥a(chǎn)要素價格短期內(nèi)難以降低
一是石油等大宗商品價格累計大幅上升，原材料價格波動大，上升水平快，企業(yè)成本短期內(nèi)難以降低。二是東南沿海地區(qū)土地制約因素也越來越嚴重，中小企業(yè)房租等價格攀升。三是企業(yè)勞動用工緊張，勞動力價格提高。據(jù)調(diào)查，珠三角、長三角的勞動密集型企業(yè)面臨用工難的問題。中小企業(yè)勞動力不足，無法保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
�。ㄋ模┺D(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大
“調(diào)結(jié)構(gòu)”是后金融危機時代我國經(jīng)濟調(diào)控的重中之重。繼十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃推出后，國家先后就鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)明確發(fā)文限制。
目前，非公有制企業(yè)仍是我國高耗能、高污染、低技術(shù)、低水平產(chǎn)能的主要集中地，轉(zhuǎn)變方式的任務(wù)更加繁重。由于中小企業(yè)民營經(jīng)濟大部分處于勞動密集型、資源型，加工貿(mào)易“貼牌”企業(yè)居多，同時又是就業(yè)容量巨大的群體，在經(jīng)濟全球化一體化加快、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快的形勢下，裝備、技術(shù)、工藝落后，結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)能過剩，資源綜合利用低，環(huán)境污染，管理水平不高等問題，變的更加突出。在這種情況下自主調(diào)整能力不足，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化升級難度不斷加大。
�。ㄎ澹┳陨韺嵙Σ粡�，應(yīng)對新經(jīng)濟形勢變化能力不足
目前民營企業(yè)仍處于發(fā)展初期，起點低、底子薄，整體層次不高，競爭力弱。在我國，有關(guān)企業(yè)生存周期尚無明確的統(tǒng)計。但從我國民營企業(yè)的發(fā)展軌跡來看，大多民營企業(yè)是暴起暴跌，輝煌短暫。國內(nèi)最新數(shù)據(jù)顯示：中國企業(yè)平均壽命一般只有6.5年到7年，而中國民營企業(yè)只有2.9年。這一方面是由于民營企業(yè)在管理水平、技術(shù)實力、人才隊伍等整體上的落后，同時也反映了我國非公經(jīng)濟在應(yīng)對新經(jīng)濟形勢變化上的不足。如何在上述方面取得突破，改變落后現(xiàn)狀是后金融危機時代我國非公有制經(jīng)濟面臨的新挑戰(zhàn)之一。
三、后金融危機時代非公經(jīng)濟發(fā)展的新機遇
后金融危機時代，在面對新的國際、國內(nèi)形勢帶來的風(fēng)險和挑戰(zhàn)的同時畢業(yè)論文提綱，也為非公經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新的機遇，這些機遇包括國際、國家、地方政府、行業(yè)和其他方面的發(fā)展機遇。
�。ㄒ唬﹣碜試H方面的發(fā)展新機遇
國際金融危機給歐美等發(fā)達國家以及我國周邊部分鄰國的經(jīng)濟造成了巨大的沖擊，所帶來的影響尚未結(jié)束。國際社會多數(shù)國家仍然面臨著需求不足、市場低迷、資金短缺等窘境，這為我國規(guī)模民營企業(yè)進軍國際市場、積累經(jīng)驗、掌握國際戰(zhàn)略資源提供了良好的機遇。目前，企業(yè)的國際競爭更重要的體現(xiàn)在技術(shù)研發(fā)、市場營銷、生產(chǎn)布局等方面，非公有制企業(yè)走出去可以彌補某些方面的不足，比如通過海外并購獲取技術(shù)或市場，或通過海外并購打開營銷渠道，或借助并購利用國際上的人力資源。目前，我國民營企業(yè)海外并購已有許多成功的。
（二）來自國家政策的發(fā)展新機遇
我國非常重視非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，2010年出臺了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（新36條），把6大行業(yè)準入細化到18個行業(yè)，并對拓寬民間投資的渠道和領(lǐng)域做出了很多新的規(guī)定。7月26日，國務(wù)院發(fā)布了《鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》，進一步明確中央和地方政府部門在鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展方面的分工和任務(wù)�！锻ㄖ访鞔_了40項工作任務(wù)，每項具體任務(wù)多則有9個部門負責(zé)。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入的投資領(lǐng)域包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)、重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革等。
�。ㄈ﹣碜缘胤秸陌l(fā)展新機遇
為更好地促進非公制經(jīng)濟發(fā)展，吸引民營資本投資，各地政府積極出臺鼓勵政策。北京市2009年對民間投資的壁壘進行了清理，并決定從2010年鼓勵民間資本介入基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域投資建設(shè)，開展房地產(chǎn)信托基金試點，在高端產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融保險等領(lǐng)域重點通過產(chǎn)業(yè)投資基金等方式吸納民間投資。山西出臺了讓民間資本進入農(nóng)電改造領(lǐng)域的政策。貴州也于2009年出臺相關(guān)意見，允許非公經(jīng)濟進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。地方政府為鼓勵非公有制經(jīng)濟在新領(lǐng)域投資，除引導(dǎo)資金外，還在稅收優(yōu)惠、房租減免、土地使用、人才政策等方面給予支持。
�。ㄋ模﹣碜孕袠I(yè)政策的發(fā)展新機遇
行業(yè)主管部門根據(jù)國務(wù)院的總體安排，逐步放寬準入，為非公有制企業(yè)發(fā)展提供新機遇。一是后金融危機時代誕生的新能源技術(shù)、低碳技術(shù)等，國家鼓勵多元投資主體共同參與，主動吸收民間投資介入。二是在基礎(chǔ)設(shè)施、市政實施等壟斷行業(yè)逐步放開市場準入論文參考文獻格式。三是近期國家旅游局也出臺相關(guān)意見，放寬旅游行業(yè)市場準入，鼓勵社會資本共同參與旅游業(yè)發(fā)展。今后，將有更多行業(yè)為各種所有制企業(yè)依法投資提供機會。
