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農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織演化的經(jīng)濟學
[摘要]對農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織演化的經(jīng)濟學機理進行了系統(tǒng)梳理和分析。
研究表明：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性使得公司化和集體化模式面臨高監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)成本，中國農(nóng)村土地安排的社會保障功能，使得農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營具有一定的合理性。
然而，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營本身難以克服農(nóng)業(yè)資本和技術(shù)服務約束、市場準入困難和市場風險威脅，農(nóng)業(yè)經(jīng)營正在經(jīng)歷一個組織化的過程。
“公司+農(nóng)戶”在克服市場進入障礙和降低市場風險的同時，面臨著由于合同不完全性、不公平性和機會主義導致的合約不穩(wěn)定窘境;農(nóng)戶合作社通過農(nóng)戶之間的合作，能夠克服農(nóng)戶資本和技術(shù)服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)約束，通過組織化農(nóng)戶與企業(yè)簽定合約，提升了契約穩(wěn)定性，但傳統(tǒng)的農(nóng)戶合作存在“搭便車”等內(nèi)在缺陷，限制了服務的規(guī)模，必須進行內(nèi)部制度創(chuàng)新，向新一代合作社演化。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境和內(nèi)在技術(shù)變化，必然會引起農(nóng)業(yè)組織本身的變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織演化的經(jīng)濟因素和演化方向，是值得進一步關(guān)注的問題。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營;縱向協(xié)作;農(nóng)戶合作社;新一代合作社
一、引 言
20世紀70年代末，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施和市場化改革，極大地釋放了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品市場供給逐漸從總量短缺轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性過剩。
農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營面臨小生產(chǎn)與大市場的矛盾，迫使農(nóng)戶通過市場營銷合作和縱向協(xié)作經(jīng)營提高農(nóng)業(yè)組織化程度。
農(nóng)業(yè)組織化的模式眾多，大致經(jīng)歷了從1984年山東諸城最早出現(xiàn)的“公司+農(nóng)戶”，到1994年山東萊陽最先創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化，成為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的客觀要求和發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的必然選擇，引起了國內(nèi)學者廣泛的理論探討。
例如錢忠好[1]、楊明洪[2]分析了交易費用對農(nóng)業(yè)組織演化的影響;周立群和曹利群[3][4]對組織模式選擇與契約穩(wěn)定性的關(guān)系進行了深入分析;劉鳳芹[5]、生秀東[6]等考察了組織演進與農(nóng)產(chǎn)品市場風險間的關(guān)系。
盡管學者們的研究角度不同，但都強調(diào)交易費用在組織演化中的作用。
然而，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化是一個動態(tài)或演化的過程，從農(nóng)業(yè)家庭獨立經(jīng)營到“公司+農(nóng)戶”模式、從“公司+農(nóng)戶”模式到“公司+合作社+農(nóng)戶”、從農(nóng)戶傳統(tǒng)合作再到新一代合作社，組織形式隨著時間的推移而不斷向前發(fā)展，現(xiàn)有研究對于農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織演化的內(nèi)在邏輯缺乏系統(tǒng)分析，組織演化決定因素的研究尚顯不足，包括農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的合理性及其困境、企業(yè)與農(nóng)戶間縱向協(xié)作的制度邏輯和農(nóng)戶專業(yè)合作組織的演化趨勢。
