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建設(shè)世界一流大學(xué)該有怎樣的“績(jī)效觀”
媒體昨日公布，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案。方案提出，到2020年，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列;到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)前列，一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實(shí)力顯著提升;到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強(qiáng)國(guó)。
這是我國(guó)在985、211工程基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前高等教育發(fā)展形勢(shì)，制定的新的建設(shè)世界一流大學(xué)的規(guī)劃。為克服985、211工程實(shí)施過(guò)程中存在的“身份固化”、“競(jìng)爭(zhēng)缺失”、“重復(fù)交叉”等問(wèn)題，這次發(fā)布的總體方案，特別重視績(jī)效。方案要求，要“堅(jiān)持以績(jī)效為杠桿。建立激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，突出建設(shè)實(shí)效”，“創(chuàng)新財(cái)政支持方式，更加突出績(jī)效導(dǎo)向，形成激勵(lì)約束機(jī)制。”強(qiáng)調(diào)績(jī)效導(dǎo)向、績(jī)效評(píng)價(jià)，出發(fā)點(diǎn)不錯(cuò)，但是，有怎樣的績(jī)效觀，誰(shuí)來(lái)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，將直接影響績(jī)效導(dǎo)向和績(jī)效評(píng)價(jià)所起到的激勵(lì)效果。
目前對(duì)高校的績(jī)效考核，就存在諸多問(wèn)題。我國(guó)當(dāng)前對(duì)高校(領(lǐng)導(dǎo))的績(jī)效考核，主要由行政部門主導(dǎo)，而考核、評(píng)價(jià)的指標(biāo)，主要是一些“顯性”指標(biāo)，具體包括學(xué)校發(fā)表的論文數(shù)、科研經(jīng)費(fèi)數(shù)、獲得國(guó)家成果獎(jiǎng)數(shù)、入選國(guó)家科研計(jì)劃的拔尖人才數(shù)等，以前主要注重絕對(duì)數(shù)量，后來(lái)考慮到學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模(教師數(shù)量)，引入人均論文、經(jīng)費(fèi)、成果等績(jī)效概念，而為了獲得更好的績(jī)效評(píng)價(jià)，高校領(lǐng)導(dǎo)也就把指標(biāo)任務(wù)下達(dá)給教師，要求每個(gè)教授每年要發(fā)表多少核心期刊(現(xiàn)在有的高校的要求是國(guó)際頂級(jí)期刊)論文，申請(qǐng)多少課題經(jīng)費(fèi)(甚至明確必須是縱向即來(lái)源于國(guó)家基金或政府部門的課題經(jīng)費(fèi))。
眾所周知，在這樣的績(jī)效考核、評(píng)價(jià)推動(dòng)下，我國(guó)高校近年來(lái)的科研取得十分突出的“成績(jī)”，在國(guó)際期刊發(fā)表的論文，顯著增加，而由于論文成果豐碩，北大、清華等高校已經(jīng)在有的世界大學(xué)排行榜上躋身前50，可是，對(duì)于這樣的世界一流大學(xué)建設(shè)成果，國(guó)內(nèi)輿論卻并不滿意，原因在于，過(guò)分重視論文發(fā)表數(shù)量的績(jī)效考核，導(dǎo)致教師普遍重視科學(xué)研究，而忽視教學(xué)不說(shuō)，還使科學(xué)研究也變得急功近利，很多教授為完成績(jī)效考核指標(biāo)，不斷填課題申請(qǐng)表格、參加各種課題答辯，根本沒有心思做學(xué)術(shù)研究和教學(xué)工作。
這次發(fā)布的總體方案提出，“建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，積極采用第三方評(píng)價(jià)，提高科學(xué)性和公信度”。這是一個(gè)重要轉(zhuǎn)變，即要從以前由行政部門主導(dǎo)的對(duì)高校的評(píng)價(jià)，調(diào)整為專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，落實(shí)管辦評(píng)分離。
但要注意的是，如果第三方評(píng)價(jià)，不從專業(yè)角度，建立專業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，還是采用以往的課題指標(biāo)、論文指標(biāo)和成果指標(biāo)體系，高校的辦學(xué)導(dǎo)向還是不會(huì)變，如果這種評(píng)價(jià)結(jié)果，還影響到國(guó)家對(duì)高校的撥款，那么，這次方案提到的“完善高水平科研支撐拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制”將難以實(shí)現(xiàn)。畢竟，世界一流大學(xué)的根基是一流人才培養(yǎng)。在進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)時(shí)，要調(diào)整對(duì)高校的評(píng)價(jià)體系，要從重視結(jié)果，轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曔^(guò)程，從重視數(shù)量，轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曎|(zhì)量，從重視科研，到科研與人才培養(yǎng)并重。
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