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旅游社會(huì)教育體系構(gòu)建
旅游社會(huì)教育體系構(gòu)建【1】
【摘要】相對(duì)與旅游學(xué)校教育，旅游社會(huì)教育在國內(nèi)研究較少，而對(duì)旅游城市而言，旅游社會(huì)教育非常重要。
旅游社會(huì)教育體系的建立是建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的保障之一。
旅游社會(huì)教育服務(wù)于社會(huì)，有助于科學(xué)的規(guī)劃和發(fā)展桂林的旅游業(yè)，促進(jìn)桂林旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧發(fā)展。
由于旅游社會(huì)教育是一個(gè)長期的過程，通過旅游社會(huì)教育體系的構(gòu)建，將逐步使本地居民自覺保護(hù)旅游業(yè)賴以生存的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，充分發(fā)揮旅游社會(huì)教育的功能,規(guī)范旅游者的旅游行為，引導(dǎo)旅游的審美。
【關(guān)鍵詞】桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū);旅游社會(huì)教育;體系
國務(wù)院(國發(fā)〔2009〕42號(hào))文提出建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)[1]，這是我國首個(gè)獲得國務(wù)院層面確定建設(shè)的旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，也是我國首個(gè)以城市為單位建設(shè)的國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)。
通過試驗(yàn)區(qū)建設(shè)把桂林打造成有國際競爭力的旅游勝地，建設(shè)成國家旅游業(yè)改革創(chuàng)新的先行區(qū)、世界一流的山水觀光休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范城市、國際旅游會(huì)展及文化體育交流的重要平臺(tái)，將促進(jìn)桂林旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
負(fù)責(zé)桂林旅游調(diào)研課題多年的保繼剛先生提出旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)需要三方面的支撐:政策突破、社區(qū)教育及管理智慧，“對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行旅游教育和培訓(xùn),是旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
本著連續(xù)性、適應(yīng)性、手段多樣性的原則,在政策、資金、人力上積極扶持社區(qū)教育,構(gòu)建社區(qū)居民的多層次教育體系。
社區(qū)教育的大力扶持,能夠使本地居民自覺保護(hù)旅游業(yè)賴以生存的高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境,也為游客提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)和體驗(yàn),并促進(jìn)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展�！盵2]教育是旅游發(fā)展永恒的主題，傳統(tǒng)旅游教育偏重學(xué)歷教育和職業(yè)教育，作為旅游社會(huì)教育的重要組成部分，社區(qū)旅游教育模式在桂林試驗(yàn)區(qū)的構(gòu)建非常有啟發(fā)意義。
通過系列的社會(huì)旅游教育可以規(guī)范旅游者的旅游行為，引導(dǎo)旅游的審美，社區(qū)教育體系的建立，能夠使本地居民自覺保護(hù)旅游業(yè)賴以生存的高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境,也為游客提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)和體驗(yàn),并促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)桂林旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)桂林品質(zhì)旅游。
一、旅游社會(huì)教育的概念
1、社會(huì)教育
社會(huì)教育是相對(duì)于學(xué)校教育和家庭教育而言的，“突出了社會(huì)教育與學(xué)校教育、家庭教育的不同，是對(duì)兩者的有意的彌補(bǔ)和補(bǔ)充�！盵3]從廣義上說，社會(huì)教育是一種大教育，社會(huì)生活中所有具有教育意義的活動(dòng)都可看做社會(huì)教育。
社會(huì)教育的水平可以衡量一個(gè)地區(qū)對(duì)文化建設(shè)的重視程度，能反映地區(qū)居民的整體素質(zhì)和精神風(fēng)貌。
2、旅游社會(huì)教育
旅游社會(huì)教育的提法比較少，以往成果主要是關(guān)于旅游的社會(huì)教育功能的研究。
有學(xué)者根據(jù)社會(huì)教育概念的延伸，將廣義的旅游社會(huì)教育概括為“一種大的旅游教育觀”，是社會(huì)生活中一切具有旅游教育意義的活動(dòng)，包括正規(guī)旅游教育和非正規(guī)旅游教育;既有刻意的旅游教育影響，也有潛移默化的旅游教育影響。
狹義的旅游社會(huì)教育則是補(bǔ)充學(xué)校教育和家庭教育不足的，一切旅游機(jī)構(gòu)以及旅游社會(huì)團(tuán)體對(duì)全體社會(huì)成員進(jìn)行的旅游教育。
[4]旅游社會(huì)教育體系的構(gòu)建對(duì)一個(gè)旅游地區(qū)有著重要的作用，對(duì)普及旅游目的地居民的旅游知識(shí)、旅游倫理意識(shí)，促進(jìn)旅游環(huán)境和文化的可持續(xù)發(fā)展有著不可估量的作用。
目前旅游社會(huì)教育在國內(nèi)還沒有形成體系，多數(shù)的旅游社會(huì)教育只停留在非計(jì)劃的潛移默化的旅游教育功能上，借助桂林試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，構(gòu)建桂林的旅游社會(huì)教育體系,不僅能促進(jìn)桂林旅游的和諧發(fā)展，也能在國內(nèi)旅游社會(huì)教育方面提出新的思路。
二、桂林旅游社會(huì)教育的主體與客體
主體與客體是從哲學(xué)概念引入旅游社會(huì)教育中的。
教育的主體是指施教者，即教育者，在旅游社會(huì)教育活動(dòng)中主體可以按照自身的尺度和標(biāo)準(zhǔn)去改造客體。
因其目的明確、主觀能動(dòng)性強(qiáng)，在旅游社會(huì)教育中處于支配地位。
教育的客體是指受教育者，即教育對(duì)象，在旅游社會(huì)教育中，客體具有滿足主體需求、被教育主體支配的特點(diǎn)。
桂林旅游社會(huì)教育的主客體可以在旅游利益相關(guān)者中進(jìn)行界定。
世界倫理委員會(huì)將旅游中利益相關(guān)者歸納為：中央政府;與旅游事務(wù)相關(guān)的地方政府;旅游公司和企業(yè)以及他們的協(xié)會(huì);為旅游項(xiàng)目提供資金的機(jī)構(gòu);旅游業(yè)員工、旅游業(yè)專業(yè)人員和旅游顧問;旅游行業(yè)工會(huì);旅行者包括商務(wù)旅行者和游客;當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜文康牡貣|道社區(qū)代表;其他法人和自然人包括專注于旅游、直接設(shè)計(jì)旅游項(xiàng)目的非政府組織和旅游服務(wù)提供者。
[5]其中主要的旅游社會(huì)教育主客體有政府組織、非政府組織、旅游開發(fā)商、旅游企業(yè)及員工、旅游目的地居民和社區(qū)、旅游者、旅游媒體、旅游學(xué)校。
旅游社會(huì)教育客體中最核心的組成部分有社區(qū)和社區(qū)居民以及旅游者。
高素質(zhì)的社區(qū)和社區(qū)居民本身就是一種有吸引力的旅游資源，而旅游者的素質(zhì)也能提升旅游地的品質(zhì)。
對(duì)社區(qū)和社區(qū)居民及旅游者的旅游社會(huì)教育是桂林成為我國旅游示范先行、全國生態(tài)文明建設(shè)示范城市的重要保障。
而桂林要成為新時(shí)期旅游城市的旗幟，對(duì)旅游企業(yè)、旅游企業(yè)員工的旅游社會(huì)教育也是必要的。
