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如何在土木工程中有效控制工程造價
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如何在土木工程中有效控制工程造價【1】
摘要:隨著我國建筑行業(yè)的發(fā)展以及建筑市場環(huán)境的日漸復(fù)雜，建設(shè)工程項目管理中的工程造價管理方式和手段被逐漸重視，如何確保工程質(zhì)量和進度的前提下降低工程造價，實現(xiàn)“降低成本,獲得效益最大化”的目標(biāo),成為投資者和各級造價管理部門的重點關(guān)注問題。
那么我就如何進行工程造價的控制和管理，實現(xiàn)建設(shè)工程項目造價的有效控制進行了概述.
關(guān)鍵詞：建筑項目;工程造價;有效控制
前言：建設(shè)工程造價是建設(shè)工程項目的總費用，影響工程造價的因素包括：工程項目自身的特點、項目建設(shè)地點的經(jīng)濟發(fā)展情況、建設(shè)者本身的技術(shù)和管理水平、當(dāng)?shù)卣敖ㄔO(shè)行政主管部門的政策及領(lǐng)導(dǎo)等。
正確地編制工程造價對業(yè)主有著引導(dǎo)和決策的重要作用。
因此，為了適應(yīng)社會發(fā)展對建筑行業(yè)的要求以及工程造價管理對建設(shè)項目的需要，對建設(shè)項目造價進行合理確定和有效調(diào)控是目前非常重要的工作。
一、我國工程造價管理發(fā)展?fàn)顩r
在我國計劃經(jīng)濟時代工程造價實行概預(yù)算制度，由國家直接對經(jīng)濟活動進行監(jiān)督和管理。
國家代替了企業(yè)的經(jīng)濟實體資格，在這種環(huán)境影響下，由國家對影響工程要素的原材料、設(shè)備、工人工資和利潤分配等直接控制，使企業(yè)進行經(jīng)濟分析和對項目進行論證的意識淡薄
引起造價管理人員思想和技術(shù)落后等，而不能實現(xiàn)工程造價的控制目標(biāo)。
針對以上情況，我國經(jīng)過一段時間的理論與實踐相結(jié)合的探索，提出了進行全過程造價管理和控制的想法，全過程控制造價在我國正式應(yīng)用和發(fā)展起來。
二、全過程投資控制的概述
全過程投資控制包括決策階段、設(shè)計階段和項目實施階段三個控制階段，通過對每個階段制定控制的目標(biāo)，利用投資控制方法和手段，對投資進行全過程的控制。
對于控制過程中偏離控制目標(biāo)的內(nèi)容，依據(jù)實際發(fā)生的真實數(shù)據(jù)采取糾偏的措施，以保證在每個階段投資目標(biāo)的順利完成。
工程造價能夠合理的確定和有效控制應(yīng)注意幾個因素：
1、工程自身具有建設(shè)規(guī)模大、周期產(chǎn)、技術(shù)復(fù)雜、投入的經(jīng)費高、項目建設(shè)不確定風(fēng)險因素多等特點，而且各個階段都有不同的控制目標(biāo)和控制內(nèi)容，所以，為了使工程造價保持在計劃目標(biāo)的范圍之內(nèi)，必須在全過程的各個階段進行造價控制。
2、 工程的造價控制應(yīng)將建設(shè)的前期做為重點控制階段，即項目決策和設(shè)計階段。
因為如果決策階段投資控制失誤，會引起后續(xù)工作指導(dǎo)性錯誤，造成不可估量的經(jīng)濟損失。
三、工程項目投資控制的注意事項
(1)在工程前期實行工程建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)督和檢查制度，并對建設(shè)工程前期的設(shè)計階段進行造價控制，使設(shè)計保持在造價控制的范圍內(nèi)，趨于合理化的設(shè)計，真正實現(xiàn)“降低成本,獲得效益最大化”的目標(biāo)。
(2)使用經(jīng)過實踐證明的，能夠有限控制造價的“限額設(shè)計”方法，這種方法要求參與設(shè)計的人員必須具有豐富的技術(shù)經(jīng)濟經(jīng)驗，他們所設(shè)計出的作品必須保證在造價的范圍之內(nèi)。
(3)多方案比較
設(shè)計方案的結(jié)果是通過招投標(biāo)過程選擇出的比較優(yōu)秀的方案，在選擇中標(biāo)人的過程當(dāng)中，招標(biāo)方會根據(jù)方案的經(jīng)濟性、先進性、施工的可行性等許多因素進行比選。
通過這種多方案的比較，可以保證招標(biāo)方能夠找到方案先進、結(jié)果合理、經(jīng)濟可行、外形美觀滿足使用功能的方案。
四、有效控制工程造價應(yīng)包括以下原則
