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就業(yè)墮落現(xiàn)象的治理對(duì)策
就業(yè)墮落現(xiàn)象的治理對(duì)策，是小編準(zhǔn)備的政治相關(guān)的論文，歡迎各位寫(xiě)作者參考!
摘 要：在我國(guó)，就業(yè)是民生之本，安國(guó)之策，就業(yè)問(wèn)題與每個(gè)人、每個(gè)家庭都息息相關(guān)。就業(yè)墮落直接損壞了我們黨和國(guó)家的廉政制度，破壞了我們整個(gè)社會(huì)的公平競(jìng)爭(zhēng)體制，同時(shí)就業(yè)墮落也是一種權(quán)力的墮落。就業(yè)墮落問(wèn)題的不斷產(chǎn)生，不僅踐踏了社會(huì)公平正義，傷害了大多數(shù)人的利益，也必然會(huì)使政府的公信力大打折扣，嚴(yán)重影響我們整個(gè)社會(huì)肌體的健康有序發(fā)展。只有堅(jiān)決遏制就業(yè)墮落，才能建立一個(gè)積極、健康的就業(yè)環(huán)境。
關(guān)鍵詞：就業(yè)墮落;治理;對(duì)策探析
就業(yè)墮落，主要是指機(jī)關(guān)、大型國(guó)有企事業(yè)單位工作人員在公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、公開(kāi)遴選公務(wù)人員、國(guó)有企事業(yè)單位工作人員公開(kāi)招考等公務(wù)活動(dòng)中，違規(guī)操作，為其子女、親友或者身邊工作人員謀取特殊照顧的行為。就業(yè)墮落直接損壞了我們黨和國(guó)家的廉政制度，破壞了我們整個(gè)社會(huì)的公平競(jìng)爭(zhēng)體制，同時(shí)就業(yè)墮落也是一種權(quán)力的墮落。就業(yè)墮落問(wèn)題的不斷產(chǎn)生，不僅踐踏了社會(huì)公平正義，傷害了大多數(shù)人的利益，也必然會(huì)使我們政府的公信力大打折扣，嚴(yán)重影響我們整個(gè)社會(huì)肌體的健康有序發(fā)展。目前，我國(guó)正處于改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期和挑戰(zhàn)期，只有堅(jiān)決遏制就業(yè)墮落現(xiàn)象，才能建立一個(gè)正常、健康的就業(yè)環(huán)境，才能保持我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定和社會(huì)和諧的發(fā)展。
一、就業(yè)墮落的主要表現(xiàn)形式
(一)設(shè)置門(mén)檻，量身招聘
我國(guó)個(gè)別機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位雖然實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的人員招錄制度，在形式上貌似公平而規(guī)范，但在具體的招錄過(guò)程中設(shè)置了許多限制性附加條件，人為的抬高準(zhǔn)入門(mén)檻，為照顧某些個(gè)別人就業(yè)而“量身定做”職位。如媒體報(bào)道，福建省寧德市某縣財(cái)政局下屬的收費(fèi)票據(jù)管理所最近公開(kāi)招聘一名工作人員，但是在招聘公告中，除了基本的招聘要求外，還要求應(yīng)聘者既是全日制普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生，還必須持有國(guó)外某所大學(xué)的學(xué)士學(xué)位證書(shū)。這樣的招聘條件一出隨即引起廣大網(wǎng)民熱議，多數(shù)網(wǎng)民認(rèn)為這次招聘內(nèi)定的可能性極大。從招聘工作的結(jié)果來(lái)看，和大多數(shù)的網(wǎng)民猜測(cè)相似，招聘只有一人報(bào)名成功，并且沒(méi)有考試被直接錄取。再比如某市招聘條件：“普通高校全日制應(yīng)屆本科畢業(yè)生，擁有兩年以上海外留學(xué)經(jīng)歷，工商管理專(zhuān)業(yè)，大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)，本地戶(hù)口，女，年齡26周歲以下�！庇芯W(wǎng)民說(shuō)，這樣的招聘條件恐怕只有江蘇省徐州市某縣的××領(lǐng)導(dǎo)的女兒才符合。誰(shuí)都能看出來(lái)，這樣的暗箱操作量身打造職位的手法也搞得太過(guò)明顯，公開(kāi)、公平、公正的招聘流程只是走了一個(gè)過(guò)場(chǎng)，可以說(shuō)，“量身招聘”是向現(xiàn)行公開(kāi)、公平、公正人事招錄制度挑戰(zhàn)的試探信號(hào)。