目前旅游企業(yè)的誠信問題、導(dǎo)游人員的職業(yè)道德問題也應(yīng)該通過社會(huì)教育的途徑得到改善，促使桂林旅游資源和旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
總之，對(duì)游客的教育、對(duì)城市居民的教育、對(duì)旅游企業(yè)的教育、對(duì)旅游從業(yè)人員的教育是旅游社會(huì)教育客體的主要部分。
旅游社會(huì)教育的主要主體有社區(qū)旅游學(xué)校、旅游媒體、旅游景區(qū)、導(dǎo)游、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等。
由于社會(huì)教育的多層次性能，旅游社會(huì)教育的主體也可以是旅游社會(huì)教育的客體。
旅游社會(huì)教育是一個(gè)復(fù)雜多變的系統(tǒng)，由于旅游活動(dòng)中的相關(guān)利益?zhèn)�體關(guān)系的復(fù)雜，在不同的情形下教育主客體有可能互相轉(zhuǎn)化，因而需要用層次來區(qū)分。
就旅游者而言，當(dāng)他作為旅游社會(huì)教育的客體時(shí)，學(xué)校、旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員、旅游媒體甚至其他旅游者都可以作為主體對(duì)其施教。
同樣旅游企業(yè)作為客體時(shí)，其他旅游企業(yè)也可以作為施教的主體。
因而旅游社會(huì)教育常常顯示主客體的融合。
桂林的旅游社會(huì)教育要體現(xiàn)系統(tǒng)性，有必要理清旅游社會(huì)教育的主客體及它們之間的關(guān)系。
三、桂林旅游社會(huì)教育的內(nèi)容體系
桂林旅游社會(huì)教育的主要內(nèi)容有：旅游規(guī)則教育、旅游倫理教育、旅游業(yè)知識(shí)普及教育、旅游文化教育、旅游審美教育、旅游職業(yè)教育。
1、旅游規(guī)則教育
“人不僅是一種追求目的的動(dòng)物，而且在很大程度上是一種遵循規(guī)則的動(dòng)物�！盵6]要維持社會(huì)制度最重要的就是規(guī)則的安排，規(guī)則是一個(gè)社會(huì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本要求。
桂林旅游要達(dá)成人與自然、人與社會(huì)、人與人的和諧，就要通過一系列規(guī)則讓人們懂得自己的分寸。
因而，規(guī)則教育非常重要，“當(dāng)一個(gè)社會(huì)的規(guī)范對(duì)于社會(huì)成員來說已成為第二天性時(shí)，它們才能最有效地發(fā)揮作用�！盵7]其中提到的“第二天性”就是習(xí)慣，因而規(guī)則的教育的主要目是讓社會(huì)成員通過行為標(biāo)準(zhǔn)形成良好的規(guī)則習(xí)慣，如在城市、景區(qū)里不隨地吐痰、亂扔垃圾、自覺維護(hù)自然和人文旅游資源的完整。
2、旅游倫理教育
旅游倫理是“人們?cè)诼糜位顒?dòng)中所應(yīng)遵循的道德規(guī)范的總和�！盵8]討論的是人們用什么樣的道德標(biāo)準(zhǔn)去指導(dǎo)、規(guī)范旅游個(gè)體和旅游群體的旅游行為。
[9]旅游倫理調(diào)節(jié)旅游活動(dòng)中各利益相關(guān)者的關(guān)系。
旅游倫理教育是旅游社會(huì)教育的最重要的內(nèi)容之一，是旅游環(huán)境保護(hù)和旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
旅游倫理教育包括旅游生態(tài)倫理教育、旅游經(jīng)濟(jì)倫理教育、旅游交往倫理教育、旅游職業(yè)倫理教育。
旅游生態(tài)倫理教育是桂林社會(huì)旅游教育的重要部分，桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)要建成全國生態(tài)文明城市，在堅(jiān)持生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，探索人與自然和諧相處的文明發(fā)展道路。
在旅游資源開發(fā)、旅游企業(yè)經(jīng)營中要克服揮霍旅游資源、污染、破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。
對(duì)城市居民和旅游者而言，在旅游實(shí)踐活動(dòng)中要自覺自律尊重自然、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，保證旅游的可持續(xù)發(fā)展。
旅游經(jīng)濟(jì)倫理教育主要調(diào)節(jié)的是桂林旅游中的經(jīng)濟(jì)利益沖突的重要形式。
旅游是一種與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面都有聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，涉及到各方面經(jīng)濟(jì)利益的矛盾運(yùn)動(dòng)。
可能出現(xiàn)如旅游企業(yè)的信用危機(jī)、旅行社低價(jià)競爭、導(dǎo)游人員的職業(yè)道德危機(jī)等問題。
要實(shí)現(xiàn)桂林旅游發(fā)展和旅游從業(yè)人員的良性發(fā)展，整個(gè)社會(huì)必須以旅游經(jīng)濟(jì)倫理進(jìn)行調(diào)節(jié)。
旅游經(jīng)濟(jì)倫理教育要處理好旅游經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)教育的關(guān)系，通過社會(huì)教育建立良性旅游市場經(jīng)濟(jì)秩序、倡導(dǎo)旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠信經(jīng)營、利義合一。
旅游交往倫理教育調(diào)節(jié)旅游活動(dòng)中人與人之間的關(guān)系。
桂林旅游社會(huì)教育要解決好一個(gè)的重要問題是本地居民與旅游者之間，桂林旅游從業(yè)人員與旅游者之間的關(guān)系，是旅游交往過程中的道德關(guān)系。
通過旅游交往倫理教育最主要的作用是要達(dá)到在跨文化旅游交際的過程中旅游地居民與旅游者互相的文化認(rèn)同和理解，促使各文化的“和而不同”，保持文化生態(tài)的多樣性，促進(jìn)桂林文化旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。
旅游職業(yè)倫理教育主要針對(duì)旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員進(jìn)行的旅游職業(yè)道德教育。
隨著旅游的普及，旅游行業(yè)的職業(yè)道德已經(jīng)越來越被社會(huì)重視。
如作為旅游最前線的導(dǎo)游人員公眾形象差，以回扣為主體的導(dǎo)游薪金體系從20世紀(jì)80年代在桂林逐漸形成，在行業(yè)內(nèi)部獲得了默認(rèn)，它一定意義上是各方面利益達(dá)成均衡的默契體制，但也給導(dǎo)游職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了傷害。
試驗(yàn)區(qū)要成為具有全國示范意義的“風(fēng)向標(biāo)”，核心應(yīng)是旅游服務(wù)，導(dǎo)游服務(wù)是旅游業(yè)的代表業(yè)務(wù)，是桂林旅游的門面和旗幟，導(dǎo)游人員是桂林旅游的民間大使、服務(wù)窗口，導(dǎo)游素質(zhì)特別是道德素質(zhì)最為重要。
旅游職業(yè)倫理教育要探討桂林旅游從業(yè)人員職業(yè)道德教育的合理途徑。
3、旅游業(yè)知識(shí)教育
在旅游各利益相關(guān)者中，政府相關(guān)部門、旅游投資者、旅游企業(yè)及其員工的旅游業(yè)知識(shí)應(yīng)該是理所當(dāng)然的，相對(duì)于社區(qū)、社區(qū)居民和旅游者而言，他們更有理由和可能接觸到最前沿的旅游業(yè)知識(shí)。
因而其掌握的旅游業(yè)知識(shí)必須是專業(yè)的，深入的。
對(duì)社區(qū)居民和旅游者的旅游業(yè)知識(shí)教育在社會(huì)教育中也比較重要，因?yàn)樯鐓^(qū)居民是旅游目的地的主人，是社區(qū)旅游發(fā)展的最終受益人，擁有對(duì)社區(qū)旅游的使用權(quán)和優(yōu)先受益權(quán)，社區(qū)居民也是旅游資源的一部分，同時(shí)，也是旅游業(yè)中主要的人力資源。
[10]由于社區(qū)居民不一定受到過旅游業(yè)的專業(yè)教育，所以應(yīng)該通過旅游社會(huì)教育來補(bǔ)充其旅游業(yè)知識(shí)的缺乏。
旅游者也能通過旅游知識(shí)的教育獲取更多的旅游經(jīng)驗(yàn)。