1、確定設(shè)計階段為工程項目全過程造價控制的重要階段
(1)建設(shè)項目前期的投資決策和設(shè)計階段是工程造價控制的關(guān)鍵，在投資決策階段之后進行控制的重點便是設(shè)計。
雖然設(shè)計費指占工程總造價的1%以下，但正是這1%的費用，對工程總造價的影響程度達(dá)到75%以上，可見在設(shè)計階段對造價控制的重要性。
一直以來，人們只關(guān)注施工階段的預(yù)算和結(jié)算審核，忽視了對設(shè)計階段的造價控制，其實設(shè)計階段的投資控制為工程造價控制的提供了指導(dǎo)性和決定性的作用，據(jù)實踐證明，忽視對設(shè)計的造價控制，造成的影響程度可達(dá)60%,可以說這個階段是影響全局的階段。
所以造價控制的階段由施工階段轉(zhuǎn)移到設(shè)計階段是很有必要的。
所以我們應(yīng)以設(shè)計階段為重點，采用經(jīng)濟與技術(shù)相結(jié)合的理念與做法，并始終以這種思想進行項目的可行性研究、方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直到施工圖設(shè)計的所有工作當(dāng)中，做好設(shè)計階段的造價控制。
因此，應(yīng)保證工程的設(shè)計人員與經(jīng)濟技術(shù)人員保持密切配合的工作關(guān)系，使工程項目在滿足結(jié)構(gòu)設(shè)計合格的條件下保持經(jīng)濟技術(shù)的合理性。
2、 采取技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的手段做為工程造價的主要手段
控制工程造價手段包括：組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施等手段。
對各種措施進行選擇性的使用，保證項目的造價控制。
(1) 組織措施：組織措施包括確立項目的組織結(jié)構(gòu)，明確各級管理人員的工作任務(wù)分工，確定工程造價控制人員、控制的內(nèi)容和控制目標(biāo)。
通過組織措施的實施，對工程項目的資料性文件進行嚴(yán)格的審查和監(jiān)督，挖掘降低工程造價，節(jié)約資源的措施。
(2) 技術(shù)措施：根據(jù)項目特點制定相適應(yīng)的技術(shù)措施，對項目進行嚴(yán)格檢查和監(jiān)督，用技術(shù)經(jīng)濟的觀點審查設(shè)計方案，實施各項節(jié)約資金控制造價的各種辦法。
(3)經(jīng)濟措施：運用動態(tài)管理的辦法對各個階段的造價進行計劃值和實際值的比較，根據(jù)比較情況出現(xiàn)的偏差做出調(diào)整，對于現(xiàn)金流量中的各項收入和支出做出嚴(yán)格的審核，保證工程造價的控制。
經(jīng)過實踐，技術(shù)措施與經(jīng)濟措施的結(jié)合是工程造價中最為常用也是最有效果的手段。
在一段時間以來，我國工程項目的技術(shù)人員的水平和能力已與外國同行的水平持平，但是，我國技術(shù)人員的最大缺點是不能同時滿足項目的經(jīng)濟性，在項目的設(shè)計中，太過于保守，施工規(guī)范落后，不能形成技術(shù)與經(jīng)濟同時達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，以至于造成很多不必要的浪費。
產(chǎn)生這種情況的原因主要在于技術(shù)人員思想的守舊和落后，在頭腦中沒有形成技術(shù)與經(jīng)濟互相影響的關(guān)系，而真正負(fù)責(zé)經(jīng)濟的財務(wù)人員缺乏建筑專業(yè)知識，對項目技術(shù)沒有了解，也單純的以財務(wù)角度審核費用開支，最后形成了工程造價無法控制的結(jié)果。
為此，對工程的技術(shù)與經(jīng)濟進行有機結(jié)合,處理好技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,使工程在保證滿足技術(shù)先進性的條件下，達(dá)到經(jīng)濟合理的要求。
四、結(jié)論
工程建設(shè)管理是一項復(fù)雜而又專業(yè)性的工作，它包括質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的三大目標(biāo)。
三大目標(biāo)之間不是孤立存在的，而是以相互制約和相互影響的關(guān)系存在的，是矛盾和統(tǒng)一的整體。
要在滿足質(zhì)量和進度的前提下保證在低價的范圍之內(nèi)，要求參與項目的投資者和施工者擁有先進的技術(shù)經(jīng)驗和豐富的管理經(jīng)驗。
