京滬網(wǎng)約車(chē)細(xì)則落地 平臺(tái)、司機(jī)、乘客如何應(yīng)對(duì)?
21日，北京、上海紛紛出臺(tái)網(wǎng)約車(chē)地方細(xì)則，除了對(duì)車(chē)輛準(zhǔn)入條件、駕駛員年齡等進(jìn)行"微調(diào)"，社會(huì)關(guān)注度最高的"京人京車(chē)""滬人滬車(chē)"的"門(mén)檻"并未降低。
京滬細(xì)則將帶來(lái)哪些變化?市場(chǎng)如何應(yīng)對(duì)?百姓出行有何影響?對(duì)此，記者進(jìn)行了多方采訪。
京滬細(xì)則"落地"，適度放寬準(zhǔn)入條件
每天百萬(wàn)人次網(wǎng)約車(chē)出行，北京、上海已經(jīng)成為全國(guó)網(wǎng)約車(chē)發(fā)展的"風(fēng)向標(biāo)"。
在意見(jiàn)征集期間，北京市交通部門(mén)共收到有效意見(jiàn)9246條，主要集中在網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛資質(zhì)條件及管理、網(wǎng)約車(chē)駕駛員資質(zhì)及管理、出租汽車(chē)數(shù)量調(diào)控三個(gè)方面。
上海市共收集有效反饋意見(jiàn)1417條，滴滴、易到等網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司也提交了書(shū)面意見(jiàn)。
根據(jù)收集的建議，北京、上海降低了對(duì)車(chē)輛排量、軸距、車(chē)長(zhǎng)、駕駛員年齡等方面的要求。
北京將網(wǎng)約車(chē)軸距從不小于2700毫米調(diào)整到不小于2650毫米，7座乘用車(chē)不再要求車(chē)長(zhǎng)大于5100毫米等;駕駛員年齡從"男60歲、女55歲以下"改為"未達(dá)到法定退休年齡"。
上海將車(chē)輛軸距條件放寬為"2600毫米以上"，且不再區(qū)分燃油車(chē)輛和新能源車(chē)輛;不再要求駕駛員"持有本市公安機(jī)關(guān)核發(fā)"的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。" 北京的政策調(diào)整把很多車(chē)放進(jìn)來(lái)了。
"首汽約車(chē)CEO魏東指出，原來(lái)要求"軸距不小于2700毫米"，只有豪華車(chē)才能達(dá)到要求，但降低為2650毫米后，一些普通車(chē)都能夠滿足要求。兩地交通部門(mén)表示，基于城市具體情況、治理"大城市病"的需要和相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)"本地人本地車(chē)"的要求沒(méi)有改變。" 要求本地車(chē)基于兩點(diǎn)考慮。
首先，交通運(yùn)輸部規(guī)定，網(wǎng)約車(chē)不可異地經(jīng)營(yíng);其次，依據(jù)目前實(shí)施的限行措施，僅有在上海市注冊(cè)登記的車(chē)輛才能提供全時(shí)段全路段的出行服務(wù)。
"上海市交通委副主任楊小溪回應(yīng)稱，堅(jiān)持"本地人"也是根據(jù)國(guó)務(wù)院、相關(guān)部委和上海市的法律法規(guī)。
平臺(tái)加快合規(guī)化改造，市場(chǎng)尋求錯(cuò)位發(fā)展
記者獲悉，京滬征求意見(jiàn)稿公布后，一些平臺(tái)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行"合規(guī)化"改造。
滴滴出行相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在新的政策環(huán)境下，將積極配合有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)規(guī)范管理，提升安全和體驗(yàn)。
易到用車(chē)也表示，已經(jīng)按照相關(guān)要求積極準(zhǔn)備資質(zhì)申請(qǐng)，采取了全國(guó)線下驗(yàn)車(chē)、開(kāi)展司機(jī)背景核查、組織線上線下教育培訓(xùn)等一系列措施。
市場(chǎng)積極尋求錯(cuò)位發(fā)展。
神州專車(chē)推出優(yōu)駕平臺(tái):車(chē)輛為15萬(wàn)起中高端車(chē)型，司機(jī)均通過(guò)平臺(tái)審核，無(wú)犯罪記錄。
首汽約車(chē)網(wǎng)約多功能車(chē)上線試運(yùn)行，這種車(chē)打開(kāi)后備箱后，乘客可坐在輪椅中被升至車(chē)廂內(nèi)，方便老年人和殘障人士出行。
滴滴出行目前已經(jīng)拓展出快車(chē)、專車(chē)、順風(fēng)車(chē)、代駕、滴滴巴士等多種業(yè)務(wù)模式。
一位上海出租車(chē)司機(jī)告訴記者:"滴滴剛剛開(kāi)始的時(shí)候，我的很多同行都去開(kāi)專車(chē)了，為了搶單，一個(gè)手機(jī)不夠，買(mǎi)兩個(gè)手機(jī)。
現(xiàn)在大家又紛紛要求回到出租車(chē)公司，因?yàn)榈蔚蔚难a(bǔ)貼少了，還要在司機(jī)接的單里面提成，相當(dāng)于收份子錢(qián)。算下來(lái)，還不如在出租公司干合算。"
