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簡析行政委托的原則
下文是一篇小編精心準備的行政委托的原則，歡迎各位行政管理專業(yè)畢業(yè)的同學進來看看哦!
摘 要：行政委托制度中，應當明確規(guī)定只有規(guī)章及規(guī)章以上的法律、法規(guī)才有權力規(guī)定行政委托,其他的規(guī)范性文件無權規(guī)定。行政委托必須要有助于委托行政機關緩解工作壓力，及時高效的完成任務，實現(xiàn)行政管理的目標避免因委托而導致人、財、物的重復投入，執(zhí)法環(huán)節(jié)增加。
關鍵詞：行政委托;原則
一、公開原則
(一)行政機關進行行政委托的依據(jù)必須公開
行政委托的依據(jù)是行政機關進行委托的法律前提，只有將行政委托的依據(jù)公開，才能證明委托的合法性。另外，行政委托依據(jù)的公開還有利于獲得社會公眾對行政委托的認同，方便受托方行使委托職權。
(二)行政委托的相關信息公開
這里的“信息”主要是指委托關系的雙方主體、委托權限和委托期限等等。行政委托的相關信息公開是行政相對人對委托行使的行政權力進行監(jiān)督，維護自身合法權益的基礎。只有相對人充分了解此類委托信息，相對人才可以在自身合法權益受到侵害時選擇適當?shù)姆绞竭M行救濟。
二、合法原則
(一)主體合法
行政委托的主體合法是指在行政委托法律關系中,委托方只能是現(xiàn)行法明確規(guī)定可以將其部分職權委托給相關組織行使的行政機關。主要包括兩個方面：一方面，行政委托的主體只能是行政機關，行政機關之外的行政主體如法律、法規(guī)授權的組織不能將其所擁有的行政職權委托給別的組織行使另一方面，并非所有的行政機關都可以作為行政委托的委托方，只有法律明確規(guī)定可以將其部分職權委托給相關組織行使的行政機關才能作為委托方進行行政委托。
(二)依據(jù)合法
依據(jù)合法是指行政機關進行行政委托必須有明確的法律依據(jù)。行政機關進行委托，必須有法律、法規(guī)或規(guī)章的明確規(guī)定。目前，我國對于行政委托只要求有規(guī)范性文件作為依據(jù)且不違反法律明文規(guī)定即可，但具體到可以依據(jù)哪一層級的規(guī)范性文件，沒有統(tǒng)一規(guī)定。因此筆者建議，在今后的行政委托制度中，應當明確規(guī)定只有規(guī)章及規(guī)章以上的法律、法規(guī)才有權力規(guī)定行政委托,其他的規(guī)范性文件無權規(guī)定，以嚴格這一制度,杜絕濫委托現(xiàn)象。
(三)程序合法
程序合法是指行政機關進行行政委托必須嚴格按照法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定程序進行。只有嚴格履行法定的行政委托程序，才能保證行政權力的正當運用。除此之外,合法原則還意味著行政機關必須在其法定權限范圍內進行委托，否則無效受委托行使行政職權的組織必須符合法定的條件。
三、設立行政聽證制度
這里的聽證程序是指行政機關做出行政委托的決定前充分聽取行政相對人意見的程序。行政權力具有一定的強制性和支配性，許多社會組織往往樂于行使行政權力,那么在都符合基本條件的情況下，行政機關應當把行政權力委托給哪一個社會組織行使呢?此時，行政機關便可以通過組織聽證充分了解各個組織的優(yōu)勢,在綜合比較之后將行政權力委托給最能實現(xiàn)委托目的的一方行使。而且通過行政聽證程序委托行政職權,更容易獲得行政相對人的認同。
四、效率原則
效率原則是指行政委托中的各種具體制度的設計都必須有助于確�；镜男姓�，并且在確保行政權力正當行使的情況下適當提高效率。行政效率是行政的生命，沒有一定的效率作為保證，就不可能實現(xiàn)行政管理的目標。但是，過分強調效率又可能導致行政權力失范，從而損及公平正義。行政委托制度本身就是行政法律規(guī)范中為提高效率而設置的一種制度，因此行政委托更應注重效率。具體而言，行政委托必須要有助于委托行政機關緩解工作壓力，及時高效的完成任務，實現(xiàn)行政管理的目標避免因委托而導致人、財、物的重復投入，執(zhí)法環(huán)節(jié)增加。
五、一次委托原則
一次委托原則是指行政機關依法定程序將行政權力委托給某一組織行使后，該組織只能自己依法行使被賦予的行政權力，不能再委托其他組織行使該行政權力。行政委托是委托行使行政職權，這種委托不僅應有嚴格的法律程序限制，而且對受委托方亦有相應的具體要求。為了防止行政權力被濫用，轉委托應當被禁止。如果委托期限已經(jīng)屆滿或者因受委托組織條件的變化不再符合行使相應行政權力的要求，行政機關應當及時將委托行使的行政權力收回然后通過適當?shù)姆沙绦蛄硇形薪o其他組織行使。在立法上，我國的行政處罰法明確規(guī)定：“受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政處罰，不得再委托任何組織或個人實施行政處罰。”我國的行政許可法亦有類似的規(guī)定。
參考文獻：
[1]王學輝、宋玉波.行政權研究.中國檢查出版社2002年版.
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