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如何撰寫(xiě)投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)報(bào)告
在人們?cè)絹?lái)越注重自身素養(yǎng)的今天，我們使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？以下是小編收集整理的如何撰寫(xiě)投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
如何撰寫(xiě)投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)報(bào)告
《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》第一百二十四條規(guī)定“采取跟蹤審計(jì)方式實(shí)施審計(jì)的，審計(jì)組在跟蹤審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)以審計(jì)機(jī)關(guān)的名義及時(shí)向被審計(jì)單位通報(bào)，并要求其整改。跟蹤審計(jì)實(shí)施工作全部結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)以審計(jì)機(jī)關(guān)的名義出具審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)但尚未整改的問(wèn)題，以及已經(jīng)整改的重要問(wèn)題及其整改情況�！卑凑丈鲜鲆�(guī)定，為有效發(fā)揮跟蹤審計(jì)的預(yù)防性、建設(shè)性和促進(jìn)性作用，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)在跟蹤審計(jì)過(guò)程中，根據(jù)審計(jì)方式、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的性質(zhì)和影響，以審計(jì)機(jī)關(guān)名義及時(shí)向被審計(jì)單位通報(bào)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;審計(jì)組應(yīng)當(dāng)在跟蹤審計(jì)實(shí)施工作全部結(jié)束后，出具審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容除符合《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》第一百二十三條的規(guī)定外，還應(yīng)包括跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)但尚未整改的問(wèn)題，以及被審計(jì)單位在跟蹤審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的通報(bào)已經(jīng)整改的重要問(wèn)題及其整改情況。
政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)具有周期長(zhǎng)、時(shí)效性強(qiáng)和審計(jì)過(guò)程持續(xù)等特點(diǎn)，需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)事項(xiàng)存在的問(wèn)題，及時(shí)督促被審計(jì)單位整改。但是《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)如何撰寫(xiě)跟蹤審計(jì)報(bào)告并沒(méi)有明確規(guī)定，本文結(jié)合筆者在跟蹤審計(jì)實(shí)踐過(guò)程中的審計(jì)報(bào)告撰寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)，嘗試從擴(kuò)大和提升跟蹤審計(jì)成果、跟蹤審計(jì)報(bào)告的特點(diǎn)、撰寫(xiě)過(guò)程中需要注意的事項(xiàng)等角度對(duì)撰寫(xiě)政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)報(bào)告的技巧進(jìn)行探討。
一、建立跟蹤審計(jì)成果形成和利用機(jī)制，擴(kuò)大和提升跟蹤審計(jì)成果
跟蹤審計(jì)重在解決問(wèn)題并提出適用對(duì)策，因此，必須建立跟蹤審計(jì)成果形成和利用機(jī)制，要將審計(jì)成果的導(dǎo)向性作用體現(xiàn)于審計(jì)管理的全過(guò)程，多層次、多形式、多途徑確保審計(jì)成果的及時(shí)和有效轉(zhuǎn)化;要針對(duì)不同使用者的需求，多層次提供審計(jì)成果，審計(jì)成果要讓使用者好用、有用、能用。
要發(fā)揮跟蹤審計(jì)的建設(shè)性作用，成果的實(shí)效性是前提，在跟蹤審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，分階段、分類(lèi)別，以報(bào)告、專報(bào)、信息、公告，甚至研究報(bào)告、新聞稿等多形式產(chǎn)出審計(jì)成果是確保成果實(shí)效性的有效方式;跟蹤審計(jì)強(qiáng)調(diào)促進(jìn)性，利用相關(guān)職能部門(mén)、媒體與公眾等各種渠道，多途徑、有選擇地運(yùn)用審計(jì)成果，共同推進(jìn)問(wèn)題的及時(shí)解決。