(二)權(quán)權(quán)交換，交叉安置
擁有權(quán)力的人互相辦事，互相都不收錢(qián)，可以說(shuō)是“權(quán)權(quán)交換”最簡(jiǎn)潔的一個(gè)定義。部分掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，不直接利用自己的權(quán)力獲取直接利益，而是與另一掌握權(quán)力的權(quán)力人達(dá)成一種默契，以雙方互派第三者，通常是其子女或親友至對(duì)方單位，相互“打招呼”，予以關(guān)照，進(jìn)行權(quán)力交換，通過(guò)第三人的參與轉(zhuǎn)移廣大人民群眾的視線(xiàn)，規(guī)避有關(guān)法律或規(guī)定，將非法利益合法化。這些權(quán)權(quán)交換，交叉安置子女或親友的行為，以前是被人們深?lèi)和唇^的，現(xiàn)在卻是司空見(jiàn)慣，其最巧妙的方法是相互交換，你給我兒子安排崗位，我給你解決女兒工作，如此這般，各得其所，皆大歡喜。據(jù)網(wǎng)民爆料，江西省某縣作出了內(nèi)部規(guī)定，正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部子女就業(yè)可以在本縣各局委之間相互交叉安排。也就是說(shuō)稅務(wù)局長(zhǎng)的兒子可以名正言順的安排到財(cái)政局去上班，財(cái)政局長(zhǎng)的女兒可以順理成章的到稅務(wù)局就業(yè)，工商管理局長(zhǎng)子女進(jìn)土地管理局，土地管理局長(zhǎng)子女到工商管理局。在我國(guó)對(duì)部分掌握著公權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，利用自己手中的特殊權(quán)力名正言順地安排自己的子女或親友進(jìn)入自己所在單位，或者通過(guò)其廣闊的人脈關(guān)系進(jìn)行權(quán)權(quán)交換，交叉安置的辦法，安排子女或親友進(jìn)入其他好的單位并獲得相應(yīng)編制，充分利用自己“隱性”的特權(quán)，以多種方式幫助自己的子女或親友獲得待遇優(yōu)越的工作崗位現(xiàn)象值得我們反思。
(三)壟斷就業(yè)，特殊招聘
近幾年，待遇比較優(yōu)厚的大型國(guó)有企、事業(yè)單位已經(jīng)成了權(quán)錢(qián)角逐的主要就業(yè)領(lǐng)域。一些主管大型國(guó)有企、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部就可能會(huì)利用自己的“自由裁量權(quán)”，把自己的子女或親友安排進(jìn)入一個(gè)好的大型國(guó)有企、事業(yè)單位，一年掙個(gè)10萬(wàn)、20萬(wàn)的都有可能，而如果沒(méi)有這種“自由裁量權(quán)”勉強(qiáng)進(jìn)入一個(gè)私人企業(yè)，一年掙1萬(wàn)、2萬(wàn)，還會(huì)有隨時(shí)可能被辭退的危險(xiǎn)。還有一些大型國(guó)有企、事業(yè)單位特別是效益好的壟斷性行業(yè)，一般都是本著“肥水不流外人田”的原則，除少數(shù)特殊高精端人才外，外部普通就業(yè)者通過(guò)正常的招考途徑很難進(jìn)入。在我國(guó)，壟斷性國(guó)有企、事業(yè)單位只吸收內(nèi)部職工的子女和領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬，外圍的普通老百姓不能進(jìn)入，似乎越來(lái)越成為其內(nèi)部的一種“潛規(guī)則”。據(jù)媒體報(bào)道“電力抄表工年薪8萬(wàn)元”，“縣級(jí)煙草干部年薪12萬(wàn)元”。由于其他行業(yè)沒(méi)有驚人的壟斷高薪，行業(yè)內(nèi)部就自然出現(xiàn)肥水不流外人田的心理，自上而下都想著讓自己的直系親屬“接班”，讓子孫都享受這種壟斷高薪待遇。當(dāng)然壟斷就業(yè)不一定在本單位，一些擁有權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部也可以通過(guò)互相“配合工作”的方式進(jìn)行快速“就業(yè)”，例如我國(guó)吉林省一些地方就出現(xiàn)過(guò)以安排子女就業(yè)為條件的權(quán)權(quán)交易。