合肥市產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法全文

時(shí)間：2024-10-11 13:41:21 辦法我要投稿

相關(guān)推薦

　　導(dǎo)語：下面是小編收集的合肥市產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法，歡迎閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為了適應(yīng)社會(huì)注意市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，推動(dòng)本市產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，優(yōu)化資源配置，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱的產(chǎn)權(quán)交易，是指企事業(yè)單位出資人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)有償轉(zhuǎn)讓的行為。包括整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和閑置資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等(不包括上市的證券交易)。

　　第三條產(chǎn)權(quán)交易的主體指：依法擁有產(chǎn)權(quán)的出讓方和有償取得產(chǎn)權(quán)的受讓方。

　　第四條產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵守以下原則：

　　(一) 遵守國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章;

　　(二) 自愿、平等、公平、誠實(shí)、信用、規(guī)范;

　　(三) 符合國家和本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的`政策和需要;

　　(四) 有利于優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營效益;

　　第五條市政府設(shè)立合肥市產(chǎn)權(quán)交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本市的產(chǎn)權(quán)交易工作。合肥市產(chǎn)權(quán)交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，其職責(zé)是：

　　(一) 培育和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場;

　　(二) 擬訂本市產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)市政府審批;

　　(三) 擬訂本市產(chǎn)權(quán)交易的政策和法規(guī)，按規(guī)定程序報(bào)批;

　　(四) 指導(dǎo)、監(jiān)督和管理本市產(chǎn)權(quán)交易工作;

　　(五) 協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)交易中有關(guān)部門和單位的關(guān)系;

　　(六) 調(diào)解重大復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)交易糾紛;

　　(七) 會(huì)同有關(guān)執(zhí)法部門查處產(chǎn)權(quán)交易中的違規(guī)行為;

　　(八) 審批產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)的資格;

　　(九) 市政府、市產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)導(dǎo)小組授予的其他職責(zé)。

　　第二章產(chǎn)權(quán)交易的中介機(jī)構(gòu)

　　第六條產(chǎn)權(quán)交易終結(jié)機(jī)構(gòu)是為產(chǎn)權(quán)交易提供服務(wù)的法人組織。從事產(chǎn)權(quán)交易中介業(yè)務(wù)必須具備以下條件：

　　(一) 具有法人資格;

　　(二) 有一定數(shù)量并勝任工作需要的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;

　　(三) 有完善的交易規(guī)則和相關(guān)的`規(guī)章制度;

　　(四) 有市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室批準(zhǔn)的從事產(chǎn)權(quán)交易中介業(yè)務(wù)的資格。

　　第七條產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

　　(一) 執(zhí)行國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

　　(二) 審查產(chǎn)權(quán)交易主體的資格和交易條件;

　　(三) 依法組織產(chǎn)權(quán)交易，維護(hù)交易雙方的合法權(quán)益;

　　(四) 收集、發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易的信息，為轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的企事業(yè)單位提供資產(chǎn)評(píng)估、法律咨詢、產(chǎn)權(quán)拍賣等發(fā)面服務(wù);

　　(五) 出具產(chǎn)權(quán)交易憑證;

　　(六) 負(fù)責(zé)對(duì)交易對(duì)象的真實(shí)性、規(guī)范性和合法性進(jìn)行審查，集中辦理產(chǎn)權(quán)交易雙方的交易簽約和鑒證;

　　(七) 調(diào)解產(chǎn)權(quán)交易糾紛;

　　(八) 制定和健全內(nèi)部自律性管理的規(guī)章制度，接受合肥市產(chǎn)權(quán)交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的監(jiān)督;

　　(九) 其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

　　第三章產(chǎn)權(quán)的出讓和受讓

　　第八條產(chǎn)權(quán)出讓和受讓必須符合國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策。涉及國家安全、國防尖端技術(shù)的企事業(yè)單位和國家專賣的以及國家禁止出讓行業(yè)的整體或部分國有產(chǎn)權(quán)不得出讓。國家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)發(fā)展的能源、交通、通訊等壟斷性較強(qiáng)的行業(yè)，以及社會(huì)工藝性行業(yè)和國家支持發(fā)展的骨干企事業(yè)單位，可以有選擇地出讓部分國有產(chǎn)權(quán)，但國家必須保持控股地位。