特別是在工程資金不足或者短缺的情況下，如何利用資金完成所需的工作顯得特別重要，工程進度和質(zhì)量控制歸根結(jié)底是工程造價控制。
工程造價控制是動態(tài)的管理方法，是集項目管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的系統(tǒng)工程。
因此，造價控制不僅僅在施工階段，而是涉及到工程項目的各個階段。
為了有效的控制造價，需要工程項目上所有部門緊密配合，共同努力，才能夠?qū)崿F(xiàn)“降低成本,獲得效益最大化”重大目標(biāo)。
參考文獻：
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怎樣有效控制工程造價材料【2】
關(guān)鍵詞：工程造價 成本控制
一、工程造價失控因素
1.不公平的招投標(biāo)
招標(biāo)投標(biāo)，是通過競爭把一些有實際經(jīng)驗，信譽良好，業(yè)績顯著，資質(zhì)符合工程項目條件的，比較優(yōu)秀的隊伍并對工程造價有著實際的計劃和較好管理水平、施工組織吸收進來。
但是，當(dāng)前同時存在著，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，不合理的競爭，一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項目以不公正的手段進行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標(biāo)，指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價超額的隱患。
2.單位存在著很多問題
工程造價得不到控制，難以管理，有權(quán)勢撐腰，一些有來頭的人，干活少，結(jié)賬多，工程管理難度很大，這無形中增加了工程費。
提高工程材料單價，由于璀是經(jīng)濟市場，競爭比較利害，這對一些素質(zhì)差，有工程實權(quán)的人來說，是大顯神手是發(fā)家治富的良好時機，他們掌握工程的金鑰匙，能不能把工程給你，或者讓你投上標(biāo)，是他們的一句話，所以在工程材料上大做文章，壟斷材料市場，公路砂石料不可缺少，它是公路的基礎(chǔ)材料，石料加工場，工程的材料由他們供應(yīng)，而材料單價比其它市場高，而質(zhì)量容不得別人說，上下打通關(guān)系，給工程的質(zhì)量帶來很大弊病，工程造價不斷上升，是工程造價失去了控制。
3.工程計量與實不符
工程計量是在工程量完成后，質(zhì)量得到了監(jiān)理認(rèn)可，工程數(shù)量符合施工實際，由監(jiān)理簽證計量報送項目部批準(zhǔn)。
而往往在工程中，工程的項目部代表建設(shè)單位進行項目管理，但是，有少數(shù)項目部的一些人員違犯了部門管理原則，忘記自己是業(yè)主代表，而是把自己處在一個無原則的監(jiān)理人員之中，失去了自己的職責(zé)，在計量工作中，扮演了一個不協(xié)調(diào)的角色，施工單位不能計量的，作為業(yè)主代表反而給監(jiān)理做工作為施工單位計量支付。
更讓人難以理解的是未經(jīng)監(jiān)督理部門同意，項目部的少數(shù)人給其施工單位計量，在某個高速公路建設(shè)項目中，為施工單位多計量了100多萬元運費，侵害了國家的利益，使國家的經(jīng)濟蒙受損失，工程造價嚴(yán)重超額，是工程造價失去控制，使一項工程建設(shè)活動失去了真實的反映和記載。
4.長官意志
有少數(shù)的建設(shè)單位為了本地區(qū)的利益，力求向國家多要錢，任意改變設(shè)計單位的文件。
增加賠償、征地數(shù)量，僅此項工程量翻兩倍。
提高材料單價，改變施工方法，例如：“一公斤普通油漆近50元。
由于一段路有兩個設(shè)計單位，要求委托單位按照他們提供的單介做進行預(yù)算，不顧如何控制工程造價，一味著尋求他們小地區(qū)的利益，提高了工程造價。
在施工 中間隨意修改原設(shè)計，增加、擴大工程項目，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，從而使工程造價一高再高。
5.管理機構(gòu)眾多
使得在工程造價的確定與設(shè)計、施工單位、建設(shè)單位及銀行等都有直接的利害關(guān)系，因而各單位對工程造價的高低反映也不一樣，是之對工程造價難以控制。
二、將怎樣有效地控制工程造價
1.公平競爭合理招投標(biāo)
