公共管理的邏輯基點：經(jīng)濟人假設(shè)

時間：2022-09-30 12:53:54 經(jīng)濟管理論文我要投稿

相關(guān)推薦

　　摘要：“經(jīng)濟人”是一個以利己為核心，以利他為實現(xiàn)手段的有著豐富內(nèi)涵，對現(xiàn)實有很強解釋力的人性假設(shè)�！敖�(jīng)濟人”假設(shè)為解釋政府公務(wù)人員的行為動機，個體之間、個體與群體之間的關(guān)系提供了一個新的視角，是對生命價值的張揚和肯定。“高尚人”假設(shè)在邏輯上是混亂的、在實現(xiàn)機制上是軟弱無力的。我國公共管理的理論與實踐應(yīng)以“經(jīng)濟人”假設(shè)為邏輯基點和深層理據(jù)。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟人;高尚人;利己;利他

　　引言

　　所謂“經(jīng)濟人” 假設(shè)理論是由美國學者斯密在《國富論》的論述中提出。這是古典管理理論對于人的假設(shè)，基于“經(jīng)濟人”假設(shè)理論，人都希望用較少的付出得到較大的收獲，是追求物質(zhì)利益的，甚至是可以不擇手段的，以個體的經(jīng)濟目標為原則，在謀利的活動中可以不考慮他人的利益。個人的利已的行為在市場經(jīng)濟的發(fā)展中，被認為是推動了社會的進步與發(fā)展。在我國，改革開放的三十多年，推動了中國市場經(jīng)濟的發(fā)展，市經(jīng)濟體制制逐漸形成并不斷的完善�！敖�(jīng)濟人”假設(shè)理論應(yīng)用到市場經(jīng)濟環(huán)境中，對于人的行為研究提供了良好的研究工具。很多的公共管理及企業(yè)管理中，都應(yīng)用經(jīng)濟人”假設(shè)理論來進行研究。社會公共管理是政府組織進行的，以對公共事務(wù)進行有效的管理為目的，實現(xiàn)公平分配的社會利益的調(diào)控活動。但社會公共管理中的組織中也是由人來管理，作為公務(wù)人員，職責所在要求公務(wù)人員秉公為民，但基本“經(jīng)濟人”假設(shè)理論，作為個體是追求自身利益最大化的。因此，本文對公共管理以“經(jīng)濟人”假設(shè)理論為邏輯基點這一理由展開了研究。

　　一、“經(jīng)濟人”的內(nèi)涵概述

　　“經(jīng)濟人” 假設(shè)理論又稱為X理論，與之相對應(yīng)的是Y理論。在經(jīng)濟人假設(shè)中，認為人在心理上是有惰性的，是逃避工作的，要通過激勵的方式來推動個體的行為動機的進行。在“經(jīng)濟人”假設(shè)理論中做出這樣的假設(shè)，作為每一個社會人所追求的都是個人利益的最大化，這是個體的基礎(chǔ)的動機，出于人都是趨利弊害的本性，個體行動的基本動機即是實現(xiàn)個體的利益的最大化，以理性的態(tài)度審視個人的目標，在個體目標中做出成本收益最大化的選擇。這樣的本性不論個體地位如何，追求自身利益最大化的目標都是客觀存在的。“經(jīng)濟人” 假設(shè)理論中包含了二個概念，即利已與利他二個概念。其要義在于“經(jīng)濟人”追求個體的目標是一種利己的概念，在追求個人利益的同時也推動了社會的發(fā)展與進步，已是一種利他的行為。對于利己心是人類的本能，很多的學者提出了利已的思想。斯密的觀點就認為利己之心人皆有之。中國古代很多的學者也以理性的思想來審視人性，提出了很多觀點，這些無性的利已主義思想，把人性最冰冷的層面提出來，但又是最基本的物質(zhì)需求關(guān)系。在社會生活中，個體總是對與自己利益相關(guān)的內(nèi)容更為關(guān)系。在公共管理中，個別少數(shù)公務(wù)人員的尋租、貪腐是利已意識過分膨脹的表現(xiàn)。司馬遷在《史記.貨殖列傳》中寫到：“天下熙熙，皆為利來;天下攘攘，皆為利往�！� 黃宗羲指出：有生之初，人各自私也，人各自利也。馬克思認為：人們努力奮斗所追求的一切都與他們的利益有關(guān)。他甚至斷言：把人和社會聯(lián)接起來的唯一紐帶是天然必定性，是需要和私人利益。在中國和外國的學者的專著或觀點中，我們可以看到人類發(fā)展過程中，私利對于人和人類的發(fā)展有著一定的推動作用，發(fā)揮著重要的作用。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，“經(jīng)濟人”在市場交換中，實現(xiàn)了在利已的目標的同時也實現(xiàn)了實現(xiàn)利他的目的。馬克思講到每個人是手段也是目的，為他們服務(wù)的目的是為自己服務(wù)�！敖�(jīng)濟人”在市場交換中利已的行為最終也可實現(xiàn)利他，當利他的動機多于利已的動機時，個人就會成為“高尚人”。在當代社會，市場經(jīng)濟主導的社會形態(tài)中，要正確的引導個體的利已行為，發(fā)揮驅(qū)動個體進步的同時，要對個人逐利行為進行界定和限制，推動個體實現(xiàn)的同時，要建立起合理的規(guī)范，通過各種機制來引導約束個體行為，通過價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律等來推動個體的行為，以推動社會的進步，同時要運用行政、法制的手段引導“經(jīng)濟人”的行為導向趨于造福社會方向發(fā)展。