桂林是一個(gè)旅游城市，由于旅游政策、旅游現(xiàn)狀與居民的生活和利益密切相關(guān)，桂林市居民基本上都關(guān)注最新旅游行業(yè)概況、旅游業(yè)知識(shí)，特別是關(guān)注桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。
桂林旅游社會(huì)教育要提供桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的最新動(dòng)態(tài)的宣傳。
4、旅游文化與審美教育
旅游文化教育主要是引導(dǎo)政府、旅游企業(yè)、旅游投資者、旅游從業(yè)人員、城市居民對(duì)本土文化有系統(tǒng)的了解和學(xué)習(xí)，激起城市居民的文化自覺意識(shí)，更好地將旅游文化傳達(dá)給旅游者。
旅游美育本來就是全民性的、廣義的教育。
旅游審美教育對(duì)凈化桂林旅游社會(huì)風(fēng)氣具有積極的意義，也對(duì)培養(yǎng)旅游從業(yè)人員(如導(dǎo)游員)，提高中國旅游業(yè)服務(wù)水平，從而增強(qiáng)國際旅游競爭力，增加旅游創(chuàng)匯有積極意義。
旅游美育對(duì)提高全民族素質(zhì)具有巨大功能。
桂林山水美學(xué)有無限的意味，旅游審美教育旨在引導(dǎo)旅游利益相關(guān)者對(duì)現(xiàn)實(shí)世界(自然的;社會(huì)的)和藝術(shù)世界的美的感知、鑒賞、創(chuàng)造，陶冶人格修養(yǎng)，豐富生活趣味，促進(jìn)身心健康，升華道德情操。
作為社會(huì)教育的旅游審美可以通過旅游活動(dòng)也可以通過旅游媒體和社區(qū)學(xué)校教育提高旅游主客體的美學(xué)修養(yǎng)。
5、旅游職業(yè)教育
旅游職業(yè)教育主要針對(duì)與桂林城市居民。
桂林旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)思路是將整個(gè)桂林城作為一個(gè)景區(qū)來營建，在滿足城市居民休閑游樂需求同時(shí)滿足旅游者的游覽休憩需求的。
城市居民是桂林大景區(qū)主要的人力資源。
旅游職業(yè)教育對(duì)桂林市民而言是非常必要的，一方面可以擴(kuò)大就業(yè)渠道，一方面可以加強(qiáng)城市社區(qū)居民的旅游服務(wù)能力和旅游開發(fā)能力。
四、桂林旅游社會(huì)教育的教育途徑
旅游社會(huì)教育主要是一種大眾化教育，必須要結(jié)合大眾喜聞樂見的方式，充分利用桂林現(xiàn)有的各類旅游教育資源，建立起有效的教育途徑。
第一，利用桂林二十多年的旅游教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)資源，加強(qiáng)桂林旅游院校服務(wù)城市社區(qū)的意識(shí)。
高等教育機(jī)關(guān)向社區(qū)開放，深入桂林社區(qū)，舉辦旅游院校校外公開講座，強(qiáng)調(diào)旅游知識(shí)的普及和更新。
第二，成立桂林旅游社會(huì)教育委員會(huì)，政府倡導(dǎo)、各旅游企業(yè)組成專職工作人員，利用旅游業(yè)的退休人員，發(fā)揮桂林旅游學(xué)會(huì)的作用，定期組織旅游調(diào)查活動(dòng)、開座談會(huì)、組織旅游公益活動(dòng)，有計(jì)劃地豐富桂林市民講座。
第三，利用各類旅游媒體進(jìn)行旅游社會(huì)教育，活用博物館、圖書館和旅游景區(qū)等社會(huì)教育活動(dòng)中心。
如建立自然、歷史、藝術(shù)，園藝各類博物館，免費(fèi)向游人開放。
利用圖書館向市民教學(xué)桂林文化藝術(shù)、桂林旅游知識(shí)，普及旅游教育，利用網(wǎng)絡(luò)、雜志、電視、廣播等媒體進(jìn)行旅游社會(huì)教育知識(shí)的傳播，潛移默化地提升市民與游客整體素質(zhì)。
第四，鼓勵(lì)民間自發(fā)的旅游環(huán)境保護(hù)組織，加強(qiáng)桂林旅游生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
五、小結(jié)
桂林旅游社會(huì)教育體系如下表所示：
桂林要成為高品質(zhì)的旅游城市離不開旅游社會(huì)教育，但旅游社會(huì)教育是一個(gè)長期的過程，社會(huì)旅游教育體系的構(gòu)建體現(xiàn)桂林旅游社會(huì)教育的計(jì)劃性和目的性，也是旅游社會(huì)教育的最初的探討。
參考文獻(xiàn)：
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學(xué)習(xí)型社會(huì)教育管理體系的初步構(gòu)建及其特征【2】
摘 要:學(xué)習(xí)型社會(huì)的開放性,學(xué)習(xí)型組織的多樣性,教育對(duì)象的全民社會(huì)性和終身性,教育主體的多元性等諸多因素的共同集合,迫切需要構(gòu)建與之相適應(yīng)的縱橫交錯(cuò)的教育管理體系,探析這一體系的特征,從而有效實(shí)施學(xué)習(xí)型社會(huì)的教育管理,促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)可持續(xù)發(fā)展
關(guān)鍵詞:學(xué)習(xí)型社會(huì);教育管理體系 ;初步構(gòu)建;特征;可持續(xù)發(fā)展
一對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)的認(rèn)識(shí)
學(xué)習(xí)型社會(huì)是以學(xué)習(xí)者為中心,以終身學(xué)習(xí)終身教育體系和學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ),以保障和實(shí)現(xiàn)滿足社會(huì)全體成員各種學(xué)習(xí)需要和獲得社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)
�、偎且粋�(gè)擁有學(xué)習(xí)運(yùn)行體系作為核心管理方式,擁有社會(huì)創(chuàng)新體系作為核心生產(chǎn)方式,擁有終身教育體系作為核心生活方式的共同體
在這個(gè)共同體內(nèi)部彌漫著時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)處處學(xué)習(xí)的氛圍,學(xué)習(xí)將成為社會(huì)競爭的第一大要素,這時(shí),終身學(xué)習(xí)和終身教育結(jié)合為一體,工作的學(xué)習(xí)化使社會(huì)成員活出生命的意義,而學(xué)習(xí)的工作化則使社會(huì)不斷的創(chuàng)新發(fā)展,這時(shí)的社會(huì)處于知識(shí)社會(huì)的高級(jí)階段
�、趯W(xué)習(xí)型以個(gè)人一生主動(dòng)自愿學(xué)習(xí)為基礎(chǔ),以個(gè)性化多樣化非職業(yè)化學(xué)習(xí)為特征,以個(gè)體發(fā)展多樣性和個(gè)體享受豐富性為原則,形成全民投資學(xué)習(xí)熱愛學(xué)習(xí)善于學(xué)習(xí)享受學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)制度,從而不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展
學(xué)習(xí)型社會(huì)要求建立一個(gè)有利于學(xué)習(xí)的環(huán)境,同時(shí)發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,有目的地創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)
學(xué)習(xí)型社會(huì)是人們的良好愿望,也是一種理想狀態(tài),它具有以下特征:首先,學(xué)習(xí)型社會(huì)能夠形成系統(tǒng)化的持續(xù)學(xué)習(xí),使學(xué)習(xí)成為一種生活方式,具有以終身學(xué)習(xí)理念孕育的使學(xué)習(xí)與生活和工作系統(tǒng)地持續(xù)地結(jié)合起來的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)工作學(xué)習(xí)化生活學(xué)習(xí)化以及學(xué)習(xí)工作化學(xué)習(xí)生活化
其次,從未來向度分析,學(xué)習(xí)型社會(huì)的教育將更加強(qiáng)調(diào)多種教育形式的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,以大教育觀統(tǒng)領(lǐng)教育理念,構(gòu)建現(xiàn)代國民終身教育體系
