- 相關推薦
行政事業(yè)單位預算績效評價指標的研究
本篇主要是關于行政事業(yè)單位預算績效評價指標進行的論述，對這一方面的寫作者有一定的借鑒作用!
摘 要：利用績效考評方法對行政事業(yè)單位的預算進行考評可以幫助管理者做出更有效更合適的預算管理計劃，并達到更高效的結果。對于行政事業(yè)單位，績效考核指標的確定應該從預算過程中的績效考評指標確立以及預算結果的考評指標兩部分來設立。在預算過程中，需要對預算計劃制定時間、預算過程中的反饋與調(diào)節(jié)力度以及算工作管理以及執(zhí)行力度進行控制和考評;而在預算之后，根據(jù)預算具體實施情況，對預算目標的合理性、科學性進行評價，反映預算的效率，并同時制定相應的改進計劃，達到考核的指導性目的。
關鍵詞 ：行政事業(yè)單位;預算目標;預算績效
一、引言
績效考評是對組織內(nèi)部職員的工作能力、工作績效進行綜合考核評價，并根據(jù)相應的考核結果制定適合組織發(fā)展的改進目標以及改進計劃的重要測度方法。績效考核在對被考核對象的工作能力和結果進行綜合評價的同時，也激勵被考核對象向更有益于組織利益的方向發(fā)展，進而為組織效益做出貢獻。行政事業(yè)單位兼具行政單位和事業(yè)單位的特性，在我國，行政事業(yè)單位多指政府機構。政府機構的預算也就是政府對于資金的調(diào)度以及運用的計劃和實行。利用績效考評方法對行政事業(yè)單位的預算進行考評可以幫助管理者做出更有效更合適的預算管理計劃，并達到更高效的結果。行政事業(yè)單位的預算績效考評結果指標的確定可以從兩方面來確定，一是對預算過程中計劃制定的合理性和合規(guī)性等方面的指標的確定與評價，二是對于預算考核結果的有效性和合理性等方面進行指標的確定與評價。
二、行政事業(yè)單位預算過程中的績效考核指標的確定及實施
(一)對預算計劃制定時間控制的考評指標的確定及實施
對預算制定計劃所遵從的章程以及時間管理概念的評價，可以幫助督促預算計劃制定計劃職員的工作效率和工作能力。預算績效的評估過程主要包括這幾個方面：預算內(nèi)容與預算目標的確定、預算工作的調(diào)查、預算計劃的制度、預算結果的評價等。各個階段緊密相連，缺一不可，所以也需要項目管理中的時間預算管理。利用時間的尺度對預算過程進行考評，并考核各個預算期內(nèi)項目的實施與目標達成的情況，對預算考核進行評估和監(jiān)督。同時，預算計劃的制定應該符合一定的規(guī)章制度，也就是預算要在相應的章程下實施，這樣才可以保證預算的準確性、合理性以及公正性。行政事業(yè)單位應該建立健全預算管理的績效考核制度，防止有關領導人員隨意調(diào)撥資金或刪減科目的行為，用專門的預算管理人員來完成規(guī)定的預算任務，并對其工作進行相關的控制和管理。
(二)對預算過程中的反饋與調(diào)節(jié)力度的考評
預算過程會涉及不同崗位以及不同職能的職員，根據(jù)預算編制或預算計劃對各個成員的責任進行說明，同時評價各個成員包括上下級之間的溝通反饋能力，對能夠及時合理反饋預算過程以及預算結果的事項進行表揚和鼓勵評價，對出現(xiàn)工作銜接不當以及責任不明確的情況進行批評指正處理，并采取相應的措施進行改進。
(三)對預算工作管理以及執(zhí)行力度的考評
行政事業(yè)單位由其特殊的政府部門性質(zhì)難免造成各種不同事項的漏洞、冗余以及失誤等差錯。對于預算考核事項來說，這一問題同樣有可能產(chǎn)生負面影響。所以，預算考核應該建立強有力的制度來約束管理者以及組織內(nèi)部成員，避免相應問題的發(fā)生。特別是對預算的資金執(zhí)行及管理，應該建立標準和準則，對項目參與人員進行約束和控制。在預算管理的過程中，對各個部門的執(zhí)行情況進行如實的記錄，并適時公開使其透明化，接受各方的監(jiān)督。若存在問題，及時發(fā)現(xiàn)并采取改正措施。同時，也需要對考核標準的實施進行考評和監(jiān)督，并與單位職員就考核結果進行及時有效的溝通，以期達到更有效的作用。
三、行政事業(yè)單位預算結果的績效考核指標及考核方法
(一)對預算目標合理、科學性等規(guī)則的考評
通常情況下，計劃目標的制定與實施過程及所要求的預期目的有一定的出入。對預算計劃的過程進行合規(guī)以及合理性的評估，既可以看出行政事業(yè)單位預算的有效性，又能對日后的預算以及考核做出指導和幫助，以增強行政事業(yè)單位的工作效能與工作質(zhì)量。