還有些壟斷性國(guó)有企、事業(yè)單位采取自己辦校，自我培養(yǎng)人才，并在招收學(xué)生時(shí)明確標(biāo)明，非系統(tǒng)內(nèi)部人員畢業(yè)后不負(fù)責(zé)安排工作的條文，外系統(tǒng)的人來(lái)學(xué)習(xí)只有交錢(qián)的義務(wù)。更有甚者，一些壟斷性國(guó)有企、事業(yè)單位你根本看不到他們舉行過(guò)大型招聘活動(dòng)，也不知道其招聘人員的具體要求。近期網(wǎng)上出現(xiàn)了這樣一段描述“電力子女到電力，油田子女到油田，鐵路子女到鐵路，農(nóng)民工子女到工地”，已消失多年的就業(yè)接班機(jī)制似乎仍在不斷地延續(xù)著。在我國(guó)不僅鐵路、郵政、銀行、電力、保險(xiǎn)、煙草、通訊等行業(yè)如此，甚至一些機(jī)關(guān)和部分事業(yè)單位的用人政策也是安排本單位本系統(tǒng)職工的配偶或子女。如云南省某縣級(jí)市就業(yè)管理中心發(fā)出一則公告，公開(kāi)招錄2名事業(yè)編制人員，招聘公告上說(shuō)是公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄取。經(jīng)過(guò)公開(kāi)報(bào)名、筆試、面試，在50多名應(yīng)聘人員中，最后錄取結(jié)果是該縣公安局局長(zhǎng)的女兒，人事局局長(zhǎng)的兒子，當(dāng)媒體大眾再次對(duì)此招聘提出自己的質(zhì)疑時(shí)，該縣人保局的相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)舜握衅副旧砭褪且淮巍跋到y(tǒng)內(nèi)”的招聘，包括在職的無(wú)事業(yè)編制的工作人員，以及局系統(tǒng)職工的子女或配偶。該負(fù)責(zé)人再次強(qiáng)調(diào)，最終錄用人員是根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)報(bào)考人員的筆試和面試后的綜合得分排名、擇優(yōu)錄取的。
(四)用人唯親，優(yōu)親厚友
個(gè)別曾經(jīng)掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，雖然離開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)崗位或特定的職位，但其在離開(kāi)之前，任人唯親，堂而皇之地按組織程序，事先安排對(duì)自己感情深、關(guān)系好的部下或親屬得到足以利用的間接權(quán)力，繼續(xù)為自己或他人謀取不正當(dāng)利益。還有一些國(guó)有大型事業(yè)單位招聘、人員調(diào)動(dòng)不是面向全社會(huì)，公平、公開(kāi)、公正競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄用，而是通過(guò)變通招聘方式，將自己親戚朋友安排到自己有關(guān)系、有門(mén)路的部門(mén)或單位，導(dǎo)致招聘來(lái)的新員工在工作單位里親屬集聚。如媒體報(bào)道，湖南省某縣多名大學(xué)畢業(yè)生向其反映，稱(chēng)該縣在近期的事業(yè)單位招考中，招考公告中暗含硬性規(guī)定限招正科級(jí)干部家屬，而作為大多數(shù)的普通人則被排除在該縣事業(yè)單位招考考錄對(duì)象之外，該縣人力資源和社會(huì)保障局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)證實(shí)“有這樣的事”。然而，如此背離選人用人公開(kāi)、公平、公正原則和政策的事件還不是一例，“姐妹篇”頻頻亮相在公眾眼前，令人應(yīng)接不暇。年初，網(wǎng)絡(luò)上某論壇曾曝光溫州龍灣區(qū)曾以所謂“穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍”的荒謬?yán)碛�，�?guī)定事業(yè)單位招錄限招本地官員家屬的事件，令人費(fèi)解。而就在不久前，媒體還曝光海南省某自治縣民政局局領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)暗箱操作的方式，在安排轉(zhuǎn)正的11人中，有9人是領(lǐng)導(dǎo)的親屬和司機(jī)，且該自治縣民政局局長(zhǎng)的大哥每月只需到單位簽到1次，就可以繼續(xù)做自己的服裝生意不用上班，還能在該自治縣民政局照領(lǐng)工資不誤。
二、就業(yè)墮落的成因剖析
