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食品安全問題的探討
摘 要: 食品安全目前是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
本文簡(jiǎn)要介紹了我國(guó)目前食品安全的現(xiàn)狀,并簡(jiǎn)要分析了產(chǎn)生食品安全問題的原因,并就食品安全問題進(jìn)行深入的探討和辯證的思考。
文中提到只有人類與自然界保持和諧,才能真正保證人類的食品安全。
自然與人類的和諧問題是食品安全問題的天道。
關(guān) 鍵 詞: 食品安全;辯證;人與自然;和諧
創(chuàng) 新: 本文從一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程來看待食品安全問題,并提出人與自然的和諧問題是食品安全問題能否解決的關(guān)鍵所在。
食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。
食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。
食品安全與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)[1]。
幾年來,被公開曝光生產(chǎn)和銷售偽劣、有毒有害食品的案件層出不窮,受害者成千上萬。
1998年,山西朔州制售假酒喝死了人。
案發(fā)后哄動(dòng)全國(guó),制假者被處以極刑,就是這樣,也未使制售假酒者受到雙懾。
之后又在廣州白云區(qū)相繼發(fā)生兩起白酒中毒事件,造成數(shù)十人中毒,13人死亡。
制假售假者膽大妄為,無法無天,真是喪盡天良[1]。
過去,對(duì)生產(chǎn)銷售偽劣和有毒有害食品的治理整頓沒有做到法規(guī)化,制度化,而是“救火”式的治理,哪里發(fā)生問題治哪里事情過后“刀槍入庫(kù)、馬放南山”。
因而制假售假屢治不絕,屢禁不止,甚全有愈演愈烈之勢(shì)[2]。
1.我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因
1.1我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀
目前我國(guó)食品安全狀況并不令人樂觀:劇毒農(nóng)藥、獸藥的大量使用;
添加劑的誤用、濫用;
各種工業(yè)、環(huán)境污染物的存在;
有害元素、微生物和各種病原體的污染;
有害生物和疫病多次發(fā)現(xiàn);生物技術(shù)和食品新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用帶來的可能的負(fù)面效應(yīng);
周邊國(guó)家疫情的頻繁發(fā)生;國(guó)內(nèi)外人口流動(dòng)的增加,新疾病的出現(xiàn)和原已消滅的重大疫病的死灰復(fù)燃等。
近年在市場(chǎng)上曾發(fā)現(xiàn)食物加吊白塊、雞鴨飼喂激素、面粉加增白劑、海鮮用甲醛浸泡等,還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑,在蔬菜上噴施劇毒農(nóng)藥等案例。
食品安全問題似有愈演愈烈之勢(shì),概括起來,有如下三個(gè)特點(diǎn)[3]。
一是問題食品的涉及面越來越廣。
問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品,擴(kuò)展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等,呈立體式、全方位態(tài)勢(shì)。
二是問題食品的危害程度越來越深,已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。
過去只注意食品細(xì)菌總數(shù),現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。
三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽,從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。
從曝光的有毒有害食品看,犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。
正是不怕你做不到,就怕你想不到[4、5]。
1.2產(chǎn)生原因
對(duì)于我國(guó)食品安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析有以下七點(diǎn)[6]:一、監(jiān)管疏漏,“蘇丹紅一號(hào)”事件呈現(xiàn)出國(guó)家、企業(yè)等對(duì)在食品生產(chǎn)中被廣泛使用的食品添加劑的監(jiān)管存在漏洞。
二、執(zhí)行不力,我國(guó)于20xx年5月將孔雀石綠列入《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其化合物清單》中,禁止用于所有食品動(dòng)物。
但在實(shí)際檢測(cè)中,卻發(fā)現(xiàn)在我國(guó)很多地方,孔雀石綠仍在被普遍使用。
三、欠缺考證盲目定論,“轉(zhuǎn)基因水稻事件”告訴我們,對(duì)于一個(gè)有爭(zhēng)議的話題不能輕易下結(jié)論。
在沒有精確的考證之前,任何單角度的結(jié)論都要慎重。
四、利益驅(qū)動(dòng)逃避責(zé)任,以“雀巢金牌成長(zhǎng)3+”奶粉碘含量超標(biāo)事件為例。
雀巢在這場(chǎng)博弈中的表現(xiàn)出的企業(yè)利益第一,逃避責(zé)任的做法并不是個(gè)例,其實(shí)很多其他行業(yè)的知名企業(yè)在利益與責(zé)任的博弈中也有極其相似的表現(xiàn)。
五、政策法規(guī)不健全,國(guó)家在管理和規(guī)范方面還存在很多不足,導(dǎo)致問題不斷。
