強(qiáng)化制度建設(shè)長效機(jī)制

　　在不斷進(jìn)步的社會中，制度起到的作用越來越大，制度是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，為了維護(hù)正常的工作、勞動、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執(zhí)行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文。我們該怎么擬定制度呢？以下是小編為大家收集的強(qiáng)化制度建設(shè)長效機(jī)制，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　強(qiáng)化制度建設(shè)長效機(jī)制 篇1

　　“辦稅服務(wù)廳中午有了延時服務(wù)！”“領(lǐng)用發(fā)票不用再各個科室到處跑，只要把材料交到辦稅服務(wù)廳就可以了！”……國慶長假后，《全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》的試行，讓全國各地納稅人感受到納稅服務(wù)升級帶來的可喜變化，更讓納稅人真切地體會到制度建設(shè)所蘊(yùn)含的巨大力量。

　　黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)堅持問計于民，著力抓好機(jī)制制度的探索和創(chuàng)新，努力構(gòu)建指導(dǎo)性強(qiáng)、行得通、務(wù)實管用的制度體系，用看得見、過得硬的變化取信于民。

　　截至目前，國家稅務(wù)總局、各省國稅局分別制定完善了107項、1306項相關(guān)制度，市局和縣局已完成5.23萬項制度建設(shè)任務(wù)。

　　堅持問計于民

　　“當(dāng)一天納稅人”、“干企業(yè)會計活”、“開展基層崗位體驗周”……各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在教育實踐活動中堅持問題導(dǎo)向，廣泛開展征納之間、干群之間的換位體驗、換位思考，感受納稅人和基層的實際困難；開展意見大走訪，采取走出去與請進(jìn)來、“面對面”與“背靠背”等多種方式，聽取納稅人、一線稅務(wù)干部職工、專家學(xué)者、黨委政府領(lǐng)導(dǎo)等社會各界人士對稅收工作的意見和建議；通過紀(jì)檢監(jiān)察、巡視檢查、督查內(nèi)審、信訪舉報等渠道搜集問題，深入分析“四風(fēng)”問題在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的突出表現(xiàn)和癥結(jié)所在。

　　活動開展以來，全國各級國稅機(jī)關(guān)整合歸并意見11.94萬條，梳理“四風(fēng)”問題5.03萬個。

　　國家稅務(wù)總局黨組把制度建設(shè)作為戰(zhàn)略之舉，針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，尤其是問題發(fā)生在基層但根子在上面的情況，加強(qiáng)頂層設(shè)計，從作風(fēng)建設(shè)、頂層設(shè)計等七個方面完善制度辦法，提出了142項整改任務(wù)，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別牽頭負(fù)責(zé)，組織相關(guān)司局落實。

　　各省局、市局和縣局也紛紛提出制度建設(shè)計劃，積極完善和制定各項機(jī)制制度。

　　制定剛性制度 掃除頑疾

　　“同一涉稅業(yè)務(wù)在不同地區(qū)納稅服務(wù)不盡相同。”在第二批教育實踐活動中，納稅人反映的這一突出問題凸現(xiàn)出來。

　　國家稅務(wù)總局黨組從建立長效機(jī)制入手，加強(qiáng)頂層設(shè)計，以重慶璧山為試點(diǎn)，打造可在全國復(fù)制推廣的縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范，制定了《全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，使“便民辦稅春風(fēng)行動”一系列成果制度化、長效化。

　　據(jù)測算，隨著《全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》的試行，納稅人報送資料、辦稅環(huán)節(jié)、辦稅次數(shù)和辦稅時間等平均減少30%以上，有的甚至減少40%以上，即辦事項增長50%以上。

　　教育實踐活動開展以來，國家稅務(wù)總局針對群眾反映強(qiáng)烈的問題，制定和完善了《關(guān)于創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的意見》等一批制度辦法，明年，總局還將在改革發(fā)票管理等方面探索新的機(jī)制、邁出新的步伐。