首先，對預算目標的合理性進行評價，是為了防止行政事業(yè)單位由本身制度構架所帶來的工作效能冗余等弊端。具體而言，對預算目標的合理性評價包括對預算目標與實際目標的相關性以及預算目標制定的可實施性的評價兩方面。例如，對預算中投入與產(chǎn)出的相關性進行科學的計量比較，各個單目之間相關性越高則預算越有效，反之，則預算與實際情況不相符，便不能得到預期的有效性。同時，也可以對預算單目的可實施性進行評價，根據(jù)預算實施的具體情況，評價預算項目的可操作性以及可實施性等，確保預算項目與實際相連。
其次，對預算項目進行經(jīng)濟性指標的評價。預算應該在合理的基礎上達到最大效益，這是預算的實施的基礎準則，也是“經(jīng)濟人”所追求的目標。行政事業(yè)單位對政府各個指標的預算既要合理準確，又要保證預算科目的經(jīng)濟性，以在最小成本約束的條件下達到最大效益。例如，對預算科目的數(shù)目、可實施性以及可使用性進行綜合評價，選擇最小成本約束下的最大效益，既能保證預算的有效性，也可以保證預算的經(jīng)濟利益性能。這就要求預算選定的指標在盡量精簡的前提下囊括盡量重要廣闊的信息面。
最后，也需要對預算目標或科目進行重點得當、詳略得當?shù)脑u價。行政事業(yè)單位根據(jù)其覆蓋的地理范圍以及職能事業(yè)功能，不可避免的需要單位管理者在整個預算體系中進行合理規(guī)劃和布局。對于不同的科目指標，需要進行重點、難點以及可實行點的評價，例如，在面對龐大的預算體系時，可選擇相對比較重要以及信息承載量比較高的科目進行預算和評價，這樣可以保證人力資源的合理利用以及工作效能的盡量提高。對預算科目的重難點評價可以節(jié)省不必要的時間、人力以及資源開支，既是保證單位工作效能的重要手段，也可以對預算實施進行合理有效的約束。
(二)對預算實施效果的滿意程度考核
績效考核的重要作用不僅在其能夠合理評價被考核者的工作能力以及工作績效，更在于績效考核可以利用不斷的考評激勵相關人員，增強其工作意愿，在不斷改善學習中為行政事業(yè)單位服務。預算涉及到整個工作周期內(nèi)資金的使用和調(diào)度有效性。及時合理的預算評價可以對行政事業(yè)單位內(nèi)部的預算資金的使用方法、預算管理的執(zhí)行情況等進行約束和指導。這個過程中的預算考核包括兩個方面，一是對預算計劃實施質(zhì)量的控制和評價，二是對評價結果進行反饋和改進。
對預算計劃實施質(zhì)量的控制和評價也就是對整個預算準確性以及關鍵性進行的評價。根據(jù)及時跟進各個科目的收支情況，綜合評價預算是否具有準確性、及時性、高效性以及指導性。同時，對于預算與實際之間的差別，則可以進行認真分析，并歸納總結出問題出現(xiàn)的原因，以期對后續(xù)的預算活動做出指導。對此，可以設置具體的針對預算是否準確、及時、高效以及指導性能的指標，用科學的可計量的方法對預算進行合理的評價，并列出評價結果所屬的等級，對預算管理者的工作進行放映與指導。
對預算結果的評價只是反映預算效能的過程，要達到考核本身所具有的深層次激勵作用，則需要根據(jù)預算評價結果制定相應的反饋計劃和改進意見書。不僅是對預算所未達到的作用的彌補，也是對后續(xù)預算活動的指導，即降低或規(guī)避后續(xù)預算活動出現(xiàn)同樣預算失誤的可能。
四、結論
本文從行政事業(yè)單位預算過程中的績效考評指標確立以及預算結果的考評指標兩部分來分別設立了預算考核指標。具體包括：在預算過程中，需要對預算計劃制定時間、預算過程中的反饋與調(diào)節(jié)力度以及算工作管理以及執(zhí)行力度進行控制和考評;而在預算之后，根據(jù)預算具體實施情況，對預算目標的合理性、科學性進行評價，反映預算的效率，并同時制定相應的改進計劃，達到考核的指導性目的。
參考文獻：
[1] 張超：行政單位內(nèi)部控制應用研究 [D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學 2014.
[2] 張曉嵐，吳勛.面向績效預算的預算績效評價實現(xiàn)框架[J].商業(yè)研究.2009(11).
【行政事業(yè)單位預算績效評價指標的研究】相關文章：
水利行政事業(yè)單位預算管理研究論文10-08
行政事業(yè)單位預算管理探析論文10-10
領導績效評價研究10-06
行政事業(yè)單位預算績效管理探索論文10-08
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究論文10-08
公共安全領域中基于言語指征的謊言識別研究10-09