六、媒體誤導(dǎo)草木皆兵,由媒體片面報(bào)道引發(fā)的軒然大波,不得不通過權(quán)威部門發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)來消除,包括國(guó)際間的貿(mào)易往來也因此受到了巨大的沖擊。
甲醛啤酒事件——“國(guó)產(chǎn)啤酒95%含有甲醛”的說法是否有夸大事實(shí)的嫌疑,或者說這樣的“失實(shí)”報(bào)道能不能在媒體職業(yè)操守范圍內(nèi)經(jīng)過嚴(yán)格的核實(shí)而避免。
另外,同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的惡性競(jìng)爭(zhēng),也是導(dǎo)致此類“鬧劇”時(shí)有發(fā)生的原因。
七、標(biāo)準(zhǔn)滯后,國(guó)家監(jiān)管部門應(yīng)該根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修改舊標(biāo)準(zhǔn),尤其是在食品健康安全方面更要與國(guó)際接軌。
2.辮證看待食品安全問題
人們對(duì)食品提出了越來越多的質(zhì)量和安全問題,這是我們生活質(zhì)量提高之后的必然要求,是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程,這種要求是合理的,也是需要不斷滿足的。
但從一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度來說,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的要求卻要客觀辯證地來看待。
任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要有一個(gè)由小到大的過程,就像一個(gè)人的成長(zhǎng)一樣,我們不能過早過多的要求孩子具備成人的思想和品質(zhì),擁有像成人一樣的言行,這對(duì)他的成長(zhǎng)是不利的,讓一個(gè)孩子從小就像成人一樣,也是不現(xiàn)實(shí)的。
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,本來就要經(jīng)歷一個(gè)比較長(zhǎng)的過程,要不斷積累經(jīng)驗(yàn),不斷成長(zhǎng)壯大。
在這個(gè)過程中,我們只有適當(dāng)適時(shí)地提出相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn),才更有利于產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。
我們應(yīng)該有這樣的認(rèn)識(shí),只有有了產(chǎn)業(yè),才可能談到發(fā)展,才可能有質(zhì)量和安全[7]。
另一方面,社會(huì)的需求也是隨時(shí)間的推移在不斷變化不斷提高的,即便是在同一個(gè)時(shí)間段,其需求也是多樣性的,分不同層次的。
目前,新的產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生或派生出來,就是因?yàn)槭袌?chǎng)的需求越來越多樣化,越來越豐富多彩。
同時(shí),不同的需求也在創(chuàng)造著五花八門的新產(chǎn)業(yè)。
仔細(xì)觀察一下,就會(huì)發(fā)現(xiàn),我們更多的是縱向的來劃分質(zhì)量安全與市場(chǎng)需求,而現(xiàn)實(shí)中質(zhì)量安全與市場(chǎng)需求卻是橫向的,不同層面的市場(chǎng)需求有著不同的質(zhì)量安全要求和標(biāo)準(zhǔn)。
我們好象還只是用一個(gè)同一質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)去面對(duì)不同的需求和不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
還有一點(diǎn),要保證質(zhì)量和安全,靠政府部門、靠企業(yè)自律、靠輿論監(jiān)督是能夠解決一定問題的,但從根本上來講,還是要靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、靠完備的法律體系和完備的信用體系的建設(shè)來保障。
這種保障更持久、更有效。
社會(huì)發(fā)展到今天,我們的消費(fèi)者、我們的政府已經(jīng)把食品質(zhì)量和安全問題放到了一個(gè)從未有過的高度,這是一個(gè)以人為本的社會(huì)的合理要求,而我們對(duì)這些問題的認(rèn)識(shí)還只剛剛開始。
這就要求我們必須用辯證的思維來看待和思考食品的安全問題[7、8、9]。
堅(jiān)持辯證思維看形勢(shì),就要實(shí)事求是,從實(shí)際出發(fā)。
任何事物都包含著極其復(fù)雜的矛盾方面,要揭示事物的本質(zhì),必須全面考察、科學(xué)把握構(gòu)成事物的所有要素及其發(fā)展趨勢(shì),全面看,看全面,認(rèn)清客觀事物的實(shí)際狀況,防止“一葉障目,不見泰山;兩耳塞顯,不聞雷霆”。
堅(jiān)持辯證思維看形勢(shì),就要分清表里,透過現(xiàn)象看本質(zhì);分清主次,區(qū)別事物的主要矛盾和次要矛盾,區(qū)別矛盾的主要方面和次要方面,不被表象遮眼,不被假象迷惑,從而認(rèn)清趨勢(shì),把握大局。
堅(jiān)持辯證思維看形勢(shì),就要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”,防止片面性和絕對(duì)化。
在看到主要傾向的同時(shí),也要看到另一種傾向;在看到食品藥品安全工作成效的同時(shí),也要看到存在的突出問題和嚴(yán)重危害,增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感;在深刻分析存在問題的主客觀原因的同時(shí),也要認(rèn)清解決問題的有利條件,提高勇氣,增強(qiáng)信心。
