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煤炭企業(yè)放射源管理論文
煤炭企業(yè)放射源管理論文【1】
【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)安全管理面臨全面升級(jí)，煤炭企業(yè)的放射源管理工作面臨許多新問(wèn)題、新情況，需要我們有一套新的方法，新的思路，并進(jìn)行創(chuàng)新管理。
作為輻射安全管理的重點(diǎn)，放射源管理迎來(lái)了全新時(shí)期，為此我們從管理體制、管理制度、管理手段和管理理念等四個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新管理，四個(gè)方面相互影響，形成有效的創(chuàng)新發(fā)展能力，真正實(shí)現(xiàn)放射源安全管理。
【關(guān)鍵詞】煤炭 放射源 環(huán)境管理
1 加強(qiáng)科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)管理體制的創(chuàng)新
(1)企業(yè)各級(jí)輻射管理部門要認(rèn)真履行職責(zé)，按照主管部門的指導(dǎo)和輻射安全管理程序，做好放射源管理。
對(duì)放射源管理要做到統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一部署，形成有效的管理網(wǎng)絡(luò)。
新建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行率必須達(dá)到100%。
加大對(duì)放射源的日常監(jiān)督管理力度，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查頻次，規(guī)劃執(zhí)法程序，防止輻射污染事故的發(fā)生。
(2)強(qiáng)化人才管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理對(duì)象由物到人的轉(zhuǎn)變、管理方式由強(qiáng)制到引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變、管理目的由單純執(zhí)行到充分調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)變。
企業(yè)放射源各級(jí)管理人員應(yīng)堅(jiān)持“人盡其才、人盡其用”的原則，不盲目追求高學(xué)歷，關(guān)鍵看能力，不僅看其技術(shù)能力，而且要看其道德操守、職業(yè)素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)。
2 嚴(yán)守法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理體系的創(chuàng)新
(1)順應(yīng)管理要求，建立有效管理制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。
一是加強(qiáng)放射源全過(guò)程管理制度建設(shè)。
突出強(qiáng)化放射源的源頭管理，確保放射源終生受控。
二是健全輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、輻射防護(hù)制度、輻射工作人員查體制度、放射性個(gè)人劑量定期監(jiān)測(cè)制度，確保輻射工作人員身體健康。
三是加強(qiáng)輻射培訓(xùn)制度建設(shè)，明確輻射從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗，從制度上堵塞無(wú)資質(zhì)上崗的管理漏洞，增強(qiáng)企業(yè)防范作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的水平。
(2)健全完善應(yīng)急管理體系，建立突發(fā)輻射環(huán)境事件預(yù)警機(jī)制和處置預(yù)案。
定期開(kāi)展輻射事件的應(yīng)急演練，達(dá)到應(yīng)急處置快速反應(yīng)、處置過(guò)程合理有序和處置效果明顯有效的目的。
做好應(yīng)急演練的效果評(píng)價(jià)，找出應(yīng)急處置過(guò)程中的缺陷，逐步增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和有效性，提高各級(jí)輻射管理人員及作業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。
(3)加強(qiáng)環(huán)境管理體系建設(shè)，提高企業(yè)管理水平。
積極實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理。
突出預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想，逐步提高企業(yè)的放射源管理水平。
通過(guò)各類管理體系的規(guī)范化程序文件建立和實(shí)施，逐步把有關(guān)放射源管理的各項(xiàng)規(guī)章制度升格為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范放射源的全過(guò)程管理。