研究農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化的制度邏輯，對我國農(nóng)村培育和健全各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織，特別是提高農(nóng)業(yè)組織化程度，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
有鑒于此，試圖在總結(jié)前人研究成果的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織演化邏輯進行經(jīng)濟學分析，以探討農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織演化的內(nèi)部因素與外部環(huán)境相互作用的動態(tài)耦合過程。
二、農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的合理性及困境
(一)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的合理性
農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營形式之所以普遍存在，而且長盛不衰，其根本原因在于家庭經(jīng)營與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點相適應。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然約束下的生產(chǎn)結(jié)果不確定性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域分散性，使得公司化與集體化的經(jīng)營模式安排面臨高監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)成本。
而農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營具有如下優(yōu)勢，包括：(1)各成員都可平等享受最終的勞動成果，存在努力工作的激勵;(2)成員交流比較密切，行為容易被觀察，降低了信息不對稱程度;(3)成員之間存在情感關(guān)系，約束了機會主義行為;(4)成員普遍具有對家庭組織發(fā)展的忠誠(Valentinov, 2007)。
我國農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的規(guī)模受戶均土地資源稟賦和農(nóng)地流轉(zhuǎn)進程兩個方面的約束。
根據(jù)國土資源部調(diào)查統(tǒng)計，我國農(nóng)業(yè)耕地資源不斷減少，1996年耕地總面積為19.51億畝，2007年減少為18.26億畝。
1996年全國鄉(xiāng)村戶數(shù)為23,437.6萬戶，2005年為25,222.6萬戶，凈增加1,785萬戶，增長了7.6%。
耕地資源的不斷減少、鄉(xiāng)村戶數(shù)的不斷增加，加劇了戶均耕地不斷縮小的趨勢。
1996年，我國戶均耕地為8.32畝，2005年為7.74畝，減少了7.0%。
中國的戶均耕地規(guī)模狹小，抑制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效率的發(fā)展，農(nóng)戶規(guī)模擴張缺乏現(xiàn)實基礎(chǔ)。
但無論如何，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營仍是土地資源約束下的合理選擇。
當前，在我國農(nóng)村社會保障體系建設(shè)嚴重滯后、甚至缺失的情況下，農(nóng)村耕地被賦予了社會保障的功能，表現(xiàn)在最低生活保障功能、養(yǎng)老保障功能、醫(yī)療保障功能和失業(yè)保障功能四個方面。
農(nóng)民對土地的依賴，導致我國目前農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大都以兼業(yè)轉(zhuǎn)移為主，限制了土地的自由流轉(zhuǎn)。
耕地流轉(zhuǎn)的速度和集中速度、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度和轉(zhuǎn)移數(shù)量，構(gòu)成了通過耕地流轉(zhuǎn)的途徑來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴張的制約因素。
農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的格局存在一定的合理性。
(二)轉(zhuǎn)型期中國農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的困境
農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動是一個系統(tǒng)工程，包括產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的一系列復雜活動。