堅(jiān)持辯證思維看形勢(shì),就要具有聯(lián)系的、歷史的、發(fā)展的眼光,既聯(lián)系過去,也聯(lián)系現(xiàn)在和將來,看清發(fā)展過程,把握食品藥品安全工作發(fā)展的趨勢(shì),知形識(shí)勢(shì),見微知著,審時(shí)度勢(shì),因勢(shì)利導(dǎo),從而順應(yīng)規(guī)律,把握機(jī)遇,掌握主動(dòng)權(quán),促進(jìn)食品藥品安全總體形勢(shì)向更好的方向轉(zhuǎn)化和發(fā)展。
一句話,只有認(rèn)清形勢(shì),才能增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),自覺地為國(guó)擔(dān)責(zé),為民分憂,保障人民群眾飲食用安全。
解決食品安全問題,從宏觀上看,自然與人類的和諧至關(guān)重要,這個(gè)關(guān)系直接影響著整個(gè)人類的食品安全問題,也是整個(gè)人類同時(shí)積極努力才能夠遵循的自然法則;
從微觀上看,無論是國(guó)家,還是各監(jiān)管部門,乃至企業(yè)都應(yīng)從百姓餐桌無小事的角度出發(fā),完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管、提高意識(shí);從個(gè)人的角度看,不能只等著國(guó)家相關(guān)制度的完善等來解決食品安全的本質(zhì)問題,
需要自覺環(huán)保、自覺加強(qiáng)對(duì)食品安全知識(shí)的獲取,時(shí)刻注意樹立科學(xué)飲食觀念,正確地處理好飲食、營(yíng)養(yǎng)、健康的關(guān)系。
參 考 文 獻(xiàn):
[1] 張奇志,鄧歡英.我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策措施[j].中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng), 20xx,(05) .
[2] 高仰山.食品安全重在治本[j]中國(guó)保健營(yíng)養(yǎng),20xx, (07).
[3] 高桂銘.科學(xué)發(fā)展觀與食品安全[j].上海商業(yè), 20xx, (07).
[4] 吳澎,王明林.我國(guó)食品安全存在的問題及應(yīng)對(duì)策略[j]中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng),20xx, (04).
[5] 向曉冬,趙兵,簡(jiǎn)桂蘭,我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策探討[j].中國(guó)衛(wèi)生法制, 20xx,(02) .
[6] 孫羽.食品安全:愈演愈烈的社會(huì)問題[j].中國(guó)青年科技, 20xx,(03).
[7] 鄒蓉.樹立辯證的食品質(zhì)量安全觀[n].中國(guó)食品質(zhì)量報(bào), 20xx
[8] 顧海兵.關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的辯證思考[j].鹽城師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版) , 1999,(01)
[9] 孟憲江.辯證看待質(zhì)量和安全問題[n].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) , 20xx
2017畢業(yè)論文格式模板范文二
摘要:我國(guó)的會(huì)計(jì)制度發(fā)展歷史悠久,在很早的時(shí)候就建立自己的會(huì)計(jì)制度,隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度也逐漸逐漸完善,并且正式的實(shí)施落實(shí)。
會(huì)計(jì)學(xué)是工商管理的重要組成部分,在會(huì)計(jì)演變的過程中扮演著重要角色,目前,我國(guó)是走可持續(xù)發(fā)展道路,按照社會(huì)主義特色化方向發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)比較復(fù)雜,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算雖然整體有了一定的提升和改進(jìn),但現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問題越來越明顯,為此,會(huì)計(jì)制度的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵和保證。
本文對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了深入的研究分析,并且提出了一定的策略辦法。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;會(huì)計(jì)制度;問題;策略
我國(guó)的財(cái)務(wù)管理制度一直在不斷的改進(jìn)和完善,并且代代相傳,已經(jīng)形成了一個(gè)自有的體系。
如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈,企業(yè)之間不在只是拼資金的時(shí)代,還要重視會(huì)計(jì)管理,我國(guó)的會(huì)計(jì)制度發(fā)展要更加的規(guī)范化、,這樣才能保證健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
回顧以前,許多的國(guó)際上市大公司,曾經(jīng)是叱咤商場(chǎng),最后因?yàn)闀?huì)計(jì)制度的疏忽嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展。
人們?cè)絹碓接X得會(huì)計(jì)制度的改革創(chuàng)新迫在眉睫,事業(yè)單位作為國(guó)家的直接執(zhí)行單位,也要緊跟社會(huì)發(fā)展步伐,對(duì)會(huì)計(jì)制度不斷的開拓創(chuàng)新。
