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中國科學院知識創(chuàng)新工程試點經費管理辦法
導語：為進一步規(guī)范和加強知識創(chuàng)新工程試點專項經費中科學事業(yè)費的管理，制定本辦法。下面是小編收集的中國科學院知識創(chuàng)新工程試點經費管理辦法，歡迎閱讀。
第一章 總 則
第一條 根據國家科教領導小組關于在中國科學院開展知識創(chuàng)新工程試點的決定，2001年起中國科學院知識創(chuàng)新工程試點工作進入全面推進階段。為進一步規(guī)范和加強知識創(chuàng)新工程試點專項經費中科學事業(yè)費(以下簡稱：試點經費)的管理，根據國家有關財務規(guī)章制度的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 中國科學院知識創(chuàng)新工程試點全面推進階段的基本任務是：努力攀登世界科學高峰，培養(yǎng)和造就高級科技創(chuàng)新人才，提高我國戰(zhàn)略高技術自主創(chuàng)新能力，為我國經濟發(fā)展、社會進步和國防建設做出基礎性、戰(zhàn)略性和前瞻性的創(chuàng)新貢獻，為實現我國第三步戰(zhàn)略目標提供強有力的科技支持。
第三條 試點經費管理的目標是：為知識創(chuàng)新工程試點提供必要的經濟保障，充分發(fā)揮試點經費對科技布局與組織結構調整的杠桿作用，激勵院屬科研單位通過承擔國家和地方科研任務等獲得更多的社會資源，促進我院提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力和增強綜合競爭實力。
第四條 試點經費的管理和合作要嚴格遵守國家有關財務規(guī)章制度的`規(guī)定。針對我院各類科技活動的特點，實行“總量控制，科學預算，擇優(yōu)支持，鼓勵競爭，嚴格評估，動態(tài)調整”。
第五條 根據我院的實際情況，試點經費分為經常性經費和專項經費。經常性經費由試點單位根據試點工作目標、任務和批準的預算安排使用;專項經費由院統一安排。原渠道獲得的院撥科學事業(yè)費與試點經費一并納入預算統籌安排、合理使用。
第六條 本辦法適用于進入知識創(chuàng)新工程試點工作的院屬單位和研究單元;適用于符合知識創(chuàng)新工程試點工作目標的創(chuàng)新項目、結構性調整、支撐系統等專項工作。
第二章 經常性經費的核定與使用
第七條 經常性經費實行一次核定、動態(tài)調整。
(一)按照《中國科學院關于全面推進階段院屬科研單位進入知識創(chuàng)新工程試點工作的實施辦法》，院分別核定各單位進入試點序列的崗位聘任人員，根據各類崗位聘任人員數額，按照科研人員每人每年12萬元、管理人員和技術支撐人員每人每年8萬元的標準，并參考該單位上年度基本事業(yè)費及前三年爭取院外經費的情況，核定該試點單位經常性經費。按照上述辦法核定的經常性經費，原則上不得超過按照崗位聘任人員及標準測算的經費數額。
(二)經常性經費將根據對試點單位上年度考核結果和該單位爭取院外經費情況，在制定本年度預算時予以調整，對于考核績效較差的單位，在原核定額度的基礎上減少20%的經費，對考核績效優(yōu)秀的單位增撥經費。對于爭取院外經費未達到規(guī)定比例的.單位，在原核定額度的基礎上作相應調減。
第八條 經常性經費的核定必須嚴格履行審批程序：
(一)啟動階段已經進入試點序列的院屬科研單位，必須在完成啟動階段工作目標并通過總體考核評估、全面推進階段的試點工作方案獲得批準后，轉入全面推進階段，相應核撥經常性經費。
(二)對于全面推進階段新進試點序列的單位，繼續(xù)堅持“高目標、高起點、高要求”的原則，成熟一個，啟動一個。試點單位在試點工作方案獲得院批準，填報《中國科學院知識創(chuàng)新工程試點任務書》后，相應核撥經常性經費。
第九條 經常性經費主要用于提高試點單位持續(xù)創(chuàng)新能力、增強對外競爭能力、吸引人才和研究生培養(yǎng)教育等。