第三,學(xué)習(xí)型社會(huì)具有以人為本的管理思想,重視人的需要的滿足以及才能的發(fā)揮,價(jià)值的實(shí)現(xiàn),生命質(zhì)量的提升,社會(huì)將不遺余力營造有助于人的發(fā)展,提供所需要的物質(zhì)條件和心理氛圍
最后, 學(xué)習(xí)型社會(huì)具有創(chuàng)新思維和系統(tǒng)化的思維模式,鼓勵(lì)創(chuàng)造和變革,使個(gè)體團(tuán)體組織始終與外部環(huán)境的變革同步地持續(xù)地進(jìn)行,啟迪社會(huì)成員以創(chuàng)新思維來思考和革新現(xiàn)有生存模式
具體說來學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成必須具備6個(gè)要素:(1)擁有終身學(xué)習(xí)的理論和機(jī)制,重在形成終生學(xué)習(xí)的步驟;(2)建有多元回饋和開放的學(xué)習(xí)系統(tǒng),重在開創(chuàng)多種學(xué)習(xí)途徑,運(yùn)用各種方法引進(jìn)知識(shí);(3)形成學(xué)習(xí)共享和互動(dòng)的組織氛圍,重在組織文化建設(shè);(4)具有實(shí)現(xiàn)共同愿景的不斷增長的學(xué)習(xí)力,重在共同愿景時(shí)學(xué)時(shí)新;(5)工作學(xué)習(xí)化使成員活化生命意義,重在激發(fā)人的潛能,提升人生價(jià)值;(6)學(xué)習(xí)工作化使組織不斷創(chuàng)新發(fā)展,重在提升應(yīng)變能力
�、� 所以,學(xué)習(xí)型社會(huì)是建立在終身教育基礎(chǔ)上的一種假設(shè),是人人學(xué)習(xí)時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)處處學(xué)習(xí)事事學(xué)習(xí)主動(dòng)學(xué)習(xí)靈活學(xué)習(xí)活到老學(xué)到老的人類場域④
二學(xué)習(xí)型社會(huì)教育管理體系的初步構(gòu)想
由于學(xué)習(xí)型社會(huì)的開放性,教育對(duì)象的社會(huì)性全民性和終身性,教育管理主體的多元性等諸多因素的集合,迫切要求構(gòu)建與之相適應(yīng)的教育管理體系也就形成了研究教育管理工作者的重大理論問題
1.以現(xiàn)代國民終身教育體系為基礎(chǔ)的縱向教育管理體系
國民教育體系,是一個(gè)主權(quán)國家通過法律確定的為本國國民提供教育服務(wù)的制度體系
在組織形式上,其主體由各級(jí)各類學(xué)校構(gòu)成,同時(shí)也包括各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu);其內(nèi)在規(guī)定性表現(xiàn)為學(xué)制學(xué)歷學(xué)位考試資格證書等基本制度
�、輫窠逃w系是一個(gè)國家和社會(huì)的教育體系的主體,它承擔(dān)著培養(yǎng)合格公民提高全民族科學(xué)文化素質(zhì),促進(jìn)個(gè)體發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的職能
建國之初,與工業(yè)體系相適應(yīng),我國建立了一個(gè)主要由包括學(xué)前教育初等教育中等教育高等教育在內(nèi)的學(xué)校教育制度,以及實(shí)行九年制義務(wù)教育制度職業(yè)教育制度和成人教育(包括非學(xué)校教育和培訓(xùn))制度國家教育考試制度專業(yè)證書制度和學(xué)位制度所組成的國民教育體系
但進(jìn)入本世紀(jì),人類社會(huì)向?qū)W習(xí)型社會(huì)邁進(jìn)的過程中,我國應(yīng)在完善國民教育體系的基礎(chǔ)上,積極構(gòu)建知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下的現(xiàn)代國民終身教育體系
終身教育體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),它涉及正規(guī)教育與非正規(guī)教育,學(xué)校教育與非學(xué)校教育,學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育,涉及家庭教育社區(qū)教育學(xué)校教育社會(huì)教育及基層組織內(nèi)部等各種教育類型和學(xué)習(xí)場所,涉及學(xué)前教育基礎(chǔ)教育職業(yè)教育高等教育繼續(xù)教育等教育層次,涉及全日制教育脫產(chǎn)教育與半脫產(chǎn)教育在職教育與任職教育面授教育課堂教育實(shí)踐教育模擬教育遠(yuǎn)程開放教育以及培訓(xùn)研討自修等多種教育方式和形式,涉及生存教育知識(shí)教育能力創(chuàng)新教育人格發(fā)展教育思想意識(shí)教育等各項(xiàng)教學(xué)內(nèi)容
因此,終身教育包括一切教育性質(zhì)教育類別教育形式教育方式和教育內(nèi)容中的所有組成部分和環(huán)節(jié);而且,終身教育不是各種教育的簡單疊加,而要打破各類教育間的隔離狀態(tài),協(xié)調(diào)好相互間的關(guān)系,使之密切配合,互相促進(jìn)和發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)教育促進(jìn)人的全面發(fā)展和提高人的全面素質(zhì)的根本目的
總之,要把整個(gè)教育系統(tǒng)納入終身教育體系之中,同時(shí)又要把終身教育貫穿在整個(gè)教育思想系統(tǒng)之中
學(xué)習(xí)型社會(huì)的教育主體由少數(shù)人向所有人轉(zhuǎn)變;正規(guī)教育與非正規(guī)教育學(xué)校教育與非學(xué)校教育正式與非正式教育公立與民辦教育將共同發(fā)展;學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育個(gè)體化學(xué)習(xí)與組織性學(xué)習(xí)將有機(jī)協(xié)調(diào)是這一事物發(fā)展的必然結(jié)果
所以,學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建以現(xiàn)代國民終身教育體系為基礎(chǔ)的縱向教育管理體系,重視非正規(guī)教育非正式的教育途徑與形式,鼓勵(lì)三級(jí)教育之外的繼續(xù)教育成人教育職業(yè)教育技術(shù)培訓(xùn)等社會(huì)多元化教育形式,提倡學(xué)有所用邊學(xué)邊干技能為先的教育新理念,并逐步將職前的正式與非正式正規(guī)與非正規(guī)相溝通以及職前與職后教育相銜接,將校內(nèi)教育與校外多種形式教育相補(bǔ)充,在崗進(jìn)修與脫崗學(xué)習(xí)相交叉的不同層次不同要求不同環(huán)境下學(xué)習(xí)的需要將是教育管理研究者們的重要任務(wù)
2.以學(xué)習(xí)型個(gè)人和學(xué)習(xí)型社會(huì)組織為基礎(chǔ)的橫向教育管理體系
學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本框架是建立學(xué)習(xí)型個(gè)人學(xué)習(xí)型家庭學(xué)習(xí)型學(xué)校學(xué)習(xí)型企業(yè)學(xué)習(xí)型社區(qū)學(xué)習(xí)型政黨學(xué)習(xí)型政府和學(xué)習(xí)型網(wǎng)絡(luò)等學(xué)習(xí)形式
這些學(xué)習(xí)型形式的產(chǎn)生發(fā)展擴(kuò)張裂變,最后形成學(xué)習(xí)型社會(huì)
它是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)教育管理體系的基礎(chǔ)⑥
(1)學(xué)習(xí)型個(gè)人
學(xué)習(xí)型社會(huì)與促進(jìn)人的全面發(fā)展是內(nèi)在地不可分割地緊密聯(lián)系在一起的
促進(jìn)人全面發(fā)展,是學(xué)習(xí)型社會(huì)發(fā)展歷程的一條基本線索,是學(xué)習(xí)型社會(huì)的客觀要求和重要實(shí)踐目標(biāo)
�、吲囵B(yǎng)具有自主學(xué)習(xí)能力積極進(jìn)取的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力能適應(yīng)環(huán)境變遷的學(xué)習(xí)型個(gè)人是建立各級(jí)各類有效學(xué)習(xí)型社會(huì)組織的基礎(chǔ)
學(xué)習(xí)型個(gè)人的培養(yǎng)應(yīng)秉承以下六大學(xué)習(xí)型理念:1)學(xué)習(xí)為本的理念;2)終身學(xué)習(xí)的理念;3)工作學(xué)習(xí)化學(xué)習(xí)工作化的理念;4)組織學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的理念;5)創(chuàng)新性學(xué)習(xí)的理念;6)學(xué)習(xí)即生活的理念
