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美國賓夕法尼亞州學(xué)前教育的質(zhì)量評(píng)級(jí)舉措論文
摘要：質(zhì)量評(píng)級(jí)與改進(jìn)體系是美國各州促進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量提升的重要舉措，然而其在發(fā)揮質(zhì)量提高和改進(jìn)功能的同時(shí)，也出現(xiàn)諸多問題與挑戰(zhàn)。為此，賓夕法尼亞州采取了簡(jiǎn)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、恢復(fù)教師發(fā)展支持項(xiàng)目、優(yōu)化評(píng)估程序、提供精準(zhǔn)技術(shù)指導(dǎo)、增加財(cái)政補(bǔ)貼等舉措，以吸引更多的幼教機(jī)構(gòu)參與到體系之中，增加高質(zhì)量幼教機(jī)構(gòu)的數(shù)量。賓夕法尼亞州的舉措代表了美國學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)級(jí)與改進(jìn)體系發(fā)展的最新動(dòng)向與趨勢(shì)，可為我國學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)建提供借鑒。
關(guān)鍵詞：賓夕法尼亞州;質(zhì)量評(píng)級(jí)與改進(jìn)體系;學(xué)前教育
以州政府為主體構(gòu)建和施行質(zhì)量評(píng)級(jí)與改進(jìn)系統(tǒng)(TheQualityRatingandImprovementSystem，簡(jiǎn)稱QRIS)是美國學(xué)前教育發(fā)展的一次重要舉措。自1998年美國第一個(gè)QRIS體系在俄克拉荷馬州誕生到2016年，已有40多個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)構(gòu)建了QRIS體系，而且至少還有5個(gè)以上的州正在設(shè)計(jì)和試點(diǎn)這一體系。[1]然而QRIS體系在發(fā)揮質(zhì)量提高和改進(jìn)功能的同時(shí)，也面臨一些挑戰(zhàn)。本文旨在通過考察賓夕法尼亞州QRIS體系存在的問題和改進(jìn)舉措，為我國學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)建提供借鑒。
一、賓夕法尼亞州QRIS體系改進(jìn)的背景與動(dòng)因
(一)當(dāng)前QRIS體系普遍存在的問題
美國QRIS體系以幼教機(jī)構(gòu)自愿參與的方式，通過質(zhì)量評(píng)級(jí)、專業(yè)支持和財(cái)政刺激措施，促使幼教機(jī)構(gòu)提升質(zhì)量;同時(shí)增加幼教機(jī)構(gòu)質(zhì)量信息的透明度，提高家長的辨別力和選擇力。[2]盡管各州的QRIS目標(biāo)及相應(yīng)的設(shè)計(jì)各不相同，但大多數(shù)模式都將兒童的“入學(xué)準(zhǔn)備”作為期望結(jié)果，并設(shè)計(jì)了達(dá)到這一目標(biāo)的途徑。第一，項(xiàng)目的精準(zhǔn)扶持：旨在為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量提升提供資源、技術(shù)援助和專業(yè)發(fā)展支持。第二，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量的評(píng)估;主要是以州標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，定期對(duì)學(xué)前教育(EarlyChildhoodEducation，簡(jiǎn)稱ECE)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估、定級(jí)和監(jiān)管。一個(gè)完善的QRIS體系會(huì)形成良性循環(huán)，成為集兒童學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)價(jià)、支持和改進(jìn)于一體的“助推器”。盡管QRIS體系發(fā)展迅速，越來越多的州采用這樣方法提高和激勵(lì)本州的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)改進(jìn)質(zhì)量，但QRIS體系在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，也出現(xiàn)諸如評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)缺乏靈活性、財(cái)政資助金額不足、QRIS體系的有效性及質(zhì)量要素評(píng)估工具的信效度驗(yàn)證等需要解決的問題。