一、目前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的現(xiàn)狀
1.會(huì)計(jì)制度不夠規(guī)范
所謂沒有規(guī)矩不成方圓,無論企業(yè)多大還是機(jī)構(gòu)多強(qiáng)都要有一套合理的管理方案,來約束單位內(nèi)部工作人員的行為,會(huì)計(jì)制度也是如此,會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí),要按照一定的環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行,這就需要完善的會(huì)計(jì)制度,來約束和明確財(cái)務(wù)管理中的一些細(xì)節(jié)規(guī)范。
使快人人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作時(shí)能夠有條不紊,按部就班,減少錯(cuò)誤的出現(xiàn)。
目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了信息的斷層比較嚴(yán)重,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員處理的會(huì)計(jì)信息不夠真實(shí),很多都是經(jīng)過修飾的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),國(guó)營(yíng)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要支柱,有些公司為了能夠上市,對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行財(cái)務(wù)改造,嚴(yán)重影響了我國(guó)的證券交易和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的健康發(fā)展。
2.會(huì)計(jì)制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)
作為一名會(huì)計(jì)人員。
其責(zé)任很大,掌握著整個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)命脈和經(jīng)營(yíng)狀況,是企業(yè)負(fù)責(zé)人的左膀右臂,所以對(duì)于財(cái)務(wù)人員來說,每天跟金錢賬務(wù)打交道,所面對(duì)的誘惑力是相當(dāng)大的,目前的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度還是不夠完善,有的會(huì)計(jì)人員為了個(gè)人利益,鉆會(huì)計(jì)制度不完善的空缺,
和許多的發(fā)達(dá)國(guó)家相比較,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步比較晚,在會(huì)計(jì)制度制定上還不夠合理,總是存在著星星點(diǎn)點(diǎn)的漏洞,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表設(shè)計(jì)也不夠嚴(yán)謹(jǐn),財(cái)務(wù)報(bào)表總是有所修飾,會(huì)計(jì)信息不真實(shí),沒有完善又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍耸掷m(xù),嚴(yán)重阻礙事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展。
3.事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員不夠?qū)I(yè)
就目前我國(guó)對(duì)于財(cái)務(wù)的教育情況來看,事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度并沒有得到很高的重視,可操作性并不高,現(xiàn)階段,我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員大多數(shù)都不是會(huì)計(jì)出身,都是從別的崗位調(diào)過來的,
雖然考取了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,但是后期培訓(xùn)沒有跟上,事業(yè)單位的工作比較繁重,沒有時(shí)間學(xué)習(xí)交流,業(yè)務(wù)能力也不夠強(qiáng),造成記賬隨意、手續(xù)不清、錯(cuò)誤頻頻出現(xiàn),會(huì)計(jì)資料嚴(yán)重缺失,還有事業(yè)單位在會(huì)計(jì)人員的編排上比較混亂,
一人多個(gè)崗位,記賬、保管、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)沒有很好的分離開,沒有相互制約和相互監(jiān)督,這樣就會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)金收入公款被挪用,直接影響了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。
4.核算原則的問題
現(xiàn)行事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度核算原則是收付實(shí)現(xiàn)制度,這樣核算制度是以核算期內(nèi)實(shí)際發(fā)生的收入和支出為計(jì)量基礎(chǔ),不考慮收入和支出的權(quán)責(zé),最為直接的后果是造成核算期內(nèi)收入和支出的不配比問題,
不管是什么期間內(nèi)應(yīng)該發(fā)生的收入和支出只要在當(dāng)期實(shí)現(xiàn)都要確認(rèn)為當(dāng)期的收入和支出,而在實(shí)務(wù)中一般情況下當(dāng)期收入均包含以前年度應(yīng)該實(shí)現(xiàn)而因?yàn)榉N種原因未能實(shí)現(xiàn)的收入,同樣支出也存在這樣的問題,
