評(píng)中級(jí)職稱發(fā)表論文
淺談建設(shè)工程招投標(biāo)最低價(jià)中標(biāo)法【1】
現(xiàn)在，國際上對(duì)于建設(shè)工程的招投標(biāo)普遍采用建設(shè)工程招投標(biāo)最低價(jià)中標(biāo)法。
隨著中國入世，與世界接軌，在全國各地先后建立起有形建筑市場(chǎng)，將政府投資的工程招標(biāo)活動(dòng)都納入其中進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一招投標(biāo)程序和手續(xù)，同時(shí)也陸續(xù)采用建設(shè)工程最低價(jià)中標(biāo)法。
一、最低價(jià)中標(biāo)法在國外和境外的應(yīng)用
最低價(jià)中標(biāo)法起源于英國。
在英國，當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段時(shí)，先由業(yè)主和技術(shù)人員要求各投標(biāo)者對(duì)投標(biāo)文件中不清楚和不完善的地方加以澄清和解釋，然后評(píng)審?fù)稑?biāo)者資格。
評(píng)標(biāo)時(shí)，報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)書應(yīng)被評(píng)為“財(cái)務(wù)報(bào)價(jià)最有利者”。
只要技術(shù)、合同與管理方面能達(dá)到要求，此投標(biāo)人就會(huì)被業(yè)主認(rèn)可。
�。ㄒ唬┳畹蛢r(jià)中標(biāo)法在國外和境外的應(yīng)用
1。 國際上以美國采用最低價(jià)中標(biāo)法歷史最長、最有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
美國政府立法規(guī)定10萬美元以上的政府工程必須采用最低價(jià)中標(biāo)法。
它們使用這種方法時(shí)，一是業(yè)主提前一個(gè)月在指定報(bào)紙和英特網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)消息;二是審核投標(biāo)者的資格，重點(diǎn)檢查工程擔(dān)保保函是否齊備，米勒法規(guī)定參加政府工程的投標(biāo)者必須購買投標(biāo)函、履約保函和付款保函，以及其它一些業(yè)主根據(jù)工程特點(diǎn)提出的條件;三是合乎資格的投標(biāo)者采取密封報(bào)價(jià)、公開唱標(biāo)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、當(dāng)場(chǎng)確定最低價(jià)者中標(biāo)。
2。我國香港特別行政區(qū)目前仍采用原港英政府遺留下來的最低價(jià)中標(biāo)法。
與美國不同的是，香港政府沒有立法規(guī)定政府工程必須采取最低價(jià)中標(biāo)，反而在招標(biāo)公告中都要聲明“政府不一定采納索價(jià)最低的投標(biāo)書或任何一份投標(biāo)書”。
如不采用最低價(jià)中標(biāo)，負(fù)責(zé)提交評(píng)審?fù)稑?biāo)書報(bào)告的工程師要向投標(biāo)委員會(huì)做出詳細(xì)解釋。
投標(biāo)委員會(huì)也要向投標(biāo)者和有關(guān)機(jī)構(gòu)做出詳細(xì)解釋。
它們有嚴(yán)格的資格預(yù)審擔(dān)保制度、分等級(jí)投標(biāo)制度和工程擔(dān)保制度等措施來保證最低價(jià)中標(biāo)法的順利實(shí)施。
�。ǘ┏晒�(jīng)驗(yàn)
結(jié)合以上成功經(jīng)驗(yàn)，我們可以發(fā)現(xiàn)最低價(jià)中標(biāo)法之所以在美國、香港等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)被長期使用，是因?yàn)樗c其它招標(biāo)方法相比有許多突出優(yōu)點(diǎn)。
例如，通過合理的引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以節(jié)省投資，達(dá)到資源的有效配置，保證投資效益最大化，避免資源浪費(fèi)。
當(dāng)然，國外在使用最低價(jià)中標(biāo)法的初期也暴露出不少問題，如低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠、低價(jià)低質(zhì)、工期延誤等等。
但經(jīng)過不斷努力尋找解決問題的方法，逐步形成了一整套的配合最低價(jià)中標(biāo)法的保證措施，使得該招標(biāo)法能歷經(jīng)百年而不衰。
二、最低價(jià)中標(biāo)法在國內(nèi)的嘗試
最低價(jià)中標(biāo)法是國際上通用的建筑工程招投標(biāo)方法，過去中國的政府一直限制這種方法。
2000年1月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》首次允許招標(biāo)人可以選擇最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)，從法律上為該方法在中國的應(yīng)用帶來轉(zhuǎn)機(jī)。
�。ㄒ唬┳畹蛢r(jià)中標(biāo)法在國內(nèi)的嘗試
由于我國是一個(gè)公有制國家，過去實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，所以使實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)法的條件受到限制，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律體制的不斷健全，社會(huì)信用體系的不斷完善，我國建筑市場(chǎng)逐步實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)法。
2000年1月1日起開始施行的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，為最低價(jià)中標(biāo)法在中國建筑工程招標(biāo)中的應(yīng)用提供了法律依據(jù)，比如第四十一條規(guī)定：“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。
”，這標(biāo)志著招標(biāo)投標(biāo)制度的重大改革。
這項(xiàng)改革廈門市走在全國前列，《廈門市建設(shè)工程最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)實(shí)施辦法》從2003年4月1日開始實(shí)施，要求政府投融資及國有資金項(xiàng)目全面實(shí)施建設(shè)工程最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)。
2003年5月8日，廈門市第一個(gè)采用最低價(jià)中標(biāo)方式運(yùn)作的工程項(xiàng)目——廈門工業(yè)園B地塊道路及管道工程在市建設(shè)工程交易中心開標(biāo)，有9家符合資質(zhì)條件的單位遞交標(biāo)書，其報(bào)價(jià)均比建設(shè)單位的預(yù)算控制低價(jià)，最低的一家報(bào)價(jià)僅434萬元，比預(yù)算控制價(jià)699萬元低了37%，最終成為中標(biāo)單位。
竣工后，經(jīng)驗(yàn)收工程質(zhì)量合格，決策價(jià)未突破中標(biāo)價(jià)。
廈門工業(yè)園大部分招標(biāo)項(xiàng)目均采用了最低價(jià)中標(biāo)法，基本上達(dá)到在保證工程質(zhì)量的前提下大幅降低工程造價(jià)的目的，創(chuàng)造了巨大的建設(shè)投資效益。
此外，2000年通過10多項(xiàng)以最低價(jià)中標(biāo)的工程招標(biāo)，取得了令人驚喜的效果。
這些工程中標(biāo)價(jià)與業(yè)主預(yù)算控制最高限價(jià)最多下浮68%，最低下浮20%，平均下浮40%。
�。ǘ┳畹蛢r(jià)中標(biāo)法的優(yōu)缺點(diǎn)
1。 采用最低價(jià)中標(biāo)法的成效
�。�1）節(jié)省投資效果十分顯著。
因?yàn)槭亲畹蛢r(jià)中標(biāo)，所以對(duì)于業(yè)主來說是大大節(jié)省了投資。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，業(yè)主作為未來建設(shè)項(xiàng)目的所有者，集項(xiàng)目的責(zé)、權(quán)、利于一身。
業(yè)主投資一個(gè)項(xiàng)目，往往面臨眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，業(yè)主只有用最小的投資建成項(xiàng)目，才能獲得最佳的投資效益，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地。