第一，QRIS質(zhì)量評(píng)級(jí)的準(zhǔn)確性、有效性遭到質(zhì)疑。專業(yè)人員對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的解釋不一致，降低了QRIS體系的專業(yè)性，影響到公眾對(duì)QRIS體系的信服度，一定程度上削弱了QIRS體系的權(quán)威性。第二，在教師資質(zhì)和學(xué)歷方面，QRIS評(píng)估體系過分看重教師的正規(guī)教育背景和學(xué)歷水平，而對(duì)教師的實(shí)踐能力不夠重視。如，為了達(dá)到QRIS更高級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，很多幼教機(jī)構(gòu)會(huì)優(yōu)先錄用擁有正式教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書或高學(xué)歷的工作人員，而不是錄用在實(shí)踐中能更好地與兒童互動(dòng)的人員。[3]第三，QRIS體系提供的財(cái)政激勵(lì)資金額度不足。很多幼教機(jī)構(gòu)獲得的資助只能維持甚至不夠其評(píng)級(jí)的開支。如果要提升質(zhì)量等級(jí)，其所需費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其獲得的資金獎(jiǎng)勵(lì)，這極大影響了幼教機(jī)構(gòu)舉辦人參與QRIS的積極性。
(二)賓夕法尼亞州KS體系面臨挑戰(zhàn)
1.質(zhì)量評(píng)級(jí)與改進(jìn)體系存在的問題2002年，賓夕法尼亞州兒童發(fā)展和早期學(xué)習(xí)辦公室(OfficeofChildDevelopmentandEarlyLearning，簡(jiǎn)稱OCDEL)出臺(tái)了幼教機(jī)構(gòu)自愿參與的QRIS體系“重要星級(jí)”(KeystoneSTARS，簡(jiǎn)稱KS)，用于評(píng)估和支持全州的學(xué)前教育項(xiàng)目，使其成為繼俄克拉荷馬州之后，美國又一開發(fā)和實(shí)施質(zhì)量評(píng)級(jí)和改進(jìn)體系的領(lǐng)先州。賓夕法尼亞州的KS體系從教師資格證書與專業(yè)發(fā)展、兒童早期學(xué)習(xí)、家園合作、領(lǐng)導(dǎo)力和管理四個(gè)領(lǐng)域，對(duì)參與的幼教機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)分，根據(jù)參與評(píng)估機(jī)構(gòu)在這些領(lǐng)域中所達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，給予從1星到4星四個(gè)質(zhì)量等級(jí)的認(rèn)定，并提供相應(yīng)的財(cái)政支持和技術(shù)協(xié)助，以促進(jìn)其質(zhì)量的改進(jìn)與提高。2015年，賓夕法尼亞州第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)———賓夕法尼亞州兒童研究中心與教育政策研究聯(lián)盟對(duì)KS體系進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)該體系存在如下問題。第一，KS體系的信效度存在一定問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在1星級(jí)和2星級(jí)幼教機(jī)構(gòu)就讀的四歲兒童的發(fā)展結(jié)果沒有差異，在3星級(jí)和4星級(jí)幼教機(jī)構(gòu)兒童的發(fā)展結(jié)果也沒有差異。這表明最重要的質(zhì)量晉級(jí)出現(xiàn)在教育機(jī)構(gòu)從2星級(jí)上升到3星級(jí)時(shí)。[4]同時(shí)說明當(dāng)前的級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步改進(jìn)，應(yīng)制訂更適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和要求，使所有的星級(jí)水平都更有實(shí)際意義。第二，質(zhì)量要素證明材料的提供考慮不充分。理論、實(shí)證和實(shí)踐專家將KS質(zhì)量體系中的每一個(gè)要素與兒童發(fā)展結(jié)果相聯(lián)系發(fā)現(xiàn)，在KS體系的10個(gè)質(zhì)量要素中，只有7個(gè)可以提供證據(jù)材料。因此，應(yīng)改進(jìn)相應(yīng)的評(píng)估措施，使證據(jù)材料更充分。第三，質(zhì)量評(píng)級(jí)和指導(dǎo)改進(jìn)的方法偏離目標(biāo)。KS體系的開發(fā)者、KS體系等級(jí)的實(shí)施者和幼教機(jī)構(gòu)舉辦人都表示，KS體系所提供的資源遠(yuǎn)離兒童入學(xué)準(zhǔn)備的目標(biāo)，分散了幼教機(jī)構(gòu)的注意力。第四，舉辦人認(rèn)為KS體系不同星級(jí)之間缺乏一致性，造成晉級(jí)不順暢。
