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對家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營的理論進行分析論文
2013年中央一號文件中，把家庭農(nóng)場大戶同專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社一起界定為今后重點扶持的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并先后從農(nóng)業(yè)補貼、土地流轉(zhuǎn)、職業(yè)培訓(xùn)等方面提及對家庭農(nóng)場發(fā)展的扶持，引起了社會各界的極大關(guān)注。“家庭農(nóng)場”這一生產(chǎn)經(jīng)營模式最早出現(xiàn)在國外，且發(fā)展較為成熟，而我國家庭農(nóng)場的具體形式還處于探索階段。農(nóng)業(yè)部 2013 年的調(diào)查通知將家庭農(nóng)場定義為，以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
多數(shù)學(xué)者認為我國家庭農(nóng)場應(yīng)該具有以下三方面基本特征: 一是以農(nóng)戶為經(jīng)營主體; 二是以適度規(guī)模為經(jīng)營方式; 三是以利潤最大化為生產(chǎn)目標(biāo)( 黨國英，2013; 王春來，2014) 。上述概念為我國家庭農(nóng)場的發(fā)展指明了方向，但學(xué)者在適度規(guī)模的認定標(biāo)準(zhǔn)上仍存在較大爭論�，F(xiàn)有研究中，有學(xué)者對適度規(guī)模的內(nèi)涵進行了解讀，認為適度規(guī)模經(jīng)營是指在一定的自然地理和社會經(jīng)濟條件下，實現(xiàn)勞動力、土地、資本、技術(shù)、經(jīng)營管理信息等各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置( 馬佳等，2010;孟展等，2013) 。也有部分學(xué)者結(jié)合不同地區(qū)的情況和數(shù)學(xué)模型估算，提出了對土地經(jīng)營規(guī)模的度量標(biāo)準(zhǔn)。
其中，錢克明等( 2014)分析了在保證種糧大戶家庭收入與城鎮(zhèn)居民基本一致和充分利用“黃箱”政策等條件下，我國種糧大戶的適度規(guī)模; 黃新建等( 2013) 結(jié)合單產(chǎn)和畝均純收益兩個指標(biāo)對江西省的研究認為，0. 47 ～10 hm2是實現(xiàn)宏觀目標(biāo)和微觀目標(biāo)有機結(jié)合的適度規(guī)模; 賀書霞( 2014) 通過多元回歸分析發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)能手比重、土地數(shù)量、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平、單位面積受益等決定了適度規(guī)模經(jīng)營的上限和下限。從已有研究來看，關(guān)于農(nóng)地適度規(guī)模的研究也較為豐富，為本文奠定了分析基礎(chǔ)，但關(guān)于適度規(guī)模的內(nèi)涵和具體標(biāo)準(zhǔn)仍存在較大爭議，且相關(guān)研究缺乏理論和實證分析的支持。
1 家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營的理論分析
適度規(guī)模經(jīng)營的理論基礎(chǔ)主要源于西方規(guī)模經(jīng)濟理論。一般情況下，當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模較小時，擴大生產(chǎn)規(guī)模會帶來規(guī)模報酬遞增; 當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模達到適度規(guī)模時，擴大生產(chǎn)規(guī)模帶來規(guī)模報酬不變; 當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模超過適度規(guī)模時，擴大生產(chǎn)規(guī)模就會帶來規(guī)模報酬遞減。但土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本要素，往往表現(xiàn)出缺乏彈性的特征，使得農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營不同于一般企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。就我國而言，土地較差的可獲性和不可移動性導(dǎo)致擴大經(jīng)營規(guī)模的難度加大，因此這里將“適度規(guī)模經(jīng)營”定義為，在一定外部條件約束下，通過土地、勞動力、資金、經(jīng)營管理等各生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合及有效運行，獲得最佳規(guī)模效益。