學(xué)習(xí)型個(gè)人只有有了這些理念,才能做到學(xué)有目的,趕有方向
因此學(xué)習(xí)型個(gè)人應(yīng)納入學(xué)習(xí)型社會(huì)教育管理體系之中,以指導(dǎo)學(xué)習(xí)型個(gè)人向縱深方向發(fā)展
(2)學(xué)習(xí)型家庭
學(xué)習(xí)型家庭是以終身學(xué)習(xí)終身教育思想為指導(dǎo),以現(xiàn)代家庭為基礎(chǔ),通過家庭全體成員持續(xù)的終身的自我導(dǎo)向性學(xué)習(xí)互動(dòng)式學(xué)習(xí)及共享學(xué)習(xí)成果,實(shí)現(xiàn)個(gè)體和家庭動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新型家庭形態(tài)
�、鄬W(xué)習(xí)型家庭所有成員都有終身學(xué)習(xí)的理念,通過家庭式研習(xí)會(huì)親子讀書會(huì)家庭共學(xué)會(huì)家庭識(shí)字方案等使家庭的生活與學(xué)習(xí)有計(jì)劃地結(jié)合, 營造彌漫整個(gè)家庭,普及每一個(gè)家庭成員的學(xué)習(xí)氛圍,使人人參與各種學(xué)習(xí)并相互交流討論補(bǔ)充,共同學(xué)習(xí),共同發(fā)展,從而奠定家庭每一位成員終身學(xué)習(xí)的理念與習(xí)慣
因此,學(xué)習(xí)型社會(huì)教育管理體系應(yīng)適應(yīng)這一客觀需要,給予學(xué)習(xí)型家庭以正確的指導(dǎo)
(3)學(xué)習(xí)型學(xué)校
學(xué)習(xí)型學(xué)校是根據(jù)學(xué)習(xí)型組織理論創(chuàng)建的一種學(xué)校管理模式,它要求在全體教職員工中形成得到大家認(rèn)同的共同愿景,協(xié)調(diào)學(xué)校組織與個(gè)人的發(fā)展目標(biāo),并將這個(gè)愿景滲入學(xué)校工作的各個(gè)方面,激發(fā)全體員工為實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體目標(biāo)而不斷奮斗;另外還需要建立多元回饋和開放的學(xué)習(xí)系統(tǒng),擁有學(xué)習(xí)和不斷創(chuàng)新的心理氛圍和文化環(huán)境,學(xué)校為成員的順利發(fā)展提供強(qiáng)大的支持和保障;改變高度集權(quán)化正規(guī)化和等級(jí)化的“金字塔式”組織結(jié)構(gòu)模式,構(gòu)建具有靈活性權(quán)變性和分權(quán)化的“扁平化”組織機(jī)構(gòu);發(fā)展成員系統(tǒng)思考和組織學(xué)習(xí)的能力,形成團(tuán)結(jié)合作的團(tuán)隊(duì)文化,學(xué)校人際關(guān)系和諧,學(xué)校和個(gè)人都得到充分發(fā)展,學(xué)校的價(jià)值和競爭力得到不斷提升,學(xué)校不斷由優(yōu)秀走向卓越
因此,學(xué)習(xí)型社會(huì)教育管理體系將學(xué)習(xí)型學(xué)校納入領(lǐng)導(dǎo)與管理尤為重要,它將打破現(xiàn)行的層級(jí)管理模式,建立扁平的管理模式,以適應(yīng)學(xué)習(xí)型學(xué)校新形勢下發(fā)展的需要
(4)學(xué)習(xí)型企業(yè)
美國財(cái)富雜志(Fortune)曾經(jīng)指出:最成功的公司,將是那些基于學(xué)習(xí)型組織的公司
學(xué)習(xí)型企業(yè)是把學(xué)習(xí)自覺導(dǎo)入企業(yè)管理,以人的發(fā)展為中心,以不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭力為目的,通過確立團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)自我超越的理念,培育整個(gè)企業(yè)的學(xué)習(xí)氛圍,建立完善的學(xué)習(xí)教育體系,大力推進(jìn)管理創(chuàng)新科技創(chuàng)新產(chǎn)品創(chuàng)新和市場創(chuàng)新,成為具有人力資源挖掘和再造功能的可持續(xù)發(fā)展企業(yè)
學(xué)習(xí)型企業(yè)的特征在于:學(xué)習(xí)與培訓(xùn)將成為企業(yè)競爭力提升的直接需要;企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)與學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)的廣泛聯(lián)系與合作,互惠雙贏;培訓(xùn)方式體現(xiàn)實(shí)用開放性,并注重實(shí)效等
⑨因此,企業(yè)必須重視人力資源管理部門的建設(shè),建立完善的在職訓(xùn)練及升遷體系,加強(qiáng)與學(xué)校的教育合作渠道,并增進(jìn)與社區(qū)體系的共存共榮關(guān)系
舉辦多種多樣的企業(yè)內(nèi)員工讀書會(huì)研習(xí)會(huì)交流會(huì)競技會(huì)演唱會(huì)等等,活躍企業(yè)文化,使員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,提升對(duì)工作的滿意度,并與企業(yè)目標(biāo)結(jié)合產(chǎn)生共同愿景而力求進(jìn)步發(fā)展
學(xué)習(xí)型社會(huì)教育管理體系方法和手段等都應(yīng)適應(yīng)學(xué)習(xí)型企業(yè)發(fā)展的需要
(5)學(xué)習(xí)型社區(qū)
建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)要以成人教育為重點(diǎn),廣泛開展不同類型人群教育培訓(xùn),認(rèn)真抓好在職人員的崗位培訓(xùn)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)老年人群社會(huì)文化活動(dòng)弱勢人群提高生存技能培訓(xùn)外來人群適應(yīng)城區(qū)生活培訓(xùn)等;要廣泛創(chuàng)建學(xué)習(xí)型居委會(huì)學(xué)習(xí)型街道,按社區(qū)成員生命周期與職業(yè)生涯的不同要求,提供豐富靈活多樣的自主學(xué)習(xí)活動(dòng),以提高居民的生存生活質(zhì)量與發(fā)展能力
這是社區(qū)教育的重要內(nèi)容;要充分利用拓展和開發(fā)社區(qū)教育資源,做到橫向聯(lián)合縱向溝通,最大限度地實(shí)現(xiàn)教育資源的共有共享,進(jìn)一步拓展現(xiàn)有教育資源的功能,挖掘它們的潛力,使現(xiàn)有教育資源發(fā)揮更大的作用,真正做到低投入,高產(chǎn)出,有效地提高社區(qū)的教育質(zhì)量和辦學(xué)效益
因此,構(gòu)建社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制,探索和完善“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),教育部門主管,有關(guān)部門配合,社會(huì)積極支持,社區(qū)自主活動(dòng),群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理模式,把社區(qū)教育工作納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入教育事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃,納入政府重要工作之中,是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)教育管理體系的重要任務(wù)
(6)學(xué)習(xí)型政黨
在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民向全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)邁進(jìn)的進(jìn)程中,加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè),把我黨建設(shè)成為黨員人人學(xué)習(xí)各級(jí)黨組織組織學(xué)習(xí),具有創(chuàng)新精神和應(yīng)變能力的學(xué)習(xí)型政黨具有重要的戰(zhàn)略意義