審計(jì)信息是反映審計(jì)成果的重要途徑和載體，審計(jì)機(jī)關(guān)編寫(xiě)信息，將詳實(shí)、可靠的信息上報(bào)給各級(jí)政府，有助于管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題和做出科學(xué)的判斷。編寫(xiě)好審計(jì)信息，有助于擴(kuò)大和提升跟蹤審計(jì)成果，達(dá)到為宏觀決策服務(wù)的高度，有效發(fā)揮審計(jì)在國(guó)家治理中的建言獻(xiàn)策功能。政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中，應(yīng)結(jié)合審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容和項(xiàng)目實(shí)際情況，注重對(duì)大案要案的查處和對(duì)涉及體制機(jī)制問(wèn)題的深入研究分析，從保障項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)、維護(hù)財(cái)政資金安全及效益等角度提出審計(jì)建議和意見(jiàn)。
二、跟蹤審計(jì)報(bào)告的特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)要求
1.跟蹤審計(jì)報(bào)告的特點(diǎn)。
一是要“突出重點(diǎn)”，就是要突出跟蹤審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)事項(xiàng)的重點(diǎn)，貼近需求，進(jìn)行審計(jì)報(bào)告的綜合分析與撰寫(xiě)。二是要“抓住特點(diǎn)”，就是要深刻把握某項(xiàng)審計(jì)工作的主要特點(diǎn)，并圍繞這些特點(diǎn)開(kāi)展綜合分析和評(píng)價(jià)。三是要“選好切入點(diǎn)”，審計(jì)報(bào)告的撰寫(xiě)必須以審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為切入點(diǎn)，做到事半功倍，努力提高審計(jì)信息的親和力與認(rèn)同感。四是要“側(cè)重關(guān)注點(diǎn)”，審計(jì)報(bào)告必須服務(wù)于審計(jì)工作主體，針對(duì)不同階段的審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)不同的關(guān)注點(diǎn)。
2.跟蹤審計(jì)報(bào)告的現(xiàn)實(shí)要求。
跟蹤審計(jì)是以預(yù)防性和建設(shè)性為主要目的的一種全新的審計(jì)監(jiān)督形式，“提前跟進(jìn)、全程跟蹤，立足服務(wù)、著眼防范”是其基本的工作思路。因此，跟蹤審計(jì)報(bào)告必須堅(jiān)持科學(xué)的審計(jì)信息觀和質(zhì)量觀，應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：一是審計(jì)報(bào)告內(nèi)容和數(shù)據(jù)要客觀準(zhǔn)確，扎實(shí)可靠，經(jīng)得起實(shí)踐推敲和檢驗(yàn)。二是審計(jì)報(bào)告反映問(wèn)題目標(biāo)要明確，主題要鮮明，反映的問(wèn)題屬于應(yīng)當(dāng)從體制上來(lái)研究解決的，就應(yīng)當(dāng)明確提出從體制上研究、解決的意見(jiàn)或建議;反映的問(wèn)題是帶有普遍性的，意見(jiàn)或建議就應(yīng)當(dāng)突出普遍性;反映的問(wèn)題屬于應(yīng)當(dāng)立案查處的，就應(yīng)當(dāng)明確表示立案查處的意見(jiàn)或建議。三是要注重宏觀性、全局性。關(guān)注宏觀性、全局性問(wèn)題是國(guó)家審計(jì)報(bào)告的基本特征之一，更是跟蹤審計(jì)被審計(jì)對(duì)象、審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)報(bào)告的使用對(duì)象特殊性所決定的。四是要突出典型性、傾向性。跟蹤審計(jì)報(bào)告應(yīng)從政策、機(jī)制和制度上提出對(duì)策意見(jiàn)，反映具有傾向性、普遍性的問(wèn)題，審計(jì)意見(jiàn)和建議應(yīng)具有宏觀性和建設(shè)性。五是要重視現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性。跟蹤審計(jì)報(bào)告反映的情況針對(duì)性強(qiáng)，切中時(shí)弊，恰到好處。六是要有前瞻性、預(yù)見(jiàn)性。前瞻性是建立在研究現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)而提出深化改革、強(qiáng)化管理、加強(qiáng)制度建設(shè)的有針對(duì)性的建議。七是要注重時(shí)效性、有效性。跟蹤審計(jì)報(bào)告反映的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)當(dāng)前的工作是不是指導(dǎo)意義，是不是對(duì)促進(jìn)當(dāng)前的工作有參考價(jià)值。如果所反映的問(wèn)題雖然“內(nèi)容無(wú)限真”，但反映遲緩，錯(cuò)失良機(jī)，就會(huì)成為“明日黃花”，使信息失去使用價(jià)值。八是意見(jiàn)和建議要具有可操作性。跟蹤審計(jì)報(bào)告要讓大多數(shù)人能看懂，所提出的審計(jì)意見(jiàn)或建議具有可操作性，被審計(jì)單位一看就知道怎么做。
三、跟蹤審計(jì)報(bào)告的撰寫(xiě)重點(diǎn)
1.跟蹤審計(jì)報(bào)告的立腳點(diǎn)要宏觀、反映內(nèi)容要大氣，主要反映項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的主要問(wèn)題、主要矛盾。較為微觀、金額太小的問(wèn)題可以考慮不寫(xiě)進(jìn)報(bào)告。
2.跟蹤審計(jì)報(bào)告要全面，要有總體概念，要用數(shù)據(jù)去分析和反映取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題，既要有絕對(duì)數(shù)，也要有相對(duì)數(shù)、相對(duì)比率等。
