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關(guān)于森林資源資產(chǎn)評(píng)估的概念
林區(qū)野生動(dòng)植物是森林資源的重要組成部分，它的產(chǎn)生不是人類勞動(dòng)的產(chǎn)物。傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)是將其作為資源來管，而不認(rèn)定是資產(chǎn)。但隨著社會(huì)的進(jìn)步，其價(jià)值發(fā)生了巨大的變化，而且經(jīng)營方式也朝著多樣化與綜合利用的方向發(fā)展。下面是小編精心整理的關(guān)于森林資源資產(chǎn)評(píng)估的概念，希望能夠幫助到大家。
概念特點(diǎn)
森林資源資產(chǎn)的概念
森林資源資產(chǎn)主要可分為林地資產(chǎn)、林木資產(chǎn)、野生動(dòng)、植資產(chǎn)、景觀資產(chǎn)。在林木資產(chǎn)中根據(jù)其收獲形式的不同，還可以分以用材林林木資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)、薪炭林林木資產(chǎn)和竹林資產(chǎn)等。
森林資源資產(chǎn)的特點(diǎn)
因?yàn)樯仲Y源資產(chǎn)是再生自然資源性資產(chǎn)，故森林資源資產(chǎn)除與一般資產(chǎn)具有的特點(diǎn)〔獲利性、占有性、變現(xiàn)性、可比性〕外，它還具備以下特點(diǎn)：
1、經(jīng)營的永續(xù)性：森林資產(chǎn)屬于可再生的資源性資產(chǎn)，森林資源資產(chǎn)消耗可以通過合理的經(jīng)營，根據(jù)森林生長有規(guī)律和再生能力的特點(diǎn)，采用科學(xué)的森林經(jīng)營利用措施而得到補(bǔ)償。因而森林資源資產(chǎn)在沒有受到自然災(zāi)害和人為破壞時(shí)，在科學(xué)、合理的經(jīng)營下是不發(fā)生折舊問題的。而且每年都出售部分資產(chǎn)〔林產(chǎn)品〕，其森林資源資產(chǎn)的總量保持不變，或略有增長，長期永續(xù)地實(shí)現(xiàn)其保值增值的目的。
2、再生的長期性：森林資源資產(chǎn)是再生性資產(chǎn)，但根據(jù)森林生長的規(guī)律，它的產(chǎn)品要有很長的時(shí)間后才能出售，通過投入某一森林資源資產(chǎn)經(jīng)營的資金，少則數(shù)年、多則數(shù)十年、上百年才能回收，因?yàn)橐粔K林地造上林木要到數(shù)十年林木才能成材出售，回收投資。
3、分布的遼闊性：森林資源是陸地上最大的生態(tài)系統(tǒng)，森林的分布極為廣泛，由于森林再生的長期性、經(jīng)營的永續(xù)性，要求森林資源資產(chǎn)的經(jīng)營部門要擁有較大面積的森林資源資產(chǎn)，通常森林資源資產(chǎn)的經(jīng)營實(shí)體都有成千上萬公頃的森林資源資產(chǎn)，否則它將無法永續(xù)。由于分布的遼闊，使某一地域的森林資源資產(chǎn)與另一地域的森林資源資產(chǎn)在結(jié)構(gòu)內(nèi)涵與功效發(fā)揮上都有不可比之處，各具特色。
4、功能的多樣性：森林資源資產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、形態(tài)各異，決定了它功能的多樣性。森林資源資產(chǎn)的某些成分，除了有價(jià)值可以交換的商品屬性外，還具有一些價(jià)值難以度量的生態(tài)公益效能。這些效能通常自動(dòng)外溢，受益者無須付費(fèi)，即可得益，造成森林資源資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值偏低。
5、管理的艱巨性：與其它資產(chǎn)相比森林資源資產(chǎn)的安全管理任務(wù)十分艱巨。森林資源資產(chǎn)漫山遍野地定位在廣闊的林地上，即不能倉儲(chǔ)，又難以封閉，使其安全保衛(wèi)十分困難。火災(zāi)、蟲災(zāi)、盜伐等人為或自然的災(zāi)害很難控制，就是說：森林資源資產(chǎn)容易流失，增加了風(fēng)險(xiǎn)損失的可能性。森林資源資產(chǎn)的經(jīng)營必須引入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，才能使其適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