農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的外部環(huán)境變化使農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營面臨著資本約束、技術(shù)服務約束、市場進入障礙和市場風險約束等困境。
第一，資本約束。
為迎合現(xiàn)代消費者的需求結(jié)構(gòu)變化，種植高附加值農(nóng)產(chǎn)品變得更加有利可圖，但這需要較多的資本投入，部分小農(nóng)由于現(xiàn)金約束而無法實施這類種植計劃。
而農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)特別是農(nóng)村信用社受政策定位、經(jīng)營規(guī)模小、資金實力和資產(chǎn)質(zhì)量低等因素影響難以與農(nóng)戶實現(xiàn)有效的對接，而且往往因農(nóng)戶貸款數(shù)額小且比較分散，不積極甚至不愿意發(fā)放小額農(nóng)業(yè)貸款，即使是近年來興起的旨在幫助窮人的小額信貸服務，也傾向于將貸款撥給那些有非農(nóng)經(jīng)營項目和可以按時分期還款的農(nóng)戶。
因此，資本約束阻礙了那些缺乏資金的小農(nóng)種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
第二，技術(shù)服務約束。
農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程十分復雜，教育程度低下的農(nóng)民需要技術(shù)指導，包括灌溉技術(shù)、耕作技術(shù)、施肥施藥技術(shù)和管理技術(shù)等。
現(xiàn)階段我國農(nóng)技推廣機構(gòu)的推廣職能已經(jīng)不同程度的弱化，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在著投資不足、體制不合理、推廣方式方法落后、人員知識斷層與知識老化等問題。
更由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性及周期性，農(nóng)戶對生產(chǎn)中的服務(例如機耕、灌溉服務)需求具有剛性特征，以致農(nóng)戶在此類服務購買的談判中處于不利地位，面臨高昂的交易成本。
第三，市場進入障礙。
隨著農(nóng)業(yè)的市場化進程，農(nóng)戶作為獨立的商品生產(chǎn)的經(jīng)營主體，單個農(nóng)戶參與市場的交易費用極為高昂，包括搜尋和信息費用、契約簽訂的談判費用、以及監(jiān)督費用和合約義務的履行費用。
搜尋和信息費用產(chǎn)生是由于交易前農(nóng)戶需要搜尋合適的交易對象，這個搜尋過程不可避免地會產(chǎn)生費用;談判和決策費用是在簽約時農(nóng)戶就合約條款談判和協(xié)商而必須支付的費用;監(jiān)督費用和合約義務的履行費用是由于農(nóng)戶保護自身權(quán)利和執(zhí)行合約條款而產(chǎn)生的費用。
第四，農(nóng)業(yè)市場風險約束。
農(nóng)業(yè)的經(jīng)營風險主要來自生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，期貨市場能夠轉(zhuǎn)移農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格風險，而農(nóng)業(yè)保險可以轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)風險。
然而，目前我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場體系不健全、市場主體發(fā)育不充分、風險監(jiān)管力度不夠、上市品種也不多(目前只有7個農(nóng)產(chǎn)品交易品種)，農(nóng)戶難以利用期貨市場防范農(nóng)產(chǎn)品的市場價格風險。
現(xiàn)行的大多數(shù)農(nóng)業(yè)保險模式實際上也只能對具有一定專業(yè)化和規(guī)模化水平的專業(yè)戶、農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等提供風險服務，一般農(nóng)戶事實上被排除在農(nóng)業(yè)保險的對象之外。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化：一個經(jīng)濟解釋
狹義的農(nóng)業(yè)組織化就是農(nóng)戶組建或參與協(xié)會、農(nóng)會、合作組織等團隊化組織的過程。
從廣義上理解，農(nóng)業(yè)組織化是指通過一定的社會經(jīng)濟組織形式與制度來協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟分工，從而使之構(gòu)成一個相互聯(lián)系、相互依賴的有機整體的發(fā)展過程。
從目前來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的組織形式多種多樣，主要包括“公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+大戶+農(nóng)戶”等。