政策"落地"成為關(guān)鍵，創(chuàng)新管理考驗(yàn)執(zhí)法智慧
乘客希望享受到合法、安全、有保障的網(wǎng)約車(chē)服務(wù)。
細(xì)則出臺(tái)后，監(jiān)管落實(shí)的問(wèn)題提上日程。
一些受訪對(duì)象表示，網(wǎng)約車(chē)細(xì)則落地關(guān)鍵在執(zhí)法。
不少城市的交通執(zhí)法隊(duì)伍力量有限，"抽查式"執(zhí)法能否起效還需實(shí)踐檢驗(yàn)。
據(jù)悉，上海市整治非法客運(yùn)聯(lián)席辦將牽頭在全市范圍內(nèi)開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)專項(xiàng)聯(lián)合整治行動(dòng)，清除上海市交通重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)約車(chē)非法客運(yùn)活動(dòng)，對(duì)查實(shí)的網(wǎng)約車(chē)當(dāng)事人的違法犯罪行為依法予以治安或刑事處罰。
網(wǎng)約車(chē)和巡游車(chē)的差異化運(yùn)營(yíng)也備受關(guān)注。
二者在服務(wù)方式、車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格機(jī)制等方面存在明顯區(qū)別，需實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。
交通運(yùn)輸部深化出租汽車(chē)改革首席專家徐康明說(shuō)，深化出租車(chē)改革，一是推動(dòng)傳統(tǒng)巡游車(chē)改革升級(jí)，二是規(guī)范網(wǎng)約車(chē)發(fā)展。
目前出租車(chē)行業(yè)中絕大部分客流運(yùn)輸任務(wù)還是傳統(tǒng)巡游出租車(chē)在承擔(dān)，希望巡游出租車(chē)盡快升級(jí)轉(zhuǎn)型。
北京乘客盛開(kāi)指出，應(yīng)該建立數(shù)據(jù)安全管理制度，確保平臺(tái)依法合規(guī)采集、使用和保護(hù)乘客個(gè)人信息。
記者了解到，京滬兩地都希望網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)數(shù)據(jù)信息應(yīng)接入交通行政管理部門(mén)行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，公共出行將朝著差異化、多樣化、品質(zhì)化的方向發(fā)展。
據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，"1輛公交車(chē)=20輛網(wǎng)約車(chē)"，交通部門(mén)積極完善公交出行網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公交、地鐵線路的供給，同樣是解決打車(chē)難問(wèn)題的重要手段。
北上廣網(wǎng)約車(chē)細(xì)則落地，穗車(chē)輛門(mén)檻高于京滬
經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月公眾征詢意見(jiàn)之后，昨日北京、上海分別公布各自網(wǎng)約車(chē)細(xì)則，廣州也在下午公布《廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》、《關(guān)于查處道路客運(yùn)非法營(yíng)運(yùn)行為涉及私人小客車(chē)合乘認(rèn)定問(wèn)題的意見(jiàn)》、《廣州市人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》三份文件，對(duì)網(wǎng)約車(chē)(即專車(chē))、私家車(chē)拼車(chē)行為、出租車(chē)改革進(jìn)行規(guī)定。
盡管與征詢意見(jiàn)稿時(shí)相比，最終公布的網(wǎng)約車(chē)細(xì)則部分條款有所放松，但排量1.8 L、車(chē)齡最高三年的車(chē)輛門(mén)檻，仍然讓廣州對(duì)網(wǎng)約車(chē)要求高過(guò)京滬，后者對(duì)車(chē)齡均無(wú)要求。
廣州網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛門(mén)檻仍然很高
此前征詢意見(jiàn)稿，廣州對(duì)網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛門(mén)檻在一線城市中最高，司機(jī)門(mén)檻則最低，這些在昨日公布網(wǎng)約車(chē)細(xì)則基本得到延續(xù)。
與北京給予行業(yè)五個(gè)月過(guò)渡期不同，廣州、上海網(wǎng)約車(chē)新政不設(shè)緩沖期。
車(chē)輛門(mén)檻方面，廣州要求車(chē)齡由最高兩年放寬至三年，排量由自然吸氣下的2 .0 L或帶渦輪下的1.8L放寬至自然吸氣下的1.8L。
車(chē)身長(zhǎng)度不小于4.6米、本地車(chē)牌等要求沒(méi)有變。