�。�2）防腐倡廉效果好。
由于淡化標(biāo)底的作用，明確標(biāo)底只是在評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考，一般不允許招標(biāo)人做出標(biāo)底，這樣可以有效防止“泄標(biāo)”、“串標(biāo)”、“暗箱操作”等違紀(jì)違法行為，徹底杜絕不正之風(fēng)和腐朽現(xiàn)象，真正保證招標(biāo)投標(biāo)的公平、公開、公正原則，加強(qiáng)了廉政建設(shè)，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。
�。�3）操作簡便，商務(wù)標(biāo)書中誰報(bào)價(jià)低誰中標(biāo)，簡單的招標(biāo)過程節(jié)約了交易成本，也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀運(yùn)行規(guī)律。
�。�4）加大對(duì)施工企業(yè)管理的促進(jìn)作用，企業(yè)要生存和發(fā)展只能依靠加強(qiáng)管理、降低成本、提高工程質(zhì)量和提高企業(yè)信譽(yù)。
原國家定額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)價(jià)格和企業(yè)內(nèi)部定額的價(jià)值是嚴(yán)重背離的，實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)為了中標(biāo)必須轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)管理，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷降低生產(chǎn)成本，力爭(zhēng)以最低的成本干出最優(yōu)工程，從而增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)生產(chǎn)力水平的提高。
�。�5）我國剛加入WTO，必然很多方面都要和國際慣例接軌。
現(xiàn)行國際工程的承發(fā)包一般采用“FIDIC”條款，其招標(biāo)一般采用最低價(jià)中標(biāo)法。
我國只有遵循國際慣例，才能立足于世界舞臺(tái)。
2。最低價(jià)中標(biāo)法的不足之處
�。�1）招標(biāo)前期工作要求質(zhì)量高。
無論勘察還是設(shè)計(jì)都要提高深度和精度，招標(biāo)文件的編寫要求十分細(xì)致周到，這樣才能保證投標(biāo)單位做出的報(bào)價(jià)考慮全面，不至于在最低價(jià)中標(biāo)后通過各種索賠使工程總造價(jià)增加，從而使最低價(jià)中標(biāo)法變得沒有意義。
（2）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》剛開始執(zhí)行，配套法律法規(guī)還不完善，不能對(duì)市場(chǎng)主體的行為進(jìn)行有效的約束。
少數(shù)投標(biāo)企業(yè)隨意報(bào)價(jià)，不考慮自身實(shí)際承受能力以最低價(jià)報(bào)出而中標(biāo)。
因此合同履約率低，隨意變更、撕毀合同的商業(yè)行為時(shí)有發(fā)生，使業(yè)主單位蒙受損失。
�。�3）投標(biāo)者資格審查制度不完善。
有些不具備完成重大或特殊工程的小型施工單位因?yàn)槿藛T少或技術(shù)簡單，成本低可以以最低價(jià)報(bào)價(jià)而中標(biāo)，給工程質(zhì)量留下隱患。
�。�4）國內(nèi)工程擔(dān)保措施不完備，國外的工程擔(dān)保有投標(biāo)擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保、建設(shè)單位支付擔(dān)保等一系列制度保證工程的順利進(jìn)行，我國在這方面的執(zhí)行力度還不夠。
三、保證最低價(jià)中標(biāo)法順利實(shí)行應(yīng)采取的措施
借鑒國際上關(guān)于最低價(jià)中標(biāo)法的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的國情，還應(yīng)該采取一些措施使最低價(jià)中標(biāo)法在我國能夠順利實(shí)施：
1。 為保證報(bào)價(jià)合理和完備，應(yīng)當(dāng)建立設(shè)計(jì)、勘察賠償和設(shè)計(jì)、勘察保險(xiǎn)制度，為最低價(jià)中標(biāo)法的應(yīng)用夯實(shí)基礎(chǔ)。
2。完善建筑法規(guī)，加強(qiáng)合同管理。
創(chuàng)造一個(gè)嚴(yán)肅、嚴(yán)厲的法律氛圍，體現(xiàn)誠實(shí)信用的價(jià)值和失信違約的代價(jià)。
具體應(yīng)從投標(biāo)人的資質(zhì)信譽(yù)和履約能力兩方面入手，建立誠信體系，把投標(biāo)人的誠信度作為評(píng)標(biāo)依據(jù)之一。
對(duì)企業(yè)的注冊(cè)資本金、固定資產(chǎn)的情況作為企業(yè)履行合同的能力進(jìn)行考核。
同時(shí)，對(duì)企業(yè)依法履行合同，依法納稅，良好的銀行信用，建設(shè)優(yōu)良工程，做好安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、文明施工和依法支付農(nóng)民工工資等工作，作為資信考核的標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)應(yīng)該建立合同審查制度，建立合同履約跟蹤管理制度，強(qiáng)化對(duì)合同履約的管理。
3。嚴(yán)格資格審查工作。
加強(qiáng)思想道德建設(shè)，真正保證參加投標(biāo)的企業(yè)有承建本工程的能力。
資格預(yù)審的內(nèi)容主要是對(duì)投標(biāo)人技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、設(shè)備、管理等方面的實(shí)力及社會(huì)信譽(yù)進(jìn)行嚴(yán)格考察，挑選出有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信譽(yù)度高、社會(huì)反映較好的企業(yè)參加投標(biāo)。
4。建立工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，完善風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系。
我國應(yīng)該立法規(guī)定所有重大工程投標(biāo)人應(yīng)提供投標(biāo)保函、履約保函和雙向付款保函，重大工程應(yīng)由公開上市的銀行、保險(xiǎn)公司或?qū)I(yè)擔(dān)保公司進(jìn)行擔(dān)保，形成風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，還可進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
另外招投標(biāo)時(shí)招標(biāo)單位提供工程量清單并對(duì)其負(fù)責(zé)，投標(biāo)單位綜合考慮各方面因素填報(bào)項(xiàng)目單價(jià)，單價(jià)乘工程量形成總造價(jià)，這樣招標(biāo)單位承擔(dān)工程量計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)單位承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)較為合理
5�，F(xiàn)階段政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)最高控制價(jià)和最低成本參考價(jià)。
目前，我國的建筑業(yè)企業(yè)沒有編制企業(yè)定額，企業(yè)自身很難確定工程成本。
為了維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)符合各地情況的社會(huì)綜合成本價(jià)，明確現(xiàn)行的定額價(jià)就是工程造價(jià)的最高控制價(jià)，同時(shí)，政府的工程造價(jià)管理部門要根據(jù)市場(chǎng)變化情況及建筑業(yè)企業(yè)的情況適時(shí)地調(diào)整成本參考價(jià)和最高控制價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
四、改良后的最低價(jià)中標(biāo)法
現(xiàn)在，全國各地先后建立起有形建筑市場(chǎng)，將政府投資的建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)都納入其中進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一招投標(biāo)程序和手續(xù)，明確招標(biāo)方式，審定每項(xiàng)工程的評(píng)定標(biāo)方法。
