核電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)體系研究論文

　　摘要：年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃是對(duì)企業(yè)全面工作的總體籌劃和安排，是落實(shí)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措，對(duì)企業(yè)年度的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)具有至關(guān)重要的作用。本文通過筆者參與編制福清核電“365”年度經(jīng)營(yíng)工作計(jì)劃的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何建立公司預(yù)算、計(jì)劃和考核管理制度進(jìn)行了總結(jié)和論述，提出了以全面提高公司經(jīng)營(yíng)管理能力為目標(biāo)，以管理創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推動(dòng)信息技術(shù)與管理技術(shù)融合的建議。

　　關(guān)鍵詞：核電；管理；指標(biāo)體系

　　近年來，中核集團(tuán)及各成員單位建立了計(jì)劃預(yù)算和考核的一體化（簡(jiǎn)稱JYK）管理體系，在此框架下福清核電逐步探索出了構(gòu)建經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理指標(biāo)體系的方法和模式，能夠貫徹執(zhí)行中國(guó)核能電力股份有限公司的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大決策，在新的市場(chǎng)形勢(shì)下，全面深化黨建，筑牢運(yùn)行機(jī)組安全生產(chǎn)根基，推進(jìn)華龍一號(hào)首堆示范工程建設(shè)打開多元化經(jīng)營(yíng)新局面。該管理指標(biāo)體系匯合了公司三大核心、六條主線、五大專項(xiàng)工作的工作部署，按照各業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行合理的分解，形成具有可量化的、可操作性的以及可及時(shí)調(diào)整的具體的行動(dòng)指導(dǎo)目標(biāo)，并且借助信息化平臺(tái)和數(shù)字化手段對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行定期跟蹤、監(jiān)督和考核，為企業(yè)做好當(dāng)前和今后的工作指明了方向、明確了目標(biāo)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　　1管理指標(biāo)體系有效承接中國(guó)核電等上級(jí)單位的管理目標(biāo)和任務(wù)

　　在中國(guó)核電初步設(shè)定各成員公司下一年度的初步目標(biāo)和任務(wù)后，福清核電公司即從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、投資管理、安全運(yùn)行、工程建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開發(fā)、黨建宣傳等方面組織各領(lǐng)域進(jìn)行研究分析，結(jié)合公司各部門的管理職責(zé)，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)按職責(zé)分工落實(shí)到公司分管領(lǐng)導(dǎo)和主責(zé)部門，并通過各歸口部門和中國(guó)核電本部對(duì)口部門進(jìn)行積極的對(duì)接和討論，就目標(biāo)和任務(wù)的合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行有效的溝通與交流。通過多次的討論和對(duì)接，公司各主責(zé)部門所承擔(dān)的指標(biāo)和任務(wù)逐步與中國(guó)核電對(duì)口部門達(dá)成了一致意見，為福清核電年度JYK責(zé)任書的簽訂奠定了基礎(chǔ)。

　　2制定“365”經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系逐級(jí)分解和落實(shí)目標(biāo)任務(wù)

　　福清核電績(jī)效考核責(zé)任書中的JYK目標(biāo)和任務(wù)，是中國(guó)核電對(duì)公司全年工作目標(biāo)和任務(wù)的總體要求，為將這些工作落實(shí)到實(shí)處，福清核電始終遵循“以計(jì)劃落實(shí)規(guī)劃、以預(yù)算保障計(jì)劃、以考核督促計(jì)劃、以獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)績(jī)效”的指導(dǎo)方針，按照“對(duì)上有效承接，對(duì)下逐級(jí)分解”的工作方式，緊緊圍繞年度JYK目標(biāo)，統(tǒng)一工作思路，按照中國(guó)核電工作部署和公司“十三五”規(guī)劃，結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)分析、管理目標(biāo)與任務(wù)，提煉出公司三大核心、六條工作主線和五大專項(xiàng)任務(wù)，并分解為年度工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。按照由上向下分解，形成處室年度工作的主要目標(biāo)和任務(wù)框架；由下向上承接，結(jié)合本處室職責(zé)，逐項(xiàng)分解、落實(shí)責(zé)任，形成處室管理目標(biāo)和計(jì)劃任務(wù)；處室橫向?qū)�接，形成專�?xiàng)工作計(jì)劃和統(tǒng)籌計(jì)劃；計(jì)劃預(yù)算同步啟動(dòng)、同步申報(bào)，做到計(jì)劃和預(yù)算相匹配。公司2018年構(gòu)建的“365”經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系是踐行公司黨委“六個(gè)一”和“六同”工作理念，落實(shí)公司“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃的具體方案。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)需要“365”經(jīng)營(yíng)目標(biāo)去分解、落實(shí)到每個(gè)年度、每個(gè)月份、每個(gè)部門、每名員工，其詳實(shí)、準(zhǔn)確地描述了公司發(fā)展理念和管理意圖，確保公司發(fā)展沿著公司黨委、總部的戰(zhàn)略規(guī)劃前進(jìn)。在2018年度計(jì)劃編制中，公司總經(jīng)理親自主抓公司級(jí)目標(biāo)和任務(wù)，圍繞黨建文化、安全管理、生產(chǎn)運(yùn)行、工程建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)管理等六個(gè)工作主線，緊扣中國(guó)核電365戰(zhàn)略體系，通過反復(fù)的研究和討論，在公司層面制定了54項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并要求各部門圍繞公司級(jí)目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行逐級(jí)分解，落實(shí)到各處室的年度工作計(jì)劃中，最終形成了6800余條目標(biāo)和任務(wù)，這些部門目標(biāo)和任務(wù)的確立，為完成福清核電年度目標(biāo)和任務(wù)提供了有效保障。

