青島市社會力量辦學(xué)管理辦法

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關(guān)于青島市社會力量辦學(xué)管理辦法

　　導(dǎo)語：為加強和規(guī)范對社會力量辦學(xué)的管理，制定本辦法。下面是小編收集的關(guān)于青島市社會力量辦學(xué)管理辦法，歡迎閱讀。

關(guān)于青島市社會力量辦學(xué)管理辦法

　　第一章總則

　　第一條社會力量辦學(xué)是我國教育事業(yè)的重要組成部分，為加強對社會力量辦學(xué)的管理，促進社會力量辦學(xué)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于法人和個人自籌資金，面向社會在本市行政區(qū)域內(nèi)開辦的、實施學(xué)歷教育或者非學(xué)歷教育的學(xué)校及其他教育機構(gòu)(以下簡稱學(xué)校及教育機構(gòu))。

　　第三條市、區(qū)(市)教育行政部門是社會力量辦學(xué)的行政主管部門，負責(zé)社會力量辦學(xué)的`統(tǒng)一管理。

　　勞動、人事、衛(wèi)生、文化、體育等有關(guān)行政管理部門依照各自的職責(zé)做好社會力量辦學(xué)的有關(guān)管理工作。

　　第四條各級人民政府對社會力量辦學(xué)應(yīng)當(dāng)積極鼓勵，大力支持，正確引導(dǎo)，加強管理。

　　第五條國家依法保障社會力量開辦的學(xué)校及教育機構(gòu)及其教師和學(xué)生的合法權(quán)益。

　　第六條學(xué)校及教育機構(gòu)必須貫徹執(zhí)行國家教育方針，保證教育質(zhì)量。

　　第二章開辦與審批

　　第七條單位申請開辦學(xué)校及教育機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)具有法人資格;個人申請開辦學(xué)校及教育機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力。

　　第八條開辦學(xué)校及教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

　　(一)有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo);

　　(二)有相應(yīng)的教學(xué)場所和設(shè)施;

　　(三)有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源;

　　(四)有合格的教師和管理人員;

　　(五)有辦學(xué)章程、教學(xué)計劃、教材和規(guī)章制度。

　　第九條申請開辦學(xué)校及教育機構(gòu)的單位、個人，應(yīng)向教育行政部門提出書面申請，并提供下列資料：

　　(一)章程;

　　(二)辦學(xué)可行性報告;

　　(三)土地、房屋、設(shè)備使用證明;

　　(四)學(xué)校及教育機構(gòu)主要負責(zé)人簡歷和教師及管理人員名冊等;

　　(五)驗資證明;

　　(六)專業(yè)設(shè)置一覽表、教學(xué)計劃、教材樣本。

　　單位申請辦學(xué)的`，應(yīng)當(dāng)出具法人資格證明;個人申請辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)持本人身份證并提供所在單位或街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)出具的證明。

　　省外單位、個人來本市辦學(xué)應(yīng)當(dāng)提供所在省或計劃單列市教育行政部門出具的證明，省內(nèi)的應(yīng)提供地(市)教育行政部門出具的證明。

　　個人和境外組織、人員申請開辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)出具有擔(dān)保能力的組織提供的擔(dān)保證明。

　　合作辦學(xué)的，還應(yīng)當(dāng)提供合作辦學(xué)的協(xié)議書。

　　第十條負責(zé)專業(yè)資格認定、等級考核和考試的機構(gòu)(學(xué)校及教育機構(gòu)除外)不得單獨或者聯(lián)合開辦其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的學(xué)校及教育機構(gòu)。

　　第十一條學(xué)校及教育機構(gòu)按以下規(guī)定審批：

　　(一)開辦高等學(xué)歷教育學(xué)校的，報國家教委批準(zhǔn);

　　(二)開辦高等非學(xué)歷、中等專業(yè)學(xué)校及在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)開辦普通高中和職業(yè)高中的，由市教育行政部門審批;

　　(三)開辦初中、小學(xué)的，依照《青島市義務(wù)教育條例》有關(guān)規(guī)定審批;

　　(四)與境外組織或者個人合作辦學(xué)的，以及境外組織、個人獨資辦學(xué)的，按照國家有關(guān)規(guī)定審批;

　　(五)開辦其他學(xué)校及教育機構(gòu)的，由所在區(qū)(市)教育行政部門審批。

　　對社會力量開辦的實施職業(yè)培訓(xùn)及衛(wèi)生、文化、體育等專業(yè)性培訓(xùn)的學(xué)校及教育機構(gòu)，經(jīng)有關(guān)行政主管部門按照社會力量辦學(xué)的有關(guān)規(guī)定審批后，由教育行政部門登記注冊，核發(fā)《辦學(xué)許可證》。

　　第十二條對申請開辦學(xué)校及教育機構(gòu)的，經(jīng)教育行政部門審查符合規(guī)定，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)。其中，對開辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)先批準(zhǔn)試辦，發(fā)給《臨時辦學(xué)許可證》并確定試辦期：學(xué)歷教育學(xué)校的試辦期不超過二年，非學(xué)歷高等教育學(xué)校的試辦期不超過一年，其他非學(xué)歷教育學(xué)校的試辦期不超過半年。試辦期滿，經(jīng)主管教育行政部門驗收合格的，發(fā)給《辦學(xué)許可證》;驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)停辦或解散，并收回《臨時辦學(xué)許可證》。