認(rèn)定概念
林地資產(chǎn)的認(rèn)定
根據(jù)森林法實(shí)施條例第二條規(guī)定，林地的認(rèn)定：郁閉度在0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。另外，某些不能定為林地資產(chǎn)的的林地，目前只能作為資源或潛在的資產(chǎn)存在，但隨著經(jīng)營條件的改變，可能轉(zhuǎn)入資產(chǎn)。
林木資產(chǎn)的認(rèn)定
林木資產(chǎn)是具有資產(chǎn)屬性的林木的總和，根據(jù)森林法，林木資源按其功能主要可分為：用材林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和特殊用途林五種。在這五大林種中：
1、經(jīng)濟(jì)林一般應(yīng)全部認(rèn)定為森林資源資產(chǎn)。因?yàn)樗漠a(chǎn)權(quán)通常較明確，并可實(shí)施有效的控制。而且它以生產(chǎn)果品、油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材為目的，通常有較多的投入和較高的經(jīng)濟(jì)效益。
2、用材林和薪炭林的大部分應(yīng)認(rèn)定為森林資源資產(chǎn)，不能認(rèn)定為資產(chǎn)的主要有：
(1)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確的用材林和薪炭林;
(2)經(jīng)營主體無法進(jìn)行事實(shí)上有效控制的用材林;
(3)生產(chǎn)條件惡劣或林分質(zhì)量極差，無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益不能作為經(jīng)營對(duì)象的森林。
3、防護(hù)林較為特殊，有些防護(hù)林雖以防護(hù)效益為主，但仍可產(chǎn)生較大的直接經(jīng)濟(jì)效益，如農(nóng)田牧場(chǎng)防護(hù)林、護(hù)路林等，則應(yīng)該認(rèn)定為森林資源資產(chǎn)。其它的防護(hù)林由于其產(chǎn)生的社會(huì)生態(tài)效益為社會(huì)所共有，且難以用貨幣計(jì)價(jià)，它們暫時(shí)只能作為潛在的資產(chǎn)而不能直接認(rèn)定為資產(chǎn)。
4、特殊用材林情況也很復(fù)雜，它的經(jīng)營目的多種多樣，它們中間有一部分產(chǎn)權(quán)明確也不能作為森林資源資產(chǎn)，例如：以保護(hù)軍事設(shè)施和軍事屏障為主要目的的國防林，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁伐林等。但有些特用林以培養(yǎng)種子為目的母樹林，教學(xué)、實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)的實(shí)驗(yàn)林，防止污染，減低噪音為目的環(huán)境保護(hù)林等在實(shí)現(xiàn)目的的前題下，仍有較大的經(jīng)濟(jì)較益，可以作為資產(chǎn)經(jīng)營。
野生動(dòng)、植物資產(chǎn)的認(rèn)定
林區(qū)野生動(dòng)植物是森林資源的重要組成部分，它的產(chǎn)生不是人類勞動(dòng)的產(chǎn)物。傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)是將其作為資源來管，而不認(rèn)定是資產(chǎn)。但隨著社會(huì)的進(jìn)步，其價(jià)值發(fā)生了巨大的變化，而且經(jīng)營方式也朝著多樣化與綜合利用的方向發(fā)展。在林中對(duì)野生動(dòng)植物采取管護(hù)和經(jīng)營利用的措施有效控制，如建狩獵場(chǎng)等，這類野生動(dòng)植物應(yīng)認(rèn)定為森林資源資產(chǎn)。其它的野生動(dòng)植物資源只能作為潛在性資產(chǎn)。
森林景觀資產(chǎn)認(rèn)定
