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農(nóng)村勞動力就業(yè)影響因素及對策
農(nóng)村勞動力就業(yè)影響因素及對策【1】
摘要：農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題關(guān)系到國家的長治久安和穩(wěn)定，一直是國家重點(diǎn)關(guān)注的重大問題。
本文詳細(xì)分析了中國農(nóng)村勞動力就業(yè)的情況，并在此基礎(chǔ)上提出了一些建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力;就業(yè);建議
轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題，一直牽動著國家的政策，是一個重要的戰(zhàn)略問題，這不僅直接關(guān)系到是否可以從根本上對農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民問題進(jìn)行解決，而且也關(guān)系到中國的工業(yè)化進(jìn)程，城市化進(jìn)行，這和實(shí)現(xiàn)社會正義，公平也是相一致的。
要充分認(rèn)識解決農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題的重要性，在全面建設(shè)小康社會，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)村勞動力就業(yè)因素，也起著很重要的作用。
一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要性和必要性
1.農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)村繁榮的主要方式。
隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，大部分的工作都可以用機(jī)器來完成，而機(jī)器又要比人方便的多，這樣就在農(nóng)村形成了勞動力剩余。
近年來，政府出臺了一系列惠農(nóng)政策，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民收入也在逐步增長，但仍然低于城鎮(zhèn)居民收入，農(nóng)村發(fā)展仍然是有限的，大量的農(nóng)村勞動力流動。
2.促進(jìn)城市建設(shè)和繁榮的重要力量
30多年的改革開放，農(nóng)民們開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，提供了源源不斷的低成本勞動力，可以說，農(nóng)民工對城市建設(shè)起到了決定性作用，是城市化進(jìn)程中的一支重要力量。
3.城市化，工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑
農(nóng)業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這是世界工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的共同趨勢，。
在中國加快工業(yè)化和城市化的過程中，出現(xiàn)越來越多的盈余的農(nóng)村勞動力，這些勞動力大量的在城市和農(nóng)村之間流動，我們必須站在建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的全局和戰(zhàn)略的高度，按照工業(yè)化和城市化的目標(biāo)，使農(nóng)村剩余勞動力的有序的進(jìn)行轉(zhuǎn)移。
二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要問題
1.城市和農(nóng)村仍然存在就業(yè)體制上的障礙
戶籍制度一直是勞動力轉(zhuǎn)移的瓶頸，農(nóng)民和商業(yè)城市的工人不能獲得平等的社會地位，也不能平等就業(yè)，也得不到同等待遇。
改革開放以來，戶籍制度已開始淡去，但至今仍沒有戶籍制度的深化改革。
2.農(nóng)村勞動力就業(yè)水平低
農(nóng)村人的文化素質(zhì)相對較低。
文盲的有，小學(xué)文化的有，初中文化的有，半數(shù)以上的幾乎沒有任何的教育，或者沒有參加過任何的培訓(xùn)，這種情況造成了人員素質(zhì)的低下。
由于文化素質(zhì)和技能水平的長期水平低，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，其中大部分工作是城市工人不想干的厚，重，臟，累的活。
農(nóng)村勞動力就業(yè)的穩(wěn)定性相對較差，農(nóng)村的回流現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
3.農(nóng)民工工資水平低
盡管，近年來，農(nóng)民工工資有所增長，但是在物價增長的同時，這些增長就顯得微不足道了，比例計算下來，工資還是沒有增長。
4.工人權(quán)利難以保障。
目前，一些行業(yè)依然較為嚴(yán)峻是農(nóng)民工工資的拖欠。
尤其是到中國的農(nóng)歷新年，農(nóng)民工聚在一起，去到主管部門去討債，成為一個熱門話題。
農(nóng)民工勞動合同的比例很低。
簽署勞動合同，按照基本勞動權(quán)利，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)利，有半數(shù)以上的農(nóng)民工都沒有簽訂勞動合同。
5.農(nóng)民工社會保障問題突出
農(nóng)民工一般都不會參加社保，即使參加了，整體的水平還是比較低。
外來務(wù)工人員的整體水平較低，參與社會保障的比例很低。
三、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的建議
1.深化結(jié)構(gòu)改革，逐步消除體制性障礙
(1)深化戶籍制度改革。
城市和農(nóng)村戶籍制度，是對農(nóng)民工不公平待遇的根源。
目前，一些小城鎮(zhèn)的戶籍制度已經(jīng)放開，上海，廣州等城市也紛紛推出了新的戶籍制度，但戶籍作為一個整體的改革仍然是一個很長的路要走。
逐步實(shí)行戶籍放開的政策，保護(hù)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民平等地位，為城鎮(zhèn)居民的發(fā)展創(chuàng)造平等的生活條件。