第十條 經常性經費的使用由試點單位的法定代表人負責，由單位財務部門統一管理，�？顚Ｓ�，堅持為試點工作總目標服務，與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略目標掛鉤，與績效持鉤，與推動資源優(yōu)化組合掛鉤，不搞平均分配。經常性經費支出范圍包括：
(一)人員支出：是指單位對進入創(chuàng)新試點工作的崗位聘任人員按有關規(guī)定設立的崗位津貼、研究生助(獎)學金。人員支出不得高于經常性經費的20%。
(二)日常公用支出按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，其中設備購置支出原則上不低于經常性經費的30%。
第三章 專項經費的分配與使用
第十一條 院統一安排的專項經費主要包括創(chuàng)新項目經費、結構性調整經費、支撐系統專項經費等。其中用于科研裝備以及其他科技支撐系統的經費，不少于院統一安排經費的40%。專項經費要按照國家和院有關規(guī)定認真管理，�？顚Ｓ�。
第十二條 創(chuàng)新項目經費包括重大項目經費、重要方向項目經費。
(一)重大項目的立項原則是：主要以國家戰(zhàn)略需求為導向，與國家科技計劃或重大任務相銜接;選擇有限目標，重點部署;通過跨學科、跨部門的組織實施，綜合集成，可望在近期形成有顯示度的重大成果。
(二)重要方向項目的立項原則是：根據世界科學技術發(fā)展的趨勢，面向我國未來經濟發(fā)展、社會進步和國防建設的戰(zhàn)略需求，在有關的重要學科領域開展基礎性、戰(zhàn)略性和前瞻性研究，以期提出解決重大關鍵科學問題的理論依據，或形成未來重大新技術的科學基礎。
(三)重要方向項目經費由四個專業(yè)局按以下比例安排：基礎局22%、生物局20%、資源環(huán)境局22%、高技術研究與發(fā)展局36%。在專業(yè)局負責安排的重要方向項目經費中分別提取20% ，用于組織跨局跨所跨學科的項目。
(四)項目的組織與管理按照院制定的相應管理辦法執(zhí)行。
第十三條 結構性調整經費主要用于：
(一)根據國際科技發(fā)展態(tài)勢和國家戰(zhàn)略需求，在不同區(qū)域或學科交叉前沿部署新的研究機構;
(二)現有研究機構的調整;
(三)根據國家中長期發(fā)展需求和世界科技快速發(fā)展態(tài)勢，實施前瞻布局，孕育一批新的科技生長點;
(四)與大學、企業(yè)、地方等合作共建，組建新的研究單元等。
第十四條 支撐系統專項經費主要包括科研裝備、信息化工程、圖書文獻情報系統、重點野外臺站網絡和國家戰(zhàn)略性資源植物遷地保護網絡等專項經費。
第十五條 科研裝備專項經費主要支持部分科研急需的大型關鍵設備，重要科研基地、重大科研任務和優(yōu)秀科研團隊的配套裝備支持，所際合作共建共用設備以及科研裝備的研制創(chuàng)新等�？蒲醒b備專項經費的分配，應堅持研究所為裝備建設的主體、擇優(yōu)擇重、共建共用的原則。院裝備經費的管理將由單臺件審批轉變?yōu)橹饕獙ρ芯克b備建設進行導向性支持。
第十六條 信息化工程專項經費主要用于中國科技網的'升級改造、超級計算中心、科學數據庫和院管理信息系統等，使我院網絡及應用達到國內先進水平。院信息化領導小組負責組織信息化工程可行性研究報告的編制、子項目立項及實施等。
第十七條 圖書文獻情報系統專項經費主要用于信息服務網絡與數字化、重點文獻資源、科技學術期刊購置等方面。院出版委負責組織圖書文獻情報系統可行性研究報告的編制，經院長辦公會議審核批準后，組織法人單位逐項實施。
第十八條 重點野外臺站專項經費主要用于建立具有國際水平的長久性科學觀測研究網絡基礎設施和科研觀測用房的改造及維護運行。資源環(huán)境局會同生物局負責組織重點野外臺站網絡建設可行性研究報告的編制，經院長辦公會議審核批準后實施。
第十九條 國家戰(zhàn)略性資源植物遷地保護網絡專項經費主要用于若干核心植物園和重點植物園的改造以及維護運行。生物局負責組織國家戰(zhàn)略性資源植物遷地保護網絡建設可行性研究報告的編制，經院長辦公會議審核批準后實施。