改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，解放思想、實(shí)事求是，同心同德、銳意進(jìn)取，在各方面都取得了舉世矚目的成就。然而，極少數(shù)手中掌握著公權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，利用自己的特權(quán)名正言順地安排親朋好友進(jìn)入自己所在的單位，或者通過(guò)自己的人脈關(guān)系安排子女進(jìn)入其他好的單位，或者利用自己“隱性”特權(quán)，以變通的方式幫助其子女、親友獲得就業(yè)待遇上的優(yōu)越現(xiàn)象已經(jīng)變得越來(lái)越普遍，究其原因有以下幾點(diǎn)：
(一)制度不健全，已有制度執(zhí)行力不夠
我國(guó)一些地方黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有事業(yè)單位在人員招錄中，明確規(guī)定可以參照公務(wù)員人數(shù)的10%左右配備后勤服務(wù)人員，他們的工資是參照公務(wù)員由當(dāng)?shù)刎?cái)政全額撥發(fā)的。對(duì)于這些參照公務(wù)員配備的工勤編制人員招聘，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部門(mén)并沒(méi)有規(guī)定明確限制和具體要求，也就是說(shuō)國(guó)家沒(méi)有像招錄公務(wù)員一樣，規(guī)定逢進(jìn)必考。對(duì)于這些參照公務(wù)員配備的工勤編制人員招聘方式，全由用人單位自行決定，這種狀況使得許多“官二代”即使成績(jī)不佳，不參加任何考試也能順利就業(yè)，得到一份參照公務(wù)員待遇的事業(yè)單位工作。出現(xiàn)這一就業(yè)墮落現(xiàn)象的主要原因，是用人單位的招聘沒(méi)有具體詳細(xì)的制度規(guī)范，每個(gè)單位的招錄方式、招聘條件、考試成績(jī)以及人員面試等環(huán)節(jié)，大多或全部是由本單位自行內(nèi)定的，不像公務(wù)員考試那樣嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)、公平、公正招考，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)錄用制度。用人單位制度不健全是一些“官父母”們能夠輕易地安排自己的子女就業(yè)的一個(gè)重要成因。在我國(guó)“配偶子女從業(yè)情況”早已列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部上報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的內(nèi)容，該項(xiàng)制度的出臺(tái)劍指就業(yè)墮落。此制度雖然不失為預(yù)防、打擊就業(yè)墮落現(xiàn)象的有效措施，但一些群眾認(rèn)為僅僅制定出制度還不夠，必須向群眾通報(bào)防治就業(yè)墮落已有制度的執(zhí)行狀況，接受最廣大人民群眾的監(jiān)督，這樣才能從根本上遏制就業(yè)墮落，推動(dòng)廉政勤政事業(yè)的建設(shè)。但事實(shí)上，一些部門(mén)并沒(méi)有向群眾通報(bào)防治就業(yè)墮落已有制度的執(zhí)行狀況，而是采取內(nèi)部消化的形式執(zhí)行該項(xiàng)制度。一項(xiàng)有效、有益、有用的治理就業(yè)墮落制度，必然需要有力的執(zhí)行。用人單位存在已有制度執(zhí)行力不夠，變通執(zhí)行已有制度的現(xiàn)象，已經(jīng)成為產(chǎn)生就業(yè)墮落的成因之一。
(二)就業(yè)墮落代價(jià)偏低，處罰過(guò)輕
在我國(guó)，父母安排子女的工作往往被視為是一種情理之中的事情。即使最廣大人民群眾對(duì)其中一些不公平、不透明的暗箱操作就業(yè)行為心存不滿(mǎn)，也很少有人真正去有關(guān)部門(mén)舉報(bào)揭發(fā)?熏甚至在就業(yè)墮落現(xiàn)象引起了民眾的強(qiáng)烈抵觸，嚴(yán)重影響到整個(gè)就業(yè)大環(huán)境時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人力資源和社會(huì)保障部門(mén)還以保持“穩(wěn)定”大局，保證工作“正�！背掷m(xù)進(jìn)行為理由，對(duì)發(fā)生的就業(yè)墮落事件輕描淡寫(xiě)、大事化小、小事化了，這樣的處理方式是縱容就業(yè)墮落現(xiàn)象繼續(xù)產(chǎn)生。