與京滬網(wǎng)約車(chē)門(mén)檻相比，三地均要求車(chē)輛本地牌，北京無(wú)車(chē)齡要求，上海無(wú)排量、車(chē)齡要求。
深圳網(wǎng)約車(chē)細(xì)則還沒(méi)有公布。
司機(jī)門(mén)檻方面，廣州網(wǎng)約車(chē)細(xì)則比征求意見(jiàn)稿略高，新增本地居住證的要求，延續(xù)初中文化要求、無(wú)酒駕、交通肇事、吸毒等負(fù)面記錄，而京滬則依然要求司機(jī)必須有本地戶口。
針對(duì)廣州車(chē)輛門(mén)檻與京滬不同，廣州市交委主任陳小鋼解釋，廣州網(wǎng)約車(chē)細(xì)則充分考慮本地實(shí)際情況，如對(duì)車(chē)輛排量的要求，因?yàn)閺V州氣候較炎熱，一年之中大部分時(shí)間要開(kāi)空調(diào)，因此必須規(guī)定最低排量。
在細(xì)則正式實(shí)施之后，執(zhí)法人員就會(huì)立即配合執(zhí)行，對(duì)不滿足細(xì)則條件但仍在運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)約車(chē)進(jìn)行打擊。
拼車(chē)車(chē)輛要求必須本地車(chē)牌
拼車(chē)方面政策基本沒(méi)變化，廣州依然要求必須是本地車(chē)牌，同時(shí)車(chē)輛在平臺(tái)實(shí)名登記、司機(jī)每天只能拼車(chē)兩次，與京滬相同。
不過(guò)，上海額外要求合乘者上車(chē)地點(diǎn)應(yīng)在合乘出行車(chē)輛出發(fā)地周邊半徑1公里的范圍內(nèi)，或者合乘者的起訖點(diǎn)在駕駛員經(jīng)過(guò)的路線附近。
針對(duì)合乘車(chē)，上海將“人車(chē)綁定”的要求調(diào)整為以家庭為單位。
在出租車(chē)行業(yè)改革方面，廣州特別提到未來(lái)出租車(chē)發(fā)展要求是“適度發(fā)展”，出租車(chē)行業(yè)的發(fā)展需要“根據(jù)廣州市城市特點(diǎn)、交通需求、道路資源承載能力、環(huán)境保護(hù)等因素”，在發(fā)展出租車(chē)之前需要“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通”。
未來(lái)，新增的出租車(chē)運(yùn)力指標(biāo)將全部無(wú)償提供，主要針對(duì)年度服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核為AAAA級(jí)，或者AAA級(jí)且年度服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)成績(jī)?yōu)?0分以上的出租汽車(chē)企業(yè)。
同時(shí)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)巡游出租車(chē)公司轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)。
網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司希望平穩(wěn)過(guò)渡
談到網(wǎng)約車(chē)細(xì)則公布，滴滴方面回應(yīng)，各地發(fā)布的網(wǎng)約車(chē)細(xì)則朝著更合理、寬松方向做了修改，使得網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)能有更多時(shí)間適應(yīng)新政要求，也有更多低排量車(chē)輛符合規(guī)定。
未來(lái)一段時(shí)間，更多城市會(huì)陸續(xù)出臺(tái)網(wǎng)約車(chē)細(xì)則。
滴滴希望在車(chē)輛軸距、排量、車(chē)價(jià)、車(chē)齡以及過(guò)渡期等方面，制定出更符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的政策，也希望能與司機(jī)、合作伙伴等平穩(wěn)度過(guò)過(guò)渡期。
神州網(wǎng)約車(chē)回應(yīng)，神州車(chē)輛符合細(xì)則要求，接下來(lái)會(huì)跟各地主管部門(mén)積極溝通配合。
而易到方面表示，各地正式對(duì)外發(fā)布的網(wǎng)約車(chē)細(xì)則在車(chē)輛軸距等方面有所放寬，體現(xiàn)政府的開(kāi)放包容態(tài)度。
易到一直按照新政的要求開(kāi)展資質(zhì)申請(qǐng)，采取全國(guó)線下驗(yàn)車(chē)、開(kāi)展司機(jī)背景核查、組織線上線下教育培訓(xùn)等一系列措施，目前旗下的合規(guī)司機(jī)和車(chē)輛數(shù)量可觀。
廣州網(wǎng)約車(chē)詳細(xì)要求
網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司
符合交通運(yùn)輸部等七部門(mén)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定的條件。
注冊(cè)地不在本市行政區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)先取得注冊(cè)地經(jīng)營(yíng)許可。