　　經(jīng)批準(zhǔn)開辦的學(xué)校及教育機構(gòu)，不得無故停辦。

　　第十三條學(xué)校及教育機構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)確切表示其所在行政區(qū)域、類別和層次。

　　第十四條學(xué)校及教育機構(gòu)改變名稱應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn);改變層次應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機關(guān)同意后，報有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　學(xué)校及教育機構(gòu)解散或改變隸屬關(guān)系、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)場所、法定代表人或者負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機關(guān)核準(zhǔn)。

　　學(xué)校及教育機構(gòu)變更其他事項應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)備案。

　　由有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)開辦的學(xué)校及教育機構(gòu)發(fā)生變更事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)浇逃姓块T辦理變更登記注冊手續(xù)。

　　第三章組織與運行

　　第十五條學(xué)校(院)實行校(院)長負責(zé)制，校(院)長任職條件參照國家開辦的同類學(xué)校(院)校(院)長的任職條件執(zhí)行，但年齡可適當(dāng)放寬。

　　校(院)長依照學(xué)校章程行使職權(quán)。

　　第十六條學(xué)校及教育機構(gòu)可以自主聘任專(兼)職教師，并與教師簽訂聘任合同。

　　學(xué)校及教育機構(gòu)聘任外籍教師，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十七條國家機關(guān)工作人員和負責(zé)專業(yè)資格認定、等級考核和考試的機構(gòu)(學(xué)校及教育機構(gòu)除外)的工作人員不得在相關(guān)的學(xué)校及教育機構(gòu)中兼任職務(wù)。

　　第十八條學(xué)校及教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況設(shè)立相應(yīng)的教學(xué)管理機構(gòu)，開展教研活動。

　　第十九條學(xué)校及教育機構(gòu)開辦學(xué)歷教育的，應(yīng)當(dāng)依照國辦同類學(xué)校的招生要求招生;開辦非學(xué)歷教育的，可以自主招生;招收境外學(xué)員的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十條學(xué)校及教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立學(xué)員入校注冊制度。

　　第二十一條開辦學(xué)歷教育的.學(xué)校及教育機構(gòu)必須執(zhí)行國家教學(xué)大綱和教學(xué)計劃，開辦非學(xué)歷教育的學(xué)校及教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行教育行政部門下達的教學(xué)計劃，或由辦學(xué)者申報、經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)的教學(xué)計劃。

　　學(xué)校及教育機構(gòu)取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理民辦非企業(yè)單位登記手續(xù)。

　　第二十二條學(xué)校及教育機構(gòu)編寫、印刷、發(fā)放和使用教材及輔導(dǎo)資料，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十三條學(xué)校及教育機構(gòu)刻制印章，應(yīng)當(dāng)持辦學(xué)許可證和審批機關(guān)出具的證明，到公安機關(guān)辦理審批手續(xù)。

　　學(xué)校及教育機構(gòu)解散或者改變名稱，應(yīng)當(dāng)將其印章交教育行政部門封存。

　　第二十四條學(xué)校及教育機構(gòu)發(fā)布招生簡章和招生廣告，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由教育行政部門或者有關(guān)部門審查同意。

　　第二十五條學(xué)校及教育機構(gòu)不得設(shè)置分支機構(gòu)，或?qū)⒈緦W(xué)校及教育機構(gòu)擔(dān)負的教育教學(xué)任務(wù)委托給其他單位和個人。

　　第二十六條開辦函授教育的，其面授學(xué)時應(yīng)當(dāng)符合教育行政部門的規(guī)定。

　　第二十七條未取得頒發(fā)國家學(xué)歷證書資格的學(xué)校及教育機構(gòu)，不得頒發(fā)畢業(yè)證書，可以在學(xué)員學(xué)習(xí)結(jié)束后，由教育行政部門審核，發(fā)給學(xué)業(yè)證書，注明所學(xué)課程和考試成績，校(院)長或負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在學(xué)業(yè)證書上簽字蓋章。

　　第二十八條教育行政部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校及教育機構(gòu)的運行情況進行監(jiān)督，定期對其辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量進行評估，并實行年度檢查制度。學(xué)校及教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受教育行政部門的監(jiān)督和檢查。

　　第二十九條學(xué)校及教育機構(gòu)違反國家法律、法規(guī)或者發(fā)生突發(fā)事件時，教育行政部門應(yīng)對這些學(xué)校及教育機構(gòu)依法進行干預(yù)，并報當(dāng)?shù)貒覉?zhí)法機關(guān)依法處理。

　　第四章財產(chǎn)與財務(wù)