　　3簽訂年度績(jī)效考核責(zé)任書，確�！�365”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)

　　3.1簽訂公司領(lǐng)導(dǎo)年度績(jī)效考核責(zé)任書

　　為了貫徹目標(biāo)和任務(wù)層層落實(shí)的方針，并有效承接安全與經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，按照公司分管領(lǐng)導(dǎo)的管理職責(zé)，組織簽訂公司副總經(jīng)理與總經(jīng)理、董事長(zhǎng)的年度績(jī)效考核責(zé)任書。該責(zé)任書的主體內(nèi)容結(jié)合了公司JYK年度績(jī)效考核責(zé)任書、公司“十三五”規(guī)劃在當(dāng)年的主要工作、年度計(jì)劃中的重點(diǎn)任務(wù)等，包括年度JYK管理中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、分管領(lǐng)域承接的JYK目標(biāo)和任務(wù)、分管領(lǐng)域內(nèi)年度重點(diǎn)工作、約束性指標(biāo)等。這一責(zé)任書的簽訂，是公司內(nèi)部對(duì)年度目標(biāo)及任務(wù)的第一層面的承接，是公司JYK管理“自上而下、逐級(jí)管理”模式的重要體現(xiàn)。

　　3.2簽訂處室年度績(jī)效考核責(zé)任書

　　作為公司JYK管理的關(guān)鍵層級(jí)，部門級(jí)的計(jì)劃管控和績(jī)效考核是重中之重。在繼續(xù)發(fā)揮JYK體系“承上啟下創(chuàng)業(yè)績(jī)，科學(xué)管理共發(fā)展”的作用和優(yōu)勢(shì)下，緊緊圍繞如何高效優(yōu)質(zhì)完成公司年度目標(biāo)，依據(jù)考核目標(biāo)全面不遺漏、部分考核目標(biāo)優(yōu)于公司考核目標(biāo)、考核指標(biāo)及任務(wù)與處室職責(zé)緊密相關(guān)聯(lián)等原則，開展持續(xù)開放的溝通交流，定量定性地確定有利于公司目標(biāo)達(dá)成的考核指標(biāo)和任務(wù)。處室層級(jí)年度績(jī)效考核責(zé)任主要內(nèi)容包括：年度績(jī)效考核目標(biāo)和任務(wù)、年度約束性指標(biāo)、年度安全環(huán)保質(zhì)量責(zé)任書、年度公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書四大部分，其中“年度績(jī)效考核目標(biāo)和任務(wù)”中，全面落實(shí)了各部門承接的公司級(jí)目標(biāo)和任務(wù)，形成部門級(jí)的分解目標(biāo)和任務(wù)，為全面完成公司年度計(jì)劃和JYK考核責(zé)任書中的各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