網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛
符合交通運(yùn)輸部等七部門(mén)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定的條件。
車(chē)身長(zhǎng)度不小于4600毫米，車(chē)身寬度不小于1700毫米，車(chē)身高度不小于1420毫米，配置ABS防抱死制動(dòng)系統(tǒng)、前排座位安全氣囊和前、后座安全帶，排量不小于1750毫升。
新能源車(chē)輛，車(chē)身長(zhǎng)度不小于4600毫米或者車(chē)輛軸距不小于2650毫米，車(chē)身寬度不小于1700毫米，車(chē)身高度不小于1420毫米，配置ABS防抱死制動(dòng)系統(tǒng)、前排座位安全氣囊和前、后座安全帶，配置EBD電子制動(dòng)力分配系統(tǒng)。
其中，插電式(含增程式)混合動(dòng)力車(chē)輛，還應(yīng)當(dāng)滿足純電動(dòng)續(xù)駛里程不低于100公里的條件。
在本辦法施行之日起180日內(nèi)申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》的，插電式(含增程式)混合動(dòng)力車(chē)輛的純電動(dòng)續(xù)駛里程可以不低于70公里。
取得本市公安交通管理部門(mén)核發(fā)的《機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證》，且初次注冊(cè)登記取得《機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證》之日至申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》之日未滿1年。
在本辦法施行之日起180日內(nèi)申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》的，車(chē)輛車(chē)齡條件從初次注冊(cè)登記取得《機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證》之日至申請(qǐng)日可以延長(zhǎng)為3年。
不得與巡游出租汽車(chē)的外觀顏色和車(chē)輛標(biāo)識(shí)相同或者相近似，不得安裝頂燈、空載燈等巡游車(chē)服務(wù)設(shè)施設(shè)備。
按政府監(jiān)管平臺(tái)的接入技術(shù)要求，將車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置相關(guān)數(shù)據(jù)直接接入政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。
車(chē)輛使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”。
網(wǎng)約車(chē)駕駛員
符合交通運(yùn)輸部等七部門(mén)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定的條件。
具有本市戶籍或者已在本市辦理居住證。
未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡，初中畢業(yè)以上文化程度，身體健康的公民。
具有本市公安交通管理部門(mén)核發(fā)的相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證》。
廣州對(duì)合乘詳細(xì)要求
合乘平臺(tái)
將合乘信息接入政府監(jiān)管平臺(tái)。
合乘車(chē)輛
取得本市公安部門(mén)核發(fā)的《機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證》。
年檢合格。
合乘出行提供者
在合乘平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，并提供合乘出行車(chē)輛的號(hào)牌、車(chē)型、年檢記錄以及保險(xiǎn)狀況等信息。
使用取得本市公安部門(mén)核發(fā)的《機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證》且年檢合格的車(chē)輛。
在合乘平臺(tái)提前發(fā)布出行計(jì)劃及線路，出行計(jì)劃及線路應(yīng)當(dāng)包含具體時(shí)間和地點(diǎn)。
分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀镜模铣顺鲂刑峁┱呖稍谌焯峁┎怀^(guò)兩次合乘出行。
免費(fèi)互助合乘的，合乘出行提供者每日提供合乘出行次數(shù)不受限制。
合乘費(fèi)用分?jǐn)?/p>
合乘出行分?jǐn)偟某鲂谐杀緝H限于車(chē)輛燃料(用電)成本及通行費(fèi)等直接費(fèi)用，分?jǐn)傎M(fèi)用不得超過(guò)上述直接費(fèi)用，分?jǐn)傎M(fèi)用只能按合乘里程計(jì)費(fèi)。