但各地采用評(píng)定標(biāo)辦法不同，主要有合理低價(jià)法、標(biāo)底接近法、二次報(bào)價(jià)法、有效最低價(jià)中標(biāo)法等等。
這些方法都是對(duì)最低價(jià)中標(biāo)法的改良，都依據(jù)的是《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》“第四十一條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。
”它們的共同特點(diǎn)是招標(biāo)設(shè)有標(biāo)底、報(bào)價(jià)受到國家定額標(biāo)準(zhǔn)的控制，在綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上確定中標(biāo)者，沒有采取價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)最低者中標(biāo)的方式。
下面以安徽省合肥市采用的有效最低價(jià)中標(biāo)法為例進(jìn)行分析。
�。ㄒ唬⿲�(shí)行有效最低價(jià)中標(biāo)法的背景
安徽省合肥市一直是華東地區(qū)落后的省會(huì)城市，為了加快安徽省合肥市大建設(shè)（為加快合肥市的發(fā)展，市政府提出“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，對(duì)于一些大型、重點(diǎn)的項(xiàng)目統(tǒng)稱為大建設(shè)項(xiàng)目）的進(jìn)行、規(guī)范本市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、優(yōu)化政務(wù)發(fā)展環(huán)境、提高工作效率、節(jié)約資金，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)了江西、廈門等省市的招投標(biāo)方法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市實(shí)際，合肥市成立了合肥招標(biāo)投標(biāo)中心。
目標(biāo)是按照政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管的要求，建立公正開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)到位、監(jiān)管有力的招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一市場(chǎng)。
該中心對(duì)使用國有資金或國有資金為主的建設(shè)工程項(xiàng)目采用公開招標(biāo)，招標(biāo)項(xiàng)目按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《合肥市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法（合肥市的政府第126號(hào)令）》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號(hào)令）》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求，通過公開招標(biāo)方式選定承包人，對(duì)施工類項(xiàng)目采用有效最低價(jià)中標(biāo)法，對(duì)監(jiān)理設(shè)計(jì)等服務(wù)類項(xiàng)目采用低價(jià)優(yōu)先中標(biāo)法。
（二）有效最低價(jià)中標(biāo)法的含義
有效最低價(jià)中標(biāo)法是對(duì)最低價(jià)中標(biāo)法的借鑒與改進(jìn)，此種方法是采用工程量清單綜合報(bào)價(jià)法的計(jì)價(jià)方式。
有效最低價(jià)中標(biāo)法含義是指對(duì)最低報(bào)價(jià)的有效投標(biāo)人在資格審查通過后對(duì)其技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審（其中技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)設(shè)置了詳細(xì)而合理的評(píng)審內(nèi)容，技術(shù)標(biāo)為符合性評(píng)審），投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人經(jīng)評(píng)審合格的，為第一名，即預(yù)中標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于企業(yè)自身成本的除外。
評(píng)審后最低的投標(biāo)價(jià)不一定是投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)價(jià)，最低報(bào)價(jià)的有效投標(biāo)人只有在資格審查、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)全部合格后才能中標(biāo)（此種招標(biāo)方法為明標(biāo)，開標(biāo)前三天給出詳細(xì)的控制價(jià)即標(biāo)底）。
（三）有效最低價(jià)中標(biāo)法的實(shí)施
1。 招標(biāo)文件的編制
在招標(biāo)文件的編制方面要求十分嚴(yán)謹(jǐn)、精確。
招標(biāo)文件條款的設(shè)置把有效最低價(jià)中標(biāo)法的核心“有效”二字體現(xiàn)的淋漓盡致，比如“有下列情形之一的，在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)做出書面說明并提供相關(guān)材料：（一）設(shè)有控制價(jià)的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于控制價(jià)合理幅度的;（二）不設(shè)控制價(jià)的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于其企業(yè)成本的。
經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。
”等等。
在合同條款中，明確責(zé)任、賠償條款，要求投標(biāo)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
為了防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)文件規(guī)定“在工程項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)過程中，投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)與公布的控制價(jià)相比降幅過小，或投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)。
”
2。 招標(biāo)評(píng)審工作
標(biāo)書評(píng)審，包括資格審查文件評(píng)審、商務(wù)標(biāo)評(píng)審和技術(shù)標(biāo)評(píng)審三部分，對(duì)于實(shí)行有效最低價(jià)中標(biāo)法來說，商務(wù)標(biāo)的評(píng)審尤顯重要。
評(píng)委必須對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)所有資料包括報(bào)價(jià)分析說明資料、相關(guān)證明材料進(jìn)行分析、評(píng)審，審查其單價(jià)構(gòu)成和水平是否合理;有無嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)、有無漏報(bào)項(xiàng)目;機(jī)械、材料等方面報(bào)價(jià)有無低于市場(chǎng)價(jià)格又無合理可信理由;投標(biāo)報(bào)價(jià)是否出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于市造價(jià)管理部門最近期發(fā)布的最低控制線標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目和其他措施不可靠的低價(jià)項(xiàng)目等認(rèn)真加以審核，以認(rèn)定其是否以低于成本價(jià)報(bào)價(jià)。
通過嚴(yán)格評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)人，才有實(shí)力確保工程的成功。
3。管理工作