事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)就業(yè)墮落也沒(méi)有明確、詳細(xì)的規(guī)定，所以即便在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招聘過(guò)程中，出現(xiàn)就業(yè)墮落現(xiàn)象時(shí)，當(dāng)?shù)氐娜肆Y源和社會(huì)保障部門(mén)處理方式，往往僅限于對(duì)在就業(yè)墮落事件中東窗事發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行公開(kāi)批評(píng)，將不合規(guī)矩的人清退，取消其人事編制。長(zhǎng)此以往，對(duì)就業(yè)墮落問(wèn)題既沒(méi)有采取其他更嚴(yán)厲的處罰措施，也沒(méi)有采用有效的措施來(lái)防范再次出現(xiàn)類(lèi)似墮落現(xiàn)象，結(jié)果就造成就業(yè)墮落的違法違規(guī)成本代價(jià)低，出現(xiàn)就業(yè)墮落現(xiàn)象時(shí)處罰輕的負(fù)面效應(yīng)。
?穴三?雪“一把手”權(quán)力集中，容易繞開(kāi)制度安排人事
目前，我國(guó)一些地方機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中“絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”和“集體領(lǐng)導(dǎo)”，再加上“交叉任職”機(jī)制，往往形成“一把手”權(quán)力過(guò)大、過(guò)于集中而又得不到有效約束的局面。其中交叉任職的制度安排，是地方機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中“一把手”權(quán)力集中的重要成因。例如，某地方黨委書(shū)記交叉任職兼任同級(jí)人大常委會(huì)主任，地方黨委第一副書(shū)記交叉任職兼任同級(jí)地方政府首長(zhǎng)，地方黨委成員交叉任職兼任同級(jí)地方政法委書(shū)記，地方黨委成員交叉任職兼任同級(jí)地方政協(xié)主席，地方黨委成員交叉任職兼任同級(jí)地方各“委、辦、局”的主要領(lǐng)導(dǎo)等等，這樣一來(lái)，一些地方機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中“一把手”都是集黨員、官員和人大代表(政協(xié)委員)于一身，集決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)力于一身的領(lǐng)導(dǎo)干部。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義法制體系已經(jīng)建立，體系中有關(guān)法律監(jiān)督的規(guī)范完善而又翔實(shí)，但“辦事一揮手，用人一句話(huà)”的情況并未有效杜絕，對(duì)地方機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中“一把手”的權(quán)力有效監(jiān)管存在不足。少數(shù)地方機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中的“一把手”利用手中的絕對(duì)特權(quán)，通過(guò)各種方法繞開(kāi)公開(kāi)、公平、公正的選人用人制度，安排子女、親屬進(jìn)入自己所在的單位，或者通過(guò)其廣闊的人脈關(guān)系安排子女進(jìn)入其他更好的單位并獲得相應(yīng)人事編制，已經(jīng)成為就業(yè)墮落現(xiàn)象的一大成因。
三、防治就業(yè)墮落的對(duì)策探析
在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、工作崗位稀缺的當(dāng)下，防治就業(yè)墮落，還給就業(yè)考生一個(gè)公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)權(quán)力，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要解決的突出問(wèn)題。解決就業(yè)問(wèn)題，不但要大力增加就業(yè)崗位，擴(kuò)充就業(yè)機(jī)會(huì)，而且要著力解決就業(yè)墮落的問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，解決就業(yè)墮落問(wèn)題，彰顯社會(huì)公平、公正，這比解決就業(yè)問(wèn)題本身還重要，就業(yè)墮落直接破壞了社會(huì)的公平、公正原則，影響到社會(huì)的和諧安定。為構(gòu)建一個(gè)積極、健康、向上的就業(yè)環(huán)境，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況提出以下防治就業(yè)墮落的對(duì)策：