(2)改革勞動就業(yè)制度。
政府應(yīng)該對現(xiàn)行的就業(yè)制度進(jìn)行改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，對體制和政治上的障礙進(jìn)行消除，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工享受同等待遇。
戶籍制度改革和社會保障體系是密切相關(guān)的。
提高農(nóng)民工參與各項(xiàng)社會保險的覆蓋面，保障農(nóng)民工勞動力轉(zhuǎn)移。
2.完善農(nóng)村勞動力的公共就業(yè)服務(wù)體系
完善勞動力市場，建立統(tǒng)一的城市和農(nóng)村地區(qū)就業(yè)服務(wù)體系，從內(nèi)到外，公開競爭，公平有序的市場體系，充分發(fā)揮市場監(jiān)管方面的作用和農(nóng)村勞動力的基礎(chǔ)性作用。
要加大資金投入，加強(qiáng)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系制度化。
切實(shí)維護(hù)勞好農(nóng)村勞動力的權(quán)益，在企業(yè)實(shí)現(xiàn)平等的就業(yè)權(quán)利，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益不受侵犯。
3.繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道
(1)城市和農(nóng)村地區(qū)，不同地區(qū)的長期就業(yè)機(jī)會之間的發(fā)展不平衡，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力在轉(zhuǎn)移，因此，要鼓勵區(qū)域流動的農(nóng)民進(jìn)入大中等城市就業(yè)的同時，我們應(yīng)該大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，繼續(xù)推動該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。
(2)中國人口眾多的地區(qū)，主要集中在大城市。
城市規(guī)模過大，勢必會帶來一系列問題，如就業(yè)，教育，法律和秩序，交通，環(huán)境等。
此外，由于在大城市的生活成本高，能夠吸引農(nóng)民到城市定居，是不同類型的小城鎮(zhèn)和中小城市。
促進(jìn)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，要堅持以小城鎮(zhèn)和中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系。
(3)鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工自己創(chuàng)業(yè)。
農(nóng)民返鄉(xiāng)自己創(chuàng)業(yè)，在成功創(chuàng)業(yè)以后，企業(yè)又可以吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力，這樣就可以改善農(nóng)村的就業(yè)環(huán)境，緩解農(nóng)村就業(yè)方面的壓力。
(4)提升農(nóng)村勞動力的素質(zhì)
人員始終是最重要的組成部分，加強(qiáng)人員的素質(zhì)培訓(xùn)和知識教育，提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)。
這樣可以適應(yīng)工業(yè)化進(jìn)程，加快城鎮(zhèn)化速度，為了適應(yīng)農(nóng)村廣大勞動力的轉(zhuǎn)移的需要，應(yīng)該大力開展職業(yè)培訓(xùn)以及以技能為主導(dǎo)的農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。
參考文獻(xiàn)：
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安徽省農(nóng)村勞動力就業(yè)的影響因素及解決對策【2】
【摘 要】 安徽省農(nóng)村勞動力數(shù)量呈不斷上漲趨勢，隨之帶來的勞動力就業(yè)問題日益突出，勞動力供求矛盾一時難以解決，如何尋求有效方案解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題成為當(dāng)務(wù)之急。
在分析安徽省農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上探討影響農(nóng)村勞動力就業(yè)的因素，然后基于這些因素，提出一些解決安徽省農(nóng)村勞動力就業(yè)問題的意見建議。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村勞動力;就業(yè);現(xiàn)狀;影響因素;解決途徑
近年來政府不斷調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，解放了大批勞動力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
但隨著耕地面積的銳減，農(nóng)村存在嚴(yán)重的勞動力剩余及就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。
如何消化吸收這部分勞動力，引導(dǎo)他們進(jìn)行深度開發(fā)和向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，成為現(xiàn)在的中心任務(wù)。
安徽省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村勞動力資源豐富。
隨著經(jīng)濟(jì)改革的調(diào)整，出現(xiàn)了大量的剩余勞動力。
他們在就業(yè)中存在的問題一定程度上反映了全國整個農(nóng)村勞動力就業(yè)面臨的基本情況，因此對安徽省農(nóng)村勞動力就業(yè)問題的研究具有極強(qiáng)的代表性和廣泛適用性，其意義十分重要。
一、安徽省農(nóng)村勞動力就業(yè)的現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村勞動力資源基本情況