總之，KS體系管理者和幼教機(jī)構(gòu)舉辦人均表示，當(dāng)前KS體系要求過多，且很多與提高兒童發(fā)展結(jié)果沒有直接關(guān)系。對(duì)KS體系管理者而言，如何更好地激勵(lì)和吸引舉辦人參與質(zhì)量改進(jìn)的過程是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。雖然KS體系的目的是為幼教機(jī)構(gòu)改進(jìn)質(zhì)量提供路徑，但很多舉辦人認(rèn)為，星級(jí)之間過渡不連貫、質(zhì)量等級(jí)晉級(jí)不順暢等問題，都需要KS體系管理者采取措施，予以改進(jìn)。2.賓夕法尼亞州學(xué)前教育發(fā)展排名落后賓夕法尼亞州作為美國最早投入公共學(xué)前教育(Pre-K)并建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的州之一，其學(xué)前教育發(fā)展水平一度領(lǐng)先全美。但在當(dāng)前美國全面重視學(xué)前教育質(zhì)量的背景下，該州在提供平等優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育方面已經(jīng)有所落后。據(jù)2015年美國《教育周刊》發(fā)布的學(xué)前教育指數(shù)，賓夕法尼亞州學(xué)前教育綜合得分為67.1，全美排名第41位。此外，雖然賓夕法尼亞州是全美最早制定和實(shí)施質(zhì)量評(píng)級(jí)與改進(jìn)體系的州，但十幾年過去了，該州幼教機(jī)構(gòu)參與KS體系的積極性并不高。截至2015年12月，賓夕法尼亞州所有具備資質(zhì)的幼教機(jī)構(gòu)中，僅有48%的機(jī)構(gòu)參與了星級(jí)認(rèn)定。[5]面對(duì)這一挑戰(zhàn)，該州發(fā)起全面普及學(xué)前教育的倡議，提出大幅度增加學(xué)前教育項(xiàng)目預(yù)算。費(fèi)城市市長更是將學(xué)前教育項(xiàng)目作為教育發(fā)展的奠基石，呼吁商業(yè)團(tuán)體加大對(duì)學(xué)前這一“關(guān)鍵加分項(xiàng)”的資金投入，使“費(fèi)城教育和經(jīng)濟(jì)得到長期發(fā)展”。[6]正是在此背景和動(dòng)因下，賓夕法尼亞州OC-DEL決定對(duì)KS體系重新修訂，并就新的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的核心原則和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)廣泛征求幼教機(jī)構(gòu)舉辦人和公眾反饋意見，尋找問題，對(duì)癥下藥，以更好發(fā)揮KS體系作用，吸引更多的幼教機(jī)構(gòu)參與評(píng)估與改進(jìn)體系，從而提升全州學(xué)前教育的質(zhì)量。
二、賓夕法尼亞州KS體系的新舉措
依據(jù)2015年賓夕法尼亞州兒童研究中心和教育政策研究聯(lián)盟調(diào)查結(jié)果，由賓夕法尼亞州“力爭(zhēng)上游———早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)基金”提供資助，賓夕法尼亞州OCDEL于2016年2月啟動(dòng)了對(duì)KS體系的修訂。整個(gè)修訂過程聽取了體系管理者、機(jī)構(gòu)舉辦人和幼教專家等各利益相關(guān)者的意見，以確保新體系的有效性、公平性和多樣性。[7]新體系簡(jiǎn)化了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和管理程序。學(xué)前教育項(xiàng)目在申請(qǐng)改進(jìn)質(zhì)量的時(shí)候，只需聚焦更少的、基于證明材料的標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目評(píng)估的管理和運(yùn)行過程將更加簡(jiǎn)化以提高成本效率。評(píng)估的過程將減少參評(píng)機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，更多地強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的提升。2017年6月新的體系標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，主要舉措如下。