我國的學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)應(yīng)以馬克思列寧主義，毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo),緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局,加強(qiáng)自身建設(shè),提高黨員個(gè)人和黨組織的學(xué)習(xí),在全黨樹立一個(gè)共同的愿景,即帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會(huì)并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo),敢于突破創(chuàng)新,結(jié)合中國現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際,系統(tǒng)思考,大局著眼,謀劃中國的現(xiàn)代化道路
學(xué)習(xí)型社會(huì)教育管理體系將學(xué)習(xí)型政黨納入自身的管理范圍,就是要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí),提倡個(gè)人學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)相結(jié)合,導(dǎo)向性學(xué)習(xí)與自主化學(xué)習(xí)相結(jié)合,在全黨形成一種學(xué)習(xí)的氛圍,從而提高黨的執(zhí)政能力
(7)學(xué)習(xí)型城市
構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市要求構(gòu)筑學(xué)習(xí)體系,建立學(xué)習(xí)機(jī)制,認(rèn)真設(shè)計(jì)形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)載體,充分尊重干部群眾的意愿,做到學(xué)有計(jì)劃學(xué)有規(guī)模學(xué)有方向?qū)W有實(shí)效;要善于把實(shí)習(xí)課程的教學(xué)同思想道德教育相結(jié)合,課堂學(xué)習(xí)同創(chuàng)文明衛(wèi)生城市文明社區(qū)文明單位文明家庭的實(shí)踐相結(jié)合,嚴(yán)肅認(rèn)真的課堂學(xué)習(xí)同生動(dòng)活潑的群眾性文化活動(dòng)相結(jié)合,寓教于樂,提高整體素質(zhì),促進(jìn)全民學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展;建立健全行之有效的考核激勵(lì)機(jī)制,政府部門要制訂相關(guān)政策,增強(qiáng)市民的教育需求,建立滿足市民求知求技的新機(jī)制;通過政策引導(dǎo)和激勵(lì),鼓勵(lì)公務(wù)員企事業(yè)單位職工經(jīng)商戶和廣大市民參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn),激發(fā)廣大群眾的學(xué)習(xí)熱情,努力形成人人要學(xué)習(xí)人人樂于學(xué)習(xí)的良性循環(huán)機(jī)制
這就需要學(xué)習(xí)型社會(huì)教育管理體系進(jìn)行宏觀設(shè)計(jì),有計(jì)劃地實(shí)施,逐步推進(jìn)與形成
(8)學(xué)習(xí)型網(wǎng)絡(luò)
在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的過程中,網(wǎng)絡(luò)世界與學(xué)習(xí)型組織相輔相成,運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織的理念,可以在虛擬的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)上建立許多學(xué)習(xí)型組織,如:網(wǎng)絡(luò)讀書會(huì)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)虛擬圖書館虛擬學(xué)校虛擬辦公室虛擬商場等
學(xué)習(xí)型網(wǎng)絡(luò)組織強(qiáng)調(diào)分權(quán)扁平化有彈性能夠不斷學(xué)習(xí)不斷超越自我與創(chuàng)造未來
其核心觀點(diǎn)就是分布式的學(xué)習(xí)資源,每個(gè)人各有專長,可以整合運(yùn)用促進(jìn)愿景的塑造,并達(dá)成學(xué)習(xí)社會(huì)的理想
因此,學(xué)習(xí)型網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展必須納入學(xué)習(xí)型社會(huì)教育管理體系之中,并在這一管理體系的管理下得以健康發(fā)展
所以,構(gòu)建以學(xué)習(xí)型個(gè)人和學(xué)習(xí)型社會(huì)組織為基礎(chǔ)的橫向教育管理體系,涵蓋面很寬,只要有學(xué)習(xí)活動(dòng)存在,它將會(huì)把觸角伸到哪里,采取有效的管理方式使那里的學(xué)習(xí)活動(dòng)有序和有效地開展下去,并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善這一管理體系,從而促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展
三學(xué)習(xí)型社會(huì)教育管理體系的特征
1.教育管理體系網(wǎng)絡(luò)化
學(xué)習(xí)型社會(huì)的教育將由少數(shù)人向所有人轉(zhuǎn)變,從青少年成長期向人的一生過渡,教育的年限將逐步延長,教育資源需要實(shí)現(xiàn)家庭學(xué)校社會(huì)企業(yè)等全方位的整合,個(gè)體化的學(xué)習(xí)方式將與組織性學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合,處處存在教育,處處也就存在教育管理,各級(jí)各類教育管理機(jī)構(gòu)各種各樣的教育管理形式和手段將把學(xué)習(xí)型社會(huì)的教育管理編織成一個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)體系
社會(huì)中的任何一個(gè)個(gè)體和組織都是教育管理網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)支點(diǎn),都是教育管理的主體和教育管理的對(duì)象,人人都參與教育管理
個(gè)人管理好自己的教育計(jì)劃,組織管理好組織內(nèi)部成員的教育與組織的教育活動(dòng),社會(huì)整合所有的教育及教育管理,并形成體系,實(shí)現(xiàn)功能的最大化
2.教育管理對(duì)象社會(huì)化
教育管理對(duì)象的變化與教育主體的變化緊密相連
現(xiàn)有的國民教育管理體系主要集中在對(duì)學(xué)校教育的管理,對(duì)正規(guī)教育機(jī)構(gòu)的管理對(duì)正式教育的管理,因?yàn)槲覀兘逃闹黧w是青少年成長期的少數(shù)人,接受教育只是人的一個(gè)階段的事情
但學(xué)習(xí)型社會(huì)教育主體將擴(kuò)大到所有社會(huì)成員,擴(kuò)展為每個(gè)人的一生,這就要求將正規(guī)教育與非正規(guī)教育學(xué)校教育與非學(xué)校教育正式教育與非正式教育公立教育與私立教育有機(jī)結(jié)合
社會(huì)的每個(gè)個(gè)體每個(gè)組織,包括企業(yè)學(xué)校社區(qū)團(tuán)隊(duì)政府和城市,都應(yīng)納入學(xué)習(xí)型社會(huì)教育管理體系之中,成為學(xué)習(xí)型社會(huì)教育管理的對(duì)象
3.教育管理主體多元化
在現(xiàn)有的教育管理體系中,我們強(qiáng)調(diào)把學(xué)校教育家庭教育和社會(huì)教育相結(jié)合,發(fā)揮整體功效
但由于我們對(duì)教育認(rèn)識(shí)的局限性,把教育管理主體的視角局限在學(xué)校等正規(guī)教育機(jī)構(gòu)上面,忽視了對(duì)家庭社區(qū)企業(yè)政府等多元的教育管理
現(xiàn)行的教育管理體系比較單一,而學(xué)習(xí)型社會(huì)中的教育將成為人的基本需求和生活方式,學(xué)校教育不能滿足人的終身發(fā)展需要
這時(shí)社會(huì)生活中的個(gè)人學(xué)校家庭社區(qū)政府企業(yè)等為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,都應(yīng)承擔(dān)教育及管理的職責(zé),創(chuàng)造條件促進(jìn)個(gè)體和組織的學(xué)習(xí),成為學(xué)習(xí)型社會(huì)教育管理體系的多元主體