3 依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新
(1)隨著企業(yè)技術(shù)水平、儀器設(shè)備和市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，隨之帶來(lái)的不確定因素和未知因素不斷增加，導(dǎo)致危險(xiǎn)源和隱患呈現(xiàn)多樣性與復(fù)雜性。
因此，要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化、必須依靠技術(shù)進(jìn)步，針對(duì)放射源使用過(guò)程及特點(diǎn)進(jìn)行安全技術(shù)和新的生產(chǎn)工藝研究，努力提高裝備水平和生產(chǎn)工藝水平，采用專家系統(tǒng)、模糊智能控制技術(shù)等預(yù)測(cè)并識(shí)別危險(xiǎn)源，不斷改進(jìn)與完善監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)防和控制事故發(fā)生。
(2)在科技創(chuàng)新上，要著重解決放射源使用管理的難題。
對(duì)重點(diǎn)課題積極組織科技人員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)有價(jià)值的創(chuàng)新成果，盡快轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力。
(3)借鑒采用先進(jìn)科研成果和管理手段，增強(qiáng)安全管理的科技含量。
加強(qiáng)放射源安全監(jiān)管和自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，涉源單位要安裝紅外監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，確保對(duì)放射源的有效監(jiān)管;所有放射源暫存庫(kù)必須達(dá)到規(guī)劃要求，即確保有“三保一器”(即保險(xiǎn)門、保險(xiǎn)窗、保險(xiǎn)箱，警報(bào)器)，執(zhí)行“雙人雙鎖”制度;放射源工作場(chǎng)所必須有警示標(biāo)志，落實(shí)安全防范距離規(guī)定，工作人員必須配帶個(gè)人劑量裝置，確保工作人員安全;嚴(yán)格執(zhí)行放射源進(jìn)出臺(tái)賬登記制度，杜絕放射源流失隱患。
(4)建立放射源定位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在放射源各個(gè)使用環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤。
放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的主要目標(biāo)是：防止放射源丟失以及放射源泄露，對(duì)放射源的丟失或者泄露提供報(bào)警信息。
系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)終端包含劑量率監(jiān)測(cè)模塊、GPS定位模塊、視頻監(jiān)控模塊，能夠?qū)崿F(xiàn)放射源劑量率、定位數(shù)據(jù)以及視頻數(shù)據(jù)進(jìn)行全天侯自動(dòng)采集、傳輸、存儲(chǔ)，可以為放射源監(jiān)管部門提供大量全面準(zhǔn)確的檢測(cè)數(shù)據(jù)。
實(shí)現(xiàn)對(duì)用源單位及各類應(yīng)用場(chǎng)景放射源進(jìn)行相關(guān)信息的數(shù)據(jù)采集，然后相關(guān)數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，為相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)提供信息化工作平臺(tái)，使得相關(guān)部門隨時(shí)掌握放射源的信息，對(duì)放射源實(shí)施有效的監(jiān)督管理。
4 加速觀念轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管理理念的創(chuàng)新
(1)應(yīng)具有前瞻性思維，要正確認(rèn)識(shí)做好放射源管理對(duì)企業(yè)安全健康發(fā)展的重要意義。
企業(yè)要樹(shù)立起重視放射源全過(guò)程安全管理的理念，摒棄經(jīng)濟(jì)效益的提高是企業(yè)唯一目標(biāo)的觀點(diǎn)。
放射源應(yīng)用企業(yè)要把放射源管理作為企業(yè)管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，充分認(rèn)識(shí)到放射源管理安全與否直接與企業(yè)的和諧發(fā)展緊密相連，是對(duì)人類生存的環(huán)境負(fù)責(zé)，是對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，是對(duì)整個(gè)社會(huì)負(fù)責(zé)的頭等大事。
(2)要實(shí)現(xiàn)從事后補(bǔ)救的被動(dòng)型管理向事前預(yù)防的主動(dòng)型管理轉(zhuǎn)變。
放射源管理工作的重點(diǎn)應(yīng)放在重特大事故隱患、重大危險(xiǎn)源的預(yù)防控制、治理和整改上。