這些形式可以分為公司與農(nóng)戶之間的縱向協(xié)作和農(nóng)戶相互之間的橫向聯(lián)合兩類。
為便于分析，下面僅就“公司+農(nóng)戶”(縱向協(xié)作)與農(nóng)戶合作社(橫向聯(lián)合)進行解釋，結(jié)論并不失一般性。
(一)“公司+農(nóng)戶”縱向協(xié)作關(guān)系
“公司+農(nóng)戶”模式作為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化的組織形態(tài)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)品加工、運銷等有機地結(jié)合在一起，將外部的市場交換通過契約的方式，內(nèi)化為一體化流程，通過各自的比較優(yōu)勢，組成一個經(jīng)濟共同體。
通過“公司+農(nóng)戶”模式，企業(yè)發(fā)揮了農(nóng)戶缺失的企業(yè)行為能力，農(nóng)戶則成為企業(yè)的“生產(chǎn)車間”。
從合同類型來看，公司與農(nóng)戶簽訂的種植合同主要分為銷售合同和生產(chǎn)合同。
銷售合同是企業(yè)在產(chǎn)品種植初期預先支付保證金，收獲時按市場價格或保護價收購;生產(chǎn)合同是企業(yè)控制投入要素和數(shù)量，要求農(nóng)戶采用指定的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，如種植密度、種植時間、收獲時間和交付時間等。
銷售合同的簽訂，有助于農(nóng)戶克服市場進入障礙和降低經(jīng)營風險。
生產(chǎn)合同的簽訂，理論上講不僅能克服農(nóng)戶的市場進入障礙和抵御市場風險的能力不足，還可以解決農(nóng)戶的資本約束和技術(shù)服務約束。
企業(yè)事先向農(nóng)戶提供生產(chǎn)性要素，等產(chǎn)品交付時再扣除要素成本，緩解了部分小農(nóng)的資本壓力;在生產(chǎn)過程中，企業(yè)還會向農(nóng)戶提供技術(shù)服務，指導農(nóng)戶如何提高產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量。
但從目前來看，農(nóng)戶與企業(yè)簽訂的主要是產(chǎn)品銷售合同，生產(chǎn)合同則較少，這可能是因為眾多分散的農(nóng)戶種植規(guī)模較小，增加了企業(yè)直接與單個農(nóng)戶簽訂合約的交易成本，使得企業(yè)不太愿意簽訂生產(chǎn)合同。
“公司+農(nóng)戶”模式降低了農(nóng)戶市場進入障礙和市場風險，部分克服了農(nóng)戶資本和技術(shù)服務約束，但“公司+農(nóng)戶”模式在發(fā)展的過程中存在諸多問題，最典型的就是違約現(xiàn)象頻頻發(fā)生。
據(jù)估計，當前全國各種農(nóng)業(yè)合同的履約率不足20%，有80%以上最終未能兌現(xiàn)。
違約行為不僅來自合同的不完全性和人的機會主義行為，更重要的可能是源于農(nóng)戶不對稱的市場弱勢導致的合同條款的不公平性。
“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式存在與生俱有的四個缺陷：(1)農(nóng)戶與企業(yè)的主體地位不對稱、責權(quán)利不對等;(2)企業(yè)與眾多農(nóng)戶簽約面臨著巨額的交易成本;(3)企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏有效的利益協(xié)調(diào)機制;(4)企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏有效的風險分擔機制。
這種組織形態(tài)的不足，使得一旦政策或市場環(huán)境發(fā)生變化就很容易出現(xiàn)分離或不合作行為。
同時，因為交易量小，法律對此的約束也很有限。
不對稱的市場弱勢和境況類似的同業(yè)者，構(gòu)成了生產(chǎn)者進行某種專業(yè)性集體行動的動力或傾向，為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展提供了契機。
(二)農(nóng)戶專業(yè)合作組織橫向聯(lián)合
在“公司+農(nóng)戶”模式內(nèi)部，農(nóng)戶自身的簽約弱勢地位，加上企業(yè)的機會主義行為，迫使農(nóng)戶聯(lián)合起來，采取集體行動，組建農(nóng)戶合作社，提高自身組織化程度。
農(nóng)戶合作社的發(fā)展，改變了單個農(nóng)戶的弱勢地位，提升談判地位，可以增強合同條款的公平性，遏制企業(yè)在合同執(zhí)行中的機會主義行為(周立群、曹利群,2001;生秀東,2007);同時，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社通過社員資格認定的甄別機制和內(nèi)部成員相互監(jiān)督的約束機制，能夠制止農(nóng)戶在合同執(zhí)行中的機會主義行為，降低了企業(yè)與農(nóng)戶簽約的交易成本。
因此，農(nóng)戶合作社的存在，能夠增強合同關(guān)系的穩(wěn)定性，從而減少違約行為。
