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在運(yùn)輸生產(chǎn)一線黨支部構(gòu)筑“安全屏障”工程，是思想政治工作融入安全運(yùn)輸生產(chǎn)的有效探索，是政治工作在安全理念、管理方式和活動(dòng)載體上的創(chuàng)新，也是鐵路跨越式發(fā)展對(duì)黨建和思想政治工作的客觀要求。按照部黨組和局黨委的部署和要求，昆明客運(yùn)段黨委在進(jìn)一步深化對(duì)創(chuàng)建“安全屏障”工程深刻內(nèi)涵再認(rèn)識(shí)和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入思考和探索創(chuàng)建“安全屏障”工程的途徑和方式，結(jié)合旅客列車實(shí)際工作的特點(diǎn)，把創(chuàng)建“安全屏障”工程的切入點(diǎn)，定位在發(fā)揮列車“三乘一體”黨支部整體合力上，進(jìn)一步增強(qiáng)“融入”意識(shí)，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以思想教育為保障，橫向建立三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，縱向建立三級(jí)考核體系，扎實(shí)推進(jìn)列車“三乘一體”黨支部“安全屏障”工程建設(shè)。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，明確重要意義。
“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位”。實(shí)施“安全屏障”工程以來(lái)，段黨委充分發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)的主陣地作用，組織段領(lǐng)導(dǎo)班子，結(jié)合鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，反復(fù)學(xué)習(xí)部黨組、路局黨委的有關(guān)文件和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，深刻理解實(shí)施“安全屏障”工程的深刻內(nèi)涵。通過(guò)學(xué)習(xí)大家統(tǒng)一了思想，深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)施“安全屏障”工程是鐵路跨越式發(fā)展對(duì)政治工作的內(nèi)在要求，是把政治工作融入鐵路中心工作，從黨的最基層組織入手，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的超前思考和具體實(shí)踐，抓住了鐵路運(yùn)輸企業(yè)深化安全基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)鍵和要害，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)黨的建設(shè)圍繞中心、服務(wù)大局、發(fā)揮作用，建立政治工作新格局提供了重要突破口和有效載體。
支部書記和生產(chǎn)一線的廣大黨員是實(shí)施“安全屏障”工程的具體組織者和實(shí)踐者，要使“安全屏障”工程取得實(shí)效，首要問(wèn)題是要解決一線黨員的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。我段黨委針對(duì)“三乘一體”的實(shí)際，一手抓調(diào)研，一手抓教育，一手抓整改。黨委成員和職能部門負(fù)責(zé)人多次上線添乘，與列車長(zhǎng)和黨員骨干談心交流，了解他們對(duì)實(shí)施“安全屏障”工程的意見(jiàn)、想法。通過(guò)調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)在運(yùn)輸一線黨支部創(chuàng)建“安全屏障”工程，大多數(shù)干部職工能夠認(rèn)識(shí)到其重要意義，但部分同志不同程度地存在認(rèn)識(shí)上的偏差，主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)為車輛乘務(wù)員和乘警難以管理，產(chǎn)生了畏難情緒;二是認(rèn)為黨內(nèi)活動(dòng)過(guò)多，產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒;三是認(rèn)為開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)是軟指標(biāo)，搞得不好不會(huì)影響自己的“位子”“票子”，產(chǎn)生了應(yīng)付心理。針對(duì)這些情況，段黨委首先明確提出了“理直氣壯抓黨建，加大力度抓黨建，求真務(wù)實(shí)抓黨建”的指導(dǎo)思想，對(duì)部分整體工作滯后的車隊(duì)黨總支書記、列車黨支部書記進(jìn)行了組織調(diào)整，配齊配強(qiáng)一線黨支部書記;其次，將《昆明鐵路局黨支部“安全屏障”工程推進(jìn)會(huì)交流材料匯編》作為教材，下發(fā)到各一線黨總支和黨支部，作為干部理論學(xué)習(xí)和職工思想教育的主要內(nèi)容組織學(xué)習(xí)。并利用黑板報(bào)、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具，大力宣傳“安全屏障”工程的目的、意義，加強(qiáng)引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍，形成聲勢(shì);同時(shí)，于月日和月日分別舉辦兩輪黨支部書記培訓(xùn)班，培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到車隊(duì)總支書記、隊(duì)長(zhǎng)和非黨員列車長(zhǎng)，由段黨委成員進(jìn)行專題宣講，以提高支部書記的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)為突破口，確保“安全屏障”工程建設(shè)高質(zhì)量和高效能。
組織手段、宣傳手段和教育手段三管齊下，迅速掃清了各種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和思想障礙，為全面、深入實(shí)施“安全屏障”工程奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和組織保證。
二、以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，建立橫向到邊的協(xié)調(diào)共管機(jī)制和縱向到底的責(zé)任考核體系。
