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最新毛概個(gè)人社會(huì)實(shí)踐報(bào)告
三中全會(huì)以來(lái)，從“左”的路線和思想束縛下逐步擺脫和解放出來(lái)的中國(guó)人民，在鄧小平理論的旗幟下，按照黨中央確定的基本路線，以極大的歷史主動(dòng)性和創(chuàng)造性，大膽探索，不斷創(chuàng)新，由十二大的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”，到十三大的“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”，進(jìn)而到十四大明確提出“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸形成。
(一)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的性質(zhì)與特征
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的一種經(jīng)濟(jì)體制，它是社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它本身沒有姓“社”姓“資”之分。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又總是與各國(guó)特有的歷史條件和社會(huì)基本制度結(jié)合在一起，因而又具有自身固有的特點(diǎn)。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)主義公有制、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、共同富裕的奮斗目標(biāo)緊密相聯(lián)系的，與以私有制為基礎(chǔ)的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)有根本的不同。它有與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的共性，又具有與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不同的特征。共性表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)市場(chǎng)化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主化、政府調(diào)節(jié)間接化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法制化。
其次，在所有制結(jié)構(gòu)上：公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展;在分配制度上，實(shí)行以按勞分配為主體，多種分配方式并存， 效率優(yōu)先、兼顧公平;在宏觀調(diào)控上，國(guó)家把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來(lái)，能更好地發(fā)揮計(jì)劃與市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處。
(二)進(jìn)展與成績(jī)
經(jīng)過(guò)艱苦的努力，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革取得若干重大而明顯的進(jìn)展。概括起來(lái)，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
1、微觀基礎(chǔ)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)制度是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)20多年的努力，已經(jīng)初步確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)形成雛型。
2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)特別是商品市場(chǎng)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。到現(xiàn)在，除壟斷性行業(yè)和少數(shù)重要領(lǐng)域外，市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中基本取得主導(dǎo)地位，無(wú)論是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體市場(chǎng)化程度，還是產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度以及部分要素的市場(chǎng)化程度，都有了相當(dāng)程度的提高。
3、新型分配制度和社會(huì)保障制度體系的雛型正在建立中。國(guó)民收入宏觀分配形成新的格局，按勞分配與按要素分配開始結(jié)合，個(gè)人收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制逐步建立，以間接調(diào)節(jié)為主的宏觀調(diào)控體制初步形成。
4、對(duì)外開放格局取得突破性進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)體制改革是與對(duì)外開放緊密結(jié)合進(jìn)行的，相對(duì)于傳統(tǒng)的封閉格局而言，對(duì)外開放本身就是改革。在過(guò)去的20年中，對(duì)外開放的地域、領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。與此相適應(yīng)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革取得積極進(jìn)展，特別是外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步放開。同時(shí)，我國(guó)開始實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不少企業(yè)開始到國(guó)外投資建廠，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)逐步貫通，融合度不斷提高。
以上分析，我們大體可以對(duì)改革的進(jìn)展成效作如下評(píng)估：我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的格局已經(jīng)明顯改變，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用開始發(fā)揮，在少數(shù)傳統(tǒng)壟斷性領(lǐng)域，也即將形成市場(chǎng)力量對(duì)傳統(tǒng)體制的包圍之勢(shì)，總體上說(shuō)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架已經(jīng)初步建立，這對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
(三)突出問題
這里需要說(shuō)明，“初步建立”并非指體制的全部，而是指體制的“基本框架”。因?yàn)槲覈?guó)前20年建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架還很不完善，與要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)相比尚有很大距離�？傮w上分析，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革存在三類問題。
首先，市場(chǎng)化改革的一些深層次問題尚未取得突破 ，如產(chǎn)權(quán)改革滯后、要素市場(chǎng)“雙軌制”、按要素分配的實(shí)現(xiàn)機(jī)制、政府自身的體制改革問題等等。
其次，進(jìn)入新世紀(jì)后國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化提出的新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：以信息革命和生物工程革命為代表的新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)、以貿(mào)易自由化、投資自由化和金融自由化為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)、以市場(chǎng)供求關(guān)系變化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獌?nèi)容的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的挑戰(zhàn)。并且，由于改革背景等因素，我國(guó)的市場(chǎng)化存在先天不足，這種“先天性不足”和“后天的進(jìn)展滯后”結(jié)合在一起，使改革的難度明顯增大。
再者，改革主體本身的利益制約問題。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)經(jīng)歷了一代人的時(shí)間。從改革主體本身分析，有兩個(gè)問題比較突出：一是改革主體的利益制約問題。二是改革方略的調(diào)整問題。這就要求，下一階段的改革，不僅是對(duì)前一階段改革的延續(xù)和深化，而且是對(duì)原有某些改革方略的調(diào)整。從這個(gè)意義上說(shuō)，改革者有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的問題。
(四)對(duì)改革戰(zhàn)略的思考
以上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行了分析和判斷，由此引起對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的若干戰(zhàn)略問題的深層思考。
思考之一：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革圍繞著什么“軸心”展開?