這樣不僅能最大限度降低危害事件的發(fā)生幾率，同時(shí)可以降低企業(yè)成本，使放射源應(yīng)用企業(yè)把更多的人力、物力投入到企業(yè)的發(fā)展壯大的事業(yè)中。
(3)要實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型管理向技術(shù)型、專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。
過(guò)去放射源的管理更多的是憑經(jīng)驗(yàn)的積累，規(guī)章制度的約束等。
這種管理方式起到一定作用，但是，隨著當(dāng)今生產(chǎn)社會(huì)化和專業(yè)化的迅速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)分工的日益技術(shù)化，這一傳統(tǒng)管理方式，無(wú)疑已不適應(yīng)時(shí)代的要求，應(yīng)更多地依靠先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍來(lái)實(shí)施有效的監(jiān)管。
(4)大力開(kāi)展安全文化建設(shè)，創(chuàng)造全社會(huì)良好的企業(yè)安全文化理念。
以人為本，體現(xiàn)在放射源管理上，就是必須以保障人的生命權(quán)和健康機(jī)為最高原則。
一方面，要利用廣播、宣傳欄和網(wǎng)絡(luò)等形式多樣、豐富多彩的宣傳載體向企業(yè)員工宣傳放射源基本知識(shí)、輻射防護(hù)知識(shí)、輻射事件應(yīng)急知識(shí)。
另一方面轉(zhuǎn)變工作思路，培育全員安全文化理念，促使企業(yè)員工由被動(dòng)接受管理到主動(dòng)執(zhí)行制度，營(yíng)造企業(yè)安全文化氛圍，以期達(dá)到促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展的目的。
5 結(jié)語(yǔ)
放射源管理創(chuàng)新建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，孤立地只重視某一個(gè)方面，而忽視其他方面，不可能形成真正的創(chuàng)新力。
只有充分發(fā)揮各個(gè)部分之間的協(xié)作效應(yīng)，才能從整體上形成有效的創(chuàng)新力，實(shí)現(xiàn)放射源安全管理。
煤炭企業(yè)輻射管理模式論文【2】
【摘 要】對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，若要提升參與市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，就必須實(shí)施科學(xué)的管理模式。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推動(dòng)，我國(guó)企業(yè)就需要實(shí)施科學(xué)的管理模式，才能夠真正地適應(yīng)于整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，真正地提高自身抵御外界壓力的能力，真正增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的自身“免疫力”。
目前，一個(gè)科學(xué)的企業(yè)管理模式——輻射管理模式正被越來(lái)越多的企業(yè)所接受。
本文主要攫取了煤炭企業(yè)為研究對(duì)象，將輻射管理模式應(yīng)用于煤炭企業(yè)之中進(jìn)行探討，旨在為煤炭企業(yè)管理提供一定的借鑒與參考。
【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè);輻射管理模式;多元化;循環(huán)經(jīng)濟(jì);體系構(gòu)建
一、煤炭企業(yè)輻射管理模式的發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)的煤炭企業(yè)輻射管理模式目前的發(fā)展還尚未完善，尤其是在相關(guān)制度的確定、日常的管理方式上還存在一定的弊端和改善空間，在對(duì)待一些相關(guān)問(wèn)題的突發(fā)狀況上也欠缺一定的經(jīng)驗(yàn)。
對(duì)于煤炭企業(yè)的輻射管理模式的研究最主要的是日常管理、日常的員工培訓(xùn)和基層的管理上，然而針對(duì)我國(guó)現(xiàn)在煤炭企業(yè)的輻射管理現(xiàn)狀來(lái)看，無(wú)論是對(duì)于煤炭企業(yè)的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)輻射的規(guī)模的分析、研究和評(píng)價(jià)上，還是煤炭企業(yè)輻射時(shí)間長(zhǎng)短的研究上還存在一些問(wèn)題和改善的空間，這種靜、動(dòng)態(tài)的分析和輻射時(shí)間的長(zhǎng)短關(guān)系著煤炭企業(yè)自身的發(fā)展和調(diào)整，同時(shí)對(duì)于所在城鎮(zhèn)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)化的結(jié)構(gòu)布局及調(diào)整也有很大的直接影響。