實行公平合理的招投標(biāo)，是通過競爭后，使承擔(dān)的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價，通過招投標(biāo)的建設(shè)項目的工程造價比較合理，也可以說招投標(biāo)也是基本建設(shè)范疇的一種新的經(jīng)濟承包制。
所以在招投標(biāo)過程中，要有明確的透明度，使之招投標(biāo)單位思想明確，對招投標(biāo)工作放心，而對一些不利的招投標(biāo)因素實行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟市場實行公平競爭，把真正有技術(shù)力量和工程項目建設(shè)中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識比較強的，素質(zhì)比較好施工單位，并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗的單位招標(biāo)進來，是公路建設(shè)招投標(biāo)有一個良好的基礎(chǔ)，也是投標(biāo)單位心服口服，工程實行招投標(biāo)后，中標(biāo)單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。
2.現(xiàn)階段人工單價的確定
A、一般全國工資區(qū)劃分的經(jīng)驗和方法：根據(jù)各省市自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況、生活必須品的物價指數(shù)和物價總指數(shù)和勞動力需求情況，按照建設(shè)部、中國人民銀行(1993)894號文件組成內(nèi)容，定期發(fā)布“人工單價”指導(dǎo)指數(shù)。
B、國家“人工單價”指數(shù)為最高限制額
C、以各省市自治區(qū)的調(diào)整依據(jù)
綜合上述在現(xiàn)階段建設(shè)工程造價管理正處于改革過渡階段，各種改制及管理體制尚未同步進行配套，對于“人工單價”的確定立，統(tǒng)得過死不行，一下推向市場也不行，所以必需采取“積極穩(wěn)妥”的過渡方法較為正常。
人工單價是計算人工費的重要依據(jù)，人工費是建筑產(chǎn)品價格的一個重要組成部分，所以人工單價的確立應(yīng)采取“科學(xué)合理”的方法。
人工單價同時也是與各省市的經(jīng)濟基礎(chǔ)有著密切的聯(lián)系，人工單價與經(jīng)濟基礎(chǔ)不能相差太大，像陜西經(jīng)濟排列在全國的十幾位，而人工單價排列在前幾位，如何處理這一問題，在省交通廳造價會議上大家都談了此項問題，交通廳正在進一步進行妥善解決、完善。
D、有效的限制官方人士參與工程
公路建設(shè)項目是國家的基本建設(shè)，而工程材料將是公路建設(shè)的基礎(chǔ)，任何人都不能進行壟斷材料市場和橫霸市場，官方人士更不能參與進去，人民政府部門在工程項目實施過程中是宏觀管理，而不是獻身與貨幣之中，對官方人士政府應(yīng)采取相應(yīng)措施，而且要有明文規(guī)定，官方人士不準(zhǔn)經(jīng)商。
這是中央早已規(guī)定的，凡是有官方人士參與工程或兒女參與工程一是工程費用高，二是工程質(zhì)量差，三是群眾反響很大，使政府部門失去在對工程宏觀管理的實質(zhì)，這雖是一些少數(shù)人，但后果影響很大，也是工程造價難以進行有效控制的焦點問題，給公路建設(shè)帶來不良因素，嚴(yán)重的影響了公路建設(shè)事業(yè)的正常發(fā)展。
E、完善造價管理措施，力求準(zhǔn)確進行造價管理、工程造價管理，也是一門新生事物，同時也是經(jīng)濟建設(shè)的頭等大事，在實施工程造價管理中，還在進一步的探索新的方法和政策，對于當(dāng)前在造價管理方面的缺陷，必須進行修補完善，也是在實施中，總結(jié)一套具有科學(xué)性的造價管理辦法和相應(yīng)的政策，把公路工程造價推向一個先進水平，適合于國情，走向國際接軌的趨向。
在公路建設(shè)中，政府部門要有自己的一系列文件規(guī)定，相應(yīng)的制定一些有利于公路建設(shè)的文件和指令，積極地促進公路事業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國家資金，把錢花在刀刃上，使之工程造價處在合理地控制之中。
以上是自己在近幾年參加工程監(jiān)理工作的實際體會，和對工程造價失控地粗淺地認(rèn)識和看法，不妥之處敬請各位專家批評指導(dǎo)。
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