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淺析專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審
摘要：專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是企業(yè)人才隊(duì)伍的重要力量，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行職稱評(píng)審及客觀、公正的評(píng)價(jià)，可以使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性得到充分的發(fā)揮，有助于提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、調(diào)節(jié)企業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等作用。
論文關(guān)鍵詞：職稱,評(píng)審,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員
二十一世紀(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)主要是以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，而這種競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。職稱是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)識(shí)與技術(shù)水平體現(xiàn)的標(biāo)志，是對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行公正、客觀評(píng)價(jià)的有效工具，也是企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)的一種手段。
1 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審的歷史背景
我國(guó)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審制度是在一定歷史條件下形成的。經(jīng)歷了從建國(guó)初期到六十年代中期的“學(xué)銜制”、1977年至1983年實(shí)行的“職稱制度”和1986年我國(guó)推行的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)制度，以及1999年上海為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，完善競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，率先建立的符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)的職稱評(píng)聘分級(jí)分類(lèi)管理的社會(huì)化評(píng)審體系。這一體系的建立，使人們對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審有了新的理解，它不再單一的與學(xué)銜、學(xué)術(shù)、技術(shù)等稱號(hào)聯(lián)系在一起，而是更趨于專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。評(píng)審中強(qiáng)化了專(zhuān)家的作用，真正體現(xiàn)了公平、公正、公開(kāi)的原則。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的社會(huì)化評(píng)審使職稱評(píng)審工作步入了一個(gè)全新的階段。
2 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審的相關(guān)概念
2.1 職稱
職稱是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和能力等級(jí)的稱號(hào)，是對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的一種任職資格，代表著一個(gè)人的學(xué)識(shí)水平和工作實(shí)績(jī)，表明勞動(dòng)者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)與技能證明，同時(shí)也是對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的一個(gè)被社會(huì)廣泛接受、認(rèn)可的評(píng)價(jià)。
2.2 職稱評(píng)審
人們通常所說(shuō)的“評(píng)職稱”一般指的就是職稱評(píng)審，是對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在擔(dān)任某一專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格進(jìn)行評(píng)審，其實(shí)質(zhì)是對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行用于晉升職稱目的的功能測(cè)評(píng)。
在進(jìn)行職稱評(píng)審的實(shí)際操作時(shí)，一般分為兩個(gè)步驟：首先專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審時(shí)，需向所在單位人事部門(mén)提供反應(yīng)本人學(xué)歷、資歷、外語(yǔ)等基本申報(bào)材料和業(yè)績(jī)、成果、論文等評(píng)審材料。單位人事部門(mén)要對(duì)申報(bào)對(duì)象所提供的申報(bào)及評(píng)審材料認(rèn)真審核，對(duì)申報(bào)晉升職稱的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)通過(guò)后再推薦上報(bào)，然后再由上級(jí)主管部門(mén)組織成立的由專(zhuān)家組成的職稱評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行正式評(píng)審。職稱評(píng)審主要針對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的德、能、智、績(jī)等方面進(jìn)行定性和定量相結(jié)合的測(cè)評(píng)。
2.3 職稱評(píng)價(jià)
職稱評(píng)價(jià)是對(duì)職稱評(píng)審所獲得的信息進(jìn)行正確的解釋和應(yīng)用。其實(shí)質(zhì)是在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員測(cè)評(píng)方法可靠性和有效性論證的基礎(chǔ)上，將專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)用于專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制中，從而在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中引入競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)人力資源進(jìn)行合理分配，調(diào)動(dòng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
3 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審的作用
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審對(duì)于穩(wěn)定和發(fā)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作積極性，激勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)，以及促進(jìn)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重技術(shù)的用人環(huán)境的形成，都起到了十分積極作用。