3.跟蹤審計(jì)報(bào)告要形成幾個(gè)明確的觀點(diǎn)，不能簡(jiǎn)單羅列審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要從全局的角度分析存在的問(wèn)題。所提建議針對(duì)性要強(qiáng)，不能大而化之，缺乏具體內(nèi)容。
4.審計(jì)查出的問(wèn)題要明確“是什么、為什么、怎么了、怎么辦”這幾個(gè)方面內(nèi)容。是什么，即要查清問(wèn)題的基本情況。為什么，即要分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。怎么了，即要了解這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的影響。怎么辦，即要從制度上提出如何防止問(wèn)題的發(fā)生。
四、跟蹤審計(jì)報(bào)告的文字表述要求
按照《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》有關(guān)審計(jì)報(bào)告內(nèi)容要求，并考慮跟蹤審計(jì)報(bào)告使用者的特殊需求，在編寫(xiě)跟蹤審計(jì)報(bào)告時(shí)總的要求是：文字簡(jiǎn)明扼要，問(wèn)題定性準(zhǔn)確，依據(jù)充分可靠，評(píng)價(jià)和結(jié)論實(shí)事求是、客觀公正，處理意見(jiàn)適當(dāng)。具體編寫(xiě)時(shí)，應(yīng)達(dá)到以下基本要求：一是文字簡(jiǎn)練、語(yǔ)言通暢。力求文字精煉，語(yǔ)句通俗易懂，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、脈絡(luò)清晰。二是觀點(diǎn)鮮明、定性準(zhǔn)確。對(duì)問(wèn)題的披露，要體現(xiàn)法律、法規(guī)的鮮明要求，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)問(wèn)題的是非大小和情節(jié)輕重。三是證據(jù)確鑿、結(jié)論公正。審計(jì)結(jié)論要重證據(jù)，無(wú)論對(duì)人、對(duì)事必須堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正的科學(xué)態(tài)度。四是邏輯清晰、環(huán)環(huán)相扣。文字表述符合事物發(fā)展的一般規(guī)律和人們思維的一般習(xí)慣，符合邏輯性、層次遞進(jìn)性，環(huán)環(huán)相扣。
具體起草跟蹤審計(jì)報(bào)告時(shí)應(yīng)注意：一是總體評(píng)價(jià)或總體情況要在審計(jì)范圍內(nèi)，即“審什么評(píng)價(jià)什么”。二是問(wèn)題要?dú)w類(lèi)，一般表述格式為：抽查的總體數(shù)據(jù)、有問(wèn)題的數(shù)據(jù)、所占比例、典型案例。三是整改意見(jiàn)要分出層次，一般包括“被審計(jì)單位重視、采取措施、糾正了違規(guī)問(wèn)題、完善了制度、人員培訓(xùn)或加強(qiáng)了業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)”等內(nèi)容。
五、問(wèn)題定性和審計(jì)建議的基本要求
1.審計(jì)查出問(wèn)題的定性要求。
在政府投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中尤其容易在基本建設(shè)程序、招投標(biāo)、工程管理、資金管理等各方面出現(xiàn)問(wèn)題，而且情況相當(dāng)復(fù)雜。對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，既有內(nèi)部因素，又有外部因素;有主觀上的原因，又有客觀的原因。因此，對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，首先要弄清問(wèn)題是什么，即問(wèn)題的事實(shí)、國(guó)家法律和政策的規(guī)定、問(wèn)題的性質(zhì)，金額的大小和輕重、可能的危害和影響，都要重證據(jù)、重調(diào)查研究，切忌偏聽(tīng)偏信，輕率地下結(jié)論。其次明白為什么，即建設(shè)單位或者項(xiàng)目參建單位產(chǎn)生問(wèn)題的主觀因素、客觀因素，內(nèi)部原因、外部原因。第三分清重要性。依據(jù)產(chǎn)生問(wèn)題的危害和影響，確定審計(jì)處理的基本考慮，要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的態(tài)度，絕對(duì)不能主觀臆斷、不能存在主觀夸大或縮小的成分，防止審計(jì)結(jié)論出現(xiàn)偏差。
2.提出審計(jì)建議的要求。
一是審計(jì)建議要針對(duì)審計(jì)事項(xiàng)提出，切忌建議與項(xiàng)目審計(jì)無(wú)關(guān)或者牽強(qiáng)，勉強(qiáng)充數(shù)。二是審計(jì)建議要有針對(duì)性，能夠?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目中反映出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)提出，應(yīng)防止建議泛泛、空洞，放之四海而皆準(zhǔn)。三是審計(jì)建議要具體、明了，易于整改和落實(shí)。
審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)撰寫(xiě)原則
一、針對(duì)性原則。
審計(jì)機(jī)關(guān)“開(kāi)出”審計(jì)意見(jiàn)和建議的“處方”是“對(duì)癥”的，被審計(jì)單位通過(guò)采納審計(jì)機(jī)關(guān)提出的審計(jì)意見(jiàn)和建議，就能有效地改進(jìn)其在財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及與財(cái)政財(cái)務(wù)收支相關(guān)聯(lián)的體制、機(jī)制、制度和決策、經(jīng)營(yíng)、管理等方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