從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算信息不能真實(shí)客觀的反映該期的經(jīng)濟(jì)信息,也使會(huì)計(jì)信息缺乏真實(shí)性和一致性,橫縱雙向都不具備可比性,進(jìn)而當(dāng)年的實(shí)際收入和支出計(jì)算出來的事業(yè)結(jié)余就存在問題,導(dǎo)致事業(yè)單位收支結(jié)余的核算虛假性出現(xiàn)。
二、會(huì)計(jì)制度的改革辦法和措施
1.規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度
目前,我國(guó)的事業(yè)單位采取的會(huì)計(jì)制度是收付實(shí)現(xiàn)制制度,由于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制限制,以權(quán)責(zé)制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)改革還不能夠大力推行,因?yàn)樨?cái)政公共管理體制的配套改革還沒有出臺(tái)政策,我們不能過于著急,要一步一步穩(wěn)穩(wěn)前行,
第一,事業(yè)單位的收入和支出要能夠準(zhǔn)確的體現(xiàn)出來,要結(jié)合權(quán)責(zé)發(fā)生制核算制度,對(duì)于應(yīng)該收入的還沒有入賬的,應(yīng)該支出的還沒有支付出去的費(fèi)用,都要計(jì)入當(dāng)天的損益里面,全部要登記入賬,這樣形成的結(jié)余才比較準(zhǔn)確,
第二,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算要追尋會(huì)計(jì)制度的客觀性和謹(jǐn)慎性,要能夠真實(shí)的反映每一筆收入和支出的來龍去脈,在收付實(shí)現(xiàn)制度下,核算依據(jù)是資金實(shí)際的收入情況,反映出的會(huì)計(jì)信息也只是資金的流動(dòng)情況,并不能夠反映整個(gè)財(cái)務(wù)的資金狀況,而采用權(quán)責(zé)發(fā)生制度呢,對(duì)于資金去向看起來就更加直觀了,
最后,要對(duì)要對(duì)整個(gè)的工作進(jìn)行評(píng)價(jià),真實(shí)的反映事業(yè)單位的財(cái)政情況和結(jié)果。
2.明確財(cái)務(wù)監(jiān)督的控制范圍,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度中監(jiān)督的主要內(nèi)容如下,(1)事業(yè)單位要定期編制財(cái)務(wù)預(yù)算,根據(jù)單位近期的財(cái)務(wù)計(jì)劃和方針目標(biāo),再進(jìn)行編制預(yù)算報(bào)表的時(shí)候要進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。
(2)對(duì)于事業(yè)單位的全部收入和全部支出情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)于每一筆款項(xiàng)的去向來龍去脈都要清楚明白。
看單位的每一筆支出是否符合要求,是否講究經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,各項(xiàng)款項(xiàng)的支出是否符合國(guó)家的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
(3)對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的監(jiān)督,包括是否按照國(guó)家規(guī)定的現(xiàn)金使用范圍正確使用現(xiàn)金。
(4)往來賬項(xiàng)的監(jiān)督,往來賬項(xiàng)的內(nèi)容是否合理,要做到及時(shí)清理。
3.定期對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)培訓(xùn),提高專業(yè)素質(zhì)
事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員要定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),要結(jié)合內(nèi)部的業(yè)務(wù),全面的加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)水平,增強(qiáng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員對(duì)工作的熱情和責(zé)任感,對(duì)待工作要保持一份責(zé)任心,這是一種對(duì)待工作的態(tài)度。
從各個(gè)方面提高會(huì)計(jì)人員整體的綜合素質(zhì),建議從以下幾個(gè)方面培養(yǎng),
首先,深入研究培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的政治素養(yǎng),每一名會(huì)計(jì)人員要以身作則,樹立良好的財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí),不做違反法律的事情,要做好自我監(jiān)督和自我管理,
其次,是要不斷的學(xué)習(xí)法律知識(shí)和法規(guī),做到知法守法,必須堅(jiān)持正確的原則,最后是不斷的提高自身對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的了解,不斷了解會(huì)計(jì)法,必須具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)功底,對(duì)于事業(yè)單位的工作流程要相當(dāng)清楚。
