根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《鹽業(yè)體制改革方案》，從2017年1月1日開始，放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》(國發(fā)[2016]25號(hào))精神，現(xiàn)就放開食鹽價(jià)格有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》(國發(fā)[2016]25號(hào))精神，現(xiàn)就放開食鹽價(jià)格有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、全面放開食鹽價(jià)格。自2017年1月1日起，放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。各地要抓緊開展相關(guān)工作，確保食鹽零售價(jià)格如期放開。
二、確保食鹽市場供應(yīng)穩(wěn)定。各地要做好改革前后政策銜接，細(xì)化改革措施，抓緊建立完善食鹽儲(chǔ)備體系，研究制定應(yīng)急預(yù)案，確保食鹽安全穩(wěn)定供應(yīng)。食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要做好食鹽調(diào)度和配送工作，完善企業(yè)儲(chǔ)備制度、保持合理庫存，切實(shí)保障食鹽市場特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)普通食鹽穩(wěn)定供應(yīng)，做到不斷供、不脫銷。
三、保持食鹽價(jià)格基本穩(wěn)定。各地要加強(qiáng)食鹽零售市場特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)價(jià)格監(jiān)測，注重研判預(yù)警，當(dāng)食鹽市場出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，要及時(shí)采取投放儲(chǔ)備等有效措施，保持食鹽價(jià)格穩(wěn)定。
特殊情況下可依法采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施，防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。
同時(shí)，要加強(qiáng)食鹽價(jià)格監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)的作用，及時(shí)受理舉報(bào)投訴，依法查處哄抬價(jià)格、串通價(jià)格、囤積居奇等不正當(dāng)價(jià)格行為，切實(shí)維護(hù)食鹽市場秩序。消費(fèi)者可通過12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)舉報(bào)價(jià)格違法行為。
價(jià)格放開前，食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)的相關(guān)規(guī)定，為改革創(chuàng)造良好市場環(huán)境。
四、做好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和低收入群體保障工作。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，靈活選擇政府補(bǔ)貼運(yùn)銷費(fèi)用或直接補(bǔ)貼貧困人口等方式，保障邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽。
要按照已經(jīng)建立的社會(huì)救助機(jī)制，確保低收入群體不因放開食鹽價(jià)格而降低生活質(zhì)量。
五、加強(qiáng)宣傳解讀。食鹽是生活基本必需品，與群眾日常生活關(guān)系密切。各地放開食鹽零售價(jià)格時(shí)，要加大宣傳和政策解讀力度，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，消除模糊認(rèn)識(shí)和片面理解，闡明食鹽價(jià)格放開后，政府將采取多種措施穩(wěn)定食鹽市場和價(jià)格，營造改革良好氛圍。
2017年1月1日起，《國家發(fā)展改革委關(guān)于提高食鹽出廠(場)價(jià)格的通知》(發(fā)改價(jià)格[2009]3094號(hào))同時(shí)廢止。
國家發(fā)展改革委
2016年10月8日
省鹽務(wù)管理局解讀《鹽業(yè)體制改革方案》
今年4月22日，國務(wù)院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》(以下簡稱《方案》)。
從2017年1月1日開始,放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格,允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域,食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營。
然而，近期一些食鹽生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)別不法商販，借鹽業(yè)體制改革之機(jī)，進(jìn)行虛假宣傳，簽署委托代理、經(jīng)銷食鹽協(xié)議，或以此為誘餌進(jìn)行預(yù)收鹽款和保證金等非法活動(dòng)。
為了保證食鹽安全，避免各經(jīng)銷商經(jīng)濟(jì)遭受損失，山西省鹽務(wù)管理局授權(quán)本報(bào)對此次國家鹽業(yè)體制改革基本情況和要求向社會(huì)進(jìn)行告知。
請廣大食鹽經(jīng)銷商在新的經(jīng)營條件下，依法、守法經(jīng)營，以避免發(fā)生錯(cuò)誤行為和造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
一、關(guān)于鹽業(yè)體制改革的簡單闡述，食鹽批發(fā)許可證是否能辦理?如何辦理?
《方案》明確說明鹽業(yè)體制改革是堅(jiān)持食鹽專營制度的基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，規(guī)定“以現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)”。
二、在《方案》實(shí)行后，作為山西省內(nèi)經(jīng)銷商如何繼續(xù)批發(fā)和零售食鹽?
1、山西省內(nèi)取得許可證的經(jīng)銷商仍可正常批發(fā)及零售晉鹽等系列食鹽產(chǎn)品;2、不能批發(fā)外省省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)授權(quán)的下屬非獨(dú)立法人的分支機(jī)構(gòu)銷售的食鹽;3、不具備食鹽批發(fā)許可證的經(jīng)銷商，二次轉(zhuǎn)批食鹽屬于違法行為，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)一經(jīng)查處，依法處理。
三、外省的食鹽批發(fā)企業(yè)，能在山西批發(fā)與銷售食鹽嗎?經(jīng)銷商能否向其購買食鹽進(jìn)行二次轉(zhuǎn)批或銷售嗎?
外省的食鹽批發(fā)企業(yè)，只有省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)才能跨省經(jīng)營，但要在山西省內(nèi)設(shè)立非獨(dú)立法人的分支機(jī)構(gòu)，且只能直供終端或零售。
經(jīng)銷商不能向其購買食鹽進(jìn)行二次轉(zhuǎn)批。
四、網(wǎng)上開店或互聯(lián)網(wǎng)商貿(mào)流通配送平臺(tái)可否批發(fā)銷售食鹽?經(jīng)銷商是否可以通過網(wǎng)上開店或互聯(lián)網(wǎng)商貿(mào)平臺(tái)批發(fā)銷售食鹽?
僅取得食鹽批發(fā)許可證的食鹽批發(fā)企業(yè)，在相應(yīng)的規(guī)定范圍內(nèi)可以開展食鹽銷售電子商務(wù)。
經(jīng)銷商不得網(wǎng)上開店批發(fā)及銷售食鹽。
五、食品及調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)是否可委托食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)貼牌生產(chǎn)、加工食鹽?可否集團(tuán)采購并利用自己的銷售網(wǎng)絡(luò)銷售食鹽?經(jīng)銷商可否委托食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)貼牌生產(chǎn)、加工食鹽?
食品及調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)不能委托食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)貼牌生產(chǎn)、加工食鹽，更不能采購并利用自己的銷售網(wǎng)絡(luò)銷售食鹽。
經(jīng)銷商不能委托食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)貼牌生產(chǎn)、加工食鹽。
六、未取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)許可證、食鹽批發(fā)許可證的單位、個(gè)人，從事食鹽生產(chǎn)、批發(fā)業(yè)務(wù)會(huì)受到什么處罰?
《方案》中明確說明，任何未取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)許可證、食鹽批發(fā)許可證的單位、個(gè)人，從事食鹽生產(chǎn)、批發(fā)業(yè)務(wù)的均屬于無證違法經(jīng)營。
對非法生產(chǎn)、經(jīng)營食鹽，鹽業(yè)主管部門、工商部門、司法機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予從嚴(yán)從重處罰。
七、山西省內(nèi)市場食鹽安全誰來維護(hù)?
山西省內(nèi)各級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，食品藥品監(jiān)督及工商部門、公安部門配合共同維護(hù)。各級(jí)鹽務(wù)局等執(zhí)法部門在市場巡查過程中，發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)營主體超出營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營項(xiàng)目 (食鹽批發(fā)、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn))范圍的，依法移交工商部門處理。