為了使有效最低價(jià)落實(shí)， 加強(qiáng)招投標(biāo)管理，合肥招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室加強(qiáng)了對(duì)招標(biāo)代理人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)專家評(píng)委定期培訓(xùn)，對(duì)于不遵守評(píng)標(biāo)原則的評(píng)委進(jìn)行曝光，清理出專家評(píng)審委員會(huì)，加強(qiáng)了對(duì)評(píng)審專家的管理和評(píng)價(jià)，保證招投標(biāo)過程的客觀公正。
加強(qiáng)了對(duì)投標(biāo)人的“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”等可疑現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格審查，確�！瓣柟獠僮鳌�，實(shí)行黑名單、曝光臺(tái)制度。
另外，合肥市招管辦還制定了嚴(yán)格的交流和獎(jiǎng)懲措施，力求把招投標(biāo)過程中的各種主觀因素降到最低限度。
合肥市招投標(biāo)中心還為大建設(shè)項(xiàng)目開通了“綠色通道”，使建設(shè)工程招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“又快又好”發(fā)展。
（四）有效最低價(jià)中標(biāo)法帶來的成效
2007年1—11月份，合肥市招標(biāo)投標(biāo)中心受理大建設(shè)項(xiàng)目580個(gè)，完成項(xiàng)目552個(gè)，完成率95。17%。
項(xiàng)目預(yù)算金額52。83億元，中標(biāo)金額41。14億元，節(jié)約率達(dá)22%，減少政府性建設(shè)資金支出11。69億元。
1。規(guī)范了市場(chǎng)，節(jié)約了資金
有效最低價(jià)中標(biāo)法最初實(shí)行的幾個(gè)月，投標(biāo)單位和業(yè)主單位感覺到很大的不適應(yīng)，原因是招標(biāo)文件制作的比以前嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)于有“想法”的業(yè)主是一個(gè)打擊，對(duì)于投標(biāo)單位制作投標(biāo)書難免會(huì)疏忽，容易造成廢標(biāo)。
任何一個(gè)新的事物的產(chǎn)生，必將經(jīng)歷挫折、發(fā)展、高潮的變化。
現(xiàn)在，有效最低價(jià)中標(biāo)法已經(jīng)被業(yè)主和投標(biāo)單位所接受，一切依法辦事，按程序執(zhí)行，大大節(jié)約了資金、規(guī)范了建設(shè)工程交易市場(chǎng)、優(yōu)化了政務(wù)發(fā)展環(huán)境、提高了工作效率。
所以在借鑒了國外的最低價(jià)中標(biāo)法的基礎(chǔ)上，取其精華，改進(jìn)創(chuàng)新，實(shí)行符合我國國情和市場(chǎng)的最低價(jià)中標(biāo)法才是可行的。
2。推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展
有效最低價(jià)中標(biāo)法所推行的“統(tǒng)一工程量、放開投標(biāo)價(jià)”招標(biāo)原則，要求企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力、工程特點(diǎn)、市場(chǎng)價(jià)格自主確定投標(biāo)價(jià)格。
打破的是以往預(yù)算定額約束價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的體制，雖然出現(xiàn)了價(jià)格差異競(jìng)爭(zhēng)。
但正常的企業(yè)不可能有長期實(shí)施低于自身成本的自殺性策略。
過去那種不論工程大小、難易程度，幾十家，甚至上百家大小企業(yè)競(jìng)相報(bào)名，盲目投標(biāo)的情況現(xiàn)在少了，在不限投標(biāo)入圍數(shù)量的情況下，現(xiàn)在針對(duì)一個(gè)項(xiàng)目報(bào)名投標(biāo)的企業(yè)最多也才20～30家。
這實(shí)際上也說明投標(biāo)人已開始根據(jù)自身情況、企業(yè)實(shí)力以及工程特點(diǎn)有選擇地參加投標(biāo)了。
與此有關(guān)的另一個(gè)情況是：實(shí)行有效最低價(jià)中標(biāo)法及投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)包干制后，很多企業(yè)開始通過加強(qiáng)經(jīng)營管理、改進(jìn)施工技術(shù)和組織方法、優(yōu)化企業(yè)資源配置等辦法來提高投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力了。
有的企業(yè)已意識(shí)到以往投標(biāo)主要靠經(jīng)營預(yù)算部門，經(jīng)營和現(xiàn)場(chǎng)施工部門少于聯(lián)系，各自為政的管理模式不能適應(yīng)新的投標(biāo)模式，開始重視成本管理，合同管理，市場(chǎng)價(jià)格分析，發(fā)揮企業(yè)資源整合與優(yōu)化配置的優(yōu)勢(shì)了。
個(gè)別企業(yè)還調(diào)整了內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置來應(yīng)對(duì)這種變化了，比如設(shè)立成本管理部等等。
由此可見，有效最低價(jià)中標(biāo)法的實(shí)行推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展，提高了招投標(biāo)的質(zhì)量。
從理論分析到實(shí)際的應(yīng)用，以及國內(nèi)外成功使用的大量事例證明，最低價(jià)中標(biāo)法是一種理論上較優(yōu)、實(shí)際中可行的建筑工程招標(biāo)方法，值得在我國全面推廣應(yīng)用。
它的應(yīng)用將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
按每年政府投資基本建設(shè)1萬億元計(jì)，平均降低造價(jià)10%計(jì)算，每年可節(jié)約上千億元的政府投資。
這將更加有效和合理地配置政府的貨幣資源，消除建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)中的各類違法違規(guī)行為，純潔招投標(biāo)各方主體行為。
在保證工程質(zhì)量的前提下，最低價(jià)中標(biāo)能給業(yè)主帶來巨大效益，同時(shí)也能帶動(dòng)投標(biāo)企業(yè)的自身建設(shè)，提高整體實(shí)力，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。
總之，最低價(jià)中標(biāo)法需要各方面的配套發(fā)展，需要根據(jù)我國國情進(jìn)行改進(jìn)。
雖然現(xiàn)在推行最低價(jià)中標(biāo)法就我國的現(xiàn)行體制和環(huán)境而言還存在一定的困難，但隨著我國與國際慣例的逐步接軌，隨著中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟，最低價(jià)中標(biāo)法已逐漸被采用。
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工程管理中知識(shí)型員工薪酬激勵(lì)研究【2】
一、實(shí)踐總結(jié)
�。ㄒ唬⿲�(shí)踐中遇到的問題
實(shí)習(xí)期間，我在某大型建筑公司擔(dān)任內(nèi)勤工作，基本是為人力資源主管做一些基礎(chǔ)性的工作，并與施工現(xiàn)場(chǎng)取得一定的聯(lián)系。
在這個(gè)過程中，出現(xiàn)了一個(gè)問題，就是施工現(xiàn)場(chǎng)的幾位技術(shù)人員同監(jiān)理產(chǎn)生了矛盾，導(dǎo)致工程不能正常進(jìn)行，并在技術(shù)方面遇到了極大的阻礙。
人力資源主管對(duì)這幾位技術(shù)人員和監(jiān)理都做了相應(yīng)的思想工作 ，并對(duì)技術(shù)人員采用薪酬激勵(lì)方法，此方法實(shí)施后，技術(shù)人員工作積極性和工作效率都有所提高，這就引發(fā)了我對(duì)知識(shí)型員工薪酬激勵(lì)問題的思考。
（二）實(shí)習(xí)之后的感悟
在工程管理專業(yè)學(xué)習(xí)的過程中，我一直希望自己成為一名管理人員，并且十分傾向于人力資源與工程管理想結(jié)合的工作，這也是為什么我會(huì)選擇作為人力資源助理這一內(nèi)勤工作的原因，這樣既可以接觸到工程項(xiàng)目，又可以學(xué)習(xí)人力資源方面的知識(shí)。