因此，對(duì)于煤炭企業(yè)的輻射管理模式的發(fā)展現(xiàn)狀，搞好煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制好時(shí)間的長(zhǎng)短及變化周期，排除其影響因素，弄清每個(gè)階段的時(shí)間周期、變化特點(diǎn)以及輻射的范圍及長(zhǎng)短對(duì)于煤炭企業(yè)輻射管理模式的研究具有很重要的參考依據(jù)的作用。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下煤炭企業(yè)輻射管理模式的多元化發(fā)展中存在的問(wèn)題分析
(1)煤炭企業(yè)的輻射管理放之于法律的相關(guān)規(guī)定上缺乏一定的基礎(chǔ)和依據(jù)，造成很多時(shí)候沒(méi)有可依照的法律條文，使得很多煤炭企業(yè)的輻射管理模式相對(duì)陳舊，缺乏大的指導(dǎo)方向。
(2)煤炭企業(yè)的輻射管理模式在日常的管理上缺乏相關(guān)的重
視，特別是影響煤炭產(chǎn)業(yè)輻射的因素沒(méi)有引起足夠的重視，例如煤炭產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)輻射管理的影響，還有就是消費(fèi)方式、資源存儲(chǔ)量等元素對(duì)煤炭企業(yè)輻射管理的影響及改變。
在日常管理上特別不重視市場(chǎng)的變化以及相關(guān)政策的出臺(tái)對(duì)于煤炭企業(yè)輻射管理模式的影響，沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)的變化做出相應(yīng)的調(diào)整，這些因素不被關(guān)注不僅影響了煤炭產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，對(duì)于煤炭企業(yè)的輻射管理模式體系的建立和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也造成了很大的影響。
三、煤炭企業(yè)輻射管理模式體系的構(gòu)建及實(shí)施
(1)首當(dāng)其沖最為重要的是要弄清楚煤炭企業(yè)的輻射區(qū)域分布，才能具體問(wèn)題具體分析的完成對(duì)于煤炭企業(yè)輻射管理模式的探究。
根據(jù)煤炭資源地區(qū)的分布搞好輻射方式研究能為在空間上合理科學(xué)安排相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)提供依據(jù)。
(2)煤炭企業(yè)的輻射管理模式的建立和完善需要以相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)，特別是關(guān)于煤炭企業(yè)輻射管理方式的優(yōu)化和體系的建立上應(yīng)特別的注意相關(guān)政策的動(dòng)態(tài)取向和發(fā)展方向的引導(dǎo)。
(3)煤炭輻射管理模式的建立最主要的還是日常的管理和完善，在分析煤炭輻射的層次、分布的基礎(chǔ)上建立指標(biāo)體系。
建立分析評(píng)價(jià)模型可為相關(guān)研究、應(yīng)用提供方法和手段。
這方面研究包括控制模型、企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模模型、輸入、輸出資源系數(shù)模型、產(chǎn)業(yè)輻射網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型、協(xié)同發(fā)展模型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模型。
在此基礎(chǔ)上,建立利用這些模型計(jì)算的系數(shù)、指數(shù)、參數(shù)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的方法和模型，完成對(duì)于mei9tan輻射管理模式的初步探討。
(4)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，及時(shí)了解市場(chǎng)的信息和規(guī)律，對(duì)煤炭企業(yè)的輻射管理做出及時(shí)的調(diào)整，以此來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)的變化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整與改革，加強(qiáng)對(duì)員工的日常培訓(xùn)，站在可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)輻射管理模式的創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化和改革，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)輻射管理模式的探究。
煤炭企業(yè)的輻射管理模式需要站在一個(gè)高的角度實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，完成煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)輻射管理模式的新探究，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)完成技術(shù)上的改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]葛宏英.淺談放射源管理人員安全管理理念的重要性[J].甘肅科技.2006(10)