從1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是以推進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展為中心展開的，無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐上，都把是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展作為衡量改革得失成敗的標(biāo)準(zhǔn)之一。但是，前一階段的改革主要是針對(duì)舊的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展的束縛而展開的，現(xiàn)在的問題是，不僅要破除影響現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，而且尤其要破除影響先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。還要為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造新的體制環(huán)境，從而在一個(gè)更高的層次上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合。
同時(shí)，也要注重人自身的解放和發(fā)展，緊緊抓住由“計(jì)劃人”向“自主人”轉(zhuǎn)變這一核心問題，促進(jìn)人的自由的全面發(fā)展。這就要求我們不僅著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要，而且著眼于促進(jìn)人的思想素質(zhì)的提高;不僅從體制上促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，更要從體制上保證人民群眾作為獨(dú)立的社會(huì)力量依法管好自己的事情，實(shí)現(xiàn)自己的愿望和利益。
思考之二：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)當(dāng)采取什么樣的戰(zhàn)略取向?
前20年的改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革是以市場(chǎng)化為取向的，但總的來(lái)說(shuō)深度不足，距離目標(biāo)模式尚有很大的距離。在這種背景下，應(yīng)當(dāng)明確提出以深度市場(chǎng)化、國(guó)際化和法制化作為改革的戰(zhàn)略取向。
按照這一思路，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革應(yīng)有新的追求：深化改革的層次;拓展改革的視野，立足于國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)化，加快建立與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則相銜接的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;聚集改革的力量，不僅依靠國(guó)內(nèi)“內(nèi)生”的改革力量，而且要學(xué)會(huì)利用外部力量;強(qiáng)化改革的秩序;逐步提升為規(guī)范化和法制化管理。
總之，以深度市場(chǎng)化、國(guó)際化和法制化作為改革的戰(zhàn)略取向，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制才能更加完善、更具有生命力，才有可能成為當(dāng)代世界最具競(jìng)爭(zhēng)力的體制之一。 思考之三：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)當(dāng)采取什么樣的協(xié)調(diào)推進(jìn)方略?
前20年的改革，我們?cè)凇皢雾?xiàng)改革”方面做了大量工作，雖然20世紀(jì)80年代以后也強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)配套，但只是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行，配套協(xié)調(diào)的程度也比較低。隨著改革的深化，未來(lái)改革的系統(tǒng)性明顯加強(qiáng)。需要三個(gè)層面協(xié)調(diào)推進(jìn)：
第一層，以搭建社會(huì)保障制度為“平臺(tái)”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革自身的協(xié)調(diào)配套。就中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革自身的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，主要涉及五個(gè)方面，即所有制和企業(yè)制度改革、市場(chǎng)體系建設(shè)、分配制度改革、政府管理體制改革以及社會(huì)保障制度建立等。
第二層，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育等體制協(xié)調(diào)、配套。除做好企業(yè)、市場(chǎng)、分配、宏觀管理體制等方面的改革配套外，還要看到先進(jìn)生產(chǎn)力要求科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，并要求可持續(xù)發(fā)展�！∨c政治體制改革
第三層，經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革協(xié)調(diào)共進(jìn)。這不僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的挑戰(zhàn)，而且也給政府管理體制及整個(gè)政治體制改革提出新課題。與其被動(dòng)的“變動(dòng)”，不如主動(dòng)“出牌”，始終掌握政治體制改革的主導(dǎo)權(quán)，把這場(chǎng)變革掌控在“三個(gè)代表”的思想框架內(nèi)。
同時(shí)，還要看到，無(wú)論國(guó)際還是國(guó)內(nèi)都存在復(fù)雜多變的因素。為此，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力，改革的力度要同社會(huì)穩(wěn)定程度相適應(yīng)。
建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是符合我國(guó)國(guó)情的唯一正確的選擇。幾十年的發(fā)展中，它逐步走向完善，所取得的那些舉世矚目的成就也向中外印證了它的正確性和前瞻性，然而，改革并非完美無(wú)瑕，問題更不容忽視，只有敢于正視矛盾，并以一種積極的姿態(tài)去解決這些問題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才能充分發(fā)揮它的優(yōu)越性，社會(huì)主義才能走的更遠(yuǎn)、更好!
參考文獻(xiàn)：
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