4.教育管理組織結(jié)構(gòu)扁平化
我國現(xiàn)有的教育管理組織結(jié)構(gòu)明顯具有科層制的特征,“金字塔型”的組織機(jī)構(gòu)造成組織層級(jí)過多,集權(quán)化傾向明顯,人員臃腫,辦事效率低下,信息傳遞不順暢
為了適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)教育管理網(wǎng)絡(luò)化的趨勢,教育管理組織結(jié)構(gòu)也應(yīng)發(fā)生相應(yīng)變革,管理中心應(yīng)下移,精簡人員,減少管理的層次,使組織結(jié)構(gòu)趨于扁平化,富有彈性,提高各自組織的自我管理能力
5.教育管理方式地方自主化
教育管理主體多元化的趨勢和教育管理組織結(jié)構(gòu)扁平化的趨勢使以前存在的集中化管理趨勢不復(fù)存在
教育管理權(quán)限分化和下移成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流
中央具有教育管理宏觀調(diào)控的職能,對(duì)現(xiàn)代國民終身教育體系統(tǒng)籌規(guī)劃,但要適當(dāng)授權(quán)與分權(quán),把具體的教育管理權(quán)限下放給各級(jí)各類組織,包括正規(guī)的教育機(jī)構(gòu)非教育行政部門政府企業(yè)和社區(qū)教育管理機(jī)構(gòu),充分調(diào)動(dòng)地方的教育管理積極性,實(shí)現(xiàn)教育管理地方自主化
6.教育管理手段現(xiàn)代化
學(xué)習(xí)型社會(huì)教育的變革必將帶來教育管理方式方法和手段的變革
教育管理信息的增多,教育管理組織結(jié)構(gòu)的變化,也相應(yīng)的要求教育管理手段走向現(xiàn)代化
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在教育管理中將發(fā)揮重要作用,縱向連接中央地方不同層次的教育;橫向連接學(xué)校家庭社區(qū)企業(yè)的教育網(wǎng)絡(luò)等,實(shí)現(xiàn)教育資源的共享
教育管理網(wǎng)絡(luò)的建立,將形成虛擬教育管理組織,大大減少目前教育管理的矛盾和沖突,教育管理信息的傳遞將突破時(shí)間和空間的限制,實(shí)現(xiàn)教育及其管理的一體化,從而實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型教育管理的高效能
注釋:
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③鄭友訓(xùn).學(xué)習(xí)型組織的時(shí)代意義及其在學(xué)校管理中的應(yīng)用〔J〕.當(dāng)代教育科學(xué),2004.(12)
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構(gòu)建青少年社會(huì)教育體系 促進(jìn)青少年全面發(fā)展【3】
青少年教育是一個(gè)家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育構(gòu)成的完整體系。
當(dāng)前，如何對(duì)青少年進(jìn)行有效教育引導(dǎo)，是擺在黨委政府和社會(huì)各界面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。
近年來，我市閑散青少年數(shù)量較多、未成年人違法犯罪率居高不下，這與社會(huì)教育不足有著一定的聯(lián)系。
因此，進(jìn)一步完善社會(huì)教育體系，對(duì)預(yù)防青少年違法犯罪、促進(jìn)青少年健康成長、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。
一、當(dāng)前我市青少年社會(huì)教育的發(fā)展?fàn)顩r
(一)教育活動(dòng)場所和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅速興起。
近年來，我市加大投入力度，積極建設(shè)青少年宮、圖書館、文化館等各類青少年教育活動(dòng)場所。
與此同時(shí)，各類校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展勢頭迅猛，在一定程度上也承擔(dān)了一部分青少年社會(huì)教育的功能。
(二)職能部門參與社會(huì)教育的氛圍初步形成。
目前，我市多個(gè)部門參與了青少年社會(huì)教育工作，并形成各自的品牌活動(dòng)，如團(tuán)市委開展了流動(dòng)少年宮下基層活動(dòng)，關(guān)工委等牽頭開展了青少年暑期教育等，這些社會(huì)教育品牌活動(dòng)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，影響趨廣，參與人數(shù)逐年增加。
(三)青少年參與社會(huì)教育的形式日漸增多。
廣大青少年參與社會(huì)教育的方式和途徑呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展態(tài)勢，從原先的校外實(shí)踐、青少年宮參加培訓(xùn)等簡單方式發(fā)展到包括政策宣講、輔導(dǎo)講座、主題實(shí)踐等多種形式。
二、我市青少年社會(huì)教育存在的主要問題
(一)社會(huì)教育的針對(duì)性和有效性不夠。
一是參與時(shí)間偏少。
當(dāng)前學(xué)校教育對(duì)青少年社會(huì)綜合能力的培養(yǎng)相對(duì)偏少，學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)有所下降。
青少年在校時(shí)間偏長，活動(dòng)時(shí)間偏少，業(yè)余時(shí)間被家教、補(bǔ)習(xí)班和作業(yè)占用嚴(yán)重，也就無法接觸到豐富多彩、富有意義的社會(huì)教育。
二是難以與家庭教育形成有效滲透。
很多家長對(duì)孩子的關(guān)心只是停留在學(xué)習(xí)和衣食住行上，管理方式簡單粗暴，缺乏必要的關(guān)心和理解，家長的不理解與不配合，導(dǎo)致了青少年社會(huì)教育難以有效滲透。
三是教育效果不明顯。
當(dāng)前，一些成人的不良生活方式和不良媒體信息嚴(yán)重毒害青少年的心靈，對(duì)青少年構(gòu)成了沖擊和危害。
四是存在盲區(qū)。
有些青少年“有學(xué)不上、有家不歸、有工不做”，成為社會(huì)閑散青少年，始終處于家庭管不了、學(xué)校管不著、社會(huì)管不到的狀態(tài)，這恰恰是青少年成長的危險(xiǎn)時(shí)段，也是教育管理上的最大的盲區(qū)。
我們對(duì)2012年我市法院判決的3人以上未成年人違法犯罪案件進(jìn)行了調(diào)研，在問到是否參加過社會(huì)教育時(shí)，所有的失足少年都反映沒參加過或很少參加。
(二)校外活動(dòng)場所未能滿足社會(huì)教育發(fā)展需要。
雖然我市青少年校外活動(dòng)場所總數(shù)不少，但還存在“相對(duì)缺乏”的情況。
一是場所數(shù)量不足。
在布局和結(jié)構(gòu)上也不平衡，市級(jí)青少年非營利性活動(dòng)場所偏少，鎮(zhèn)、街道尤其是社區(qū)、行政村的青少年活動(dòng)場所更少。
二是校外活動(dòng)項(xiàng)目不全面。
主要集中在藝術(shù)類教育和培訓(xùn)，而科技類、思品類和社會(huì)類等活動(dòng)項(xiàng)目較少。
三是場所的功能設(shè)置有限。
如市青少年宮等，由于硬件限制，許多活動(dòng)無法正常開展，一些鎮(zhèn)街道的文化中心，在氛圍和器材上適合青少年的比較少，對(duì)青少年的教育作用不明顯。
(三 )社會(huì)教育聯(lián)動(dòng)和配合機(jī)制有待加強(qiáng)。
目前，我市尚無承擔(dān)青少年社會(huì)教育的專門機(jī)構(gòu)，各職能部門分別在自己的職責(zé)范圍內(nèi)開展工作。
一是社會(huì)教育的均衡性不夠明顯。
教育活動(dòng)只能覆蓋到一部分青少年群體，工作對(duì)象還存在精英化、高端化現(xiàn)象，農(nóng)村和新居民青少年參與社會(huì)教育相對(duì)不足。
二是社會(huì)教育的途徑相對(duì)單一。
目前，我市各類青少年社會(huì)教育的方向、內(nèi)容、目標(biāo)基本是立足本單位工作實(shí)際，以單純的說教式和灌輸式教育為主，很少從青少年實(shí)際需求出發(fā)，導(dǎo)致青少年參與率低甚至不愿參與。
各類社會(huì)教育機(jī)構(gòu)為吸引生源，課程設(shè)置偏重文化課，部分教學(xué)內(nèi)容和教材與學(xué)校雷同。
三是教育隊(duì)伍建設(shè)不能滿足需求。