為此，審計(jì)機(jī)關(guān)必須對(duì)被審計(jì)單位在財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及與財(cái)政財(cái)務(wù)收支相關(guān)聯(lián)的體制、機(jī)制、制度和決策、經(jīng)營(yíng)、管理等方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)有比較深刻和本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，不能只知表現(xiàn)現(xiàn)象或者被假象所迷感，要由表及里、由淺入深、切中要害、對(duì)癥下藥，做到“藥”到“病”除。
在這一點(diǎn)上，切忌語(yǔ)不中的、左顧右盼而言他。
二、建設(shè)性原則。
審計(jì)機(jī)關(guān)提出的審計(jì)意見(jiàn)和建議，不僅要有效地改進(jìn)被審計(jì)單位在財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及與財(cái)政財(cái)務(wù)收支相關(guān)聯(lián)的體制、機(jī)制、制度和決策、經(jīng)營(yíng)、管理方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，而且要在對(duì)“癥”下“藥”的基礎(chǔ)上，更全面、更深刻地為被審計(jì)單位及其主管部門(mén)乃至宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門(mén)提出更富遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)、更具創(chuàng)造性和跳躍性，具有“防”“治”結(jié)合、“強(qiáng)身健體”、標(biāo)本兼治功效的審計(jì)意見(jiàn)和建議，從而使被審計(jì)單位在財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及與財(cái)政財(cái)務(wù)收支相關(guān)聯(lián)的體制、機(jī)制、制度和決策、經(jīng)營(yíng)、管理等方面上層次、上水平。
為此，審計(jì)機(jī)關(guān)不僅要了解被審計(jì)單位在財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及與財(cái)政財(cái)務(wù)收支相關(guān)聯(lián)的體制、機(jī)制、制度和決策、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的現(xiàn)狀，而且要熟知國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的體制、機(jī)制、財(cái)政財(cái)務(wù)收支運(yùn)行模式、核算技術(shù)、決策及經(jīng)營(yíng)理念、管理思想和控制手段等，并把兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成既符合客觀實(shí)際又極具創(chuàng)新價(jià)值的審計(jì)意見(jiàn)和建議，為被審計(jì)單位所積極采納。
三、實(shí)用性原則，也稱可操作性原則。
審計(jì)機(jī)關(guān)提出的審計(jì)意見(jiàn)和建議，內(nèi)容必須具體、辦法必須可行、過(guò)程必須簡(jiǎn)明、效果必須明顯，被審計(jì)單位在采用時(shí)，沒(méi)能“無(wú)所適從”和“霧里看花”的感覺(jué)，要讓被審計(jì)單位一看就能明白，一明白就能賦于實(shí)施，一實(shí)施就能取得成效。
為此，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作者，必須以對(duì)被審計(jì)單位高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)為被審計(jì)單位糾正、改進(jìn)和完善在財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及與財(cái)政財(cái)務(wù)收支相關(guān)聯(lián)的體制、機(jī)制、制度和決策、經(jīng)營(yíng)、管理等方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)被審計(jì)單位在財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及與財(cái)政財(cái)務(wù)收支相關(guān)聯(lián)的體制、機(jī)制、制度和決策、經(jīng)營(yíng)、管理等方面上層次，上水平提出便于操作的審計(jì)意見(jiàn)和建議，杜絕一切空洞無(wú)物、華而不實(shí)、不著邊際、口號(hào)式的審計(jì)意見(jiàn)和建議，使審計(jì)機(jī)關(guān)的免疫系統(tǒng)功能和建設(shè)性作用、促進(jìn)性作用真正發(fā)揮出來(lái)。
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審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)類(lèi)型
審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)類(lèi)型主要分為兩種，標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告和非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告，由此又可以分成以下六種類(lèi)型。