4.建立健全的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員,要從財(cái)務(wù)管理的根本工作抓起,做好細(xì)節(jié)工作。
對(duì)于財(cái)務(wù)的基本工作要加以重視,并且不斷的改進(jìn)和完善,不斷的加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用,從根本上提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平,把財(cái)務(wù)管理的層面提高一大截,事業(yè)單位一般是會(huì)計(jì)集中核算的方式,
主要是以資金控制為方向,對(duì)于財(cái)務(wù)收支嚴(yán)格監(jiān)督,建立以會(huì)計(jì)核算為中心,一高效理財(cái)為方向,將所有的賬戶及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理,全部的集中起來,同意到會(huì)計(jì)核算中心,進(jìn)行全面的核算和管理,努力做到核算、管理、監(jiān)督成本最小、效率最高。
三、結(jié)束語
綜上所述,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展,財(cái)政管理體制也在改革創(chuàng)新,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度改革也一定是勢(shì)在必行。
我國(guó)目前事業(yè)單位大多數(shù)以收付實(shí)現(xiàn)制為主要方式,這種方式已經(jīng)不足以反映現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)信息了,所以要完善我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度,就應(yīng)該充分借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)范要求,通過完善的制度建立科學(xué)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)體系。
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摘要:音樂電視節(jié)目侵權(quán)行為成為今年來的熱點(diǎn)案件,認(rèn)定是否構(gòu)成侵權(quán),侵犯何種權(quán)利,首先要區(qū)分音樂電視節(jié)目屬于作品還是制品,作品和制品有著不同的著作權(quán)主體,權(quán)利內(nèi)容也不盡相同。
其次要明確侵權(quán)責(zé)任,使賠償數(shù)額的確定有法可依。
最后,著力于構(gòu)建一個(gè)互助互利、可持續(xù)的良性循環(huán)合作機(jī)制,激發(fā)著作權(quán)市場(chǎng)活躍。
關(guān)鍵詞:音樂電視著作權(quán);侵權(quán)責(zé)任;著作權(quán);集體管理
近年來,音樂作品的詞曲作者、音樂電視作品制作者起訴KTV經(jīng)營(yíng)者侵犯其著作權(quán)的一類案件批量涌現(xiàn)。
這類案件通常有著共同的特點(diǎn),往往是著作權(quán)人委托特定的組織或機(jī)構(gòu)對(duì)某一個(gè)地方的KTV或與KTV類似的提供點(diǎn)場(chǎng)服務(wù)的娛樂場(chǎng)所進(jìn)行規(guī);“地毯式”公證取證。
2012年3月6日,中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)與滾石國(guó)際音樂股份有限公司簽訂了《音像著作權(quán)授權(quán)合同》。
滾石公司同意將其依法擁有的音像節(jié)目的放映權(quán)、復(fù)制權(quán)(前述二者僅限卡拉OK經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)、廣播權(quán)信托中音協(xié)管理。
2015年中音協(xié)將昆明歡歌傲城餐飲娛樂有限公司,2016年將昆山宏泰文化娛樂有限公司等機(jī)構(gòu)紛紛告上法庭,要求這些KTV①、卡拉OK場(chǎng)所停止侵害其音樂電視作品的放映權(quán)并賠償損失。
這類案件事實(shí)較單一,KTV播放的音樂電視節(jié)目未經(jīng)著作權(quán)人許可,可能構(gòu)成侵權(quán),但對(duì)于侵犯了原告何種權(quán)利,雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議較大,全國(guó)法院判決也不盡相同。
一、音樂電視節(jié)目是作品還是制品
音樂電視即MusicTelevision,是隨著電視的普及而發(fā)展起來的。
原本音樂只是單純用耳朵聽的一種藝術(shù)形態(tài),到了80年代,美國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)新節(jié)目CNNMTV,為了使音樂更具有電視觀賞性,給每一首歌曲都配上了優(yōu)美恰當(dāng)?shù)漠嬅,使歌手的音樂由聽覺的單一藝術(shù)形式,變?yōu)榈铰犛X、視覺相統(tǒng)一的新的形式。
音樂電視節(jié)目在我國(guó)的審判實(shí)踐中,多被區(qū)分為以類似攝制電影方法創(chuàng)作的作品和錄音錄像制品兩類。
如何區(qū)分音樂電視節(jié)目是屬于作品一類還是制品一類,區(qū)分的關(guān)鍵在于該音樂電視節(jié)目是否具有一定的獨(dú)創(chuàng)性。
獨(dú)創(chuàng)性也稱原創(chuàng)性或初創(chuàng)性,是指一部作品經(jīng)獨(dú)立創(chuàng)作產(chǎn)生而具有的非模仿性和差異性。