[2]石曉亮，錢公望.放射性污染的危害及防護(hù)措施[J].工業(yè)安全與環(huán)保.2004(1)
[3]黃后貴，邱金輝.東坑仔煤礦安全管理模式探究[J].煤炭技術(shù).2003(11)
[4]葛沭鋒.淺析淮南礦業(yè)集團(tuán)放射源管理[J].能源環(huán)境保護(hù).2009(1)
[5]郭慶勇.鄂莊煤礦科學(xué)的安全保障管理模式探討[J].礦業(yè)安全與環(huán)保.2006(3)
[6]王顯政.推動(dòng)中國(guó)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和安全發(fā)展[J].中國(guó)發(fā)展觀察.2005(5)
[7]宋召謙.翟鎮(zhèn)煤礦PLS安全管理模式探討與應(yīng)用[J].山東煤炭科技.2004(4)
放射源事故分析與安全管理對(duì)策【3】
【摘要】 通過(guò)對(duì)我省近年來(lái)先后發(fā)生的幾起放射源丟失、被盜事故進(jìn)行綜合分析，提出做好放射源安全管理的對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】 放射源 事故分析 安全管理 防范對(duì)策
1 概述
放射源在我省的應(yīng)用，始于二十世紀(jì)50年代，隨著核科學(xué)的快速發(fā)展，核技術(shù)應(yīng)用研究不斷深化入以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的需要，近五十年來(lái)，特別是80年代以后，放射源在我省的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科研、醫(yī)療等方面的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛。
目前全省在用放射源有1421個(gè)，閑置、退役的放射源有700多個(gè)(含已經(jīng)收儲(chǔ)到廢物庫(kù))。
放射源在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，在促進(jìn)了我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，由于種種原因也給環(huán)境安全和公眾健康帶來(lái)隱患。
我省在放射源的使用過(guò)程中曾經(jīng)發(fā)生過(guò)多起事故，雖然為一般事故,但對(duì)公眾健康和社會(huì)安定穩(wěn)定仍造成一定影響。
2000年以來(lái)，我省廈門、南平、龍巖、三明等地先后發(fā)生過(guò)近十起放射源失控、丟失或被盜事故。
事故單位主要是放射源使用單位，有的是在用單位，有的是已關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的企業(yè)，也有科研部門。
所發(fā)生的事故，既有在放射源使用過(guò)程中，也有在放射源儲(chǔ)存期間或在退役后。
在相關(guān)部門的密切配合和共同努力下，多數(shù)丟失或被盜放射源已經(jīng)找到，但也有放射源丟失后，至今仍未找到，下落不明，給環(huán)境安全、公眾健康仍至社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患。
2 事故的主要原因
從我省發(fā)生的放射源事故看，主要存在著以下幾方面原因：
2.1 領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)淡薄
對(duì)放射源進(jìn)行安全管理是生產(chǎn)、銷售、使用、儲(chǔ)存放射源的單位不可逃避的責(zé)任和義務(wù)，這些單位必須保證放射源安全管理所需的人力和物力、設(shè)施和設(shè)備以及完善的管理規(guī)章制度。
從我省出現(xiàn)的幾次放射源被盜、丟失事故看，涉源單位領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)淡薄，往往不重視放射源的安全性。
注重經(jīng)濟(jì)效益，只顧生產(chǎn)，忽視安全，對(duì)放射源的安全使用、安全管理不聞不問(wèn)，沒(méi)有制定相應(yīng)的安全管理制度。
有的雖制定了相關(guān)安全制度，但在具體落實(shí)時(shí)或沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行，或執(zhí)行不到位，制度變成一種形式、一種擺設(shè)。
由于有的領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)放射性知識(shí)的了解，對(duì)其危害性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，未能把放射源作為一種特殊的物質(zhì)來(lái)管理，無(wú)檔案資料，無(wú)管理人員，無(wú)安全存放場(chǎng)所，無(wú)防范措施等， 放射源處于失控狀態(tài)，結(jié)果造成丟失、被盜的事故。
2.2 企業(yè)體制的轉(zhuǎn)變
我省從上個(gè)世紀(jì)50年代末，在醫(yī)療、科研方面就開(kāi)始使用放射源，到80年代，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、科研等方面的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，促進(jìn)了我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