第二十條 在專項經費的使用中，若出現項目不能繼續(xù)執(zhí)行等情況，經綜合計劃局或主管專業(yè)局確認后，提出建議并報主管院領導批準，停止撥付該項目預算資金并將剩余經費從承擔項目單位收回。
第四章 預算管理
第二十一條 試點經費屬于國家財政專項資金。各單位必須認真執(zhí)行國家有關財經法規(guī)、制度的規(guī)定，以及預算管理的要求，根據批準的試點方案確定的目標和預算，確保�？顚Ｓ�。
第二十二條 各試點單位應當積極承擔國家各項科研任務，主動與大學、企業(yè)、地方合作，多渠道、多層次、多形式籌集資金。要把籌集的用于知識創(chuàng)新工程試點的其他資金與財政專項經費納入預算，統一管理，提高資金的使用效益。
第二十三條 各單位根據試點方案規(guī)定的任務，將試點經費全部納入單位年度預算，統一上報綜合計劃局。綜合計劃局負責院試點經費的`總體安排，對各單位的預算進行審核、匯總、上報，將財政部批準的預算下達各單位，并對試點經費的使用和管理進行監(jiān)督檢查。
第二十四條 各試點單位必須按照批準下達的預算嚴格執(zhí)行，預算一經批準原則上不得自行調整，如確需調整，必須按程序上報院綜合計劃局。
第二十五條 根據國家預算編制要求和年度預算的建議方案，各專業(yè)局和綜合計劃局按照國家項目支出預算管理的要求分別建立相關的創(chuàng)新專項項目庫，并由綜合計劃局匯總上報財政部備案。
第二十六條 各單位要將試點經費全部納入單位財務部門和統一的會議帳簿進行管理與核算。
第二十七條 各單位試點經費結余全部結轉下一年度，繼續(xù)用于知識創(chuàng)新工程試點工作。
第二十八條 各單位要嚴格按照國家財務制度和本辦法規(guī)定的開支范圍合理支出，不得任意擴大開支范圍，試點經費不得用于支付各種罰款、捐款、投資等支出，不得列入國家規(guī)定禁止列入的其他支出;要按照合法的原始憑證和實際發(fā)生數辦理支出手續(xù)，不得虛報冒領。
第五章 檢查與評價
第二十九條 綜合計劃局會同院有關部門對試點經費使用情況進行檢查與評價。在檢查與評價中，根據《中國科學院知識創(chuàng)新工程試點工作任務書》的有關要求，堅持高標準、高要求，重點檢查試點工作目標的完成情況，試點經費的安排使用情況和競爭獲得院外經費情況等。各單位應按照要求如實提供有關資料和數據，保證檢查和評價的`順利進行。
第三十條 對試點經費使用情況采取實地檢查和報送檢查兩種方式，即委派檢查人員到被檢查單位所在地進行檢查，或將試點經費收支的有關帳簿、報表及其他有關資料送有關部門進行檢查。院將根據具體情況，也可通過委派檢查組或委托社會中介機構進行檢查。
第三十一條 在對試點經費的使用進行檢查和評價中發(fā)現的弄虛作假、截留、挪用、擠占試點經費等違反財經紀律的行為，院將視具體情況，限期改正，通報批評，或扣減其試點經費;情節(jié)嚴重者，追究單位和有關人員的責任;觸犯刑律的由司法機關依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十二條 試點經費撥款按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。試行國庫集中支付的試點經費的.范圍、資金的撥付方式等，按財政部和我院共同制定的國庫集中支付實施方案執(zhí)行。
第三十三條 引進國外杰出人才管理辦法另行制定。
第三十四條 本辦法由院綜合計劃局負責解釋。
第三十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，1999年1月18日印發(fā)的《中國科學院知識創(chuàng)新工程試點專項經費管理辦法》和1999年1月19日印發(fā)的《中國科學院知識創(chuàng)新工程試點專項經費管理辦法的補充規(guī)定》同時廢止。
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