如在中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)與昆山宏泰文化娛樂有限公司著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛民事判決書中,法院認(rèn)為這個(gè)案件中的《在我生命中的每一天》、《真心英雄》等多部音樂電視節(jié)目通過表演、構(gòu)思等方式,投入了一定的人力、物力、創(chuàng)造力,具有獨(dú)創(chuàng)性,所以屬于著作權(quán)法規(guī)定的以類似攝制電影方法創(chuàng)作的作品。
一般而言,法院在認(rèn)定作品還是制品時(shí),主要考慮的就是智力創(chuàng)作活動(dòng)。
作品與錄音錄像制品相比,作品中蘊(yùn)含的智力創(chuàng)作更加復(fù)雜,而不是機(jī)械、忠實(shí)地對(duì)現(xiàn)存的表演進(jìn)行錄像錄制。
二、音樂電視節(jié)目的權(quán)利主體
區(qū)分音樂電視節(jié)目屬于作品還是制品,有助于明確權(quán)利人的權(quán)利包含哪些,以及如何行使這些權(quán)利。
如果認(rèn)定音樂電視節(jié)目是作品,那么就屬于著作權(quán)的保護(hù)對(duì)象。
根據(jù)《著作權(quán)法》的規(guī)定,著作權(quán)包括修改權(quán)、復(fù)制權(quán)、放映權(quán)、等十多種人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。
反之,則屬于鄰接權(quán)的保護(hù)對(duì)象,錄音錄像制作者享有許可他人復(fù)制、出租、發(fā)行、傳播等有限權(quán)利。
可見,著作權(quán)權(quán)利與鄰接權(quán)權(quán)利相比,范圍更廣,保護(hù)也更全面。
《著作權(quán)法》第十五條規(guī)定:電影作品以及以類似攝制電影方法來創(chuàng)作的作品,著作權(quán)由制片者享有,但是編劇、攝影、導(dǎo)演、作詞以及作曲等作者擁有署名權(quán)及按照合同獲得報(bào)酬的權(quán)利。
電影作品以及以類似攝制電影方法創(chuàng)作的作品里面的音樂、劇本等能夠單獨(dú)使用的,作者有權(quán)利單獨(dú)行使自己的著作權(quán)。
音樂電視節(jié)目如果是以類似攝制電影方法來創(chuàng)作的作品,那么就是由制片者享有著作權(quán),包括修改權(quán)、發(fā)表權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)、署名權(quán)、發(fā)行權(quán)、復(fù)制權(quán)、出租權(quán)、表演權(quán)、展覽權(quán)、廣播權(quán)、放映權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、改編權(quán)、攝制權(quán)、匯編權(quán)、翻譯權(quán)等。
編劇、攝影、導(dǎo)演、作詞以及作曲等作者擁有署名權(quán)及按照合同獲得報(bào)酬的權(quán)利。
若KTV經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)許可使用音樂電視節(jié)目,那么就侵犯了由制片者所享有的著作權(quán)中的放映權(quán),制片者有權(quán)向KTV經(jīng)營(yíng)者主張權(quán)利。
而對(duì)于僅僅構(gòu)成錄像制品的音樂電視節(jié)目,其制作者享有著作權(quán)法規(guī)定的鄰接權(quán),而音樂作品的詞曲作者仍享有相應(yīng)著作權(quán)人的權(quán)利。
也就是說這種音樂電視節(jié)目在KTV使用過程中,其權(quán)利主體有兩類,一類是音樂作品的著作權(quán)人人即詞曲作者,其可向KTV經(jīng)營(yíng)者主張復(fù)制、表演等權(quán)利,另一類是錄像制品的制作者,其僅享有允許他人復(fù)制、發(fā)行、出租、信息網(wǎng)絡(luò)傳播等鄰接權(quán),而KTV經(jīng)營(yíng)者使用音樂電視并未侵犯其上述權(quán)利,故其無法向KTV經(jīng)營(yíng)者主張著作權(quán)。
三、音樂電視節(jié)目的侵權(quán)責(zé)任
在一系列KTV未經(jīng)著作權(quán)人許可播放音樂電視節(jié)目的案件涌現(xiàn)后,最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理涉及音樂電視著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》,規(guī)定音樂電視的著作權(quán)由制片者享有。
沒有經(jīng)過制片者許可,發(fā)行、復(fù)制、放映了音樂電視節(jié)目的,沒有經(jīng)過音樂作品的著作權(quán)人的許可就攝制音樂電視節(jié)目或發(fā)行、復(fù)制、放映了音樂電視節(jié)目的,以及沒有經(jīng)過音樂作品的著作權(quán)人的許可,營(yíng)利性放映音樂電視,侵犯了音樂作品的著作權(quán)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況,承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任。
同時(shí)損害公共利益的,可以由著作權(quán)行政管理部門責(zé)令停止侵權(quán)行為,沒收違法所得,沒收、銷毀侵權(quán)復(fù)制品,并可處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,著作權(quán)行政管理部門還可以沒收主要用于制作侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
實(shí)際審理中,當(dāng)事人雙方往往對(duì)損失的賠償金額多少不能達(dá)成一致意見。
中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)與昆明歡歌傲城餐飲娛樂有限公司侵害作品放映權(quán)糾紛一案中,原告不服一審判決上訴,認(rèn)為一審法院未對(duì)經(jīng)濟(jì)損失及合理費(fèi)用予以明確區(qū)分,所判賠的金額較低,不足以支付其維權(quán)的成本以及實(shí)現(xiàn)懲治侵權(quán)行為的目的。