隨著改革的深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立和完善，有些企業(yè)體制發(fā)生根本性的變化，有的倒閉拍賣、有的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，原來(lái)使用的放射源有的不再使用，出現(xiàn)閑置或退役放射源。
在時(shí)間長(zhǎng)、人員流動(dòng)快的情況下，沒(méi)有及時(shí)交接或交接不清，在管理上造成空檔，出現(xiàn)放射源被遺忘、丟失、失蹤、失控或被盜事故。
2.3 監(jiān)督管理不到位
放射性物質(zhì)作為一種特殊物質(zhì)，為了安全使用，防止污染，國(guó)家對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用放射源的單位實(shí)施許可證和登記制度，但是，在實(shí)際管理中，有的用源單位不申報(bào)，沒(méi)有辦理許可證和登記手續(xù)。
在監(jiān)督管理上形成盲區(qū)，造成監(jiān)督管理不能到位，處于失控狀態(tài)，從而造成放射源丟失、被盜事故的發(fā)生。
2.4 涉源單位管理不善
據(jù)對(duì)出現(xiàn)放射源事故分析表明，由于人為因素的責(zé)任事故占大部分，而管理不善是其中的主要原因。
有的單位放射源管理無(wú)人負(fù)責(zé)，有的沒(méi)有建立檔案，有的賬物不符，有的在人員變動(dòng)時(shí)沒(méi)有交接或交接不清，對(duì)放射源的情況說(shuō)不清道不明;有的放射源隨設(shè)備轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢，去向不明;有的閑置、退役放射源沒(méi)有及時(shí)送省低放廢物庫(kù)集中儲(chǔ)存，而是隨意堆放或自行掩埋，安全措施不到位。
2.5源頭管理不嚴(yán)隨便購(gòu)買
由于放射源管理上較重視使用過(guò)程的管理，而在源頭管理不到位，流通環(huán)節(jié)難于管理，放射源生產(chǎn)單位在利益驅(qū)動(dòng)下，繞過(guò)專門的銷售公司，隨意出售放射源，使用單位只要有錢，就可以隨心所欲地隨便買到所需要的放射源，不管是否有許可證或具備安全使用條件。
特別是核技術(shù)在各行各業(yè)得到廣泛應(yīng)用，放射源經(jīng)常不會(huì)以單個(gè)形式購(gòu)買，而是混雜在整套儀器設(shè)備中，作為其中配件出售給使用單位。
如果使用單位不重視，不主動(dòng)申報(bào)登記和辦理許可證，監(jiān)管部門就難于監(jiān)管，管理上就會(huì)出現(xiàn)遺漏，無(wú)法到位。
這些放射源長(zhǎng)期游離于監(jiān)管之外，安全難于保證，容易發(fā)生放射源失控、丟失或被盜事故。
3 放射源的安全管理對(duì)策
放射性污染無(wú)色、無(wú)味，人的感官難以覺(jué)察，即以物質(zhì)形態(tài)又能量形式危害公眾健康和污染環(huán)境，而且環(huán)境一旦被污染難以治理和恢復(fù)。
同時(shí)，它具有社會(huì)敏感性，公眾對(duì)放射性具有異常的恐懼感，一旦發(fā)生放射事故，極易引起社會(huì)不安，影響社會(huì)的安定和穩(wěn)定，也可能在國(guó)際上造成影響。
因此，加強(qiáng)放射源的安全管理，才能有效防止放射事故的發(fā)生。
主要應(yīng)做好以下幾方面工作：
3.1 嚴(yán)格貫徹執(zhí)行相關(guān)制度
在放射源的安全管理上，必須 認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一”的方針。
涉源單位必須自覺(jué)執(zhí)行和落實(shí)核技術(shù)利用安全許可制度、放射源申報(bào)登記制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、放射源安全儲(chǔ)存和處置制度、放射源安全保衛(wèi)制度等。
3.2 建立安全責(zé)任追究制
放射源的安全管理關(guān)鍵在于涉源單位必須重視。
涉源單位的法人代表是放射源安全使用和管理的第一責(zé)任人，負(fù)有全面的安全責(zé)任。
涉源單位必須建立一套完善和切實(shí)可行的放射源安全管理制度，在管理中應(yīng)分工明確和責(zé)任到人，確保對(duì)放射源的安全管理。
除此之外，涉源單位的法人代表還必須與監(jiān)管部門簽訂安全責(zé)任，明確責(zé)任與義務(wù)，才能增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)，重視安全管理。
3.3 重視源頭管理
加強(qiáng)對(duì)放射源生產(chǎn)單位和進(jìn)口單位的管理，在管理上從源頭開(kāi)始，可以有效控制放射源的流向。
生產(chǎn)單位和進(jìn)口單位必須嚴(yán)格按規(guī)定的要求對(duì)每個(gè)放射源進(jìn)行編碼，實(shí)現(xiàn)放射源身份管理。
每個(gè)放射源都有一個(gè)編碼,而且這編碼應(yīng)是唯一，不能重復(fù)，就像居民身份證一樣， “終生” 陪伴著放射源。