(一)制訂彈性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和很多其他的QRIS體系一樣，賓夕法尼亞州的KS體系以兒童學(xué)前教育工作人員崗位資質(zhì)要求
“職業(yè)框架”為依托，每個(gè)星級(jí)對(duì)每種崗位(如主班教師、配班教師)都有不同的證書或?qū)W歷要求。但是，KS體系對(duì)每一星級(jí)水平員工的資質(zhì)要求靈活性不夠。如，一個(gè)小規(guī)模的3星級(jí)托幼中心一旦流失一位擁有證書的助教，就可能下降一個(gè)星級(jí)。在美國學(xué)前教育師資高流失率的背景下，這個(gè)問題尤為突出。新體系的星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及其評(píng)估更加簡(jiǎn)化，更易于理解。如針對(duì)正在獲取證書或?qū)W歷的幼教機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和教師，無論是已經(jīng)具備星級(jí)規(guī)定要求的學(xué)歷，還是計(jì)劃在五年之內(nèi)達(dá)到要求的，都會(huì)被認(rèn)定合格，以免因師資流動(dòng)造成機(jī)構(gòu)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)下降。此項(xiàng)政策也將提高幼教機(jī)構(gòu)員工進(jìn)修專業(yè)課程、獲取學(xué)歷的積極性。
(二)恢復(fù)對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的支持
支持教師專業(yè)發(fā)展是QRIS體系的質(zhì)量要素之一，主要是為參與評(píng)估的幼教機(jī)構(gòu)教職員工進(jìn)修專業(yè)課程提供學(xué)費(fèi)支持。當(dāng)前，美國24個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)都通過實(shí)施“教師教育與補(bǔ)償項(xiàng)目”(TeacherEducationandCompensationProgram，簡(jiǎn)稱TEACH)為幼兒教師提供專業(yè)學(xué)習(xí)的獎(jiǎng)學(xué)金，旨在利用和推動(dòng)公共和私人資源，對(duì)每學(xué)年出色完成任務(wù)的幼兒教師，以加薪或獎(jiǎng)勵(lì)的方式提供財(cái)政支持。[9]賓夕法尼亞州TEACH計(jì)劃曾經(jīng)成績卓著，但自2011年由于財(cái)政預(yù)算的減少而被取消�，F(xiàn)在該州尋求提高學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量，開始加大教師專業(yè)發(fā)展的學(xué)費(fèi)支持，恢復(fù)TEACH計(jì)劃的獎(jiǎng)勵(lì)舉措，創(chuàng)造更加有活力的教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制。
(三)增加對(duì)過程性質(zhì)量的評(píng)估
學(xué)前教育質(zhì)量包含結(jié)構(gòu)性質(zhì)量和過程性質(zhì)量，其中師幼互動(dòng)和教學(xué)指導(dǎo)是過程性質(zhì)量中最重要也是最難測(cè)量的部分。美國大多數(shù)QRIS體系嘗試使用基于課堂觀察的項(xiàng)目評(píng)估工具和環(huán)境評(píng)量表，進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)估;這些工具和量表能夠從不同的維度，主要是班級(jí)互動(dòng)質(zhì)量、空間安排和活動(dòng)范圍等方面進(jìn)行評(píng)量。當(dāng)前賓夕法尼亞州的KS體系僅僅運(yùn)用兒童早期教育環(huán)境評(píng)量表(EarlyChildhoodEnvironmentRatingScale-Revised，簡(jiǎn)稱ECERS-R)作為評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量和師幼互動(dòng)的主要工具。測(cè)評(píng)得分與學(xué)前教育項(xiàng)目的星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)密切相連，如3星級(jí)和4星級(jí)的項(xiàng)目必須通過環(huán)境評(píng)量表中的每一個(gè)特定門檻值，2星級(jí)的項(xiàng)目任何一個(gè)量變的分若低于3.0，必須制定提升計(jì)劃。研究表明，運(yùn)用ECERS-R測(cè)量的學(xué)前教育質(zhì)量與兒童語言與數(shù)學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展在統(tǒng)計(jì)學(xué)上具有顯著的相關(guān)性。