l 標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告-無(wú)保留意見(jiàn)：
股東：弟兄們幫我看下我公司財(cái)務(wù)報(bào)表有沒(méi)有問(wèn)題，是不是坑我錢(qián)?
審計(jì)民工：大哥，兄弟們查了一個(gè)月了，沒(méi)查出什么大問(wèn)題，或者查出問(wèn)題他們馬上改了，我們覺(jué)得現(xiàn)在這報(bào)表已經(jīng)沒(méi)問(wèn)題了，我們可以出報(bào)告了。
此時(shí)出具的審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)類(lèi)型為標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)保留意見(jiàn)，也是最常見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)類(lèi)型。
l 非標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告-無(wú)保留意見(jiàn)+強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段：
股東：弟兄們幫我看下我公司財(cái)務(wù)報(bào)表有沒(méi)有問(wèn)題，是不是坑我錢(qián)?
審計(jì)民工：大哥，兄弟們沒(méi)查出問(wèn)題，但是這已經(jīng)連續(xù)虧損5年了啊大哥，明鑒啊~
此時(shí)出具的審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)類(lèi)型為帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無(wú)保留意見(jiàn)，這種類(lèi)型報(bào)告在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中也算較常出現(xiàn)。
但是對(duì)于強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段內(nèi)容則有著嚴(yán)格要求，主要為虧損、或有事項(xiàng)、對(duì)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大疑慮的事項(xiàng)。
l 非標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告-保留意見(jiàn)：
股東：弟兄們幫我看下我公司財(cái)務(wù)報(bào)表有沒(méi)有問(wèn)題，是不是坑我錢(qián)?
審計(jì)民工：大哥，弟兄們查了，其他地方都沒(méi)有問(wèn)題，就去年收入明明只有3個(gè)億，他非要寫(xiě)5個(gè)億，然后影響了資產(chǎn)與利潤(rùn)。
此時(shí)出具的審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)類(lèi)型就應(yīng)當(dāng)為保留意見(jiàn)報(bào)告，審計(jì)報(bào)表不能客觀的反映財(cái)務(wù)期間和財(cái)務(wù)時(shí)點(diǎn)的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況，審計(jì)人員秉持著公正客觀的態(tài)度對(duì)相應(yīng)報(bào)表如實(shí)披露。
此類(lèi)審計(jì)報(bào)告在實(shí)際的審計(jì)業(yè)務(wù)中很少會(huì)出現(xiàn)，如果將審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)類(lèi)型劃分至此類(lèi)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所一般也不會(huì)出具正式的紙質(zhì)報(bào)告。
企業(yè)會(huì)通過(guò)變更審計(jì)機(jī)構(gòu)(說(shuō)明：根據(jù)《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于上市公司聘用、更換會(huì)計(jì)師事務(wù)所(審計(jì)事務(wù)所)有關(guān)問(wèn)題的通知》的相關(guān)規(guī)定，公司解聘或者不再續(xù)聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所(審計(jì)事務(wù)所)應(yīng)由股東大會(huì)做出決定，并在有關(guān)的報(bào)刊上予以披露，必要時(shí)說(shuō)明更換原因，并報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)備案。
如無(wú)正當(dāng)理由解聘或不再續(xù)聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所，前任會(huì)計(jì)師事務(wù)所可繼續(xù)執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，后任會(huì)計(jì)師事務(wù)所可拒絕接受委托�；蚱渌绞絹�(lái)解決，使其最終正式版審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)類(lèi)型為標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告無(wú)保留意見(jiàn)。
l 非標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告-否定意見(jiàn)：
股東：弟兄們幫我看下我公司財(cái)務(wù)報(bào)表有沒(méi)有問(wèn)題，是不是坑我錢(qián)?
