殘疾生活補助費

　　殘疾人補助標準【1】

　　18日從在京舉行的國務院政策例行吹風會上獲悉：兩項補貼制度將于2016年1月1日起在全國實施，根據(jù)全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查數(shù)據(jù)推算，預計這兩項補貼制度將惠及1000萬困難殘疾人和1000萬重度殘疾人，將成為首個全國性殘疾人專項福利補貼制度。

　　近日召開的國務院常務會議研究通過了《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》，要求全面建立困難殘疾人生活補貼或重度殘疾人護理補貼制度，并將以國務院的名義發(fā)布實施。

　　民政部副部長鄒銘介紹，目前，我國約有8500萬殘疾人。

　　截至目前，全國已有20個省份建立了困難殘疾人生活補貼制度，20個省份建立了重度殘疾人護理補貼制度，其中13個省份同時建立了兩項補貼制度，27個省份建立了一項或兩項補貼制度。

　　《意見》對全國建立兩項補貼制度進行統(tǒng)籌和指導，將最低生活保障家庭中的殘疾人列為生活補貼對象，將重度殘疾人列為護理補貼對象。

　　同時，鼓勵有條件的地方擴大補貼范圍。

　　中殘聯(lián)副理事長程凱介紹，在已經(jīng)申領了殘疾證的殘疾人里，按照國家頒布的殘疾人分類分級標準，總共四級，一級、二級視作重度殘疾人。

　　而困難殘疾人這個概念比較寬泛，按照國務院意見規(guī)定，為了便于評估，困難殘疾人生活補貼對象為低保家庭中的殘疾人。

　　他表示，明確為低保家庭中的殘疾人，哪些人享受補貼就很容易界定了。

　　每個地方的低保線是非常清楚的，通過公開、公平的一系列制度，將其明確下來，然后民政、殘聯(lián)共同向財政部門提出予以補貼的要求。

　　殘疾人的概述

　　根據(jù)全國人大常委會關于1990年12月28日通過的《中華人民共和國殘疾人保障法》第二條的規(guī)定：殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。

　　殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

　　國家和社會在保障殘疾人基本物質生活需要的基礎上，為殘疾人在生活、工作、教育、醫(yī)療和康復等方面提供的設施、條件和服務。

　　分類標準編輯制訂殘疾標準的原則有二：1、以社會功能障礙為主來確定殘疾 即以社會功能障礙的程度劃分殘疾等級。

　　2、為利于國際學術交流和資料的互相比較 凡是已經(jīng)有國際統(tǒng)一標準的，盡量和國際統(tǒng)一標準取得一致;對沒有國際統(tǒng)一標準的，自行制訂。

　　因此，我國制訂的五類殘疾標準中的視力殘疾標準、聽力語言殘疾標準與國際標準基本一致;智力殘疾標準也是一致的;肢體殘疾標準則是自行制定的;精神殘疾標準也是參照世界衛(wèi)生組織提供的精神病分級標準而自行制訂的。

　　1987年我國殘疾人抽樣調(diào)查，對五類殘疾的定義及分級標準如下：視力殘疾

　　是指由于各種原因導致雙眼視力障礙或視野縮小，而難能做到 一般人所能從事的工作、學習或其他活動。

　　視力殘疾包括盲和低視力兩類。

　　殘疾人兩項補貼制度【2】

　　殘疾人兩項補貼制度是指困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，兩項補貼制度是國家層面首次建立的殘疾人專項福利補貼制度，是加強經(jīng)濟新常態(tài)下民生保障的重要舉措。

　　一、補貼對象

　　凡戶籍在本轄區(qū)的殘疾人，持有低保證的殘疾人均可申領困難殘疾人補貼。

　　持有一、二級殘疾證的殘疾人，均可申領重度殘疾人護理補貼;

　　二、補貼標準

　　困難殘疾人生活補貼標準為每人每月50元，重度殘疾人護理補貼標準為每人每月100元;

　　三、政策銜接

　　殘疾人兩項補貼可同時享受，既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領其中一類生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)。

　　享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。

　　領取工傷保險生活護理費，納入城市三無對象、農(nóng)村五保對象等特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。

　　殘疾人兩項補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。

　　四、應提供的資料申請困難殘疾人生活補貼需提供：居民身份證或戶口本、第二代《中華人民共和國殘疾人證》、《最低生活保障證》各一份，填寫《湖北省困難殘疾人生活補貼申請審批表》、登記照3張;

　　申請重度殘疾人護理補貼需提供：居民身份證或戶口本、第二代《中華人民共和國殘疾人證》各一份，填寫《湖北省重度殘疾人護理補貼申請審批表》、登記照3張;

　　五、申領流程

　　1、殘疾人兩項補貼由殘疾人自愿向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)殘聯(lián)提交書面申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)殘聯(lián)審核甄別其殘疾人證。

　　2、殘疾人將殘聯(lián)簽字蓋章后的審批表及申報資料，送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)民政辦，由民政辦負責審核低保及護理補貼的甄別。

　　3、報區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局審核審批。

　　4、對通過審批的殘疾人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)殘聯(lián)在每月10日前，將兩項補貼發(fā)放至殘疾人帳戶。

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