　　第九條出讓國有、集體產(chǎn)權(quán)必須履行下列審批程序：

　　(一) 市屬國有企事業(yè)單位整體或部分出讓國有產(chǎn)權(quán)的，須報(bào)竟主觀部門審批后由市國有資產(chǎn)管理局(以下簡稱國資局)會(huì)同其歸口各委、辦批準(zhǔn)，出讓方為歸口的各委、辦。

　　(二) 經(jīng)市國資委授權(quán)設(shè)立的國有資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，其全資、控股、參股的企業(yè)整體或部分出讓國有產(chǎn)權(quán)的，須報(bào)經(jīng)國有資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，抄報(bào)市國資委辦公室備案，出讓方為該國有資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)。

　　(三) 集體企業(yè)出讓全部或部分產(chǎn)權(quán)的'，必須經(jīng)本單位職工代表大會(huì)通過，報(bào)其主管部門審核后由其歸口委、辦批準(zhǔn)。出讓前須先按照國家國有資產(chǎn)管理局2號(hào)令《集體企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》的規(guī)定界定產(chǎn)權(quán)，明確國有、集體個(gè)人所占的產(chǎn)權(quán)分額，其中公有產(chǎn)權(quán)的出讓方為該集體企業(yè)歸口的委、辦，非公有產(chǎn)權(quán)的出讓為其產(chǎn)權(quán)所有者。

　　(四) 國有企業(yè)一次出售凈值在200，000元以上的閑置資產(chǎn)，須報(bào)經(jīng)市國資局、財(cái)政局批準(zhǔn);一次出售凈值在100，000-200，000元的，需報(bào)企業(yè)主管部門審批，并報(bào)市國資局、財(cái)政局備案。此類資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的出讓方為國有企業(yè)本身。

　　(五) 行政事業(yè)單位一次出售在20，000元以上的閑置資產(chǎn)須報(bào)經(jīng)市國資局、財(cái)政局批準(zhǔn);上述限額以下的，須報(bào)其主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)市國資局、財(cái)政局備案。出讓方為行政事業(yè)單位本身。

　　第十條非公有產(chǎn)權(quán)的出讓，由產(chǎn)權(quán)的擁有者決定。

　　第十一條產(chǎn)權(quán)交易的受讓方可以是國內(nèi)的法人、自然人或者其他組織，也可以是境外的法人、自然人或者其他組織。

　　第四章產(chǎn)權(quán)交易的程序和方式

　　第十二條產(chǎn)權(quán)交易必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)中接按“申請(qǐng)登記、掛牌上市、查詢洽談、成交簽約、結(jié)算交割、變更登記”的程序進(jìn)行。

　　(一) 出讓標(biāo)的應(yīng)在交易前進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估價(jià)作為產(chǎn)權(quán)出讓的基價(jià)，屬國有產(chǎn)權(quán)經(jīng)市國資局確認(rèn)后方可作為出讓基價(jià)。實(shí)際成交價(jià)可在基價(jià)基礎(chǔ)上適當(dāng)浮動(dòng)。成交價(jià)低于評(píng)估值90%的，屬國有產(chǎn)權(quán)的須報(bào)市國資局同意;屬集體產(chǎn)權(quán)的須經(jīng)出資人重新確認(rèn)。

　　(二) 出讓方應(yīng)向產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)提供以下材料：

　　1、出讓申請(qǐng)書;

　　2、出讓的批準(zhǔn)文件;

　　3、出讓資產(chǎn)的評(píng)估結(jié)果及確認(rèn)批復(fù);

　　4、產(chǎn)權(quán)界定材料或產(chǎn)權(quán)證明;

　　5、出讓單位的有關(guān)情況介紹;

　　6、其他有關(guān)資料。

　　(三) 受讓方應(yīng)向產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)提供以下材料：

　　1、受讓申請(qǐng)書;

　　2、受讓方資格證明;

　　3、受讓方資信能力證明;

　　4、受讓方案;

　　5、其他有關(guān)資料。

　　(四) 交易雙方必須簽定產(chǎn)權(quán)交易合同，產(chǎn)權(quán)交易全同經(jīng)雙方代表人或其委托代理人簽字、蓋章并經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)簽證后生效。

　　(五) 交易合同生效后，由產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督交易標(biāo)的的交接。交易完成后，銀行、稅務(wù)、財(cái)政、房地產(chǎn)、工商、國資、勞動(dòng)、公安等管理部門憑產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)出具的`產(chǎn)權(quán)交易憑證，和產(chǎn)權(quán)交易合同辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。