在工作的過程中，我認(rèn)識(shí)到，自己必須有兩方面需要加強(qiáng)，第一是專業(yè)知識(shí)的夯實(shí)，書本里的理論知識(shí)非常重要，在掌握熟練理論知識(shí)后，與實(shí)踐想結(jié)合，得到了很好的運(yùn)用，才算真正掌握了知識(shí)，第二是人力資源管理不簡單的是我們所說的人事科人事部，這里面有很多的學(xué)問和理論，可以說是一門哲學(xué)，也是一門藝術(shù)。
通過這段時(shí)間的學(xué)習(xí)，我更加堅(jiān)定了自己曾經(jīng)的目標(biāo)，也更加明白了夯實(shí)專業(yè)知識(shí)和盡快學(xué)習(xí)人力資源管理相關(guān)理論和知識(shí)的重要性。
下文就是我自己結(jié)合實(shí)踐對(duì)知識(shí)型員工的薪酬激勵(lì)方法在工程管理過程中的應(yīng)用的一些看法和總結(jié)。
二、知識(shí)型員工薪酬激勵(lì)
�。ㄒ唬┲R(shí)型員工及其特點(diǎn)
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，知識(shí)員工指大多數(shù)白領(lǐng)，如管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等，他們工作內(nèi)容涉及管理咨詢、科技研發(fā)、設(shè)計(jì)銷售、法律金融等領(lǐng)域。
1。較高的個(gè)人素質(zhì)
今天的知識(shí)型員工一般都具有較高的個(gè)人素質(zhì)，擁有較高的學(xué)歷和其他方面的能力素養(yǎng)，不再是僅僅出賣勞動(dòng)力的“機(jī)械”，不僅對(duì)于專業(yè)知識(shí)，而且對(duì)于經(jīng)濟(jì)、管理等都有較多的
篇首注釋：本文作者李偉。
隨著社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在的企業(yè)越來越需要知識(shí)型員工，來帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。
本文通過工程管理實(shí)踐，闡述工程管理過程中對(duì)知識(shí)型員工的薪酬激勵(lì)辦法。
認(rèn)識(shí)，掌握著最新的技術(shù)。
2。很強(qiáng)的自主性
知識(shí)型員工是一個(gè)富有活力的群體。
與流水線上的操作工人被動(dòng)地適應(yīng)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)相反，知識(shí)型員工更傾向于擁有一個(gè)自主的工作環(huán)境，不僅不愿意受制于物，而更強(qiáng)調(diào)工作中的自我引導(dǎo)。
知識(shí)員工是高技術(shù)高素質(zhì)的人才，具有創(chuàng)新能力。
在創(chuàng)造性工作中，他們靠自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和靈感完成挑戰(zhàn)性工作。
所以他們不喜歡上級(jí)的操縱指揮，而強(qiáng)調(diào)自我引導(dǎo)和寬松的工作環(huán)境。
為了更好解決復(fù)雜多變的難題，他們要求在工作中享有獨(dú)立自主性。
這種獨(dú)立自主性要求較少的職級(jí)壓迫和更多的自我決策權(quán)，而且需要柔性的工作制度和寬松的組織氣氛。
3。有很高價(jià)值的創(chuàng)造性勞動(dòng)
知識(shí)型員工從事的不是簡單的重復(fù)性工作，而是在易變和不完全確定的系統(tǒng)中充分發(fā)揮個(gè)人的才干和靈感，應(yīng)對(duì)各種可能發(fā)生的情況，推動(dòng)著技術(shù)的進(jìn)步。
4。勞動(dòng)過程難以監(jiān)控
知識(shí)型員工的工作主要是創(chuàng)造性活動(dòng)，依靠大腦而非肌肉，勞動(dòng)過程往往是無形的，而且可能發(fā)生在每時(shí)每刻和任何場(chǎng)所。
加之工作并沒有固定的流程和步驟，其他人很難知道應(yīng)該怎樣做，固定的勞動(dòng)規(guī)則并不存在。
因此，對(duì)勞動(dòng)過程的監(jiān)控既不可能，也沒有意義。
作為高素質(zhì)的知識(shí)員工，在滿足生理需求和安全需求的基礎(chǔ)上，他們更注重高層次的需求，如尊重的需求、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求等。
薪酬是評(píng)判一個(gè)人在社會(huì)所處地位高低的重要標(biāo)桿，為了滿足尊重的需要，知識(shí)員工通常渴望高薪酬;知識(shí)員工愿意從事創(chuàng)造性和挑戰(zhàn)性的工作，通過自己的知識(shí)發(fā)現(xiàn)并解決難題，凸顯自身能力，使工作更具意義，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
5。勞動(dòng)成果難于衡量
由于知識(shí)型員工的勞動(dòng)過程難以監(jiān)控，而且也往往因?yàn)橹R(shí)型員工的勞動(dòng)成果依賴很多因素，包括同事、團(tuán)隊(duì)的協(xié)作完成，因此勞動(dòng)的成果一般難于衡量。
6。強(qiáng)烈的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)愿望
知識(shí)型員工的需求一般在比較高的層次上，他們往往更在意自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，并強(qiáng)烈期望得到單位或社會(huì)的認(rèn)可。
他們并不滿足于被動(dòng)地完成一般性事務(wù)，而是盡力追求完美的結(jié)果。
因此，他們更熱衷于具有挑戰(zhàn)性的工作，渴望展現(xiàn)自我價(jià)值。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)于企業(yè)，誰擁有人才資源誰才能占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位;對(duì)于人才，誰擁有知識(shí)誰才能獲得發(fā)展，知識(shí)就是財(cái)富。
知識(shí)員工具有的知識(shí)資本為企業(yè)創(chuàng)造了利潤，為了知識(shí)資本的保值和增值，在知識(shí)更新加速的今天，知識(shí)員工必須保持繼續(xù)學(xué)習(xí)的態(tài)度。
通過學(xué)習(xí)，知識(shí)員工才能補(bǔ)充和更新知識(shí)，適應(yīng)現(xiàn)代知識(shí)人才的競(jìng)爭(zhēng)，提高創(chuàng)新能力，得到自我發(fā)展。
通過上述對(duì)知識(shí)員工的需求分析，可以看出知識(shí)員工的需求趨于個(gè)性化和多樣化，所以企業(yè)要配合柔性的管理制度。
從薪酬激勵(lì)模式上來說，企業(yè)應(yīng)深入分析他們的需求特征，從中找到匹配的薪酬模式，激勵(lì)他們創(chuàng)造更高的價(jià)值，達(dá)成企業(yè)與知識(shí)員工的雙贏。
�。ǘ┬匠昙�(lì)
科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制能夠讓員工發(fā)揮出最佳的潛能，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。激勵(lì)的方法很多，但是薪酬可以說是一種最重要的、最易運(yùn)用的方法。它是企業(yè)對(duì)員工的回報(bào)和答謝，以獎(jiǎng)勵(lì)員工對(duì)企業(yè)所付出的努力、時(shí)間、學(xué)識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造，是企業(yè)對(duì)員工所做貢獻(xiàn)的承認(rèn)。 有效的薪酬激勵(lì)只是相對(duì)于傳統(tǒng)的利用工資、金錢等外在的物質(zhì)因素來促使員工完成企業(yè)工作目標(biāo)而言的，它更多地從尊重員工的“能力”、“愿望”、“個(gè)人決策”和“自主選擇”角度出發(fā)，從而能更好地創(chuàng)造員工個(gè)人與企業(yè)利益的“一體化”氛圍。
薪酬激勵(lì)的方式包括：
1。分紅年薪制
企業(yè)經(jīng)營得好的經(jīng)營者，可以拿到全額年薪，包括基本年薪、風(fēng)險(xiǎn)年薪和獎(jiǎng)勵(lì)年薪;企業(yè)經(jīng)營業(yè)績差的經(jīng)營者將視具體情況只能拿到部分年薪。
通過實(shí)行年薪制，可以使經(jīng)營者的灰色收入明朗化，同時(shí)可以激勵(lì)經(jīng)營者提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
2。持股激勵(lì)制
企業(yè)經(jīng)營者和員工以人力資本的大小享受企業(yè)收益的分配權(quán)。
具體做法：A、收入股份化，在考核的基礎(chǔ)上，企業(yè)經(jīng)營者將自己的部分收益轉(zhuǎn)化為企業(yè)股份，經(jīng)營者依此股份享受企業(yè)的股本分紅。
B、設(shè)置管理股，讓經(jīng)營者以企業(yè)股份的形式享受企業(yè)經(jīng)營收益，經(jīng)營者離開企業(yè)，該股份也就自行消失。