2009年末，安徽省鄉(xiāng)村人口總量為3550萬人，其中家庭勞動力為3053萬人。
農(nóng)村家庭勞動力資源中，不識字或者識字很少的占10.6%;小學(xué)文化程度的占21.2%;初中程度的占54.9%;高中程度的為9.3%;中專程度的占2.3%;大專及大專以上占1.7%。
(二)農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)
從總體來看，第一產(chǎn)業(yè)勞動力作為農(nóng)村勞動力主體的傳統(tǒng)就業(yè)格局沒有改變，第二產(chǎn)業(yè)勞動力已占一定比例的份額，第三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村勞動力雖較以前有所提高，但仍相對不足。
(三)農(nóng)村勞動力外出就業(yè)情況
近年來,安徽農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移異常活躍，異地務(wù)工、經(jīng)商者增多，人口流動頻繁，人戶分離現(xiàn)象普遍。
外出流動人口流量大、分布廣，且以經(jīng)濟(jì)性流動為主。
省際流動規(guī)模居高不下，已成為全國有名的外出流動人口省份之一。
安徽平均每年外出流動人口保持在400萬人以上，其中省外流動比例每年在50%以上。
二、影響農(nóng)村勞動力就業(yè)的因素分析
(一)政治因素
安徽省城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重制約城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的勞動力大市場的形成。
二元戶籍管理制度雖不能完全阻止農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市，但是卻將城市勞動力分割成本地勞動力和外來勞動力兩大類型。
進(jìn)入城市的農(nóng)村勞動力絕大多數(shù)始終未能被城市真正接納，而是在這一過程中演變成為一個特殊的城市“邊緣人”群體，人為的限制了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模。
(二)社會文化因素
從國家統(tǒng)計年鑒來看，安徽省農(nóng)村勞動力文化程度低于全國平均水平。
近年來，受過高中以上教育的農(nóng)村勞動力雖然有所增加，但數(shù)量仍然不多。
隨著社會的進(jìn)步，特別是第三產(chǎn)業(yè)的崛起，需要大批量的具有較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力進(jìn)城就業(yè)。
而農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力因?yàn)槲幕讲桓邚氖碌氖悄切┯峙K又累的簡單體力勞動，工作很不穩(wěn)定。
同時農(nóng)村勞動力培訓(xùn)機(jī)制不健全，很少有為農(nóng)民服務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不能滿足農(nóng)村勞動力就業(yè)需求。
三、解決農(nóng)村勞動力就業(yè)的途徑
安徽省農(nóng)村勞動力就業(yè)問題不可能單憑某一項(xiàng)政策或者專項(xiàng)措施就能夠解決，必須采取綜合的、多元的、配套的政策和措施，多層次、全方位的拓展農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)空間，真正緩解農(nóng)村勞動力就業(yè)壓力。
基于對上述影響農(nóng)村勞動力就業(yè)因素的分析，解決農(nóng)村勞動力就業(yè)可以從以下幾個方面努力。
(一)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)的就業(yè)吸納能力
1.反彈琵琶、錯位發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)
就目前實(shí)際情況來講，安徽省農(nóng)村剩余勞動力隊(duì)伍在不斷壯大。
而在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)，大部分剩余的農(nóng)村勞動力還只能在農(nóng)業(yè)上就業(yè)。
要使這部分勞動力資源能得到合理利用，就必須大力拓展農(nóng)業(yè)就業(yè)空間，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
因此安徽省應(yīng)立足農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，圍繞“農(nóng)”做文章，以當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)利用為基礎(chǔ)，把優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局作為戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)，利用高新技術(shù)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品，對農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行多層次、多環(huán)節(jié)、多元化的優(yōu)化結(jié)合，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)�；�(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理。
2.大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)
安徽省應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展中小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，搶抓機(jī)遇，迎難而上。
制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)向縣域或縣域內(nèi)城鎮(zhèn)集中，使農(nóng)村的人才和技術(shù)相對集中形成生產(chǎn)優(yōu)勢，做大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。