審計(jì)民工：大哥，這報(bào)表全有問(wèn)題，沒(méi)法看啊!
此時(shí)出具的審計(jì)報(bào)告類(lèi)型為非標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告否定意見(jiàn)。
2016年截至4月30日，40家會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)1530家上市公司進(jìn)行了2015年度審計(jì)，有16家上市公司被出具了否定意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告。
主要問(wèn)題在關(guān)聯(lián)方交易、收入成本跨期結(jié)轉(zhuǎn)、出納挪用資金、偽造合同等等，涉及金額特別巨大，另一方面也真實(shí)的反映了企業(yè)管理、董監(jiān)高的監(jiān)管作用形同虛設(shè)。
l 非標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告-無(wú)法表示意見(jiàn)：
股東：弟兄們幫我看下我公司財(cái)務(wù)報(bào)表有沒(méi)有問(wèn)題，是不是坑我錢(qián)?
審計(jì)民工：大哥，這廝不讓我查，弟兄們被保安打得好慘啊!!
此時(shí)出具的審計(jì)報(bào)告類(lèi)型就應(yīng)當(dāng)為非標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告無(wú)法表示意見(jiàn)。
出具無(wú)法表示意見(jiàn)報(bào)告，主要是出現(xiàn)審計(jì)機(jī)構(gòu)在被審計(jì)單位出現(xiàn)審計(jì)受阻、不配合、阻止審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行常規(guī)審計(jì)程序的情況或是發(fā)現(xiàn)無(wú)原始單據(jù)、無(wú)相關(guān)簽字蓋章程序、明顯作假痕跡等情況。
2015年度審計(jì)中，6家公司被出具無(wú)法表示意見(jiàn)報(bào)告。
除了已經(jīng)宣布退市的博元和申請(qǐng)破產(chǎn)重組的*ST川化之外，還有欣泰電氣、*ST盈方、金亞科技和*ST烯碳(說(shuō)明：ST----公司經(jīng)營(yíng)連續(xù)二年虧損，特別處理。
*ST---公司經(jīng)營(yíng)連續(xù)三年虧損，退市預(yù)警。
S*ST--公司經(jīng)營(yíng)連續(xù)三年虧損，退市預(yù)警+還沒(méi)有完成股改。
SST---公司經(jīng)營(yíng)連續(xù)二年虧損，特別處理+還沒(méi)有完成股改)。
出現(xiàn)問(wèn)題包括，隱藏很深的實(shí)際控制人占款、假以為“瞞天過(guò)�！钡臅�(huì)計(jì)伎倆、撲朔迷離的客戶地址等等。
如何寫(xiě)好審計(jì)報(bào)告
一、條理要清晰
撰寫(xiě)內(nèi)審報(bào)告中主要一點(diǎn)是重要事項(xiàng)優(yōu)先。以此類(lèi)推，直到報(bào)告完畢，因?yàn)楦邔硬粫?huì)關(guān)注一些小問(wèn)題，或者說(shuō)是風(fēng)險(xiǎn)不大的問(wèn)題。在寫(xiě)作中要說(shuō)明為了查明什么，已經(jīng)抽查了多少數(shù)量或資料，經(jīng)過(guò)匯總、核對(duì)與分析發(fā)現(xiàn)了什么問(wèn)題，事情的嚴(yán)重性（最好能說(shuō)明金額數(shù)量），此舉違反了什么法規(guī)、制度及工作程序。還要有當(dāng)事人及主管領(lǐng)導(dǎo)的解釋，以及現(xiàn)在的管理與控制狀況。最后是內(nèi)審人員就此事所提出的管理建議。
二、表達(dá)要簡(jiǎn)明
審計(jì)報(bào)告寫(xiě)作時(shí)盡可能多用圖表，圖形或表格能把復(fù)雜的數(shù)據(jù)及文檔一目了然地展示給報(bào)告的使用者，實(shí)際工作中也恰好證實(shí)了這一點(diǎn)。
三、分析要詳盡
審計(jì)就是以事實(shí)與數(shù)據(jù)說(shuō)話，通過(guò)對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的匯總與分析揭示問(wèn)題，以尋找原因、界定事實(shí)。
