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行政規(guī)范對民法的規(guī)范效應(yīng)論文范文
要想討論行政規(guī)范對民法的規(guī)范效應(yīng)，首先有必要明確行政規(guī)范的概念及其所涵射的行政規(guī)范性文件的內(nèi)容，詳細(xì)內(nèi)容請看下文行政規(guī)范對民法的規(guī)范效應(yīng)。
（一）行政規(guī)范的類型
在我國，行政立法權(quán)表現(xiàn)為行政立法即制定行政法規(guī)和規(guī)章的行為和行政機(jī)關(guān)制定其他行政規(guī)范性文件的行為�，F(xiàn)行立法和司法解釋中只有行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和《行政復(fù)議法》公布后提出的行政規(guī)定的概念，行政規(guī)范性文件的叫法也并沒有立法上的依據(jù)，而是行政法學(xué)界對行政機(jī)關(guān)制定的除行政法規(guī)和規(guī)章之外的，對相對人具有普遍適用效力的文件的通稱。所以，現(xiàn)行立法上并不存在行政規(guī)范這個(gè)概念，故本文對此概念的使用，借鑒于立深教授在研究行政立法過程中對抽象行政行為進(jìn)行整理時(shí)所做的解釋。即將行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)定和規(guī)范性文件都囊括在行政規(guī)范概念之中。并在此基礎(chǔ)上，依據(jù)效力等級(jí)地位，將行政規(guī)范的類型歸納為行政法規(guī)、行政規(guī)章、行政規(guī)定和行政解釋四種。行政法規(guī)和規(guī)章的概念不必解釋，其中有必要對行政規(guī)定和行政解釋做出一定的說明。
行政規(guī)定的概念第一次被提出是在《行政復(fù)議法》第七條中，但對于這個(gè)概念的界定，《行政復(fù)議法》并未提供。不過對于規(guī)范性文件的概念，一些行政立法和司法解釋對其都做出了界定。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》(20XX年)第 3 條曾經(jīng)對行政訴訟法的第12條第(二)項(xiàng)規(guī)定的具有普遍約束力的決定、命令做出解釋，這些具有普遍約束力的決定、命令指的是行政機(jī)關(guān)針對不特定對象發(fā)布的能反復(fù)使用的行政規(guī)范性文件�！秶衣糜尉忠�(guī)章和規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》(國家旅游局20XX年)第二條也給出了規(guī)范性文件的定義：本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指國家旅游局制定的，規(guī)范行政管理事務(wù)，涉及行政相對人權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力并可以反復(fù)適用的決定、規(guī)定、公告、通告、通知和辦法等�！吨袊裼煤娇湛偩致毮懿块T規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》(中國民用航空總局(已撤銷)20XX 年)第二條規(guī)定：本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指中國民用航空總局機(jī)關(guān)各職能廳、室、司、局，為了落實(shí)法律、法規(guī)、民航總局規(guī)章和政策的有關(guān)規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)制定，經(jīng)民航總局局長授權(quán)由職能部門主任、司長、局長簽署下發(fā)的有關(guān)民用航空管理方面的文件。第四條規(guī)定：規(guī)范性文件包括管理程序、咨詢通告、管理文件、工作手冊、信息通告。
（二）行政法規(guī)的直接適用
我國司法審判的第一原則就是以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。因此，基于行政法對民法的作用方式，要想探討行政規(guī)范對民法的規(guī)范效應(yīng)，必須明確行政規(guī)范的在民事審判中的司法適用地位才能進(jìn)一步判斷其可否作為民事活動(dòng)的法律淵源。
行政法規(guī)作為法院審理民事案件的直接依據(jù)在我國司法解釋和實(shí)務(wù)中得到了普遍認(rèn)同。如《最高人民法院關(guān)于裁判文書引用法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的規(guī)定》(20XX年公布，以下簡稱《裁判文書規(guī)定》)第一條明確規(guī)定：人民法院的裁判文書應(yīng)當(dāng)依法引用相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件作為裁判依據(jù)。此外，《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋(一)》第四條也規(guī)定人民法院確認(rèn)合同無效，應(yīng)當(dāng)以全國人大及其常委會(huì)制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)最高院的司法解釋將法規(guī)(包括行政法規(guī)和地方法規(guī))和相關(guān)法律放在同等位置，就是對行政法規(guī)裁判適用地位的承認(rèn)。
而該《裁判文書規(guī)定》第四條規(guī)定：民事裁判文書，對于應(yīng)當(dāng)適用的行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者自治條例和單行條例，可以直接引用。直接確立了行政法規(guī)和地方性法規(guī)的直接適用地位。但何謂應(yīng)當(dāng)適用，由于我國立法沒有賦予法院對行政法規(guī)的司法審查權(quán)，故此處的應(yīng)當(dāng)適用應(yīng)當(dāng)是法官在審理案件過程中根據(jù)案件事實(shí)確定適用的法律中有規(guī)定對于特定具體問題需要轉(zhuǎn)引至相應(yīng)行政法規(guī)的適用，這種情況在民法上多體現(xiàn)在強(qiáng)行性規(guī)范的轉(zhuǎn)引上，對于強(qiáng)行性規(guī)范的概念后面會(huì)專門做出解釋。
因此，行政法規(guī)的直接適用地位毋庸置疑，分析的重點(diǎn)仍然是行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件在民事審判中的司法地位。編輯老師為大家整理了行政規(guī)范對民法的規(guī)范效應(yīng)，希望對大家有所幫助。
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