目前，我市社會(huì)教育的各類師資數(shù)量有限，師資隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，文化、藝術(shù)、體育類師資力量相對(duì)較多，而科技、訓(xùn)練、技能類師資則十分緊缺。
同時(shí)，各類師資均分屬于不同的行業(yè)系統(tǒng)，沒有形成有效的流通機(jī)制。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市青少年社會(huì)教育的對(duì)策措施
(一)建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。
一是要成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
盡快建立由市委市政府牽頭，共青團(tuán)、教育、文化、關(guān)工委、婦聯(lián)等共同參與的青少年社會(huì)教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，制定發(fā)展規(guī)劃，尤其要根據(jù)薄弱環(huán)節(jié)和青少年教育盲區(qū)，研究分析教育對(duì)策。
二是要加快青少年校外活動(dòng)場所的建設(shè)力度。
十二五期間，我市將新建和擴(kuò)改建一大批文體活動(dòng)場所，建議超前規(guī)劃，各場館在新建和改建的過程中應(yīng)充分考慮服務(wù)青少年的功能，設(shè)置專門的場地，開辟適合青少年活動(dòng)的項(xiàng)目。
對(duì)于社會(huì)資金興建的大型商場、超市等機(jī)構(gòu)，也要建設(shè)專門的青少年活動(dòng)場地和設(shè)施，并堅(jiān)持免費(fèi)或低收費(fèi)向青少年開放。
同時(shí)，新建和改建一批專門的市、鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))青少年校外活動(dòng)場所，確保每個(gè)集鎮(zhèn)和社區(qū)有1處青少年活動(dòng)場館，各城鎮(zhèn)社區(qū)建有社區(qū)青少年服務(wù)中心。
三是要多方籌措資金。
希望市政府廣開渠道，籌集資金。
從桐鄉(xiāng)實(shí)際出發(fā)，可以采取財(cái)政投入新建、擴(kuò)建、改建和利用現(xiàn)有場所設(shè)施等方式建設(shè)青少年活動(dòng)陣地。
同時(shí)，要積極鼓勵(lì)和吸納社會(huì)資金投入活動(dòng)場所建設(shè)。
如杭州金城少年宮就是一個(gè)很好的范例，該少年宮由金城房產(chǎn)公司投資建造，由杭州少年宮負(fù)責(zé)運(yùn)營，既給青少年提供了良好的活動(dòng)場所，又帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝藲猓龠M(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)。
一是加快青少年社會(huì)教育師資建設(shè)。
加大青少年社會(huì)教育專業(yè)人員的培育，制定培訓(xùn)計(jì)劃，通過一定的社會(huì)教育資格考試，鼓勵(lì)他們獲得相關(guān)的資格認(rèn)證。
要拓寬師資來源渠道，打破師資流通壁壘，通過引進(jìn)人才、雙向交流、兼職聘任等形式，努力形成一支高素質(zhì)的社會(huì)教育專業(yè)師資隊(duì)伍。
二是要建設(shè)專業(yè)社工隊(duì)伍。
建議有關(guān)部門進(jìn)一步加大專業(yè)的青少年教育社工隊(duì)伍的建設(shè)力度，招聘選配和培養(yǎng)一批專業(yè)青少年教育社工，充實(shí)到青少年社會(huì)教育工作隊(duì)伍中，為青少年提供專業(yè)化、有針對(duì)性的服務(wù)。
三是要發(fā)揮社團(tuán)作用。
當(dāng)前，我市各類社會(huì)團(tuán)體興起迅速，這些社會(huì)組織對(duì)規(guī)范青少年行為、培養(yǎng)青少年興趣、啟發(fā)青少年動(dòng)手能力等方面有著重要的作用。
建議各社團(tuán)主管部門要引導(dǎo)廣大社團(tuán)加強(qiáng)與青少年的良性互動(dòng)，積極開辟適合青少年參與的項(xiàng)目，學(xué)校、家長應(yīng)支持青少年參與社會(huì)組織，利用閑暇時(shí)間參與活動(dòng)。
(三)營造良好的社會(huì)氛圍。
一是要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。
結(jié)合桐鄉(xiāng)打造“人文名城”和推進(jìn)“四型社會(huì)、四好家庭、五有市民”建設(shè)，通過多種宣傳手段，在全社會(huì)積極營造重視、支持、參與社會(huì)教育的輿論導(dǎo)向。
建議相關(guān)部門在市區(qū)主要社會(huì)公共場所、生活居住社區(qū)、商業(yè)活動(dòng)場所做好相關(guān)標(biāo)牌、提示、橫幅等社會(huì)教育環(huán)境的設(shè)計(jì)和營造，讓青少年耳濡目染地在生活中感染良好的社會(huì)文化，培養(yǎng)良好的社會(huì)意識(shí)和行為習(xí)慣。
各類市級(jí)宣傳媒體要加大公益廣告和主流教育節(jié)目的投放力度，減少泛娛樂化類節(jié)目的播出頻率，為青少年?duì)I造良好的成長空間。
有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)娛樂場所的管控力度，打擊黃賭毒，封閉不健康、不文明場所，齊抓共管，共同擔(dān)負(fù)起對(duì)青少年的教育責(zé)任。
二是要拓寬教育途徑。
對(duì)現(xiàn)有活動(dòng)場所的教育培訓(xùn)項(xiàng)目要不斷拓寬，注重發(fā)揮自身的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新教育方式，強(qiáng)化教育效果，使社會(huì)教育真正變成學(xué)校教育和家庭教育的補(bǔ)充。
有關(guān)部門應(yīng)注重對(duì)社會(huì)上各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，在審批、監(jiān)督等方面嚴(yán)格把關(guān)，控制單純以學(xué)科培訓(xùn)為主的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模和數(shù)量，引導(dǎo)更多的素質(zhì)教育和實(shí)踐體驗(yàn)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。
三是要注重有效滲透。
加強(qiáng)與家庭教育、學(xué)校教育間的滲透。
在家庭教育方面，建議有關(guān)部門要加強(qiáng)師資力量的配備，特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和新居民家長的培訓(xùn)力度，使廣大家長掌握正確教育子女的方式方法。
在學(xué)校教育方面，要打破校門的阻隔，將青少年踏上社會(huì)所必備的知識(shí)和技能送進(jìn)校園，同時(shí)要積極鼓勵(lì)青少年走出學(xué)校，積極參加各類有益身心的社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)等活動(dòng)。
四是要鼓勵(lì)公眾參與。
在政府統(tǒng)一監(jiān)管下，可將社會(huì)教育推向社會(huì)，通過行政規(guī)劃、資源配套、考核獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠補(bǔ)助等手段，鼓勵(lì)與吸引社會(huì)相關(guān)力量參與社會(huì)教育，指導(dǎo)做好社會(huì)教育活動(dòng)內(nèi)容與形式的設(shè)計(jì)，聯(lián)合開展相關(guān)活動(dòng)。
總之，青少年社會(huì)教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)基礎(chǔ)工程，發(fā)展青少年社會(huì)教育，是一個(gè)關(guān)系青少年成長、造福民族未來的崇高事業(yè)。
我們要以高度的社會(huì)責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)精神，探索行之有效的工作內(nèi)容與手段，從一件件具體的事情做起，做出實(shí)效，做出影響，推動(dòng)青少年社會(huì)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，為促進(jìn)青少年健康成長、促進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)步做出新貢獻(xiàn)。
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