　　第十三條產(chǎn)權(quán)交易可以采取以下交易方式：

　　(一) 協(xié)議轉(zhuǎn)讓;

　　(二) 競價(jià)拍賣;

　　(三) 招標(biāo)轉(zhuǎn)讓;

　　(四) 經(jīng)市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室批準(zhǔn)的其他方式。

　　第五章產(chǎn)權(quán)交易合同

　　第十四條交易合同的一方為出讓方，另一方為受讓方，鑒證方為產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)

　　第十五條交易合同應(yīng)采用書面形式并具有下列條款：

　　(一) 交易雙方的名稱，注冊(cè)地址，法定代表人姓名;

　　(二) 交易標(biāo)的;

　　(三) 交易形式;

　　(四) 交易價(jià)格、交易費(fèi)用、支付方式及支付時(shí)間;

　　(五) 交易的交接內(nèi)容和方式;

　　(六) 交易的有關(guān)稅費(fèi)承擔(dān)方式;

　　(七) 合同變更和解除的條件;

　　(八) 違約責(zé)任;

　　(九) 合同爭議的解決方式;

　　(十) 雙方認(rèn)為其他必要的條款。

　　轉(zhuǎn)止企事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)如涉及職工安置和債權(quán)債務(wù)問題時(shí)，在交易合同中還應(yīng)載明：

　　(十一) 企事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓前的債權(quán)、債務(wù)處理;

　　(十二) 被出讓企事業(yè)單位員工(包括離退休人員)的安置方式。

　　第六章產(chǎn)權(quán)交易的暫停和終止

　　第十六條出現(xiàn)下列情形之一的應(yīng)暫停產(chǎn)權(quán)交易：

　　(一) 交易期間第三人對(duì)出讓方申請(qǐng)人的產(chǎn)權(quán)有爭議尚未裁決的 ;

　　(二) 因不可抗力或意外事故，致使交易活動(dòng)暫時(shí)不能進(jìn)行的;

　　(三) 其他暫停交易的事由。

　　第十七條出現(xiàn)下列情形之一的應(yīng)終止產(chǎn)權(quán)交易：

　　(一) 人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)出讓方申請(qǐng)人對(duì)其產(chǎn)權(quán)無處分權(quán)的;

　　(二) 出、受讓方申請(qǐng)人在交易過程中，因其中一方申請(qǐng)人有正當(dāng)理由撤回申請(qǐng)的;

　　(三) 因不可抗拒力或以外事故，產(chǎn)權(quán)實(shí)物滅失的;

　　(四) 其他一發(fā)終止交易的事由。

　　第七章產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入

　　第十八條市屬國有企事業(yè)單位及集體或部分出讓產(chǎn)權(quán)的，其凈收入由市國資局會(huì)同各歸口委、辦負(fù)責(zé)收繳納入專戶管理，并按照各委、辦提出的再投資方案辦理相關(guān)手續(xù)。在收取有償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)凈收入后，市國資局相應(yīng)核銷或核減企業(yè)的國家資本金。

　　第十九條市國資委委托的資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，其全資、控股、參股的企業(yè)整體或部分出讓國有產(chǎn)權(quán)的.，其出讓凈收入經(jīng)市國資委辦公室審核后留給該資產(chǎn)營運(yùn)機(jī)構(gòu)作為國家資本金。

　　第二十條企事業(yè)單位出讓閑置及報(bào)廢資產(chǎn)所得的凈收入，經(jīng)市國資局審核后留給該企事業(yè)單位所有。

　　第二十一條非公有產(chǎn)權(quán)的出讓，其凈收入歸產(chǎn)權(quán)擁有者所有。

　　第八章罰則

　　第二十二條企事業(yè)單位出讓國有或集體產(chǎn)權(quán)，必須在市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，否則不予辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。

　　第二十三條產(chǎn)權(quán)交易雙方有意串通，弄虛作假，以各種名目侵占國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的，市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室將會(huì)同市國資局根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員和單位主管人員的.責(zé)任，觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)構(gòu)追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)在交易中弄虛作假或玩忽職守，損害交易雙方合法權(quán)益，市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室將視情節(jié)輕重分別給予警告、停業(yè)整頓、吊銷資格證書等處罰;觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。