　　3.3簽訂全員績(jī)效考核責(zé)任書

　　全員績(jī)效管理體系為公司層提供了具體的管理抓手，員工績(jī)效作為公司、處室績(jī)效考核管理的組成部分，是公司第三個(gè)層級(jí)落實(shí)目標(biāo)和任務(wù)的最直接反映。按照中核集團(tuán)公司精確定位、精細(xì)管理、精準(zhǔn)考核的基本要求，按照以業(yè)績(jī)導(dǎo)向、責(zé)任傳遞原則，形成“目標(biāo)層層分解、責(zé)任層層落實(shí)、壓力層層傳遞”的管理機(jī)制，以關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）、工作任務(wù)目標(biāo)（GS）、約束性指標(biāo)（MI）結(jié)合的績(jī)效指標(biāo)體系，各處室按處室、科值、班組員工的層次，逐級(jí)簽訂員工年度績(jī)效考核責(zé)任書，將各部門承接的目標(biāo)和任務(wù)，全部細(xì)化分解到具體的實(shí)施人員。同時(shí)，按照月度、季度、年度的頻率，采用360度全方位形式，對(duì)員工素質(zhì)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，確�？己藢�(shí)施工作有標(biāo)準(zhǔn)、管理全覆蓋、考核無盲區(qū)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)，激勵(lì)與約束全員高效履行崗位職責(zé)，持續(xù)改進(jìn)個(gè)人績(jī)效，提升處室整體績(jī)效，實(shí)現(xiàn)公司年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，完成公司年度JYK目標(biāo)和任務(wù)。

　　4構(gòu)建“365”目標(biāo)和任務(wù)管控機(jī)制

　　福清核電“365”戰(zhàn)略體系總共部署了54項(xiàng)公司級(jí)目標(biāo)和任務(wù)，6800余項(xiàng)處室級(jí)目標(biāo)和任務(wù)，為有效跟蹤各級(jí)計(jì)劃的執(zhí)行情況，建立與之配套的信息化的反饋跟蹤機(jī)制勢(shì)在必行。結(jié)合上級(jí)部門對(duì)成員公司計(jì)劃、預(yù)算、考核一體的管理思路，福清核電公司借助于公司內(nèi)部現(xiàn)有管理軟件平臺(tái)，自主研發(fā)了具有福清核電特色的計(jì)劃管理模塊，通過該模塊實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)和任務(wù)管控的三大功能：公司年度JYK責(zé)任書管理、公司年度計(jì)劃管理、公司月度計(jì)劃管理，高效地實(shí)現(xiàn)了年度JYK目標(biāo)及分解目標(biāo)的兩級(jí)反饋、年度與月度計(jì)劃的跟蹤反饋。依托福清核電計(jì)劃管理平臺(tái)，各處室按月度、季度向歸口管理部門上報(bào)當(dāng)期經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況、投資完成情況、計(jì)劃完成情況，可確保公司重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)、年度和月度綜合計(jì)劃得到有效跟蹤，并可及時(shí)了解各級(jí)計(jì)劃的執(zhí)行情況、對(duì)公司級(jí)目標(biāo)和任務(wù)提出預(yù)警，再通過公司JYK管理小組的月度績(jī)效考核會(huì)議、公司月度安全質(zhì)量暨工作會(huì)議、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議等平臺(tái)和機(jī)制，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行原因分析，及時(shí)采取積極的應(yīng)對(duì)措施和行動(dòng)進(jìn)行糾偏，對(duì)完成年度目標(biāo)和任務(wù)起到了有效的管控作用。

