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淺論我國中小企業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展
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摘要：中小企業(yè)集群是指在一定的地理范圍和特定產業(yè)領域內,相同的、相關的和互補的以中小企業(yè)為主體的企業(yè)聚集,它們利用有效的渠道進行商業(yè)交易、交流合作,共享專業(yè)化的基礎設施、勞動力市場和服務,并共同面對著機遇和挑戰(zhàn),是基于專業(yè)化分工和協(xié)作的眾多中小企業(yè)集合起來的一種中間組織形式,競爭與合作關系是集群的主導關系。本文集群創(chuàng)新發(fā)展存的問題和對策進行了闡述。
關鍵詞：中小企業(yè)集群 創(chuàng)新 發(fā)展 分析
一、我國中小企業(yè)集群創(chuàng)新存在的主要問題
雖然我國中小企業(yè)集群創(chuàng)新能力在和自身的縱向比較中取得了很大的進步,但是同國外成熟的企業(yè)集群相比,我國企業(yè)創(chuàng)新能力還處于起步階段。總結起來,我國中小企業(yè)集群創(chuàng)新存在的以下突出問題。
1.中小企業(yè)集群產業(yè)層次較低,產品技術含量不高,產業(yè)結構趨同
產業(yè)集群多以低成本為基礎形成產業(yè)聚集,勞動密集型加工業(yè)的附加值很低,知識和技術的擴散十分有限,容易受到外部市場動蕩的打擊。不少產業(yè)集群區(qū)域只是一種生產加工型集聚,生產雷同化,多數(shù)產品檔次不高,花色不新,僅以低質量的產量擴張經營為主。隨著市場經濟的推進,地區(qū)優(yōu)惠政策差距縮小,增加了企業(yè)的區(qū)間流動,導致產業(yè)結構進一步趨向。
2.中小企業(yè)集群創(chuàng)新投入不足,科技成果和企業(yè)生產結合不充分
由于集群內企業(yè)和科研院所及大專院校的互動機制不健全,高素質人才缺乏、科研力量不足、企業(yè)科研能力弱、產業(yè)配套不完善等原因,集群缺乏發(fā)展后勁,抗風險能力較差。我國產業(yè)集群中大多為中小規(guī)模企業(yè),由于創(chuàng)新的高投入性、高風險性和創(chuàng)新產品的外部效應性,使得許多企業(yè)的仿制動機超過其創(chuàng)新動機,希望成為創(chuàng)新產品的“免費搭車者”,從而降低創(chuàng)新投資和減少風險。因此,我國企業(yè)集群成員企業(yè)普遍存在著創(chuàng)新投入不足的問題。我國中小企業(yè)集群往往重設備等硬件引進輕技術等軟件引進,作為技術創(chuàng)新基礎的勞動力技能也普遍低下,使得設備的利用率和潛能挖掘上不夠。此外,科研機構是技術創(chuàng)新與進步的重要力量,也是集群持續(xù)創(chuàng)新能力的重要技術外溢來源。只有科研成果、技術創(chuàng)新成果不斷注入到企業(yè)生產實踐中去,才能使企業(yè)生產具有持續(xù)的創(chuàng)新活力,才能不斷提高企業(yè)的生產效率,促進集群發(fā)展和社會進步。我國中小企業(yè)集群中“產學研”一體化合作機制嚴重缺乏,普遍缺乏合作氛圍或合作的項目投資較小,不利于創(chuàng)新優(yōu)勢的發(fā)揮和整體效率的提高。
3.集群創(chuàng)新發(fā)展不均衡,創(chuàng)新資源分布不平衡,體制因素制約了創(chuàng)新資源的流動與共享
在我國東部沿海一些區(qū)域的集群創(chuàng)新投入增加較多,創(chuàng)新能力提高較快,然而在全國大部分中西部地區(qū)的企業(yè)集群還處于初始低層次發(fā)展時期,創(chuàng)新投入嚴重不足,創(chuàng)新資源嚴重匱乏,創(chuàng)新能力非常微弱�？萍既瞬欧植疾痪�,制約了地方創(chuàng)新項目的開展,在我國大部分地區(qū)科技人才嚴重不足,特別是縣市一級很難留住科技人才,非常不利于地方企業(yè)自主創(chuàng)新的開展。目前,我國許多地區(qū)尚未建立符合科技發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代科技創(chuàng)新體制,行政壁壘、體制因素在一定程度上限制了創(chuàng)新人才、科技基礎設施和知識資源等創(chuàng)新資源的流動與共享,人為的封閉和隔閡,將抵了創(chuàng)新活力,制約了許多地區(qū)企業(yè)集群的產業(yè)技術升級。
4.政府對創(chuàng)新重視不夠,中介組織發(fā)育不成熟,產業(yè)集群創(chuàng)新環(huán)境缺乏
首先,對于創(chuàng)新的重視程度不夠。不少地方政府片面追求經濟效益和政績,只注重短期效益,不鼓勵長遠發(fā)展和自主創(chuàng)新。許多地方政府對于企業(yè)集群的創(chuàng)新所需要的核心技術研發(fā)、科技基礎設施的建設缺少有力的支持和引導,地方政府科技投入相對較小,增長率較低,與科技創(chuàng)新的發(fā)展需求不匹配。