景觀是一個(gè)系統(tǒng)概念，森林景觀是森林生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。林區(qū)中的山、水、石、大氣、光照、動(dòng)物、植物等各種生物和非生物要素的組合，稱為森林景觀。森林景觀的開發(fā)利用是隨著森林旅游的興旺而興旺起來的。森林景觀的開發(fā)，經(jīng)營是以森林旅游為目的，以林地的開發(fā)為基礎(chǔ)。森林景觀能被認(rèn)定為森林環(huán)境資產(chǎn)，除了其產(chǎn)權(quán)要求外，關(guān)健是看當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展水平。交通條件好，森林環(huán)境優(yōu)美，可以吸引游客的景觀資源可以認(rèn)定為森林景觀資產(chǎn);地處邊遠(yuǎn)，交通困難，雖然環(huán)境優(yōu)美，但無法吸引游客的景觀在當(dāng)前僅能是資源而不能作為景觀資產(chǎn)。
拓展：
1.特定目的：森林資源資產(chǎn)評(píng)估通常基于多種目的開展，如森林資源的產(chǎn)權(quán)交易，包括林地使用權(quán)、林木所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓等；抵押融資，當(dāng)企業(yè)或個(gè)人需要資金時(shí)，可將森林資源作為抵押物進(jìn)行評(píng)估以確定其價(jià)值用于貸款；森林資源的征收補(bǔ)償，在國家因公共利益需要征收森林資源時(shí)，需對(duì)其價(jià)值進(jìn)行評(píng)估以給予合理補(bǔ)償；以及企業(yè)兼并、重組等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，都需要對(duì)森林資源進(jìn)行評(píng)估，以明確其價(jià)值。
2.遵循原則：社會(huì)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求評(píng)估過程要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則，考慮市場(chǎng)供求關(guān)系、價(jià)格波動(dòng)等因素對(duì)森林資源價(jià)值的影響。公允原則強(qiáng)調(diào)評(píng)估過程和結(jié)果要公正、客觀，不偏袒任何一方，保證評(píng)估結(jié)果能夠真實(shí)反映森林資源的價(jià)值。
3.法定標(biāo)準(zhǔn)和程序：國家制定了一系列關(guān)于森林資源資產(chǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括評(píng)估方法的選擇、數(shù)據(jù)的采集和處理、評(píng)估報(bào)告的撰寫等方面都有明確規(guī)定。評(píng)估人員必須按照這些標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行操作，以確保評(píng)估結(jié)果的合法性和可靠性。
4.科學(xué)可行的方法：常見的森林資源資產(chǎn)評(píng)估方法有市場(chǎng)法、收益法和成本法等。市場(chǎng)法是通過比較被評(píng)估森林資源與近期類似交易的森林資源的異同，并據(jù)此對(duì)類似森林資源的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，從而確定被評(píng)估森林資源價(jià)值；收益法是根據(jù)森林資源未來預(yù)期收益，按照一定的折現(xiàn)率折現(xiàn)，計(jì)算出森林資源的現(xiàn)值；成本法是通過估算森林資源的重置成本，扣除各種損耗，來確定森林資源的價(jià)值。
5.資產(chǎn)屬性及經(jīng)濟(jì)權(quán)益：具有資產(chǎn)屬性的森林資源實(shí)體包括林地、林木以及森林中的野生動(dòng)植物資源等。與之相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益則涵蓋了森林資源的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等。評(píng)估不僅要考慮森林資源實(shí)體的價(jià)值，還要對(duì)這些經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行合理的評(píng)定估算，以全面反映森林資源的價(jià)值。
森林資源資產(chǎn)評(píng)估對(duì)于合理配置森林資源、保障森林資源所有者和使用者的合法權(quán)益、促進(jìn)森林資源的可持續(xù)利用等方面都具有重要意義。
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