中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)與孫冬知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)糾紛一案中,被告孫東不服提起上訴,其中一點(diǎn)理由也在于賠償金額,他認(rèn)為一審判決確定的賠償數(shù)額過高,未考慮其經(jīng)營(yíng)狀況且原告證據(jù)存在瑕疵。
按照規(guī)定,侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的侵權(quán)賠償有幾個(gè)步驟。
首先,確定侵權(quán)人的實(shí)際損失,實(shí)際損失能夠確定的按照實(shí)際損失進(jìn)行賠償。
其次,實(shí)際損失難以計(jì)算的,可以參考侵權(quán)人的違法所得進(jìn)行賠償。
前兩種的情況中,賠償金額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為了制止侵權(quán)支付的合理的開支。
最后,如果實(shí)際損失和違法所得都沒有辦法確定,裁量權(quán)則交給了法院,法院根據(jù)侵權(quán)的狀況,可以判決五十萬元以下的賠償。
而在在處理實(shí)際問題時(shí),因難以提供證據(jù)證明侵權(quán)所受損失或因侵權(quán)行為所獲得的利益,前兩種方法往往不能適用,裁量權(quán)交給了法院,法院往往要綜合考慮侵權(quán)行為的持續(xù)時(shí)間、規(guī)模和方式、場(chǎng)所位置、作品流行程度、當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)行情、侵權(quán)人過錯(cuò)及其已支付相關(guān)權(quán)利人費(fèi)用情況等,并參照著作權(quán)集體管理組織收取同類型音樂作品表演權(quán)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),從而得到賠償數(shù)額。
、诟鞯胤ㄔ骸⒏鱾(gè)案件情節(jié)并不相一致,所以許多大致相似的案件,可能就會(huì)因?yàn)槟骋磺楣?jié)的不同而造成的賠償數(shù)額的大相徑庭,引起當(dāng)事人的不理解。
四、音樂電視節(jié)目的維權(quán)困境
從2003年,我國(guó)首例通過訴訟手段維護(hù)音樂電視著作權(quán)案例發(fā)生,各大唱片公司、諸多詞曲作者踏上著作權(quán)維權(quán)之路,參與分配KTV利用音樂電視所創(chuàng)收利潤(rùn)的大蛋糕中。
但是權(quán)利人單獨(dú)維權(quán)易遭遇取證、訴訟成本、訴訟時(shí)間等問題,且KTV經(jīng)營(yíng)者而言可能面對(duì)數(shù)次賠償費(fèi)用支付,經(jīng)營(yíng)成本增加,同樣也會(huì)對(duì)音樂電視節(jié)目的經(jīng)營(yíng)流通產(chǎn)生不利影響。
目前我國(guó)音樂電視著作權(quán)侵權(quán)案件多由著作權(quán)集體管理(collectivemanagementofcopyright)機(jī)構(gòu),如中國(guó)音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)和中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì),經(jīng)著作權(quán)人、鄰接權(quán)人或者其他權(quán)利人授權(quán),代為集中管理著作權(quán)、鄰接權(quán)。
雖然著作權(quán)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況得到了部分改善,但是即使加入了著作權(quán)集體管理組織,一些職業(yè)音樂詞曲作者仍然無法以自己作品的報(bào)酬維持基本生存,傳統(tǒng)的小權(quán)利困擾依然存在,音樂詞曲作者對(duì)權(quán)利現(xiàn)狀的不滿并未隨著科技發(fā)展和著作權(quán)集體管理組織的努力而有所緩解。
集體管理組織、音樂作品著作權(quán)人和作品使用者都難以獲得長(zhǎng)久而穩(wěn)定的利益。
如何構(gòu)建一個(gè)令三者互助互利、可持續(xù)的良性循環(huán)合作機(jī)制,應(yīng)當(dāng)使著作權(quán)集體管理市場(chǎng)化,放寬成立著作權(quán)集體管理組織的條件。
《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定:“設(shè)立著作權(quán)集體管理組織,不得與已經(jīng)依法登記的著作權(quán)集體管理組織的業(yè)務(wù)范圍交叉、重合。”
這就限制了新的著作權(quán)集體管理組織的成立,市場(chǎng)被中國(guó)音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)和中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)等已有組織壟斷,小權(quán)利人處于弱勢(shì)地位,除了這些壟斷了市場(chǎng)的組織,并沒有其他求助的渠道。
開放市場(chǎng),行政權(quán)力退出,讓著作權(quán)集體管理加入優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)廝殺,用更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)獲得著作權(quán)人和作品使用者的信任,才能激發(fā)著作權(quán)市場(chǎng)的活力,使集體管理組織、著作權(quán)人和作品使用者獲得長(zhǎng)久利益平衡.
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