C、設(shè)置股份期權(quán)，讓企業(yè)經(jīng)營者享有在未來某一時(shí)期，按照確定價(jià)格購買一定份額股份的權(quán)力。
除了以上激勵(lì)方式外，還有員工的考勤獎(jiǎng)勵(lì)、銷售激勵(lì)、利潤分享等方式。
同時(shí)也要注重對(duì)員工的工作態(tài)度、行為方式等進(jìn)行綜合評(píng)估，考慮員工的“行為模式”在薪酬分配中所占的比重，避免單一依賴工作業(yè)績來評(píng)定薪酬所帶來的負(fù)面作用。
因?yàn)槟切┍M心盡力向顧客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的員工，一方面宣揚(yáng)了企業(yè)文化或企業(yè)價(jià)值觀，一方面對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著潛在的推動(dòng)作用。
如果他們的付出得不到肯定，那么他們的積極性和工作熱情將受到打擊。
三、薪酬激勵(lì)方式探討
（一）選用具有激勵(lì)性的計(jì)酬方式
計(jì)酬方式通常包括按時(shí)計(jì)酬、按件計(jì)酬、按績計(jì)酬等。
最缺乏激勵(lì)效果的是按時(shí)計(jì)酬，其激勵(lì)作用只是體現(xiàn)在每年調(diào)薪前后的一段時(shí)間，很難持久。
但它也有明顯的優(yōu)點(diǎn)：收入穩(wěn)定，給員工以安全感，便于留人和招聘;實(shí)施方便;勞動(dòng)力成本易于預(yù)測(cè);不會(huì)因?yàn)閺?qiáng)調(diào)產(chǎn)出數(shù)量而忽視質(zhì)量等。
計(jì)件薪酬對(duì)員工的激勵(lì)作用十分明顯，但它僅適用于產(chǎn)出數(shù)量容易計(jì)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明晰的工作，對(duì)知識(shí)白領(lǐng)的工作很難計(jì)件。
在IT行業(yè)，最通常采用的是按時(shí)計(jì)酬與按績效計(jì)酬相結(jié)合。
它需要事先設(shè)定具體的工作目標(biāo)（指標(biāo)），考核期結(jié)束時(shí)或項(xiàng)目完成后根據(jù)實(shí)際工作業(yè)績?cè)u(píng)估結(jié)果計(jì)算浮動(dòng)工資或提取傭金。
業(yè)績工資由團(tuán)隊(duì)業(yè)績和個(gè)人業(yè)績兩部分所決定。
對(duì)高級(jí)職位，企業(yè)利潤常作為重要業(yè)績指標(biāo)而與薪酬掛鉤。
由于薪酬與可量化的業(yè)績掛鉤，更具激勵(lì)性和公平性。
這種方法需要有合理的目標(biāo)設(shè)定方法和良好的績效考評(píng)系統(tǒng)做支持。
對(duì)于高科技公司里的研發(fā)人員，根據(jù)項(xiàng)目管理法則，可以按研發(fā)項(xiàng)目中的若干關(guān)鍵階段設(shè)置多個(gè)“里程碑”，對(duì)按計(jì)劃完成者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，而不是按工作時(shí)間行賞。
另外，將研發(fā)人員的部分薪酬與產(chǎn)品的銷售狀況掛鉤、增加加薪機(jī)會(huì)，使薪酬支付更加靈敏地體現(xiàn)員工的業(yè)績。
�。ǘ┘�(lì)要因人因時(shí)而異
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同性別、不同年齡、不同學(xué)歷、不同單位、不同崗位以及處于不同職業(yè)發(fā)展階段的知識(shí)型員工的需求存在差異，甚至是很大的差異。
因此，相同的激勵(lì)措施起到的激勵(lì)效果也不盡相同。
即便是同一位知識(shí)型員工，在不同的時(shí)期或環(huán)境下，也會(huì)有不同的需求。
由于激勵(lì)取決于內(nèi)因，是員工的主觀感受，所以，激勵(lì)要因人而異。
在制定和實(shí)施激勵(lì)措施時(shí)，首先要調(diào)查清楚每個(gè)知識(shí)型員工真正需要的是什么。
將這些需要整理、歸類，然后再制定相應(yīng)的激勵(lì)措施。
�。ㄈ┆�(jiǎng)懲要適度
實(shí)踐證明，獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰會(huì)直接影響激勵(lì)效果。
獎(jiǎng)勵(lì)過重會(huì)使員工產(chǎn)生驕傲和滿足的情緒，失去進(jìn)一步提高自己工作績效的欲望;獎(jiǎng)勵(lì)過輕起不到激勵(lì)效果，或者讓員工產(chǎn)生不被重視的感覺。
懲罰過重會(huì)讓員工感到不公，或者失去對(duì)公司的認(rèn)同，甚至產(chǎn)生怠工或破壞的情緒;懲罰過輕會(huì)讓員工輕視錯(cuò)誤的嚴(yán)重性，從而可能還會(huì)犯同樣的錯(cuò)誤。
因此，對(duì)知識(shí)型員工的激勵(lì)獎(jiǎng)懲要適當(dāng)。
�。ㄋ模┮欢ㄒw現(xiàn)公平
公平性是員工管理中一個(gè)很重要的原則，任何不公的待遇都會(huì)影響員工的工作效率和工作情緒，影響激勵(lì)效果。
調(diào)查結(jié)果表明，有7200%的知識(shí)型員工認(rèn)為自己沒有受到公平對(duì)待。
因此，對(duì)取得同等成績的員工，一定要給予同等層次的獎(jiǎng)勵(lì);同理，犯同等錯(cuò)誤的員工，也應(yīng)受到同等層次的處罰。
四、總結(jié)
�。ㄒ唬┈F(xiàn)存激勵(lì)方式的一些不足
1。激勵(lì)方式單一
該企業(yè)盡管采取了“加薪、獎(jiǎng)金、績效股”等激勵(lì)措施，但是僅涉及少數(shù)員工，對(duì)大多數(shù)知識(shí)型員工采取的激勵(lì)形式較單一。
例如，目前采取的年終一次性發(fā)放較高數(shù)額獎(jiǎng)金的方式，雖然對(duì)員工有一定的激勵(lì)作用，但是缺乏長期的效果。
中青年知識(shí)型員工既看重自身的發(fā)展和價(jià)值的體現(xiàn)，同樣也看重薪酬方面的“既得利益”。
然而，該企業(yè)的激勵(lì)措施對(duì)這部分員工的激勵(lì)效果尚不明顯。
2。缺乏長效激勵(lì)機(jī)制
在解決知識(shí)型員工的薪酬激勵(lì)問題時(shí)，企業(yè)會(huì)首選傳統(tǒng)的薪酬激勵(lì)方式。
但傳統(tǒng)的以貨幣為主的薪酬機(jī)制，無法真正調(diào)動(dòng)知識(shí)型員工的工作積極性，激勵(lì)效果不大。
3。薪酬體系不合理
“工資+獎(jiǎng)金”是勘察設(shè)計(jì)行業(yè)普遍采用的薪酬分配模式，這種模式在該企業(yè)實(shí)際運(yùn)營中存在著一些問題：一是計(jì)算獎(jiǎng)金以產(chǎn)值為依據(jù)，使“顯性”的產(chǎn)值指標(biāo)在薪酬分配方面成為主導(dǎo)因素，而使相對(duì)“隱性”的技術(shù)管理要素被忽視，弱化了技術(shù)、知識(shí)的作用，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二是薪酬分配以部門效益為核心，使企業(yè)在分配時(shí)主要由所在部門的產(chǎn)值確定計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上忽略了不同生產(chǎn)經(jīng)營單位的相同崗位上專業(yè)技術(shù)人員在個(gè)體能力、水平、經(jīng)驗(yàn)等方面的差異，挫傷了部分專業(yè)技術(shù)人員工作積極性。
三是在實(shí)際操作中缺乏科學(xué)有效的考核標(biāo)準(zhǔn)。
有些部門為了回避分配差距可能產(chǎn)生的員工之間的矛盾，搞平均主義，造成部門二次分配不合理。
�。ǘ┙Y(jié)語
上文是我對(duì)知識(shí)型員工薪酬激勵(lì)問題的一些想法，從知識(shí)型員工的特點(diǎn)出發(fā)，引出薪酬激勵(lì)體制的必要性，并分析了其現(xiàn)有不足和在運(yùn)用中應(yīng)該采用的方式。
工程管理中我們會(huì)接觸到很多高學(xué)歷具備高素質(zhì)的人才，也會(huì)接觸到最平凡的工人，在對(duì)待不同的員工上，我們要采用不同的方法，用誠懇和真誠對(duì)待辛苦勞動(dòng)的建筑工人，運(yùn)用科學(xué)的人力資源管理思想和方式對(duì)待知識(shí)型員工，這樣才能使我們的工作順利進(jìn)行，取得事半功倍的效果。
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建筑工程分包合同管理的調(diào)查報(bào)告論文【3】
前言
建筑市場(chǎng)向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)。
建設(shè)工程施工過程實(shí)行總分包制度，是建筑市場(chǎng)目前的通行做法。