在充分發(fā)揮工業(yè)部門吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的同時，還要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
不斷開拓農(nóng)村資金和勞動力要素市場，把通訊、保險、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)作為重點(diǎn)，積極推進(jìn)新興行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
(二)完善就業(yè)政策，充分發(fā)揮政府職能
1.形成統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系
安徽省是勞動力輸出大省，但長期以來，農(nóng)村勞動力的輸出多以自發(fā)的形式為主，缺乏有效的組織，外出務(wù)工在很大程度上存在隨意性、盲目性和無序性，增加了轉(zhuǎn)移就業(yè)的成本。
政府要加強(qiáng)管理，為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)指導(dǎo)，發(fā)展多種形式的就業(yè)中介組織，盡快形成包括信息咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系。
2.戶籍制度改革，形成統(tǒng)一的勞動力市場
為了更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的自由流動，促使其充分就業(yè)，安徽省委省政府應(yīng)加大戶籍制度改革的力度，逐步消除城鄉(xiāng)戶籍管理分割狀況，開放城鄉(xiāng)戶口遷移限制，真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機(jī)會面前地位平等，獲得統(tǒng)一的社會身份，從而形成統(tǒng)一的勞動力市場，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
3.進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)制度，物盡其用
政府應(yīng)鼓勵農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等辦法，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，也可以把土地經(jīng)營權(quán)交回集體，集體統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)，把經(jīng)營權(quán)同種植能手合作，并取得合理補(bǔ)償。
同時進(jìn)行土地制度改革，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的推進(jìn)拍賣荒山、荒丘、荒溝的使用權(quán)，促進(jìn)土地資源的合理利用，緩解人多地少的矛盾，解決農(nóng)民外出務(wù)工的后顧之憂，促進(jìn)勞務(wù)輸出，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力。
(三)加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)
安徽省作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，儲備了豐富的農(nóng)村勞動力。
通過加快新興城鎮(zhèn)的建設(shè)，有助于提高農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)工作機(jī)會，為農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移拓寬了空間。
通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，把農(nóng)村富余勞動力壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展工業(yè)的動力，有利于降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻和轉(zhuǎn)移工作的難度。
同時也促進(jìn)傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)向一元制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
(四)發(fā)揮自身優(yōu)勢，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
安徽的發(fā)展優(yōu)勢可以總結(jié)為四點(diǎn)：首先是地理位置優(yōu)越。
地處皖江城市帶，屬于泛長三角地區(qū)。
其次勞動力資源豐富。
三是徽商文化的傳承和影響將引領(lǐng)安徽經(jīng)濟(jì)的快速崛起，歷史證明，安徽的經(jīng)濟(jì)文化曾經(jīng)影響過中華大地。
四是以黃山為主的豐富的旅游資源。
大力發(fā)展旅游業(yè)將成為未來安徽經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力。
(五)不斷提高農(nóng)村勞動力的自身素質(zhì)
安徽省農(nóng)村勞動力的整體文化水平較低，缺乏職業(yè)技能。
為了滿足大城市對農(nóng)民工勞動技能的要求，在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的前提下，應(yīng)進(jìn)一步對農(nóng)民實(shí)施繼續(xù)教育。
發(fā)展農(nóng)村成人教育和職業(yè)技術(shù)教育，形成開放式的、多層次的成人教育體系，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)他們自主擇業(yè)的能力，從根本上有助于農(nóng)村隱性失業(yè)問題的解決。
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