其次,創(chuàng)新媒介服務不足,區(qū)內支持性產業(yè)發(fā)展不健全。中介組織是中小企業(yè)集群運行的支持系統(tǒng)。高效的中介組織的介人,有利于中小企業(yè)集群降低成本、提高效率。目前我國集群區(qū)內的中介組織建設嚴重滯后,且不少是作為行政機關的附屬機構而建立起來的。在激烈市場競爭條件下,諸如金融、保險機構、專業(yè)律師、會計師事務所、創(chuàng)業(yè)咨詢、專業(yè)人才培訓等中介組織嚴重不足,從而對集群的良性代謝和創(chuàng)新優(yōu)勢的發(fā)揮造成很大的影響。
再次,產業(yè)政策、制度缺陷,產業(yè)集群創(chuàng)新環(huán)境缺乏。政府在科技園區(qū)扶植上,土地、稅收等優(yōu)惠政策主要向區(qū)域傾斜,而很少投向優(yōu)勢產業(yè)和技術;重視招商引資的行政業(yè)績而忽視引進項目的區(qū)內配套、帶動能力,產業(yè)關聯(lián)效應不明顯;基礎設施、教育、法律等公共物品和信息、技術、聲譽等準公共物品的投資建設具有很強的外部性,地方政府在這方面的投入力度不夠。另外,政府的行政干預過多且應有服務不到位,使企業(yè)生產活力不強,無法嵌入全國乃至全球價值鏈中去等。這些都在一定程度上導致了產業(yè)集群內缺乏良好的創(chuàng)新環(huán)境。
5.產業(yè)關聯(lián)度低,缺乏專業(yè)化分工協(xié)作,缺少聯(lián)合行動的主動性
產業(yè)集群內的相關產業(yè)活動應通過前向關聯(lián)和后向關聯(lián)來提高產業(yè)組織效率。我國中小企業(yè)集群產業(yè)關聯(lián)度低,互補性的專業(yè)化分工與協(xié)作不充分,尤其是大企業(yè)與中小企業(yè)的業(yè)務關聯(lián)更少,無法實現(xiàn)大規(guī)模生產的集體效率和規(guī)模經濟效益,缺乏集群應有的社會植根性,從而難以形成協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡環(huán)境,集群的整體效率得不到提高。
集群內的企業(yè)缺乏地緣優(yōu)勢上的主動聯(lián)合行動,寧愿“搞單干”,也不愿充分利用地域優(yōu)勢,導致一些關鍵性的零部件或相關服務不從區(qū)內購買而不遠萬里從國外進口;同時,市場競爭不是促進了創(chuàng)新,而是增加了區(qū)內企業(yè)的相互博弈和同行業(yè)的惡性競爭。這樣,群內企業(yè)創(chuàng)新動力不足,不能通過相互學習來改進技術,進而提高整個集群的效率。
二、我國中小企業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的對策
1.增大對集群創(chuàng)新的扶持力度,提供有利于集群創(chuàng)新的政策環(huán)境。各級地方政府應不斷增大科研投入,提高科研支出在財政支出中的比重。加大企業(yè)集群創(chuàng)新的基礎設施投入和創(chuàng)新資源的整合力度,為集群企業(yè)間及與外界的創(chuàng)新合作牽線搭橋。制定并實施創(chuàng)新扶持政策,對于創(chuàng)新項目除財政直接支持外,可以實行促進技術創(chuàng)新的金融政策,使金融機構從信貸政策上向科技傾斜。政府同時可以協(xié)同社會力量和風險資金設立科技創(chuàng)新資金,并為風險資金投入建立合理的退出機制�？萍紕�(chuàng)新基金可以成為科技創(chuàng)新主體融資的主要渠道,這不僅有利于為集群企業(yè)的創(chuàng)新募集資金,分擔創(chuàng)新過程中的風險,同時能分散集中于金融體系的風險。
2.構建集群的創(chuàng)新服務公共體系,促進集群內企業(yè)自主創(chuàng)新的開展。逐步建立完善多層創(chuàng)新技術服務體系,在企業(yè)層面上,政府要鼓勵企業(yè)建立自主創(chuàng)新和合作創(chuàng)新為主體的研發(fā)部門;在集群層面上,政府主導創(chuàng)新平臺體系的建設和維護。以企業(yè)需求為導向,解決集群成員自身研究開發(fā)資源不足的問題,針對提高集群整體創(chuàng)新能力,提供共性技術開發(fā)和公共科技服務,建立完善信息與管理服務體系,如建立信息咨詢機構、人員培訓中心和中介服務中心,定期舉辦各種產品博覽會和技術交流會,為集群企業(yè)學習提供信息和管理服務平臺。加強專業(yè)化協(xié)會和中介服務中心的建設,使協(xié)會充分發(fā)揮自身的知識和信息資源優(yōu)勢,利用行業(yè)自律作用,推動集群快速健康發(fā)展。促進集群企業(yè)自主創(chuàng)新的開展,政府要充分
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