生產(chǎn)單位出售放射源時(shí)，只能出售給有許可證的用戶，不能隨意出售，而且必須將銷售情況及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告，以便監(jiān)管部門及時(shí)掌握放射源流向，實(shí)現(xiàn)放射源由末端管理向從源頭開(kāi)始的全過(guò)程管理。
3.4 加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度
放射性污染防治法的頒布實(shí)施，為放射性的監(jiān)督執(zhí)法提供法律依據(jù)，各相關(guān)部門應(yīng)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)認(rèn)真履行職責(zé)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。
同時(shí)，各監(jiān)管部門應(yīng)相互配合，形成合力，共同做好放射源的安全管理工作。
3.5 依法全過(guò)程管理
防止放射源丟失、被盜事故的發(fā)生，應(yīng)對(duì)放射源的安全實(shí)行全過(guò)程管理，包括生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用、儲(chǔ)存、退役的各個(gè)環(huán)節(jié)。
如用源單位購(gòu)買時(shí)及時(shí)申報(bào)辦理安全許可證，使用過(guò)程中做好日常安全管理，暫存時(shí)做好場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作，退役后及時(shí)送儲(chǔ)或由生產(chǎn)廠家回收。
監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
忽視任何一個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，都可能造成放射源事故的發(fā)生。
3.6 提高監(jiān)管能力
隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，以及核技術(shù)應(yīng)用的更加普及，放射性日常監(jiān)督管理的任務(wù)會(huì)進(jìn)一步加重，因此，必須建立一支與之相適應(yīng)的管理隊(duì)伍，同時(shí)由于放射源的使用廣泛分布于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)，點(diǎn)多面廣，應(yīng)在加強(qiáng)現(xiàn)有省級(jí)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上逐步向市、縣延伸，形成管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各級(jí)環(huán)保部門的作用，才能將放射性監(jiān)督管理真正落實(shí)到實(shí)處。
除此之外，使用放射源的企事業(yè)單位也應(yīng)有管理機(jī)構(gòu)或管理人員，專門負(fù)責(zé)放射源安全的內(nèi)部管理。
為了保證管理工作能夠長(zhǎng)期正常進(jìn)行，必須有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保證。
由于放射性的特殊性，監(jiān)管就要求有相應(yīng)的手段，因此，管理部門應(yīng)配置必要的監(jiān)測(cè)儀器，才能保證管理的科學(xué)性。
如果沒(méi)有一支隊(duì)伍、基本經(jīng)費(fèi)和必要手段，就難于做好放射源的安全管理工作。
3.7 做好宣傳教育和培訓(xùn)工作
開(kāi)展放射性污染防治宣傳教育，有利于增強(qiáng)公眾的放射性污染防治意識(shí)，提高公眾對(duì)放射性污染的認(rèn)知能力和自我保護(hù)能力，避免不必要的恐慌，盡量減少由于防護(hù)不當(dāng)?shù)仍斐刹粦?yīng)有的健康影響和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)有利于公眾理解和支持核技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用。
在宣傳教育中，應(yīng)當(dāng)注意方式方法，以免引起誤解，甚至引起不必要的恐懼。
對(duì)放射源使用單位的相關(guān)人員也應(yīng)進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)知識(shí)和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，使他們能夠安全使用放射源，同時(shí)提高安全管理意識(shí)，做好日常管理工作。
4 結(jié)語(yǔ)
放射源安全管理是一項(xiàng)重要而又有特殊意義的工作，既要涉源單位的高度重視，做好內(nèi)部的日常管理，又要監(jiān)管部門的依法行政，加強(qiáng)外部的監(jiān)督管理。
只有通過(guò)內(nèi)外的共同努力，才能切實(shí)做好放射源的安全管理工作，按科學(xué)發(fā)展觀的要求，最大限度地減少放射事故的發(fā)生，既保障環(huán)境安全和公眾健康，又促進(jìn)核技術(shù)的持續(xù)發(fā)展和廣泛應(yīng)用。
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