[10]然而，ECERS-R僅僅是對(duì)幼兒學(xué)習(xí)環(huán)境結(jié)構(gòu)性質(zhì)量要素的測(cè)評(píng)，如教室空間與設(shè)施;而幼兒教育項(xiàng)目的整體得分不僅包括結(jié)構(gòu)性質(zhì)量，而且包括師幼互動(dòng)與教學(xué)質(zhì)量的過程性結(jié)構(gòu)要素得分。因此，研究者開始質(zhì)疑將ECERS-R作為教學(xué)質(zhì)量唯一測(cè)評(píng)工具的做法。為彌補(bǔ)這一不足，新的KS體系將使用幼兒園課堂評(píng)分系統(tǒng)(ClassroomAssessmentScoringSystem，簡(jiǎn)稱CLASS)專門測(cè)量師幼互動(dòng)質(zhì)量，并進(jìn)一步開展質(zhì)量測(cè)評(píng)工具有效性的研究。
(四)提供有針對(duì)性的技術(shù)協(xié)助
近年來，美國在幼兒教育政策和QRIS的推動(dòng)下，技術(shù)協(xié)助作為幼兒教師專業(yè)發(fā)展策略得到廣泛實(shí)施。技術(shù)協(xié)助主要形式有同伴指導(dǎo)、專家指導(dǎo)及提供咨詢。美國各州對(duì)幼兒教育項(xiàng)目提供技術(shù)支持的形式、頻率和時(shí)長各不相同。有些州將提供全面的技術(shù)協(xié)助作為QRIS體系的一部分內(nèi)容，有的則根據(jù)幼教機(jī)構(gòu)的需要提供不同程度的支持。賓夕法尼亞州為所有參與KS體系的項(xiàng)目提供回應(yīng)性的技術(shù)支持，即所有的機(jī)構(gòu)在參與KS體系時(shí)，必須對(duì)達(dá)到特定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出技術(shù)支持方面的要求。通過這種一對(duì)一的技術(shù)援助，幼教機(jī)構(gòu)可以有目的地制訂質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，有針對(duì)性地改進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量。2011年，賓夕法尼亞州星級(jí)質(zhì)量提升率分析報(bào)告顯示，得到技術(shù)協(xié)助的幼教機(jī)構(gòu)提升星級(jí)的可能性是沒有得到技術(shù)協(xié)助的兩倍。[11]為此，該州將加大技術(shù)援助資金投入，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有1星級(jí)和2星級(jí)機(jī)構(gòu)技術(shù)援助的全覆蓋，促進(jìn)其達(dá)到更高的等級(jí)。修訂后的技術(shù)協(xié)助和指導(dǎo)過程將加強(qiáng)基于需求和個(gè)別化的、有針對(duì)性的技術(shù)協(xié)助和指導(dǎo)，通過數(shù)據(jù)評(píng)估效率，減少無效的環(huán)節(jié)和程序。
(五)提高財(cái)政補(bǔ)貼額度
當(dāng)前美國95%的QRIS體系都為參與的幼教機(jī)構(gòu)提供不同形式的財(cái)政激勵(lì)，包括分層補(bǔ)助補(bǔ)償;基于質(zhì)量的獎(jiǎng)金、撥款或獎(jiǎng)勵(lì);基于質(zhì)量的稅收抵免;教師學(xué)習(xí)獎(jiǎng)學(xué)金或補(bǔ)助。這些額外的資源不僅可以推動(dòng)更多的項(xiàng)目參與QRIS體系，也有助于推動(dòng)質(zhì)量的提升。各州實(shí)施質(zhì)量改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)的額度各不相同。2015-2016年度，賓夕法尼亞州發(fā)給4星級(jí)幼教機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)金高達(dá)49250美元，和俄亥俄州一并成為美國QRIS體系獎(jiǎng)勵(lì)最高的州。[12]盡管賓夕法尼亞州的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度屬全美領(lǐng)先，但這并非每個(gè)幼教機(jī)構(gòu)能享有的權(quán)益。幼教機(jī)構(gòu)舉辦人須每年進(jìn)行申請(qǐng)，而得到的機(jī)會(huì)是有限的。這是因?yàn)镵S體系提供的財(cái)政資金并不能覆蓋每一個(gè)有資格得到獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)構(gòu)。