農(nóng)戶合作社除了在“公司+合作社+農(nóng)戶”組織形式中生成，也可能是以“合作社+農(nóng)戶”的形式出現(xiàn)。
合作社能夠以較低的費用向農(nóng)戶提供產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應、產(chǎn)中的機耕、技術(shù)服務等，將精力集中用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于提高生產(chǎn)效率。
農(nóng)戶合作主要是向社員提供市場和生產(chǎn)服務，解決農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的資本約束、技術(shù)服務約束、市場進入障礙和抵御風險能力不足等困境。
然而，現(xiàn)階段我國的農(nóng)戶合作社普遍存在規(guī)模小、覆蓋面窄、穩(wěn)定性差、對社員的服務能力弱等缺陷。
造成這種狀態(tài)的原因很多，譬如我國農(nóng)戶合作社的發(fā)展歷史不長、農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度不高等，而農(nóng)戶合作社的治理問題則是更為深層的原因。
大量研究指出，傳統(tǒng)的農(nóng)戶合作制度存在內(nèi)在缺陷，譬如“搭便車”、短視和投資組合失靈等問題。
這是因為，合作社根據(jù)社員的惠顧額而非投資進行最終的盈余返還，造成了剩余索取權(quán)不完整，削弱了社員對合作社的投資激勵;投資激勵的降低也會促使社員在短期內(nèi)爭取最大回報，行為的短期化會制約合作社的發(fā)展;合作社股份的非交易性意味著社員不能根據(jù)風險偏好及時調(diào)整投資組合，剩余控制權(quán)不足，導致社員按照對自己最有利的風險和收益的權(quán)衡來影響和引導合作社的行動。
從發(fā)達國家農(nóng)戶合作社的發(fā)展經(jīng)驗來看，組織治理的缺陷限制了傳統(tǒng)的農(nóng)戶合作的服務規(guī)模，必須進行內(nèi)部制度創(chuàng)新，向新一代合作社演化。
新一代合作社實行加入和退出的限制，加入時必須預先購買交易股權(quán)，合作社剩余分享按交易股權(quán)的數(shù)量返還，有助于激發(fā)社員的投資熱情，約束內(nèi)部成員的“搭便車”激勵;新一代合作社以契約關(guān)系聯(lián)結(jié)社員，允許個人股份在合作社內(nèi)部自由轉(zhuǎn)讓，有助于克服社員對合作社投資的短期化;交易股權(quán)的可轉(zhuǎn)讓性，可以起到協(xié)調(diào)眾多社員價值取向的作用，增強社員行動的一致性，促進合作社的健康發(fā)展。
四、結(jié)論與討論
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然依賴和分散性，使勞動計量和監(jiān)督十分困難，公司化和集體化組織模式安排面臨高監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)成本，加上我國農(nóng)村社會保障體系的缺失，農(nóng)業(yè)耕地被賦予社會保障的功能，決定了農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營是土地資源約束下的合理選擇。
農(nóng)業(yè)家庭超小規(guī)模經(jīng)營的特征使其面臨資本約束、技術(shù)服務約束、市場準入障礙和抵御市場風險能力不足等困境。
“公司+農(nóng)戶”模式雖然有助于農(nóng)戶解決市場進入障礙和抵御市場風險能力不足，但無法克服農(nóng)戶的資本約束和技術(shù)服務約束，并且由于合同的不完全性、不公平性和機會主義使得“公司+農(nóng)戶”的合約穩(wěn)定性較弱。
農(nóng)戶合作社不僅能夠提高農(nóng)戶的市場地位，遏制合同執(zhí)行中的機會主義，增強“企業(yè)+農(nóng)戶”合同關(guān)系的穩(wěn)定性，還能夠克服農(nóng)戶的資本約束和技術(shù)服務約束。
然而，傳統(tǒng)的農(nóng)戶合作存在“搭便車”等內(nèi)在缺陷，限制了對社員服務的規(guī)模，必須進行內(nèi)部制度創(chuàng)新，向新一代合作社演化。
不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織具有其存在的經(jīng)濟合理性，不存在一種組織形態(tài)對另一種組織形態(tài)的簡單替代，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式的演進是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性內(nèi)在要求和外部環(huán)境變化共同作用的結(jié)果。
隨著中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部環(huán)境的變化，未來中國農(nóng)業(yè)組織形式的演化，仍然是政策制定者和研究者應該給予關(guān)注的一個重要的課題。
[參考文獻]
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經(jīng)濟學實習報告03-07
經(jīng)濟學的實習報告10-06