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秦皇島市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在的問題與對(duì)策學(xué)生論文
摘 要：低碳經(jīng)濟(jì)是目前國內(nèi)和全球的熱點(diǎn)研究問題。文章在對(duì)秦皇島市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問題進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)該通過大力開發(fā)新能源與可再生能源、倡導(dǎo)低碳生活、鼓勵(lì)低碳技術(shù)的研發(fā)等措施發(fā)展秦皇島市的低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；秦皇島；節(jié)能減排；
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為基本特征的低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱，是高碳能源時(shí)代向低碳能源時(shí)代演進(jìn)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、消費(fèi)方式、國家權(quán)益的全球性革命。秦皇島市作為旅游和港口城市，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)擁有最大的潛力市場，空間極其巨大。
一、秦皇島市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
近幾年來秦皇島市雖先后制定了一系列的低碳政策，如有：《秦皇島市“十一五”主要污染物排放量總量控制目標(biāo)方案》、《秦皇島市“十一五”污染物排放總量分配指標(biāo)》、《秦皇島市“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》、《秦皇島市主要污染物減排“71030”工程實(shí)施方案》等等。但近年來，秦皇島市保持較快的發(fā)展速度，2009年，全市生產(chǎn)總值達(dá)877億元，比上年增長10%，三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系為11.4：36.8：51.8；旅游業(yè)逆勢上揚(yáng)，接待國內(nèi)外游客1638.4萬人次，比上年增長33.6%。全年港口吞吐量接近上年水平，達(dá)到2.46億噸。
“十一五”全市能源消費(fèi)增長初期高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總量由06年的495萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長到09年的745萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長12.6%，增幅略低于生產(chǎn)總值0.8個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)用電量到09年增加到17.63億千瓦時(shí)，年均增長7.5%，萬元生產(chǎn)總值能耗由06年1.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到09年的1.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
秦皇島市“十一五”能源消費(fèi)情況表
指 標(biāo)
2006年
2007年
2008年
2009年
生產(chǎn)總值(億元)
571.56
665.1
808.95
877.01
全社會(huì)能源消耗總量(萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)
495
530
663
745
全社會(huì)電力消費(fèi)總量(億千瓦時(shí))
13.58
16.29
17.21
17.63
萬元生產(chǎn)總值能耗（噸標(biāo)煤）
1.15
1.26
1.22
1.18
能源消費(fèi)彈性系數(shù)
0.53
2.09
1.24
電力消費(fèi)彈性系數(shù)
1.54
1.49
0.47
0.25
數(shù)據(jù)來源：秦皇島統(tǒng)計(jì)年鑒
二、秦皇島市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問題
1、能源供需矛盾較突出。秦皇島市一次能源資源非常有限，可再生能源利用開發(fā)規(guī)模較小，能源供應(yīng)基本上靠市外輸入。能源的組織、運(yùn)輸壓力較大，再加上能源價(jià)格持續(xù)走高，對(duì)秦皇島市國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重制約，能源保障形勢嚴(yán)竣。
2、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。秦皇島市能源消費(fèi)構(gòu)成主要由煤炭、電力及石油制品，一次性清潔能源消費(fèi)比例不高，新能源開發(fā)不足。
3、能源發(fā)展缺乏統(tǒng)一管理。目前，全市還沒有形成統(tǒng)一有效的能源管理體制。由于能源管理職能分散，管理機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威，管理力量薄弱，產(chǎn)生了許多問題：一是能源供需統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全，不能提供有效的決策依據(jù)；二是新能源的推廣應(yīng)用、能源利用與節(jié)約、能源與環(huán)境保護(hù)等工作推動(dòng)不足；三是能源部分品種供應(yīng)的壟斷，使得相關(guān)企業(yè)競爭力和服務(wù)水平有待提高。
三、秦皇島市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議
1、加大宣傳力度，倡導(dǎo)低碳生活
培養(yǎng)全民低碳意識(shí)。這要求政府通過一系列的媒體，充分運(yùn)用各類宣傳媒體，宣傳新型的消費(fèi)模式，引導(dǎo)公眾自覺做到節(jié)油、節(jié)能、節(jié)水等，減少碳排放。倡導(dǎo)生活中節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式。
2、加大投入，加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新
低碳技術(shù)，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和核心。低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力，在很大程度上決定了秦皇島市能否順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，必須加大投入，盡快發(fā)展低碳技術(shù)。根據(jù)秦皇島市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，需要研發(fā)的低碳技術(shù)包括節(jié)能和清潔能源、煤碳的清潔高效利用、可再生能源、核能、清潔汽車技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術(shù)。
3、采取經(jīng)濟(jì)政策手段，促使企業(yè)承擔(dān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任
企業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主力軍，推行低碳經(jīng)濟(jì)，要在低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的導(dǎo)向下，出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策�？蛇\(yùn)用減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購、綠色信貸等措施，來引領(lǐng)企業(yè)開發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù)，研究和實(shí)施低碳生產(chǎn)模式。作為企業(yè)，要樹立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，建立起低碳經(jīng)濟(jì)的責(zé)任制度，提升企業(yè)的形象。
4、加強(qiáng)區(qū)域間合作交流，提升新能源產(chǎn)品的競爭力
秦皇島市應(yīng)該加強(qiáng)與天津、上海等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的合作，吸收它們新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過吸收其他區(qū)域的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，秦皇島市要抓住機(jī)遇，打造新能源品牌，提升新能源產(chǎn)品的競爭力，從而保證新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
5、加強(qiáng)國際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系
走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場環(huán)境。應(yīng)逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作，通過與發(fā)達(dá)國家企業(yè)合作，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，開展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理，使秦皇島市的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。
總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是秦皇島市轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、破解發(fā)展難題的重要途徑。應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、政策法規(guī)的完善等措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、低碳導(dǎo)向型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)秦皇島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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