1、收集數(shù)據(jù)要具體。注明抽查的數(shù)量及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多少件（單），匯總金額是多少等等，數(shù)據(jù)越具體，對(duì)后期的分析和對(duì)比就越容易，結(jié)論就越準(zhǔn)確。
2、分析思路要開(kāi)闊。分析思路不能局限于項(xiàng)目之內(nèi)，公司之間，要把項(xiàng)目審計(jì)取得的數(shù)據(jù)放在更大的深度與廣度分析。如區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)要放到全市、全省仍至全國(guó)范圍來(lái)看；市場(chǎng)信息與網(wǎng)上信息比較。通過(guò)多方多維度的對(duì)比分析，情況就會(huì)逐漸明朗。此分析方案對(duì)價(jià)格的變更等分析適用。
3、了解原因要深入。管理層主要是針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而采取必要的管理措施，而查找事件發(fā)生的原因是內(nèi)審工作必不可少的步驟，對(duì)事情了解深入，能作出一個(gè)比較合理的原因與解釋。
四、歸類(lèi)要合理
同類(lèi)問(wèn)題統(tǒng)一歸納，撰寫(xiě)時(shí)按工作流程順序書(shū)寫(xiě)。由于審計(jì)項(xiàng)目時(shí)間較長(zhǎng)、審計(jì)人員較多、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多且復(fù)雜，在寫(xiě)作報(bào)告時(shí)容易產(chǎn)生以下問(wèn)題：
1、報(bào)告問(wèn)題不按問(wèn)題重要性或工作流程順序。在寫(xiě)作審計(jì)報(bào)告時(shí)，一般是按工作流程順序各點(diǎn)分類(lèi)書(shū)寫(xiě)。例如，撰寫(xiě)采購(gòu)的內(nèi)審報(bào)告時(shí)，可以按采購(gòu)部門(mén)工作流程順序書(shū)寫(xiě)，即：按采購(gòu)申請(qǐng)單、采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)審批、發(fā)出訂購(gòu)單、物資驗(yàn)收單、財(cái)會(huì)付款等順序分類(lèi)報(bào)告。
2、報(bào)告問(wèn)題沒(méi)有分類(lèi)，各類(lèi)問(wèn)題常常交差羅列，整篇文章讀起來(lái)雜亂無(wú)章，無(wú)法掌握重點(diǎn)及類(lèi)別。例如，第一點(diǎn)講系統(tǒng)軟件出現(xiàn)的問(wèn)題，第二點(diǎn)講工作流程的問(wèn)題……第五點(diǎn)又講關(guān)于系統(tǒng)軟件的問(wèn)題，這樣簡(jiǎn)單的羅列無(wú)法集中深入地揭示問(wèn)題和剖析問(wèn)題形成的原因，自然也就無(wú)法提出好的對(duì)策和建議，報(bào)告使用者也難以歸納問(wèn)題的要點(diǎn)，不便于執(zhí)行相關(guān)的管理措施。
五、建議要可行
提出合理、可行的建議措施。通過(guò)上述步驟，內(nèi)審報(bào)告已初具雛形，現(xiàn)在只剩下管理建議這一部分了。這一部份也很重要，如果說(shuō)審計(jì)是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，那么管理建議就是為解決問(wèn)題而出謀劃策，建議方案水平的的高低，直接影響到管理層對(duì)問(wèn)題的解決速度與決策。撰寫(xiě)管理建議時(shí)最常見(jiàn)也最忌諱的毛病就是針對(duì)性不強(qiáng)，分析問(wèn)題部份與管理建議之間缺乏相關(guān)性，造成建議沒(méi)有針對(duì)性，管理建議泛泛而論，沒(méi)有明確的方案與做法，沒(méi)有操作性，更不用說(shuō)有效果了。如常見(jiàn)的有“建議加強(qiáng)會(huì)計(jì)法合同法的學(xué)習(xí)，提高自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)的意識(shí)”、“建議進(jìn)一步完善公司管理制度，加強(qiáng)內(nèi)控管理”等等。
常見(jiàn)問(wèn)題：
一、語(yǔ)言意思表達(dá)不準(zhǔn)確