(一)強(qiáng)化法律監(jiān)督就業(yè)墮落，加強(qiáng)立法保障
當(dāng)前，如何有力懲治和有效預(yù)防就業(yè)墮落是我們面臨的一個(gè)難題。而法律，則是破解這一難題，有效防治就業(yè)墮落的有力武器。綜觀世界各國(guó)，治理墮落取得明顯成效的國(guó)家和地區(qū)，一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)就是加強(qiáng)防治墮落犯罪的立法，使防治墮落犯罪行為按照既定的法制軌道進(jìn)行。真正做到依法治理和預(yù)防就業(yè)墮落現(xiàn)象，我們就要一方面把公權(quán)力配置法制化，要使就業(yè)招聘制度建設(shè)程序化。另一方面要加強(qiáng)治理和預(yù)防就業(yè)墮落的專(zhuān)門(mén)工作和立法工作，明確社會(huì)各預(yù)防就業(yè)墮落責(zé)任主體在預(yù)防就業(yè)墮落中的地位、職責(zé)和工作具體程序，以及在整個(gè)就業(yè)招聘過(guò)程中失職的法律后果;尤其是具體明確有關(guān)治理和預(yù)防就業(yè)墮落的專(zhuān)門(mén)職能機(jī)構(gòu)的法定地位、具體法定職權(quán)和工作程序，保證其職能性、權(quán)威性，把防治就業(yè)墮落建設(shè)按照既定的法制軌道進(jìn)行。目前我國(guó)防治就業(yè)墮落的立法也需要加強(qiáng)和完善：一是盡快制定與防治就業(yè)墮落相適應(yīng)的行政公開(kāi)法、公務(wù)員申報(bào)法、監(jiān)督法等等，加強(qiáng)對(duì)公職人員在就業(yè)招聘過(guò)程中行政行為的法律監(jiān)控;二是對(duì)有關(guān)規(guī)定就業(yè)墮落等違法行為的法律加以完善，細(xì)化其規(guī)定，增強(qiáng)其科學(xué)性、明確性和可操作性;三是立足于預(yù)防就業(yè)墮落的目的，加快制定與預(yù)防就業(yè)墮落行為的主體、職責(zé)、措施和法律責(zé)任相適應(yīng)的法律法規(guī)。使治理就業(yè)墮落問(wèn)題從目前主要依靠黨和政府的廉政自律責(zé)任要求，上升到國(guó)家法律責(zé)任強(qiáng)制的高度，增強(qiáng)權(quán)威性和法律性。我們對(duì)預(yù)防就業(yè)墮落的立法理論研究和實(shí)踐操作，將有力地推動(dòng)預(yù)防就業(yè)墮落的立法進(jìn)程，為國(guó)家制定治理就業(yè)墮落的專(zhuān)門(mén)法律積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
(二)提高制度執(zhí)行力，確保公開(kāi)公正
任何一項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行，都必須建立在廣大黨員干部高度覺(jué)悟基礎(chǔ)之上，只有針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想上的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)癥下藥做好制度宣傳工作，才能引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)制度意識(shí)，筑牢遵紀(jì)守法的思想基礎(chǔ)。聯(lián)系預(yù)防就業(yè)墮落制度建設(shè)，分析領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)制度方面存在不到位、不嚴(yán)格的問(wèn)題，究其深層次原因主要是有的領(lǐng)導(dǎo)干部存有“人治大于法治”的思維定勢(shì)，熱衷于以個(gè)人的意志制定制度、以個(gè)人的權(quán)力推行制度，以至于一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為不搞點(diǎn)特殊就體現(xiàn)不了什么是領(lǐng)導(dǎo)的地位和威信來(lái)，錯(cuò)誤的思維方式直接影響制度的執(zhí)行力。