已有研究中，效率和收入是確定土地適度規(guī)模經(jīng)營的兩個重要尺度。效率尺度就是在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力及農(nóng)戶經(jīng)營水平下，以規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶獲取最大規(guī)模收益為目標(biāo)衡量和確定土地經(jīng)營的適度規(guī)模。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素多具有不可無限分割性，當(dāng)經(jīng)營規(guī)模較小時，就會使得這些生產(chǎn)要素不能得到有效的利用。其中最為明顯的就是農(nóng)業(yè)勞動力，在半機械化的條件下，一個壯年勞動力可以經(jīng)營 25hm2耕地，但由于我國耕地資源可獲性的限制，實際只經(jīng)營了不到1 公頃的耕地，這就使得勞動力資源遠遠不能得到充分的利用。而現(xiàn)有關(guān)于適度規(guī)模的研究多側(cè)重于農(nóng)戶的經(jīng)營效率，認為規(guī)模的提升只要能夠帶來效率的提升這個規(guī)模就是適度的。但由于土地資源可獲性的限制，使得與現(xiàn)代生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的適度規(guī)模難以企及。收入尺度不同于效率尺度，它建立在機會成本理論之上。
以收入尺度衡量的適度規(guī)模經(jīng)營是指在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)戶經(jīng)營水平條件下，以規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶獲取與非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶同等收入為目標(biāo)，從而衡量和確定土地經(jīng)營的適度規(guī)模( 郭慶海，2014) 。目前，關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機會成本的討論主要集中在農(nóng)村居民從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。長期來看，家庭農(nóng)場農(nóng)戶可視為職業(yè)化農(nóng)民，其真正的機會成本是城鎮(zhèn)居民收入，因此應(yīng)以城鎮(zhèn)居民的可支配收入作為其機會成本。此外，由于各地人均收入水平和種植制度的差異，實踐中各地應(yīng)根據(jù)區(qū)域?qū)嵡榇_定可行的適度規(guī)模，這就意味著適度規(guī)模將隨著收入的變動而變動，并具有明顯的區(qū)域異質(zhì)性。盡管收入尺度下的家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營與人們預(yù)想中的大規(guī)模經(jīng)營有所差異，但由于中國耕地資源稟賦和社會經(jīng)濟發(fā)展條件的限制，以收入尺度作為適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是現(xiàn)階段的最佳選擇。
2 結(jié)論與建議
多數(shù)現(xiàn)有研究多認為，只要規(guī)模的提升能夠帶來效率的提升這個規(guī)模就是適度的，多側(cè)重于農(nóng)戶的經(jīng)營效率而忽視農(nóng)民收入。本文基于理論和實證分析，得出以下結(jié)論和建議: 首先，理論分析也表明，家庭農(nóng)場的適度規(guī)模發(fā)展過程中應(yīng)該更多地關(guān)注農(nóng)戶收入水平。然而，目前一些地方政策表現(xiàn)出了盲目追求快速推進規(guī)�；�(jīng)營的傾向，這種以效率為準(zhǔn)則唯大是圖的做法無疑是大躍進思想的體現(xiàn)，勢必要傷害廣大農(nóng)民的根本利益，不利于農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，也不利于社會的公平。其次，關(guān)于規(guī)模報酬和家庭農(nóng)場人均純收入的分析結(jié)果顯示，2 ～ 2. 67 hm2應(yīng)該是金昌市家庭農(nóng)場應(yīng)發(fā)展的適度規(guī)模，但這一規(guī)模的推廣過程中需要更加關(guān)注農(nóng)戶收入水平的提高，建立多元化的培訓(xùn)體系，有針對性地進行專業(yè)知識與技能培訓(xùn)，以提高農(nóng)戶綜合的生產(chǎn)經(jīng)營素質(zhì)。實證分析也表明，僅以效率作為適度規(guī)模的評判標(biāo)準(zhǔn)很可能誤導(dǎo)相關(guān)政策措施的制定。
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