�。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西部大開發(fā)的機遇
我國新一輪的西部開發(fā)和實施的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略為民營企業(yè)發(fā)展提供了新機遇。由于受到國際金融危機的影響，我國沿海企業(yè)積極實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型，部分中低端制造企業(yè)則響應(yīng)國家的號召向江西、安徽內(nèi)陸省份和四川、重慶、陜西等西部省份轉(zhuǎn)移。由于中西部地區(qū)在生產(chǎn)要素成本、土地價格、勞動力成本等方面相對沿海地區(qū)低，因此，原先在沿海地區(qū)利潤較低的勞動密集型非公有制企業(yè)，到中西部后重新可以獲得較高的利潤，找到了新的生存與發(fā)展空間。
四、關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策建議
�。ㄒ唬┴瀼芈鋵崱靶�36條”，為民營經(jīng)濟營造寬松良好的發(fā)展環(huán)境
進一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，除法律法規(guī)明確規(guī)定禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，均對非公經(jīng)濟開放；清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，切實保護民間投資的合法權(quán)益，培育和維護平等競爭的投資環(huán)境。在投資核準、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)合作等方面，對非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實行同等待遇。對需要審批、核準和備案的事項，政府部門必須公開相應(yīng)的制度、條件和程序。全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，簡化環(huán)節(jié)、縮短時限，進一步推動管理內(nèi)容、標準和程序的公開化、規(guī)范化，提高行政服務(wù)效率。
（二）引導(dǎo)民營經(jīng)濟的投資方向，優(yōu)化投資格局
一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)民營經(jīng)濟投資從傳統(tǒng)低層次加工制造業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，切實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。二是發(fā)揮區(qū)域規(guī)劃政策的引導(dǎo)作用，根據(jù)各區(qū)域及省區(qū)市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，按照不同主體功能區(qū)的籌資能力實施差別化的資本金吸引政策。鼓勵民間資本流向中西部地區(qū)，支持民間投資主體承接來自東部沿海地區(qū)的人才、資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗和信息等本地稀缺的生產(chǎn)要素畢業(yè)論文提綱，同時增加?xùn)|部沿海地區(qū)民營企業(yè)的投資機會，擴大配置資源的市場空間。
�。ㄈ┓e極創(chuàng)新投融資模式，拓寬投資資金來源渠道
一是創(chuàng)新民營資本投資模式。通過社會資本，將BOT、BT、TOT，PPP等投融資模式與代建制有機結(jié)合起來，落實BT融資代建制，讓社會資本有利可圖，推動民營資本進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域；二是建立以政府產(chǎn)業(yè)資金、債權(quán)融資、股權(quán)融資、上市融資等多方式的融資體系，積極打造面向中小企業(yè)的小額貸款公司、融資租賃、擔(dān)保公司等金融機構(gòu)，切實解決民營企業(yè)融資難問題。
�。ㄋ模┮詣�(chuàng)新引導(dǎo)基金等方式推動民營經(jīng)濟的科技創(chuàng)新
鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)等高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，投資建設(shè)節(jié)能減排、節(jié)水降耗、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、新材料、環(huán)境保護、資源綜合利用等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮創(chuàng)新引導(dǎo)基金的示范帶動作用，促進民營企業(yè)科技創(chuàng)新投入及成果轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
�。ㄎ澹┐蚱扑兄破缫�，鼓勵民營經(jīng)濟參與國企改革
一是推動國有資本完全退出競爭性領(lǐng)域，盡可能消除非公有制經(jīng)濟準入的障礙，以確保充分競爭，讓市場配置資源的基礎(chǔ)性作用得以發(fā)揮。其次積極鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)的改制重組。支持有條件的民營企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式做大做強，發(fā)展成為特色突出、市場競爭力強的集團化公司。
（六）改善對民營經(jīng)濟的的管理和服務(wù)，改善投資條件
一是靈活運用投資補助、土地、利率、稅收等多種手段，切實減輕民營投資主體的負擔(dān)，激發(fā)社會民間投資活力，特別是對高風(fēng)險的項目和高新技術(shù)發(fā)展要有激勵機制，以政府資金帶動更多民間資本投入；二是在服務(wù)方面，充分調(diào)動政府部門、行業(yè)協(xié)會以及社會中介等力量，主動為企業(yè)提供投資與政策咨詢、發(fā)布投資信息；為民營企業(yè)定期不定期開展培訓(xùn)講座，提高投資者管理和決策水平；主動在融資扶持、人才引進等方面為民營企業(yè)排憂解難。
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