3.1 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審對(duì)個(gè)人的作用
職稱是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)、能力、水平、業(yè)績(jī)等綜合實(shí)力的反映。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審則是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、提高社會(huì)地位的一種重要途徑。從某種意義上講，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審是評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是否事業(yè)有成、為企業(yè)所貢獻(xiàn)大小、受到社會(huì)承認(rèn)程度的標(biāo)志。另外，職稱通常與工資福利掛鉤，也與職務(wù)升遷相關(guān)聯(lián)，是求職的敲門(mén)磚，同時(shí)也是聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)。
3.2 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用
對(duì)于資質(zhì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，職稱是企業(yè)開(kāi)業(yè)，資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)年審的必須條件。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審對(duì)企業(yè)有著吸引、穩(wěn)定、激勵(lì)人才和優(yōu)化企業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升整體素質(zhì)的作用。
1) 推動(dòng)企業(yè)的人才選拔與培養(yǎng)工作。職稱評(píng)審過(guò)程是對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才選拔的過(guò)程。職稱評(píng)審工作通過(guò)公開(kāi)、公正、平等、競(jìng)爭(zhēng)的原則，為廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供了展示自我才華與專(zhuān)業(yè)技能的舞臺(tái)。一方面，企業(yè)通過(guò)對(duì)參評(píng)人員的學(xué)歷、資歷、能力、成果業(yè)績(jī)的展示和述職答辯等，發(fā)現(xiàn)并選拔了大量不同專(zhuān)業(yè)、不同類(lèi)型的高素質(zhì)人才，從而壯大了企業(yè)的人才隊(duì)伍。另一方面，許多專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為了追求更高的職務(wù)、晉升更高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，勤奮進(jìn)取，通過(guò)接受再教育等方式，取得更高的學(xué)歷層次，獲得第二甚至第三學(xué)歷。從這方面講，職稱評(píng)審工作起到了促進(jìn)企業(yè)人才培養(yǎng)的作用。
2) 對(duì)企業(yè)人才發(fā)展起到正確的導(dǎo)向作用。職稱評(píng)審工作的核心內(nèi)容是實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。而聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)除了應(yīng)具備政治思想、職業(yè)道德方面的條件外，還必須具備學(xué)歷、資歷、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和工作業(yè)績(jī)等方面的條件來(lái)滿足專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的要求。
首先，對(duì)學(xué)歷方面提出要求，促使企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不斷提高自身的文化水平，不斷更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷拓展知識(shí)面，這就有利于企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高和高層次人才的培養(yǎng)。
其次，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資歷、技術(shù)水平方面提出要求，一方面有利于企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，在工作中學(xué)習(xí)，不斷積累和豐富工作經(jīng)驗(yàn);另一方面也起到了穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的作用，使他們感到有奔頭、有沖勁，能安心于本職工作。
最后，對(duì)工作業(yè)績(jī)方面提出要求，有利于激勵(lì)企業(yè)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兢兢業(yè)業(yè)，踏實(shí)工作，在本職崗位上多做貢獻(xiàn)�，F(xiàn)行的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審政策規(guī)定，對(duì)于一些不具備規(guī)定學(xué)歷、資歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，只要符合相應(yīng)的條件標(biāo)準(zhǔn)，也可以破格評(píng)聘相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。這種看知識(shí)、講能力、重貢獻(xiàn)的評(píng)聘體制，極大地激發(fā)了這部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。
3) 有利于增強(qiáng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和工作積極性。由于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審受崗位數(shù)額限制，在學(xué)歷、資歷等條件相同的情況下，工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、業(yè)績(jī)顯著者往往得以晉升。這就促使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在平時(shí)的工作中，積極進(jìn)取，互相競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取做出更大業(yè)績(jī)，已滿足在同等條件下晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱的需要。
4) 有利于推動(dòng)企業(yè)與國(guó)際接軌。根據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作本身的特點(diǎn)，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審條件中提出外語(yǔ)水平要求，有助于企業(yè)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更快地適應(yīng)中國(guó)加入 WTO后經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程加快、國(guó)際合作增多的要求，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的信息動(dòng)態(tài)，進(jìn)而加快企業(yè)與國(guó)際接軌的步伐。
4 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審存在的問(wèn)題與完善措施
4.1 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審存在的問(wèn)題