　　稅務(wù)系統(tǒng)在黨的群眾路線教育實踐活動中提出了稅務(wù)系統(tǒng)“三個三”主題落地要求50條具體措施，形成了稅務(wù)系統(tǒng)踐行群眾路線的一整套制度規(guī)定。

　　全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)大力實施“扎根工程”，通過開展意見大走訪等“五大行動”，使“三個三”主題落地要求在稅務(wù)系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果。

　　讓鐵規(guī)發(fā)力 讓禁令生威

　　前不久，國家稅務(wù)總局派出3個檢查組，以為政不為、為稅不廉、庸懶散等6個方面為重點(diǎn)，在3省15個地市43個區(qū)縣的86個基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)少數(shù)稅務(wù)人員回答涉稅問題不準(zhǔn)確或態(tài)度生硬等問題。

　　針對這些問題，總局要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)以問題為導(dǎo)向，深化專項整治整改，健全完善制度措施，最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人。

　　自群眾路線教育實踐活動開展以來，總局先后5次對10個省114個區(qū)縣的275個基層稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行了明察暗訪，嚴(yán)肅處理了162人，有效防止了“四風(fēng)”問題反彈。

　　制度的效用，最終體現(xiàn)在不折不扣的執(zhí)行。

　　國家稅務(wù)總局今年重點(diǎn)加強(qiáng)四項機(jī)制制度建設(shè)：推行納稅服務(wù)規(guī)范化、內(nèi)控機(jī)制信息化、監(jiān)督檢查常態(tài)化、績效改進(jìn)持續(xù)化，通過優(yōu)化制度設(shè)計、強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威。

　　國家稅務(wù)總局黨組堅持從嚴(yán)治黨，先后推出《國家稅務(wù)總局司局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度》等一系列制度辦法，不斷提高稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作水平；認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，正在起草“兩個責(zé)任”實施辦法，進(jìn)一步提高稅務(wù)干部管理科學(xué)化水平。

　　中央第十二巡回督導(dǎo)組充分肯定了稅務(wù)系統(tǒng)第二批教育實踐活動開展情況。

　　督導(dǎo)組認(rèn)為，國家稅務(wù)總局以問題為導(dǎo)向，以試行《全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》為整改重點(diǎn)，抓住了要害，抓住了關(guān)鍵，抓到了點(diǎn)子上；以創(chuàng)新求突破，在全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)試行統(tǒng)一的'納稅服務(wù)規(guī)范。

　　最近，中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室圍繞開展教育實踐活動總體評價和解決“四風(fēng)”問題特別是群眾反映強(qiáng)烈突出問題的評價，組織開展群眾測評工作。

　　結(jié)果顯示，國家稅務(wù)總局兩項測評“好”的等次分別高達(dá)99.6%和99.7%。

　　作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

　　全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)將始終保持“永遠(yuǎn)在路上”的精神狀態(tài)，始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，堅持不懈地把教育實踐活動成功經(jīng)驗拓展到黨的建設(shè)各個方面，落實到稅收工作的全部實踐之中，以作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)推動稅收事業(yè)新發(fā)展。

　　強(qiáng)化制度建設(shè)長效機(jī)制 篇2

　　11月18日，中鋁公司召開第六次黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育大會。

　　中鋁公司黨組書記、董事長葛紅林講話。

　　中鋁公司黨組成員、中鋁股份總裁羅建川，中鋁公司黨組成員、副總經(jīng)理敖宏、劉才明、張程忠，中鋁公司黨組成員、黨組紀(jì)檢組組長趙釗，中鋁公司黨組成員、中鋁股份高級副總裁劉祥民，中鋁公司黨組成員、副總經(jīng)理劉建平出席會議。