加之有的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”錯(cuò)誤地認(rèn)為遵守制度束縛了個(gè)人作用的發(fā)揮，削弱了手中的權(quán)力，以致形成不執(zhí)行制度習(xí)以為常的不良習(xí)氣，導(dǎo)致實(shí)用、管用和能用的好制度被異化成了一張白紙。在就業(yè)墮落問(wèn)題上，我們要真正執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部上報(bào)“配偶、子女從業(yè)情況”的有關(guān)規(guī)定，將公職人員子女的就業(yè)、安置等事項(xiàng)向廣大人民群眾和媒體公開(kāi)。在選人用人過(guò)程中，出現(xiàn)子女或親屬報(bào)考領(lǐng)導(dǎo)干部所在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的，必須公開(kāi)考試情況，公平公正的進(jìn)行就業(yè)招聘，在涉及考試內(nèi)容、面試形式、審核方法的事宜時(shí)，當(dāng)事人還應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避，嚴(yán)格執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部回避制度。只有認(rèn)真執(zhí)行公開(kāi)、公平、公正的選人用人制度，才能徹底杜絕“內(nèi)部招聘”等行為。
(三)強(qiáng)化警示作用，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光”招聘
防治就業(yè)墮落不是通過(guò)執(zhí)行某一項(xiàng)有效的措施就能完成的事，而是需要把制度的約束力和懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來(lái)。這就要求我們各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)防治就業(yè)墮落制度過(guò)程中，查辦就業(yè)墮落現(xiàn)象，查處各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部中失職瀆職的案件，充分發(fā)揮懲治就業(yè)墮落的警示作用;通過(guò)查辦案件，深入推進(jìn)就業(yè)墮落專(zhuān)項(xiàng)治理工作?熏剎住群眾反映強(qiáng)烈的就業(yè)墮落現(xiàn)象，對(duì)內(nèi)部招聘、因人設(shè)崗、設(shè)置門(mén)檻、量身打造等不良風(fēng)氣出重拳、下猛藥。按照“標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防就業(yè)墮落體系建設(shè)，進(jìn)一步加大查辦違法案件力度同時(shí)，更要注重把查辦案件與警示教育緊密結(jié)合在一起，做到查處一個(gè)教育一批，發(fā)揮舉一反三的強(qiáng)化警示作用。使我們各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位廣大黨員干部切實(shí)受到警醒，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前就業(yè)墮落中的新情況、新問(wèn)題和新特點(diǎn)，自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，常懷律己之心，增強(qiáng)廉潔意識(shí)。這些也是從反面典型案例教育和引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)的有效措施。在全面構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中我們要通過(guò)防治就業(yè)墮落現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光”招聘，倡導(dǎo)公開(kāi)、公平、公正招考，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)錄用的就業(yè)方針，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人過(guò)程中的表率作用，使之成為廣大人民群眾滿(mǎn)意擁護(hù)的人，同事部下敬佩信服的人，家屬子女引以為榮的人，真正展現(xiàn)出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)秀品質(zhì)。
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