1) 職稱評(píng)審條件過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏量化指標(biāo)和彈性條件。現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審中“重學(xué)歷、重資歷、輕能力”的現(xiàn)象依舊存在。只要學(xué)歷、資歷兩個(gè)硬件條件具備了，能力和業(yè)績(jī)這兩個(gè)軟件基本上也就成了可有可無(wú)的補(bǔ)充條件。這樣的評(píng)審條件，致使人們的注意點(diǎn)都落到了“年資”上，導(dǎo)致一些資歷長(zhǎng)、業(yè)績(jī)平平者很容易獲得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱，而一些不具備規(guī)定的學(xué)歷和資歷，但有真才實(shí)學(xué)、業(yè)績(jī)突出或特殊貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，破格晉升職稱的機(jī)會(huì)非常困難，嚴(yán)重制約著優(yōu)秀人才的脫穎而出。
2) 缺乏有效的監(jiān)管手段，職稱申報(bào)過(guò)程中弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)行的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審是評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)水平能力和工作成就的標(biāo)志，并且與工資福利、職務(wù)升遷相掛鉤。過(guò)多的利益驅(qū)動(dòng)，使晉升職稱成為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的惟一追求。因此，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審中就不可避免地出現(xiàn)了假的文憑、假證書(shū)、假論文、假成果等等。這不僅給職稱評(píng)審工作帶來(lái)極大的混亂，也造成了職稱的“貶值”。
3) “人為因素干擾”影響職稱評(píng)審的公正性。職稱評(píng)審進(jìn)入專(zhuān)家評(píng)審階段，除高級(jí)職稱評(píng)審要求申報(bào)人員全部要進(jìn)行面試答辯外，余下的中初級(jí)職稱評(píng)審考慮到人力、物力成本的原因，除對(duì)少數(shù)破格申報(bào)人員開(kāi)展面試答辯外，還是以傳統(tǒng)的看材料為主。而評(píng)審委員的主觀意識(shí)決定了評(píng)審結(jié)果，還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)打招呼的現(xiàn)象也屢有發(fā)生，這都導(dǎo)致了職稱評(píng)審結(jié)果的不公平性。
4) 專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱終身制，一旦獲得，就終身享用。根據(jù)人辦[1990]3號(hào)文件規(guī)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試取得的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格具有時(shí)效性，實(shí)行定期登記注冊(cè)。 但在實(shí)際操作中，除了國(guó)家統(tǒng)一實(shí)行執(zhí)行職業(yè)資格制度的職業(yè)資格證書(shū)在注冊(cè)登記管理方面做的相對(duì)規(guī)范，其他的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)幾乎都沒(méi)有實(shí)行登記制度，基本上長(zhǎng)期有效。這就使得一些人在取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格后失去了進(jìn)取心，學(xué)術(shù)方面停止不前、得過(guò)且過(guò)的現(xiàn)象也非常普遍。
4.2 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審的完善措施
1) 進(jìn)一步完善職稱評(píng)審條件，建立科學(xué)的社會(huì)化評(píng)價(jià)制度。職稱評(píng)審條件是評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員政治思想、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)水平、工作業(yè)績(jī)等方面的基本條件，必須加以完善。既要強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)特色、突出工作能力和業(yè)績(jī)成果;又要按責(zé)任大小、工作難易程度等進(jìn)行科學(xué)細(xì)化，加以區(qū)分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的水平、能力和業(yè)績(jī)差異，做到量才評(píng)級(jí)，按級(jí)取酬;還要制定具體的、操作性強(qiáng)的量化評(píng)審指標(biāo)，包括專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)指標(biāo)、政治思想指標(biāo)、工作能力指標(biāo)、業(yè)績(jī)成果指標(biāo)等，以增加可比性。此外，職稱評(píng)審條件還要結(jié)合專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)情況、各種先進(jìn)榮譽(yù)、考核等級(jí)、各種培訓(xùn)證書(shū)等對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工作態(tài)度和敬業(yè)精神加以評(píng)審。
2) 對(duì)職稱評(píng)審程序進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和監(jiān)督。在評(píng)審過(guò)程中注重發(fā)揮各學(xué)科組專(zhuān)家的作用，形成民主氛圍。各學(xué)科組專(zhuān)家對(duì)申報(bào)者的論文、業(yè)績(jī)報(bào)告進(jìn)行鑒定，專(zhuān)家、評(píng)委暢所欲言，充分發(fā)表自己的見(jiàn)解，對(duì)申報(bào)者專(zhuān)業(yè)進(jìn)行全方位的評(píng)審，真正從理論水平、業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新能力上把具有真才實(shí)學(xué)的精英人才挑選出來(lái)，發(fā)揮他們的作用。
3) 對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格實(shí)行定期考核，建立切實(shí)可行的有效期限制度。堅(jiān)持重實(shí)績(jī)、重競(jìng)爭(zhēng)、可量化、可操作的考核原則，注重聘后的考核管理、過(guò)程管理，淘汰不稱職人員，既有利于促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自覺(jué)地學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、不斷創(chuàng)新進(jìn)取、鉆研新業(yè)務(wù)，在本職崗位上繼續(xù)建功立業(yè)，多做貢獻(xiàn);又有利于企業(yè)建成一支充滿生機(jī)和活力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展。
5. 結(jié)束語(yǔ)
中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，歸根到底依靠人才。而專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在成長(zhǎng)的每個(gè)層次都能夠得到有效激勵(lì)，其學(xué)術(shù)和理論水平及專(zhuān)業(yè)技能都能得到社會(huì)的認(rèn)可和承認(rèn)。因此，做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作尤為重要、刻不容緩。
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