合乘平臺(tái)可在合乘者分?jǐn)偟馁M(fèi)用中提取一定比例的信息服務(wù)費(fèi)。
網(wǎng)約車(chē)司機(jī)資格證今日起可申請(qǐng)報(bào)考
廣州昨日公布網(wǎng)約車(chē)細(xì)則同時(shí)，市交委同步開(kāi)通網(wǎng)約車(chē)綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，有意報(bào)考網(wǎng)約車(chē)司機(jī)資格證的市民即日開(kāi)始可以在網(wǎng)上提出考試申請(qǐng)，通過(guò)考試后即可獲得網(wǎng)約車(chē)司機(jī)從業(yè)資格證，成為合法網(wǎng)約車(chē)司機(jī)。
市交通部門(mén)透露，對(duì)涉及網(wǎng)約車(chē)的各項(xiàng)許可屬于全新業(yè)務(wù)，尤其是車(chē)輛、駕駛員準(zhǔn)入許可數(shù)量龐大，為最大限度方便申請(qǐng)者辦理，并防止出現(xiàn)申請(qǐng)人員、車(chē)輛過(guò)于集中影響其他單位辦公和社會(huì)秩序情況，對(duì)網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛和駕駛員的準(zhǔn)入許可采取網(wǎng)辦的方式。
給車(chē)輛申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》的，申請(qǐng)者須登錄廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)(http：//wyc.gzjt.gov.cn)進(jìn)行辦理。
司機(jī)申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》的，須提前在廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)進(jìn)行報(bào)名預(yù)約;平臺(tái)申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》的，由于需提供紙質(zhì)材料進(jìn)行線上服務(wù)能力審核，申請(qǐng)者須到廣州市政務(wù)服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)管理類綜合受理窗口遞交申請(qǐng)材料。
目前，市交通部門(mén)已將相關(guān)業(yè)務(wù)辦事指南發(fā)布在廣州交通信息網(wǎng)(http：//www.gzjt.gov.cn)，12月22日起正式開(kāi)始受理許可申請(qǐng)。
擬在廣州市從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的企業(yè)或個(gè)人可到廣州交通信息網(wǎng)查詢，并盡快申請(qǐng)取得相關(guān)許可，如有疑問(wèn)也可撥打廣州交通服務(wù)熱線“96900”咨詢。
京滬穗三地專車(chē)門(mén)檻對(duì)比
司機(jī)
北京市戶籍;取得北京市核發(fā)的相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪、暴力犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄。
上海市戶籍;自申請(qǐng)之日前1年內(nèi)無(wú)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為;截至申請(qǐng)之日，無(wú)5起以上道路交通違法行為逾期尚未接受處理的情形。
具有廣州市戶籍或者已在本市辦理居住證。
未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡，初中畢業(yè)以上文化程度。
車(chē)輛
北京市號(hào)牌車(chē)輛;5座三廂小客車(chē)排氣量不小于1.8L、車(chē)輛軸距不小于26 50毫米;無(wú)車(chē)齡要求。
在上海市注冊(cè)登記;燃油車(chē)輛軸距達(dá)到2600毫米以上;無(wú)排量要求;無(wú)車(chē)齡要求。
本地車(chē)牌，車(chē)身長(zhǎng)度不小于4600毫米，車(chē)身寬度不小于17 0 0毫米，車(chē)身高度不小于14 2 0毫米，排量不小于1.8L;細(xì)則實(shí)施后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)的，車(chē)齡三年;細(xì)則實(shí)施1年內(nèi)申請(qǐng)的，車(chē)齡一年。
合乘
本地車(chē)牌、駕駛員本人車(chē)輛、合乘頻次每車(chē)每天不得超過(guò)兩次。
本地車(chē)牌、車(chē)輛登記、每天兩次。
車(chē)輛實(shí)名注冊(cè)、本地車(chē)牌、每天不得超過(guò)兩次。
過(guò)渡期限
北京 五個(gè)月緩沖期。
上海 不設(shè)緩沖期。
廣州 不設(shè)緩沖期。
京人京牌 治堵需要
較于意見(jiàn)稿，北京《深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》細(xì)化網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、車(chē)輛、駕駛員的相關(guān)許可和要求。