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在全面實(shí)施中，往往有少則幾個(gè)、多則幾十個(gè)勞務(wù)和專業(yè)分包工程隊(duì)伍共同完成與發(fā)包方約定的質(zhì)量、工期、價(jià)款等項(xiàng)施工合同目標(biāo)。
加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理非常重要，合同管理是分包管理的關(guān)鍵，貫穿于整個(gè)施工過程中。
只有科學(xué)合理的簽訂分包合同并且全面認(rèn)真的履行分包合同，分包管理才能取得成效。
由于對(duì)建筑工程分包合同管理的問題非常感興趣，筆者將其作為自己畢業(yè)論文的選題。
帶著這個(gè)選題，筆者來到了中建四局第六建筑工程有限公司進(jìn)行畢業(yè)調(diào)查。
調(diào)查是每一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生必須擁有的一段經(jīng)歷，它使我們?cè)谡{(diào)查中了解社會(huì)、在調(diào)查中鞏固知識(shí);調(diào)查又是對(duì)每一位大學(xué)畢業(yè)生專業(yè)知識(shí)的一種檢驗(yàn)，它讓我們學(xué)到了很多在課堂上根本就學(xué)不到的知識(shí)，既開闊了視野，又增長了見識(shí)，為我們以后進(jìn)一步走向社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也是我們走向工作崗位的第一步。
筆者在調(diào)查過程中，學(xué)到了很多知識(shí)，也搜集整理了很多資料，為畢業(yè)調(diào)查報(bào)告的寫作積累了豐富的素材。
一、調(diào)查工作簡述
（一）調(diào)查單位介紹
中建四局第六建筑工程有限公司（以下簡稱中建四局六公司）隸屬于中國建筑股份有限公司旗下的中國建筑第四工程局有限公司。
公司具有房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)、機(jī)電安裝工程專業(yè)承包壹級(jí)、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級(jí)、建筑裝飾工程專業(yè)承包壹級(jí)、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包壹級(jí)、市政公用工程施工總承包貳級(jí)、建筑幕墻工程專業(yè)承包叁級(jí)等資質(zhì)。
公司1952年組建于湖北武漢，1978年成建制從貴州調(diào)遷安徽淮南。
公司現(xiàn)有在冊(cè)員工2000多人，其中擁有高、中級(jí)職稱的各類工程技術(shù)和經(jīng)營管理人才500多人，裝備先進(jìn)，科技領(lǐng)先，實(shí)力雄厚，擁有資產(chǎn)28億元，年施工能力50億元以上，設(shè)有北方、上海、安徽、廣州、深圳和北京六大分公司。
公司自成立以來，一直以承建國家和省市重點(diǎn)工程為主。
在國內(nèi)先后承建了武漢重型機(jī)械廠、武漢造船廠、柳州鋼鐵廠、清鎮(zhèn)電廠、劍江化肥廠、083系統(tǒng)國防工業(yè)17個(gè)電子工業(yè)工廠和3個(gè)科研所、安徽淮南煤礦四對(duì)特大型礦井、安徽淮南第一污水處理廠等多項(xiàng)國家重點(diǎn)工程。
李鵬、喬石、楊尚昆和宋平等國家的領(lǐng)導(dǎo)人以及部分省市、部委和中建總公司的領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)我公司的工程質(zhì)量及環(huán)境、職業(yè)健康安全管理給予過高度評(píng)價(jià)。
五十多年來，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的支持幫助下，經(jīng)過幾代領(lǐng)導(dǎo)和員工的奮力拼搏，公司業(yè)已發(fā)展壯大成為國內(nèi)100家最大建筑企業(yè)之一，先后被授予全國建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、全國優(yōu)秀施工企業(yè)，安徽省質(zhì)量獎(jiǎng)、安徽省外向型骨干施工企業(yè)、淮南市先進(jìn)企業(yè)。
近幾年，公司5獲魯班獎(jiǎng)、4獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，2獲全國用戶滿意工程獎(jiǎng)，1獲詹天佑大獎(jiǎng)，100余項(xiàng)省部級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，連續(xù)多年在安徽省房屋建筑業(yè)排名首位，連續(xù)八年進(jìn)入“中建十強(qiáng)”，連續(xù)七年名列“外地進(jìn)滬施工企業(yè)30強(qiáng)”，是“全國重合同守信用單位”。
（二）調(diào)查的具體情況
該公司目前沒有專職的合同管理部門，合同管理由項(xiàng)目管理部代為執(zhí)行。
因此，筆者就該公司的項(xiàng)目管理部門調(diào)查。
由于筆者剛剛來到公司工作，對(duì)公司很多方面都不是很熟悉，所以，筆者的主要的工作內(nèi)容就是合同資料的整理、收集、保管。
第一階段，筆者熟悉合同的各項(xiàng)條款，雖然工作看似枯燥繁瑣，但是這是合同得以順利實(shí)施的基礎(chǔ)。
合同文件是合同管理的依據(jù)。
因此，施工企業(yè)必須詳細(xì)了解和非常熟悉合同文件。
第二階段，我認(rèn)真調(diào)查施工招投標(biāo)文件、通用合同條款和專用合同條款等，掌握合同中所包含的具體內(nèi)容，明確本公司在合同中所應(yīng)履行的義務(wù)和所應(yīng)享受的權(quán)利。
二、建筑工程分包合同管理中存在的問題
伴著我國改革開放30年的歷程，我國建筑行業(yè)已經(jīng)處在發(fā)展的成熟期，國家政策、法規(guī)促使專業(yè)化的分包體系更趨完善，但是分包體系下的施工分包合同管理卻沒有得到足夠的重視，很多建筑工程施工分包合同管理過程中都或多或少會(huì)出現(xiàn)以下一些問題：施工分包管理的法律依據(jù)不完善，施工分包合同管理的混亂和不規(guī)范還導(dǎo)致一些施工分包商違法操作、層層分包轉(zhuǎn)包等違法的行為;部分承發(fā)包方雙方合同意識(shí)淡薄，導(dǎo)致承發(fā)包企業(yè)缺乏工程施工分包合同管理力量，沒有專門的機(jī)構(gòu)從事合同管理工作;施工分包隊(duì)伍選擇方式方法上都不夠科學(xué)規(guī)范，部分分包隊(duì)伍白身素質(zhì)差，資源嚴(yán)重不足，合同履約意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)安全問題和合同的重要性認(rèn)識(shí)不足;施工分包合同格式、條款不嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，容易引起歧義和糾紛，分包合同中載明的責(zé)任和義務(wù)很難落到具體的人，承包商協(xié)調(diào)力度不夠，對(duì)于各施工分包商在具體的履行中弄不清合同責(zé)任，各自為政;有些承包商缺乏動(dòng)態(tài)的合同管理機(jī)制，對(duì)施工分包合同履行中的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、資源配置等無法有效的跟蹤控制和監(jiān)督;缺乏有效的合同變更、索賠管理機(jī)制，造成費(fèi)用和工期的無法控制，使承包商合法權(quán)益得不到保障。
因此，本文以中建四局六公司為調(diào)查對(duì)象，針對(duì)該公司建筑工程分包合同管理的問題及對(duì)策進(jìn)行了探討。
希望本文的研究能為我國建筑工程的良好發(fā)展起到一定的參考價(jià)值。
�。ㄒ唬┻`反建筑法和主合同規(guī)定錄用分包商
承包商的有些項(xiàng)目經(jīng)理為了達(dá)到某種政治目的，將主合同中的一部分工程任務(wù)分包給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的親戚和朋友，這些施工隊(duì)伍根本不符合建筑法和主合同中規(guī)定的分包商標(biāo)準(zhǔn)，但是在政策上還要給予很大的照顧，保盈不虧，承包商承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，有些項(xiàng)目經(jīng)理在金錢面前無視黨紀(jì)國法和單位利益同四無（即：無營業(yè)執(zhí)照、無資質(zhì)證書、無取費(fèi)證書、無授權(quán)委托書）施工隊(duì)伍串通一氣，簽訂了不合規(guī)的分包合同，這樣的分包隊(duì)伍很難保證落工程項(xiàng)目和施工質(zhì)量和進(jìn)度，將各種隱患和風(fēng)險(xiǎn)留給了承包商。
�。ǘ┖鲆暦职贤男须A段的管理
簽訂一份有效、嚴(yán)密的合同并不能保證嚴(yán)格執(zhí)行合同，百分之百地完成合同。
實(shí)際工作中，承包企業(yè)合同一經(jīng)簽訂便束之高閣。