　　趙釗主持會議。

　　會上，趙釗通報了中鋁公司第六批違反中央八項規(guī)定精神問題、違反組織紀(jì)律問題、違反廉潔紀(jì)律問題、違反財經(jīng)紀(jì)律案件、違反工作紀(jì)律問題、涉嫌違法犯罪問題等28個典型案件。

　　劉才明、張程忠分別通報了公司財務(wù)領(lǐng)域和工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髑闆r。

　　葛紅林在講話中強(qiáng)調(diào)，中央巡視組反饋意見明確指出，中鋁公司存在黨風(fēng)企風(fēng)不正的問題，究其原因，就是黨的紀(jì)律和公司的制度在一些單位和部門執(zhí)行不嚴(yán)，甚至流于形式，形同虛設(shè)。

　　就中鋁公司制度剛性執(zhí)行、優(yōu)化完善和不斷創(chuàng)新，葛紅林提出三點(diǎn)意見：

　　一是養(yǎng)成遵循制度的好習(xí)慣。

　　確保不讓制度執(zhí)行走樣，不讓制度受人擺布，不讓制度形同虛設(shè)。

　　要養(yǎng)成被制度約束的習(xí)慣，內(nèi)化于心，外化于行，真正做到嚴(yán)格遵循制度，規(guī)范執(zhí)行制度。

　　二是以問題為導(dǎo)向加快修訂制度。

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央發(fā)布新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加快對跟不上公司改革發(fā)展步伐的規(guī)章制度予以修訂和完善。

　　針對巡視整改修訂制度，各單位要對照巡視反饋的問題，認(rèn)真查找在教育、制度和監(jiān)督方面存在的漏洞，分析原因，舉一反三，健全制度；針對紀(jì)律底線修訂制度，要將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，小錯提醒、動輒則咎，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、絕不允許突破底線；針對漏洞死角修訂制度，要及時修訂完善規(guī)章制度，填補(bǔ)制度漏洞和死角，為人人遵規(guī)守紀(jì)奠定基礎(chǔ)。

　　三是持續(xù)不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新。

　　與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新完善公司各項規(guī)章制度，保障和推進(jìn)公司的各項改革和發(fā)展。

　　要著力強(qiáng)化公司黨建的制度創(chuàng)新，不斷規(guī)范內(nèi)部管理和領(lǐng)導(dǎo)干部的請示報告制度，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督管理和綜合考核評價，從關(guān)心和愛護(hù)干部的角度出發(fā)，為黨員干部配好制度的“防護(hù)服”；要著力提高企業(yè)競爭力的制度創(chuàng)新，必須緊扣提高企業(yè)競爭力，作出相應(yīng)的制度創(chuàng)新，讓制度創(chuàng)新與改革發(fā)展同步，使之改得穩(wěn)，行得正，走得好；要著力激發(fā)活力的制度創(chuàng)新，通過制度創(chuàng)新，破除落后的思維模式和管理框架，構(gòu)建干事創(chuàng)業(yè)的制度保障體系，最大限度激發(fā)活力、釋放改革紅利，確保以改革“激活”各類要素，以制度創(chuàng)新做好加減乘除法中的乘法。

　　就中鋁公司進(jìn)一步深入推進(jìn)巡視整改工作，葛紅林要求：

　　一要堅持問題導(dǎo)向，對癥下藥治“病患”，持續(xù)整改不松勁。

　　要針對中央巡視組巡視整改清單，高質(zhì)量地推進(jìn)整改工作，堅持問題導(dǎo)向，通過持續(xù)、徹底、有效地整改，讓各級黨組織強(qiáng)起來，把規(guī)矩立起來，讓紀(jì)律嚴(yán)起來，使風(fēng)氣正起來。

　　二要繼續(xù)發(fā)揮巡視“利劍”作用，形成持續(xù)有力的震懾。

　　對中央巡視組移交的問題線索以及公司內(nèi)部自查梳理的問題線索，各單位要對照責(zé)任清單，倒逼“兩個責(zé)任”落實，切實做到層層負(fù)責(zé)、分類處置，件件有著落，事事有回音，使巡視整改的過程成為層層傳導(dǎo)壓力，層層受到警示，層層得到收獲的過程。