早在北京市發(fā)布網(wǎng)約車(chē)管理細(xì)則意見(jiàn)稿的時(shí)候，“京人京牌”就引起了不小的爭(zhēng)議，此次意見(jiàn)仍堅(jiān)持該規(guī)定。
北京交通委員會(huì)解釋，規(guī)定網(wǎng)約車(chē)駕駛員和網(wǎng)約車(chē)為本市戶籍、本市車(chē)輛是出于綜合因素的考慮。
一個(gè)重要因素是治理北京“城市病”、疏解非首都功能的要求。
北京交通委員會(huì)指出，北京“城市病”的主要原因之一是人口無(wú)序過(guò)快增長(zhǎng)。
出租汽車(chē)既是首都窗口行業(yè)，也是勞動(dòng)密集型行業(yè)，其未來(lái)發(fā)展必然涉及人口規(guī)模調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及就業(yè)導(dǎo)向。
此外，“京人京牌”是北京治理交通擁堵的要求。
滬人滬牌 依規(guī)而定
上海網(wǎng)約車(chē)細(xì)則堅(jiān)持網(wǎng)約車(chē)需“滬人滬牌”，但不要求持有上海市核發(fā)駕駛證，且放寬車(chē)輛軸距條件。
上海市交通委副主任楊小溪說(shuō)，之所以堅(jiān)持“本地車(chē)”，是因?yàn)槭紫冉煌ㄟ\(yùn)輸部有相應(yīng)規(guī)定，網(wǎng)約車(chē)不可異地經(jīng)營(yíng);其次，依據(jù)目前實(shí)施限行措施，僅有在上海市注冊(cè)登記的車(chē)輛才能提供全時(shí)段全路段的出行服務(wù)。
堅(jiān)持“本地人”的依據(jù)是國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和七部委聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》中明確，網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)屬于出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的一種類型，上海市地方性法規(guī)《上海市出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》規(guī)定了只有本市戶籍的人員方能從事出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)服務(wù)。
詳解
廣州市交委詳解網(wǎng)約車(chē)細(xì)則制定過(guò)程
車(chē)輛與司機(jī)門(mén)檻均采納公眾意見(jiàn)
10月8日征詢意見(jiàn)到昨日最終細(xì)則出臺(tái)，兩個(gè)多月時(shí)間如何聽(tīng)取公眾意見(jiàn)的?最終細(xì)則根據(jù)公眾意見(jiàn)做了哪些修改?昨日，廣州市交委詳細(xì)解釋網(wǎng)約車(chē)細(xì)則出臺(tái)過(guò)程，坦言政策制定過(guò)程是從各方意見(jiàn)中尋找最大公約數(shù)。
957條意見(jiàn)中尋求最大公約數(shù)
市交委介紹，10月8日至11月6日公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，市交通部門(mén)、法制部門(mén)共收到各界對(duì)3份改革政策文件的有效意見(jiàn)417件，梳理出意見(jiàn)、建議957條。
其中，出租車(chē)行業(yè)改革意見(jiàn)11條，關(guān)于網(wǎng)約車(chē)管理方面意見(jiàn)883條，合乘方面意見(jiàn)63條。
反饋意見(jiàn)的群體既包括網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者、駕駛員、乘客等直接利益攸關(guān)方，又包括車(chē)輛生產(chǎn)廠商、租賃企業(yè)等行業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體，還包括人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等各方面專業(yè)人士及社會(huì)團(tuán)體。
出租汽車(chē)行業(yè)改革和網(wǎng)約車(chē)規(guī)范管理工作涉及群體多，相關(guān)利益方意見(jiàn)復(fù)雜，對(duì)各方所提意見(jiàn)，交通部門(mén)會(huì)同法制部門(mén)逐一分析，充分吸納，尋求改革“最大公約數(shù)”，“改革政策文件體現(xiàn)了廣州市的包容創(chuàng)新。”
公眾意見(jiàn)要求司機(jī)有居住證
市交委介紹，從征求意見(jiàn)稿到最終細(xì)則，聽(tīng)取、吸收的公共意見(jiàn)主要集中在平臺(tái)責(zé)任、網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛和司機(jī)門(mén)檻等方面。