例1：“分公司續(xù)期業(yè)務(wù)部?jī)?nèi)勤40人，外勤319人，營(yíng)銷(xiāo)部?jī)?nèi)勤人數(shù)195人，外勤2711人應(yīng)該是“分公司續(xù)期業(yè)務(wù)渠道或營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)渠道而不是“部門(mén)”。
例2：保費(fèi)“連續(xù)四年呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)”與“連續(xù)四年正增長(zhǎng)”兩種表達(dá)方式有不同的含義，“增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)”也可能個(gè)別年份有下降的可能。
二、過(guò)于籠統(tǒng)，不能反映真實(shí)情況
例1：“2012年個(gè)險(xiǎn)渠道未完成年度任務(wù)&未完成年度任務(wù)也有不同情況，如完成98%和60%是有明顯差別的。
三、用詞重復(fù)，影響表達(dá)效果
例1：“以持續(xù)有效組織發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，以部組合格達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)同時(shí)出現(xiàn)兩個(gè)“重點(diǎn)”。
四、照搬總結(jié)或述職報(bào)告，未進(jìn)行客觀核實(shí)
例1：“XX支公司開(kāi)業(yè)人力達(dá)到220人，開(kāi)業(yè)保費(fèi)達(dá)到162萬(wàn)元；XX支公司開(kāi)業(yè)人力達(dá)到82人，開(kāi)業(yè)保費(fèi)達(dá)到55萬(wàn)元；創(chuàng)造分公司機(jī)構(gòu)籌建時(shí)的最好成績(jī)�！�
五、標(biāo)題擴(kuò)大職責(zé)范圍
例1：某分公司副總經(jīng)理離任報(bào)告中，“公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)達(dá)成及業(yè)務(wù)品質(zhì)方面”、“公司財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行及財(cái)務(wù)管控方面副總經(jīng)理僅分管個(gè)別業(yè)務(wù)渠道，標(biāo)題不能帶“公司”。
六、離任審計(jì)報(bào)告定性未貼近對(duì)管理責(zé)任的界定
例1：某分公司副總經(jīng)理離任報(bào)告中對(duì)宣傳課件問(wèn)題的描述“個(gè)險(xiǎn)產(chǎn)說(shuō)會(huì)宣傳課件存在不合規(guī)現(xiàn)象是對(duì)現(xiàn)象的描述，未貼近管理責(zé)任，如可描述為“宣傳課件未嚴(yán)格按照監(jiān)管要求進(jìn)行管理”
七、語(yǔ)句不通順，因果關(guān)系不清晰
例1：“通過(guò)加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)文化建設(shè)，所協(xié)管的個(gè)險(xiǎn)渠道及分管的續(xù)期渠道業(yè)務(wù)收入有效增長(zhǎng)…通過(guò)文化建設(shè)保費(fèi)收入就能有增長(zhǎng)？“通過(guò)…所協(xié)管渠道”的邏輯關(guān)系也存在問(wèn)題。
八、定性標(biāo)題未能涵蓋所有的問(wèn)題描述
例1：“存在承諾給付投保人合同外利益及利益演示不合規(guī)的情況。抽查發(fā)現(xiàn)XX課件及XX中支5名業(yè)務(wù)員展業(yè)包攜帶的公司統(tǒng)一印制的產(chǎn)品計(jì)劃書(shū)中，業(yè)務(wù)員自行將低檔利益演示刪除，未按監(jiān)管要求設(shè)置高中低三檔利益演示。個(gè)險(xiǎn)產(chǎn)說(shuō)會(huì)課件中承諾給予合同以外的利益，累計(jì)發(fā)現(xiàn)17個(gè)課件，均沒(méi)有產(chǎn)說(shuō)會(huì)視頻，…”沒(méi)有產(chǎn)說(shuō)會(huì)視頻的問(wèn)題未寫(xiě)入定性。
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