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關注網(wǎng)絡金融創(chuàng)新
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摘 要:網(wǎng)絡的發(fā)展改變?nèi)祟惽斑M的腳步,金融業(yè)務的網(wǎng)絡化亦是大勢所趨。今年年初,騰訊和阿里巴巴這兩大互聯(lián)網(wǎng)巨頭就充分利用其龐大的網(wǎng)絡資源,推出了網(wǎng)絡信用卡。這一網(wǎng)絡金融領域的創(chuàng)新業(yè)務在為消費者提供便捷舒適的網(wǎng)絡購物體驗、節(jié)約信用卡發(fā)行成本等方面的作用不言而喻;然而,網(wǎng)絡信用卡也面臨缺乏監(jiān)管、惡意透支風險大等一系列問題。筆者擬從法律角度,對網(wǎng)絡信用卡的運行進行研究。
關鍵詞:網(wǎng)絡信用卡;授信;惡意透支
一、概述
2014年3月11日,騰訊和阿里巴巴幾乎同時宣布將發(fā)行網(wǎng)絡信用卡的消息,然而,三天之后該業(yè)務就被央行就發(fā)文叫停。隨即引發(fā)了一場關于網(wǎng)絡金融創(chuàng)新的大討論,網(wǎng)絡信用卡將何去何從?隨后,央行的態(tài)度有所松動,發(fā)布《支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法》的征求意見稿,意在為網(wǎng)絡信用卡業(yè)務的實施做好制度層面的準備,表示對于網(wǎng)絡信用卡只是“暫停”而非“叫停”。
信用卡是指記錄持卡人賬戶相關信息,具備銀行授信額度和透支功能,并為持卡人提供相關銀行服務的各類介質(zhì)。網(wǎng)絡行用卡以傳統(tǒng)信用卡業(yè)務為基礎,實現(xiàn)了申請和審批程序的網(wǎng)絡化。以支付寶為例,客戶只需關注支付寶內(nèi)的公眾號,即可在線申請網(wǎng)絡信用卡,發(fā)卡行會根據(jù)其消費記錄等信息批準授信。
二、網(wǎng)絡信用卡的特征與法律關系分析
筆者認為網(wǎng)絡信用卡的實質(zhì)在于審批過程的網(wǎng)絡化。事實上,隨著網(wǎng)銀業(yè)務的發(fā)展,銀行通過網(wǎng)絡提供金融服務并不鮮見,然而這些業(yè)務仍然需要申請人到業(yè)務大廳進行辦理。根據(jù)《商業(yè)銀行信用卡業(yè)務監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定:信用卡業(yè)務的申請材料必須由申請人親自簽名,而且要提供收入證明等個人信息,需要30天左右方可得到批準。網(wǎng)絡信用卡的審批過程則全部通過網(wǎng)絡進行,微信信用卡可以做到1分鐘完成審批,即時可用。
網(wǎng)絡信用卡的另一個特點在于授信基礎不同于傳統(tǒng)信用卡。傳統(tǒng)信用卡根據(jù)持卡人資信狀況,用卡情況和風險信息對信用卡授信額度進行動態(tài)管理,必要時可以要求持卡人提供擔保;網(wǎng)絡信用卡則不然,其授信的核心依據(jù)是消費能力,也就是所謂的“用戶等級”進行授信。然而消費能力未必能客觀地體現(xiàn)經(jīng)濟實力,消費頻率與還款能力也并不相關,有時甚至成反比。
網(wǎng)絡信用卡的發(fā)行涉及三方主體:持卡人、電商和發(fā)卡銀行,三者之間或是服務合同關系或是業(yè)務合作關系,格式合同大量存在,利益博弈復雜,所以,出于維護網(wǎng)絡交易安全、高效的考慮,法律就該類主體之間協(xié)議多安排有一些強制性規(guī)定。
一方面,發(fā)卡行與電商之間是合作合同關系,其實質(zhì)在于電商將其擁有的大量用戶資源提供給銀行,而銀行則利用其合法金融主體的地位發(fā)行網(wǎng)絡信用卡。但是,這種合同關系是否會侵犯第三人,即客戶的隱私權?這種權利的保護不僅僅是《消費者權益保護法》能及的。其次,如果雙方約定合同的內(nèi)容是合作發(fā)行網(wǎng)絡信用卡,那么電商的主體資格又頗值得商榷,因為《商業(yè)銀行信用卡業(yè)務監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定只有商業(yè)銀行才有資格開展信用卡業(yè)務。
另一方面,客戶與發(fā)卡主體的之間是服務合同關系,該法律關系的主體應該是商業(yè)銀行和用戶,那么電商地位幾何?出現(xiàn)惡意透支等現(xiàn)象后,電商是否可以作為合法主體提起訴訟?當消費者的合法權益受到損害,電商應否承擔賠償責任?并且網(wǎng)絡信用卡的申請依據(jù)是格式合同,如何保障消費者的知情權與選擇權也是值得法律完善與思考的問題。
三、網(wǎng)絡信用卡的風險與規(guī)制
金融業(yè)務素以高風險與高收益并存而著稱,網(wǎng)絡信用卡作為互聯(lián)網(wǎng)與金融
相結合的新生事物,由于沒有專門的法律對其進行規(guī)制,正處于“監(jiān)管真空”狀態(tài),風險性不言而喻,這也是央行態(tài)度搖擺不定的本質(zhì)原因。然而,因噎廢食與固步自封是不切實際的,而是應該通過合理的制度設計實現(xiàn)對網(wǎng)絡信用卡的有效監(jiān)管。
首先,網(wǎng)絡信用卡的審批由于不需要進行身份驗證,出現(xiàn)一人多卡惡意透支的風險極大,對此可以采取關聯(lián)實名張賬戶的方法進行規(guī)制。央行在《支付機構互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務管理辦法(征求意見稿)》中就提出了這樣的制度構想。在同一個支付機構的所有支付賬戶同一個銀行實名賬戶相關聯(lián),對于支付賬戶的充值、取現(xiàn)等業(yè)務則通過該實名賬戶實現(xiàn)。實名賬戶就成為銀行控制持卡人網(wǎng)絡支付賬戶的紐帶,一方面可以避免一人多卡,惡意透支的出現(xiàn),另一方面,也可以了解持卡人的經(jīng)濟承受能力,更加客觀合理地授信。持卡人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡支付賬戶有被盜用、冒用的風險時,也可以通過關閉實名賬戶的方式凍結網(wǎng)絡信用卡,避免損失。
其次,健全法律制度,提高立法層級。我國現(xiàn)階段規(guī)制信用卡業(yè)務的核心法律是《商業(yè)銀行信用卡業(yè)務監(jiān)督管理辦法》,性質(zhì)上屬于政府規(guī)章,具有明顯的行政色彩。與網(wǎng)絡信用卡相關的法律尚屬空白,所以應當加強法制建設,提高立法級別,以保護持卡人權益為中心,堅持加強金融風險控制,逐步與國際信用卡慣例接軌的總體思路。
總而言之,我們應該以開放的心態(tài)接受這一新生事物,同時加強法制建設,讓其在法律框架完善與發(fā)展。
參考文獻
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