在平臺(tái)責(zé)任方面，有公共意見(jiàn)認(rèn)為，為更好地保障乘客和駕駛員利益，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的監(jiān)管，應(yīng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司承運(yùn)人責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化。
因此，最終細(xì)則中增加網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不得以任何形式規(guī)避或轉(zhuǎn)移承運(yùn)人責(zé)任、應(yīng)為乘客購(gòu)買(mǎi)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、不得轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、不得隱匿車(chē)牌信息等規(guī)定。
在網(wǎng)約車(chē)司機(jī)門(mén)檻方面，有公共意見(jiàn)提出，在未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡前，應(yīng)允許駕駛員申請(qǐng)從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)，不宜對(duì)駕駛員戶籍做強(qiáng)制性規(guī)定，但為保障對(duì)乘客服務(wù)質(zhì)量和乘客乘車(chē)安全，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的管理，參照其他同類城市做法，要求網(wǎng)約車(chē)駕駛員應(yīng)具有本市戶籍或取得本市居住證。
因此，在最終網(wǎng)約車(chē)細(xì)則里進(jìn)一步完善網(wǎng)約車(chē)駕駛員準(zhǔn)入條件，將“男性年齡60周歲以下，女性年齡55周歲以下”年齡條件改為“未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡”，并增加對(duì)網(wǎng)約車(chē)駕駛員需有本市戶籍或取得本市居住證的要求。
門(mén)檻如何定公共意見(jiàn)差異大
市交委說(shuō)，公共意見(jiàn)中對(duì)車(chē)輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)較為集中，且各方意見(jiàn)差異較大。
既有認(rèn)為征求意見(jiàn)稿所設(shè)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)較高、應(yīng)適當(dāng)降低的，又有明確表示支持征求意見(jiàn)稿所設(shè)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)或要求提高標(biāo)準(zhǔn)的。
對(duì)此，市交委在細(xì)則修改過(guò)程中，按照國(guó)家對(duì)網(wǎng)約車(chē)高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)發(fā)展原則，統(tǒng)籌兼顧、平衡各方訴求及利益，對(duì)網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛準(zhǔn)入條件進(jìn)行調(diào)整。
同時(shí)，對(duì)于私家車(chē)拼車(chē)、合乘方面，有公共意見(jiàn)認(rèn)為私人小客車(chē)合乘有利于緩解城市交通擁堵、促進(jìn)節(jié)能減排，應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展，但應(yīng)細(xì)化相關(guān)規(guī)則，進(jìn)一步明確與非法運(yùn)營(yíng)行為的界限。
因此，為明確合乘出行計(jì)劃的具體內(nèi)容，避免被非法營(yíng)運(yùn)行為人利用，進(jìn)一步明確出行計(jì)劃及線路應(yīng)當(dāng)包含具體時(shí)間、地點(diǎn)。
還有意見(jiàn)認(rèn)為，目前廣州市規(guī)定巡游車(chē)營(yíng)運(yùn)年限為5年，而網(wǎng)約車(chē)營(yíng)運(yùn)年限為8年，相比而言網(wǎng)約車(chē)可營(yíng)運(yùn)年限較長(zhǎng)，車(chē)輛折舊成本較低。
因此，為促進(jìn)巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)兩種業(yè)態(tài)公平競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，在文件中增加研究?jī)?yōu)化巡游車(chē)營(yíng)運(yùn)年限等內(nèi)容。
有公共意見(jiàn)認(rèn)為征求意見(jiàn)稿規(guī)定相關(guān)主體的部分義務(wù)缺乏相應(yīng)的未盡義務(wù)法律責(zé)任，為使網(wǎng)約車(chē)細(xì)則得到有效落實(shí)，維護(hù)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，此次完善相關(guān)法律責(zé)任。