　　5完善“365”目標(biāo)和任務(wù)績(jī)效考核體系

　　“365”經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為公司績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系指明了方向，為績(jī)效考核評(píng)價(jià)提供強(qiáng)有力的、量化的考核依據(jù)。公司承接中國(guó)核電2018年安全、質(zhì)量、黨建和經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核各項(xiàng)指標(biāo)，為進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)計(jì)劃執(zhí)行的重要性，落實(shí)以考核督促計(jì)劃的JYK管理要求，結(jié)合公司所承擔(dān)業(yè)務(wù)及以往績(jī)效考核工作經(jīng)驗(yàn)反饋，堅(jiān)持指標(biāo)可衡量、可考核原則，完善了公司績(jī)效考核制度。公司根據(jù)“365”經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)體系的要求，優(yōu)化完善了《績(jī)效考核管理大綱》、《年度績(jī)效考核管理》、《月度績(jī)效考核管理》程序，成立了由公司董事長(zhǎng)/黨委書記、總經(jīng)理、公司全體黨委委員和總經(jīng)理部組成的績(jī)效考核委員會(huì)，設(shè)立了績(jī)效考核組及績(jī)效考核辦公室開展公司績(jī)效考核工作。建立了覆蓋公司黨建文化、生產(chǎn)運(yùn)行、工程建設(shè)、市場(chǎng)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等整體全面的年度以及月度績(jī)效考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。年度績(jī)效考核指標(biāo)系統(tǒng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、公共管理性指標(biāo)、年度計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)、預(yù)算控制、公司期望滿意度、約束性指標(biāo)及年度考核激勵(lì)，并按照處室分工優(yōu)化了公司的共擔(dān)指標(biāo)以及公司領(lǐng)導(dǎo)的期望滿意度指標(biāo)。月度績(jī)效考核指標(biāo)包括公司一票否決的約束指標(biāo)、月度JYK重點(diǎn)任務(wù)、處室重要工作、履職情況、約束性指標(biāo)、專項(xiàng)考核指標(biāo)以及在公司月度安全質(zhì)量、生產(chǎn)運(yùn)行、調(diào)試進(jìn)度、工程建設(shè)、綜合管理等方面做出突出成績(jī)的月度嘉獎(jiǎng)。針對(duì)不同的考核內(nèi)容，堅(jiān)持SMART原則，從合理性、可操作性、有效性等多方面考慮，全面制定了相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，確�！�365”目標(biāo)和任務(wù)的考核管理體系程序公正、標(biāo)準(zhǔn)公平、結(jié)果公開，真正體現(xiàn)了“考核是手段，不是目的”的理念。另外，對(duì)于公司全員績(jī)效的考核，分為月度、季度、年度開展，主要以各級(jí)績(jī)效考核責(zé)任書為主要內(nèi)容，根據(jù)員工崗位以不同的形式及頻次進(jìn)行考核，將員工個(gè)人績(jī)效與所在處室績(jī)效掛鉤，結(jié)合個(gè)人承擔(dān)任務(wù)和實(shí)際貢獻(xiàn)，由上級(jí)依據(jù)可觀察到的事實(shí)或工作表現(xiàn)進(jìn)行相應(yīng)的考核，充分體現(xiàn)績(jī)效考核的業(yè)績(jī)導(dǎo)向原則和責(zé)任傳遞原則。

　　6通過“365”指標(biāo)體系，整合資源實(shí)施領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)激勵(lì)

　　“365”經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為公司全局性和系統(tǒng)化管理提供了可操作的手段，通過公司級(jí)目標(biāo)和專項(xiàng)任務(wù)的明確，及時(shí)整理、匯總，并協(xié)調(diào)內(nèi)外部的可利用資源，為公司的管理決策提供更加系統(tǒng)的、數(shù)量化的決策建議，為公司各級(jí)員工有方向、有重點(diǎn)地開展工作提供有效激勵(lì)。為進(jìn)一步完善“業(yè)績(jī)導(dǎo)向、按勞取酬”的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，提高全體員工的歸屬感，在確保安全、質(zhì)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)公司管理要求，對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行、工程管理、經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)域中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，實(shí)施專項(xiàng)激勵(lì)。由人力資源部門在年初制定專項(xiàng)激勵(lì)方案，報(bào)送公司總經(jīng)理部審查、批準(zhǔn)，在年度工作開展中，對(duì)滿足激勵(lì)方案相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，由人力資源部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

　　7結(jié)語

　　福清核電經(jīng)過不斷的探索，各級(jí)管理人員的不斷思考、總結(jié)、琢磨、實(shí)踐，并結(jié)合上級(jí)部門的管理要求，已經(jīng)開辟了一條屬于福清核電特色的經(jīng)營(yíng)管理道路，通過公司“365”經(jīng)營(yíng)指標(biāo)管理體系，以公司年度JYK責(zé)任書為導(dǎo)向、以公司年度工作計(jì)劃為目標(biāo)、以各級(jí)責(zé)任書為抓手、以管理平臺(tái)和管理體系為保障的JYK管理體系，體現(xiàn)了內(nèi)容全面、層次分明、月年結(jié)合、考核有度的特點(diǎn)，為進(jìn)一步促進(jìn)公司年度目標(biāo)和任務(wù)的高效完成和提升公司、部門、員工各層級(jí)的績(jī)效指標(biāo)，提供了強(qiáng)有力的保障。福清核電將加強(qiáng)各級(jí)管理部門之間的溝通交流，征詢各方面的意見，吸收各方面、各層次的建議，繼續(xù)評(píng)估考核指標(biāo)的合理性、可行性、科學(xué)性，持續(xù)優(yōu)化考核體系和考核指標(biāo)；加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行力，進(jìn)一步提升福清核電“365”指標(biāo)體系的管理工作，逐步鑄造出企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]魚鳳萍.管控一體化是發(fā)電企業(yè)信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)[J].中國(guó)能源，2017，39（01）：44-47.

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