.建立三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，為“安全屏障”工程建立支撐平臺(tái)。鄧小平同志指出：“沒(méi)有制度工作搞不起來(lái)”。沒(méi)有制度的管理是無(wú)序的管理。段黨委針對(duì)在調(diào)研過(guò)程中職工反映的“三乘”難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題，在加強(qiáng)對(duì)列車長(zhǎng)的思想教育、鼓勵(lì)大膽管理的同時(shí)，深入思考利用制度創(chuàng)新為創(chuàng)建工作搭建管理平臺(tái)的新路子、新方式，力求從根源上解決問(wèn)題，把三股勁擰成一股繩。經(jīng)過(guò)深思熟慮和廣泛協(xié)調(diào)，段黨委牽頭，邀請(qǐng)局黨委組織部領(lǐng)導(dǎo)和昆明車輛段黨委、昆明乘警支隊(duì)黨總支主要負(fù)責(zé)人，在我段召開(kāi)“三乘一體”黨支部“安全屏障”工程推進(jìn)會(huì)暨協(xié)調(diào)會(huì)”，總結(jié)反思了前一階段創(chuàng)建工作取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)會(huì)議協(xié)商，三家單位對(duì)建立協(xié)調(diào)共管機(jī)制形成了高度共識(shí)，并以會(huì)議紀(jì)要的形式對(duì)三級(jí)協(xié)調(diào)共管機(jī)制作了明確規(guī)定。
一是車班列車始發(fā)后、折返站出庫(kù)后、終到昆明前分別召開(kāi)“三乘一體”黨支部會(huì)議，組織“三乘”黨員及非黨員業(yè)務(wù)骨干參加，對(duì)上級(jí)有關(guān)要求進(jìn)行落實(shí)，布置本趟車重點(diǎn)工作，劃分黨員責(zé)任區(qū)及包保對(duì)象，設(shè)立安全流動(dòng)哨;分析單程工作落實(shí)情況，查找問(wèn)題隱患，提出返乘工作重點(diǎn);總結(jié)本趟車總體工作，對(duì)黨員工作情況進(jìn)行講評(píng)并做好記錄。流動(dòng)安全哨由客運(yùn)乘務(wù)名、檢車名、乘警名組成，進(jìn)行交叉互控。把好班前上崗關(guān)、班中聯(lián)防關(guān)、班后總結(jié)關(guān)，形成靜態(tài)自控和動(dòng)態(tài)互控相結(jié)合的卡控機(jī)制。
二是建立客運(yùn)車隊(duì)、車輛乘務(wù)車間和乘警大隊(duì)月度創(chuàng)建工作信息通報(bào)制度。采取會(huì)議或書面形式，根據(jù)支部記錄，對(duì)所屬黨員的“雙違”處理情況、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、重點(diǎn)人員卡控措施等情況進(jìn)行通報(bào)、溝通。
三是建立客運(yùn)段、車輛段黨委和乘警支隊(duì)黨總支季度協(xié)調(diào)會(huì)議制度�？偨Y(jié)季度創(chuàng)建工作情況，對(duì)需要單位解決的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。
三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，增進(jìn)了“三乘”團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了“三乘一體”黨支部的基礎(chǔ)建設(shè)，為創(chuàng)建“安全屏障”工程提供了可靠的制度保障。
.以考核評(píng)價(jià)為依托，形成三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的工作格局。沒(méi)有考核的管理是無(wú)效的管理。為保證“安全屏障”工程各項(xiàng)制度落到實(shí)處，段黨委按照路局要求，以“一狀、一書、一卡”為主線，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建立三級(jí)考核體系。一是明確段黨委在安全生產(chǎn)中的重大責(zé)任。堅(jiān)持把工作的著力點(diǎn)，放在確保安全上，政治工作的目標(biāo)圍繞安全生產(chǎn)來(lái)確定，各項(xiàng)活動(dòng)圍繞安全生產(chǎn)來(lái)展開(kāi)，真正地把政治工作融入安全生產(chǎn)的全過(guò)程，以政治工作的實(shí)效促進(jìn)運(yùn)輸安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。段黨委在與各總支簽定“責(zé)任狀”的同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)建“四好班子”、爭(zhēng)當(dāng)“五好干部”活動(dòng)和黨委委員聯(lián)系支部制度、班子成員包保車隊(duì)制度，把創(chuàng)建“安全屏障”工程的責(zé)任分解到每個(gè)班子成員，共擔(dān)責(zé)任，形成合力;二是加大段黨委對(duì)車隊(duì)黨總支的考核。把創(chuàng)建“安全屏障”工程納入車隊(duì)創(chuàng)建“四好班子”、爭(zhēng)當(dāng)“五好干部”活動(dòng)，每半年為一周期，采取上車調(diào)研、檢查臺(tái)帳、組織黨員座談、征求群眾意見(jiàn)等方式，對(duì)車隊(duì)黨總支進(jìn)行一次檢查考核，對(duì)各車隊(duì)黨總支推薦出來(lái)的先進(jìn)黨支部和先進(jìn)黨員進(jìn)行綜合評(píng)審，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;三是加強(qiáng)車隊(duì)黨總支對(duì)所屬支部的考核。以季度為周期，列車黨支部向車隊(duì)黨總支作季度創(chuàng)建工作專題報(bào)告，車隊(duì)黨總支派出專人上車檢查并根據(jù)日常掌握的情況，對(duì)各支部實(shí)施“安全屏障”工程的情況進(jìn)行排名并在競(jìng)賽榜上公布和黨員大會(huì)上通報(bào);四是強(qiáng)化黨支部對(duì)黨員的考核。支部建立黨員安全檔案，對(duì)照“安全責(zé)任卡”和黨員安全承諾，對(duì)每趟車黨員工作情況進(jìn)行寫實(shí)記錄，每月根據(jù)記錄對(duì)黨員發(fā)揮作用的情況進(jìn)行一次講評(píng)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，為總支的季度考核和黨委的半年考核提供依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)協(xié)調(diào)制度的規(guī)定，分別由車隊(duì)黨總支和段黨委按月、按季向車輛段、乘警支隊(duì)的同級(jí)組織進(jìn)行通報(bào)并征求意見(jiàn)。