不僅如此，盡管舉辦人有機(jī)會(huì)得到星級(jí)獎(jiǎng)金和補(bǔ)助，但往往無法支付更高質(zhì)量等級(jí)所需的額外成本，而陷入一種兩難境地，即無論是幼兒家庭交的保育費(fèi)用還是州財(cái)政的低收入家庭兒童保育補(bǔ)貼，都不能承擔(dān)機(jī)構(gòu)保育費(fèi)用的真正成本，更不用說再投入更多的承擔(dān)更高質(zhì)量等級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或晉級(jí)后增加員工薪水了。針對(duì)這些問題，新的KS體系將提高補(bǔ)助額度，使其能和幼教機(jī)構(gòu)的保育開支成本一致。同時(shí)，還將減少參與星級(jí)評(píng)比機(jī)構(gòu)的工作量，并最大化地發(fā)揮星級(jí)補(bǔ)貼資金的作用。此外，參照其他州的做法，新體系將為申請(qǐng)4星級(jí)幼教機(jī)構(gòu)提前發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助，并且在達(dá)到4星級(jí)后還發(fā)放一筆一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
三、結(jié)語及啟示
提供公平、優(yōu)質(zhì)、多樣的學(xué)前教育是當(dāng)前世界學(xué)前教育發(fā)展的重要趨勢(shì)。賓夕法尼亞州新修訂的KS體系確立了“全納、多樣、平等、尊重”的價(jià)值觀，并在廣泛征求了學(xué)前教育專家、KS體系制訂者、KS體系實(shí)施者和幼教機(jī)構(gòu)舉辦人的意見之后，確立了三項(xiàng)核心原則：第一，完善的學(xué)前教育必須滿足每一個(gè)兒童和家庭的普遍和個(gè)別需要;第二，博學(xué)而回應(yīng)型的師資對(duì)兒童發(fā)展和家庭支持不可或缺;第三，在兒童、家庭、學(xué)前教育專業(yè)人員和社區(qū)利益相關(guān)者之間建立并保持持續(xù)的積極關(guān)系。新體系旨在達(dá)到四個(gè)主要目標(biāo)：改進(jìn)兒童早期教育質(zhì)量、支持托幼機(jī)構(gòu)達(dá)到質(zhì)量改進(jìn)的目標(biāo)、對(duì)持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量并達(dá)到更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定、為幼兒家庭選擇具備一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的托幼機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)。[13]KS體系新的價(jià)值觀、三項(xiàng)核心原則、四項(xiàng)主要目標(biāo)的確立，以及新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，必將提高賓州幼教機(jī)構(gòu)參與的積極性，擴(kuò)大體系的參與率，從而為賓州兒童學(xué)前教育質(zhì)量的評(píng)估與改進(jìn)發(fā)揮積極作用。自20世紀(jì)90年代以來，為提升和保障幼兒園的教育質(zhì)量，我國國家和地方教育管理部門相繼出臺(tái)了各項(xiàng)政策以規(guī)范幼兒園的辦園理念和行為，如何建立我國學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方式、構(gòu)建完善的學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，成為當(dāng)下備受關(guān)注的重要話題。2010年國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號(hào))指出，要“建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系”。雖然我國幼兒園等級(jí)評(píng)價(jià)制度已推行多年，但各個(gè)省市缺乏針對(duì)幼兒園等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)級(jí)工具有效性驗(yàn)證。此外，我國學(xué)前質(zhì)量監(jiān)控體系的要素不健全，已有各要素之間缺乏溝通、協(xié)調(diào)與信息共享。[14]這些問題和美國QRIS發(fā)展和實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題有相似之處。賓夕法尼亞州修訂學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)級(jí)與改進(jìn)體系的新舉措，可以為我國各地制訂和修訂幼兒園評(píng)估措施，有效實(shí)施學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)提供一定的啟示。
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