施工企業(yè)認(rèn)為降低成本才是提高利潤的唯一途徑，所以，施工企業(yè)承接到工程后，往往不能按施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，延誤工期，工程質(zhì)量不合格現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
施工現(xiàn)場(chǎng)有圖紙交底、技術(shù)交底，但根本沒有合同交底，合同中所載明的責(zé)任、義務(wù)由誰來負(fù)，難以落到具體的部門和人員，缺乏有效的合同控制。
據(jù)抽樣調(diào)查，能按施工合同約定工期順利交工的工程只占85%，承包合同履約情況較差，合同履約率低。
�。ㄈ┎皇褂脴�(biāo)準(zhǔn)的施工合同文本
該公司在承攬工程任務(wù)，正是合同法、建筑法所禁止的掛靠、全部轉(zhuǎn)包或肢解分包現(xiàn)象，所以，“私下合同”、“小合同”屢禁不止。
同一個(gè)工程項(xiàng)目，“正規(guī)”、“私下”各有一份合同。
正規(guī)合同形式正規(guī)、內(nèi)容合法，但雙方當(dāng)事人并不真正去履行它，其存在的唯一作用就是為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查;私下的合同把通過法定的招投標(biāo)程序產(chǎn)生的中標(biāo)內(nèi)容，部分或全部推翻，換成違法的、違反管理規(guī)定的內(nèi)容。
不使用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，致使合同簽訂不能保證其有效性、嚴(yán)密性，某些重要的環(huán)節(jié)被疏漏，用詞模棱兩可等。
�。ㄋ模┤狈Χ梅伞⒑贤膶I(yè)人才和專業(yè)職能部門
正是在工程調(diào)查中，承發(fā)包雙方合同意識(shí)淡薄，導(dǎo)致承發(fā)包企業(yè)缺乏建設(shè)工程承包合同管理力量，沒有專門的機(jī)構(gòu)從事合同管理工作，尤其是一些小型施工企業(yè)只注重公關(guān)和預(yù)算管理，輕視合同管理，遇到工程簽約便臨時(shí)抽調(diào)人員以便應(yīng)付，這也是合同糾紛較多的原因所在。
三、解決建筑工程分包合同管理中存在問題的對(duì)策
為了加強(qiáng)工程建設(shè)合同管理，提高工程建設(shè)合同管理水平，促進(jìn)企業(yè)的整體發(fā)展，工程建設(shè)合同管理工作應(yīng)該在如下幾個(gè)方面得到不斷的提高：
�。ㄒ唬┯嗅槍�(duì)性地開展事前、事中、事后審計(jì)，加強(qiáng)分包合同管理
1。事前審計(jì)階段，主要是對(duì)分包商選用和合同的合法性、嚴(yán)密性及合同的經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行審查。
2。事中審計(jì)階段，主要是對(duì)分包合同的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
主要審查分包商是否按合同約定交納了履約保證金，是否按合同約定進(jìn)行施工生產(chǎn);審查本單位項(xiàng)目經(jīng)理部是否對(duì)分包商違反分包合同的行為做出合理有效的反應(yīng)和控制是否按規(guī)定扣取保證金;是否按合同單價(jià)對(duì)分包商計(jì)價(jià);是否按合同約定為分包商辦理工程竣工及工程結(jié)算等。
3。事后審計(jì)階段，主要就是考核、檢查、評(píng)價(jià)分包合同的執(zhí)行結(jié)果，核實(shí)是否有違約行為，以便維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。
�。ǘ┩晟坪屯菩小督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本》制度
由于工程建設(shè)管理習(xí)慣和相關(guān)的制度的限制，我國施工合同文本僅有不帶設(shè)計(jì)任務(wù)的、固定總價(jià)的總承包合同。
它是立足于我國國情，其中包括法律體系、工程管理習(xí)慣及現(xiàn)實(shí)情況，內(nèi)容比較簡單，更能為我國工程建設(shè)的廣大參建單位和人員接受和應(yīng)用。
而國外施工合同文本已經(jīng)融入了現(xiàn)代合同原則和現(xiàn)代項(xiàng)目節(jié)理原則，是建立在合同當(dāng)事人有較高的施工管理水平和較強(qiáng)的合同管理意識(shí)及具有一整套相關(guān)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)作為支撐的基礎(chǔ)之上，這是目前我國建設(shè)施工水平和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平所達(dá)不到的。
但隨著我國加入WTO后逐步與國際接軌，中建四局六公司作為知名建筑企業(yè)，應(yīng)加快學(xué)習(xí)和研究國外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
在立足我國國情的基礎(chǔ)上，著重從發(fā)展的角度借鑒和吸收國外施工合同條件的精華和管理方面成功的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善施工合同文本體系，使施工合同文本在結(jié)構(gòu)化、系列化、集成化方向發(fā)展上取得一定的進(jìn)步，爭(zhēng)取早日與國際接軌。
（三）健全建設(shè)工程合同管理法規(guī)，依法管理
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在管理建設(shè)工程合同時(shí)要求我們要嚴(yán)格依法進(jìn)行管理。
要加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)，要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸檔管理工作。
做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。
建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。
�。ㄋ模┙⒁杂�(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為主的合同信息管理系統(tǒng)
在現(xiàn)代社會(huì)中，缺乏信息的管理是沒有效率的管理。
信息是管理的基礎(chǔ)。
合同管理在工程建設(shè)中具有十分重要的作用，隨著工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，合同涉及的內(nèi)容、條款越來越復(fù)雜，僅僅依靠傳統(tǒng)的管理方法和手段無法滿足現(xiàn)代合同管理的需要。
因此借助現(xiàn)代信息技術(shù)和信息管理方法為合同管理提供信息支持，成為合同管理工作發(fā)展的必然。
中建四局六公司要建立以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為核心的合同信息管理系統(tǒng)，信息共享（經(jīng)濟(jì)和技術(shù)秘密除外），隨時(shí)掌握合同的簽訂、履約及其糾紛情況，對(duì)工程建設(shè)合同形成真正的信息管理和動(dòng)態(tài)管理的局面。
結(jié)束語
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查是每一個(gè)工程管理人員必須擁有的一段經(jīng)歷，它使我們?cè)谡{(diào)查中了解社會(huì)、在調(diào)查中鞏固知識(shí);現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查又是對(duì)每一位工程管理人員專業(yè)知識(shí)的一種檢驗(yàn)，它讓我們學(xué)到了很多知識(shí)，既開闊了視野，又增長了見識(shí)，為我們以后的工作中打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也是我們走向工作崗位的重要一步。
通過這次的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，不僅從中發(fā)現(xiàn)了自身的不足，還鞏固了所學(xué)的知識(shí)，可謂受益匪淺。
正確認(rèn)識(shí)與處理建筑工程分包合同的行為，加強(qiáng)分包合同管理、推行和完善相關(guān)制定、健全法律法規(guī)、建立合同信息管理系統(tǒng)，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)，維護(hù)國家財(cái)產(chǎn)不受損害，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，杜絕腐朽，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著重要的意義。
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