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鎮(zhèn)機構運行情況的自查報告范文
區(qū)機構編制委員會《關于印發(fā)<區(qū)機構編制核查工作實施方案>的通知》（編[2012]10號）和《關于調查了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構運行情況的通知》文件精神，我鎮(zhèn)結合本單位機構編制執(zhí)行情況、法人制度落實和履職業(yè)務職能的實際情況，開展了自查工作�，F(xiàn)將機構編制核查工作情況自查報告如下：
一、事業(yè)單位編制基本情況
目前，全鎮(zhèn)人員編制97名，實有在職在編人員117名，其中：行政編制24名，引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)項目15名，下設事業(yè)單位5個，核定事業(yè)編制69人，實有在職在編人員78名。
二、機構改革后的運行情況及存在的問題
一是政府職能和工作作風得到進一步轉變。機構改革后，鎮(zhèn)政府由領導式管理向服務式管理轉變，把無限管理、有限服務變?yōu)橐?guī)范管理、無限服務，用更多的時間和精力為群眾提供政策、信息、資金、技術等方面的服務，鎮(zhèn)政府 “促進經濟發(fā)展、加強社會管理、搞好公共服務、維護農村穩(wěn)定”的職能得到了全面加強。同時，鎮(zhèn)政府與區(qū)直部門間關系進一步理順，機構進一步精簡，人員結構不斷優(yōu)化，干部職工的競爭意識和緊迫意識明顯增強，從而提高了責任意識和服務意識，提高了工作效率。
二是行政資源得到進一步優(yōu)化配置。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，將鎮(zhèn)政府12個部門整合為4個服務中心、1個所，進一步整合了鎮(zhèn)政府行政資源，實現(xiàn)了機構職能的優(yōu)化配置。同時，通過“三定”方案，進一步明確各專干和服務中心工作職能、工作范圍和工作權限，將權力和責任分解到各專干和服務中心，實現(xiàn)一人多崗、交叉任職、相互補充，減少了辦事環(huán)節(jié)，避免了推諉扯皮和內耗，從而提高了工作效能。
三是用人機制得到進一步完善。推行事業(yè)單位聘用制，明確崗位職責任務，實行崗位管理，變國家用人為單位用人，變身份管理為崗位管理，進一步增強了單位用人自主權，增強了干部職工責任意識。通過引入競爭、淘汰機制，形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，調動了干部職工的積極性和創(chuàng)造性。
存在的問題
（一）機構設置欠科學。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政府，向上承接上級機關的各項政策、指令，向下承擔了幾乎一切農村、社區(qū)公共事務和管理任務，如組織農業(yè)生產、社會治安、計劃生育、合作醫(yī)療、調解民間糾紛、基礎設施建設、公共事務等等，而且計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產等工作屬“一票否決”、“黃牌警告”事務，但機構改革后設置的專干和4個服務中心根本無力完成以上事務，要完成這些任務還必須設立相應的對口部門。因此，機構改革設置的崗位和部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)
實際工作不完全相適應，并沒有真正實現(xiàn)精減、高效的目的。
�。ǘ┞毮茉O置欠合理。實行市場經濟，政府應該充當裁判員的角色，制定規(guī)則、維護秩序。在實行居民、村民自治的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更要清楚界定自身的職能，有所為，有所不為。但當前為了對應上級各個部門，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際工作的繁雜，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在經濟活動中既當裁判員，又當運動員，干得又苦又累，群眾卻不滿意。這種職能錯位的現(xiàn)象既削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管治權威，又損害了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的形象。
�。ㄈ┙涃M不足難維持。公共事業(yè)和公共設施建設、環(huán)境治理、社會事務管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的正常運轉等各個方面都需要資金。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入本來就少，再加上歷史欠帳多、養(yǎng)人頭多、應付上級的接待費用多等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經費非常緊張，特別是取消農業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的重要來源被切斷，使本已很困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關更加難以維持正常運轉。
三、進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的建議
一是轉變政府職能，明確“減事”項目。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能就是發(fā)展經濟、社會管理、公共服務和營造經濟社會發(fā)展環(huán)境。要從嚴界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構工作職能，有效“減事”，提高工作效率，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專心做好群眾所想所盼之事，努力實現(xiàn)“無限政府”向“有限政府”，“管理型政府”向“服務型政府”的轉變。建議上級政府明確需下放的職權，以便使“減事”真正取得成效。同時，在現(xiàn)代網絡辦公建設上予以扶持，
使鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推行網上會議、網上辦事，減少行政成本。
二是內強素質外引強援，提高整體水平。建議上級部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的技能培訓，加大資金投入，鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自學和外出培訓，掌握更多的科技知識。加強對干部的動態(tài)管理、目標考核、業(yè)務培訓和形勢教育，切實提高工作能力和服務水平，解決當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質不高、服務“主業(yè)”本能差等問題。同時建議上級部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時組織公務員考錄。
三是理順與上級部門關系，增強政府功能。原事業(yè)單位承擔的行政管理職能應歸政府機關行使，而技術性、事務性、服務性的工作則由事業(yè)單位承擔。建議上級部門盡快出臺上劃垂管部門實施意見，切實清除過去政府機構與事業(yè)單位職能交叉不清的現(xiàn)象，逐步建立起適應農業(yè)產業(yè)化、新農村建設和小城鎮(zhèn)建設的新型事業(yè)機構運行體系。
四是完善監(jiān)督協(xié)調機制，控制機構膨脹。編制管理是控制政府機構和人員膨脹的閘門，建議上級部門進一步改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制與財政管理的監(jiān)督協(xié)調機制，堵住導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和人員反彈或膨脹的漏洞，有效消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和人員反彈或膨脹的現(xiàn)象。
鎮(zhèn)人民政府
二○一二年六月十八日
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