　　堅決做到問題不查清不放過、責(zé)任不追究不放過、損失不追回不放過、整改不見效不放過。

　　三要準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的提前量。

　　要正確運(yùn)用批評教育、誡勉談話、輕處分、重處分、組織調(diào)整等方式處理各類違紀(jì)行為，審時度勢形成“四種形態(tài)”。

　　讓批評與自我批評、“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)；讓黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為少數(shù)；讓黨紀(jì)重處分的成為極少數(shù)；讓嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極極少數(shù)。

　　通過抓早抓小，從“小節(jié)”抓起，早提醒，早整改，層層筑牢防線。

　　同時，要通過通報典型案例，警醒全體黨員，同類問題決不能再演，他人問題決不能再犯，知法犯法將接受越來越嚴(yán)的處理。

　　四要與“三嚴(yán)三實”專題教育相結(jié)合，使整改過程成為專題教育不斷深化的過程。

　　要通過身邊案例警醒人，通過學(xué)習(xí)研討教育人，教育引導(dǎo)黨員干部時刻繃緊規(guī)矩、紀(jì)律和制度這根弦，堅守黨員干部的政治原則和行為準(zhǔn)則，進(jìn)一步提高在思想、政治和行動上與黨中央保持高度一致的自覺性，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅決扭掉“四個壞習(xí)慣”，以“嚴(yán)”規(guī)范制度執(zhí)行，以“實”推進(jìn)各項工作，從根本上推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

　　葛紅林強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中鋁處在扭虧脫困和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，員工看干部，干部看班子，班子強(qiáng)則隊伍強(qiáng)，隊伍強(qiáng)則士氣旺，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，從堅定搞好中鋁公司的政治高度，從謀發(fā)展、渡難關(guān)的現(xiàn)實角度，主動擔(dān)起扭虧脫困的`責(zé)、改革創(chuàng)新的責(zé)、謀劃發(fā)展的責(zé)，用實實在在的工作業(yè)績向組織交出滿意的答卷，不辜負(fù)組織和員工的期望。

　　趙釗在主持會議時強(qiáng)調(diào)，各單位、各部門要及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神，學(xué)習(xí)葛紅林同志講話精神，干部職工要真正從歷次通報的典型案例中吸取教訓(xùn)，舉一反三，以案明紀(jì)，警鐘長鳴。

　　各級黨委要切實擔(dān)當(dāng)和落實好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，堅持抓早抓小，堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，使廉潔自律規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行，不斷教育、引導(dǎo)和警示干部職工嚴(yán)守紀(jì)律紅線。

　　要結(jié)合各單位存在的突出問題，抓好巡視組反饋問題的整改落實，借鑒先進(jìn)單位整改工作的好做法，切實深入推進(jìn)整改工作，抓好各項制度建設(shè)，鞏固巡視整改成果。

　　要真正通過狠抓各項整改工作的落實，進(jìn)一步構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，以優(yōu)良的黨風(fēng)企風(fēng)促進(jìn)公司扭虧脫困、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　會上，云銅集團(tuán)和中鋁國際負(fù)責(zé)人還分別就本單位落實巡視意見整改工作作了交流發(fā)言。

　　會議設(shè)主會場和視頻分會場。

　　中鋁公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，總經(jīng)理助理，中鋁公司總部各部門負(fù)責(zé)人、公司巡視組組長；中國鋁業(yè)、中國銅業(yè)、中國稀有稀土領(lǐng)導(dǎo)班子成員；公司總部處級以上人員，公司人力資源部、紀(jì)檢監(jiān)察部、黨群工作部全體人員在主會場參加會議。

　　中鋁公司所屬各分（子）公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)中層干部在本單位分會場參加會議。

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