　　二、基于“經(jīng)濟人”假設(shè)理論的公共管理研究

　　在公共事務(wù)管理中，公務(wù)人員發(fā)揮了極大的作用。推動了公共事業(yè)的進步上與發(fā)揮。在公共事務(wù)管理中，引入“經(jīng)濟人”假說理論，提供了一個詮釋人員的動機的全新視角�；凇敖�(jīng)濟人”假說理論，制訂市場機制的完善的法律法規(guī)，并嚴格執(zhí)行，以減少負面的行為發(fā)生。

　　1)建立公平的薪酬體系�！敖�(jīng)濟人”假設(shè)理論的基本內(nèi)涵是指個體對于經(jīng)濟利益的最大化的追求。在我國的人事改革制度中，要建立起公平的薪酬體系，借鑒國外好的制度，結(jié)合我國國情制訂出適宜的制度，實現(xiàn)養(yǎng)廉的目標。公務(wù)人員的薪酬體系目前還比較落后，仍采用了計劃經(jīng)濟時代的工資制，雖然也引入了一些激勵機制，但總體而言，對于公務(wù)人員的激勵作用有限。在應(yīng)用中，由于激勵機制的形式較為單一，缺少先進性和科學性。很多的管理者理念還比較傳統(tǒng)，對于激勵機制的實施還停留在形式層面。只是當成調(diào)節(jié)收入的一種簡單的工具，只關(guān)注對于事的使用與制約。在激勵機制的實施過程中，沒有實現(xiàn)薪酬與貢獻的真正作用上的結(jié)合，因此激勵效果欠缺。在發(fā)展中，并沒有引入競爭機制，較多的是采用物質(zhì)與行政激勵的手段來進行激勵，而對于約束機制的使用較少，沒有將約束機制與激勵機制有效的結(jié)合，實現(xiàn)對公務(wù)人員的激勵與成長的提升目標，缺少先進的管理理念在激勵機制中的應(yīng)用。根據(jù)“經(jīng)濟人”假設(shè)理論要進行薪酬體系的改革與完善，根據(jù)公務(wù)人員的職責，工作的績效與所承擔的責任，不斷的提高公務(wù)人員的薪酬，將公務(wù)人員的薪酬與個人的業(yè)績掛起鉤來。引入市場化的機制，加強管理，減少鋪張浪費現(xiàn)象，廉潔高效，減少經(jīng)費支出，合理用度資金。推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，讓公務(wù)人員在付出勞動取得業(yè)績的同時可獲得與發(fā)達地區(qū)或其他行業(yè)相適應(yīng)的酬勞水平。

　　2)建立嚴格的制度制約負面行為�；凇敖�(jīng)濟人”假設(shè)理論也會有一些負面的行為，要制訂嚴格的制度防止公務(wù)人員的負面行為的發(fā)生。美國在對公共部門的管理中，制訂了非常嚴密的條款制度來對公務(wù)人員的行為進行管理和制約，基于“經(jīng)濟人”的行為特性來進行制約，推動了公務(wù)人員的工作規(guī)范性和自律性，有效的推動了公共管理事業(yè)的發(fā)展。中國在制訂制度時，也要加強公務(wù)人員“經(jīng)濟人”的特性的研究和應(yīng)用，制訂嚴格的制度來規(guī)范公務(wù)人員的行為。引入嚴格縝密的機制，推動個體做出有效于他人與社會的事情。嚴格的制度與規(guī)范的執(zhí)行，是對公務(wù)人員的保護。通過制度的執(zhí)行推動公務(wù)人員做一個“高尚人”，在良好的工作氛圍中，更多的利他的工作，推動社會的和諧發(fā)展與經(jīng)濟進步。

　　3)引入市場機制減少負面行為。在經(jīng)濟發(fā)展中，有效的引入市場機制，把市場機制植入到公務(wù)部門的管理中去，以減少行政干預(yù)的范圍，逐漸的讓政府的職能從管理為主走向服務(wù)指導為主，對違規(guī)行為嚴格管理的發(fā)展之中。有效避開公務(wù)人員尋租之中，避開負面行為的發(fā)生。

　　三、結(jié)語

　　中國在發(fā)展的過程中，一直有著一個偉大的復興中國夢，在尋求著現(xiàn)代文明國家的公共治理之道，在發(fā)展中要充分承認政府利益、政治家利益和官員利益是一種不可避開的客觀存在的基礎(chǔ)上，重估政府的價值，進行政府職能的合理定位，要明確公務(wù)人員要自覺遵守廉政準則，嚴于律己，不用權(quán)謀私，不搞特權(quán);同時，塑造一整套新的機制，充分尊重、保護和實現(xiàn)他們的合理的自我利益和權(quán)益，并使他們自我利益的實現(xiàn)與社會公共利益的實現(xiàn)最大限度地達成一致，而不是成為貪腐的根源，從而為公共管理模式的改革、發(fā)展和完善提供堅實的基礎(chǔ)。

　　參考文獻：

　　[1] 陳慶云.強化公共管理理念，推進公共管理的社會化[J].中國行政管理，2001，12(01).

　　[2] 馮天瑜，何曉明，周積明.中華文化史[M].上海：上海人民出版社，1990.

　　[3] 馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京：人民出版社，1972.

　　[4] 馬克思恩格斯全集：第46卷[M].北京：人民出版社，1972.

　　[5] 古德諾(美)，王元.政治與行政[M].北京：華夏出版社，1987.

　　[6] 孫學玉.當代公共行政的政治經(jīng)濟學分析[J].中國行政管理，2000，10(01).

【公共管理的邏輯基點：經(jīng)濟人假設(shè)】相關(guān)文章：

公共管理公共利益論文10-01

公共管理中的公共利益10-07

公共管理與公共政策關(guān)系10-07

區(qū)域公共管理10-01