　　第三十條學(xué)校及教育機構(gòu)的經(jīng)費由開辦者自行籌集，嚴禁攤派和強行募捐。

　　第三十一條學(xué)校及教育機構(gòu)的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)，國家、省有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定的`，由學(xué)校及教育機構(gòu)提出，經(jīng)市教育行政部門審核后，報市物價部門批準(zhǔn)。

　　學(xué)校及教育機構(gòu)在收費時，應(yīng)當(dāng)使用財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。

　　第三十二條學(xué)校及教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從收取的學(xué)費中按規(guī)定比例提取資金，用于學(xué)校及教育機構(gòu)的發(fā)展。

　　學(xué)校及教育機構(gòu)以辦學(xué)名義收取的贊助費或建設(shè)費等集資款項及辦學(xué)的收支結(jié)余，只能用于該學(xué)校及教育機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，不得挪作他用。

　　第三十三條學(xué)校及教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要設(shè)立相應(yīng)的財務(wù)管理機構(gòu)或配備專(兼)職財會人員，財會人員應(yīng)當(dāng)持有會計證。財會人員的任免應(yīng)當(dāng)報教育行政部門備案。

　　第三十四條學(xué)校及教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家的有關(guān)規(guī)定建立健全財務(wù)會計制度，做好日常會計核算和監(jiān)督工作。

　　第三十五條學(xué)校及教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向教育行政部門和其他有關(guān)行政管理部門報送財務(wù)報表，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第三十六條學(xué)校及教育機構(gòu)解散時，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進行財產(chǎn)清算。

　　學(xué)校及教育機構(gòu)解散時其財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)首先支付清算費用、教職工的工資和勞動保險費用。

　　學(xué)校及教育機構(gòu)按規(guī)定清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，首先返還或者折價返還開辦者的投入，其余由教育行政部門管理，用于發(fā)展社會力量辦學(xué)事業(yè)。

　　第五章保障與扶持

　　第三十七條教育行政部門對學(xué)校及教育機構(gòu)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教研活動和表彰獎勵等方面與國家開辦的學(xué)校及教育機構(gòu)同等對待。

　　第三十八條各級人民政府對學(xué)歷教育學(xué)校在使用土地和校舍建設(shè)等方面給予優(yōu)惠。

　　第三十九條學(xué)校及教育機構(gòu)應(yīng)對教職工的工資、社會保險和福利，依照國家的有關(guān)規(guī)定予以保障。學(xué)校及教育機構(gòu)的教職工在學(xué)校及教育機構(gòu)工作期間，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定計算工齡和評定職稱。

　　第四十條學(xué)校及教育機構(gòu)的學(xué)生在參加先進評選以及升學(xué)、就業(yè)、乘坐交通工具等方面與國家開辦的同類學(xué)校及教育機構(gòu)的`學(xué)生享有同等待遇。

　　第四十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立工會和學(xué)生組織。

　　第四十二條學(xué)生因正當(dāng)理由并出具相應(yīng)的證明提出退學(xué)時，經(jīng)核實無誤后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定核退部分學(xué)費。但學(xué)時已超過二分之一的，可以不予退還學(xué)費。學(xué)歷教育學(xué)校按學(xué)年收取學(xué)費，非學(xué)歷教育學(xué)校及教育機構(gòu)按學(xué)期收費。

　　第四十三條學(xué)校及教育機構(gòu)解散時，應(yīng)當(dāng)對其在校(班)學(xué)生妥善安置，必要時教育行政部門予以協(xié)助。

　　第四十四條市、區(qū)(市)教育行政部門可以設(shè)立社會力量辦學(xué)發(fā)展基金，用于發(fā)展社會力量辦學(xué)事業(yè)。

　　社會力量辦學(xué)發(fā)展基金的來源：

　　(一)境內(nèi)外組織和個人的捐贈;

　　(二)學(xué)校及教育機構(gòu)按所收學(xué)費2%的比例交納的款項;

　　(三)財政撥給的有關(guān)資金;

　　(四)其他符合規(guī)定的資金。

　　第六章法律責(zé)任

　　第四十五條對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的學(xué)校及教育機構(gòu)由教育行政部門按下列規(guī)定處理：

　　(一)未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)或登記注冊辦學(xué)的，由主管教育行政部門予以取締，責(zé)令退還所收的學(xué)費，可處所收費用的5倍以下的罰款;

　　(二)違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立分支機構(gòu)或?qū)I(yè)的，責(zé)令其改正，可處以10000元以上、50000元以下的罰款;

　　(三)未按原定教學(xué)計劃組織教學(xué)的或管理混亂，無法進行正常教學(xué)活動的，責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴重的，吊銷《辦學(xué)許可證》;

　　(四)濫發(fā)學(xué)歷證書的`，責(zé)令收回，沒收違法所得，并處以5000元以上、10000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷《辦學(xué)許可證》;

　　(五)未按規(guī)定繳納社會力量辦學(xué)基金款的，責(zé)令限期繳納;拒不繳納的，吊銷《辦學(xué)許可證》。

　　第四十六條學(xué)校及教育機構(gòu)違反收費管理規(guī)定的，由物價部門按有關(guān)規(guī)定處理。

　　學(xué)校及教育機構(gòu)違反財會管理規(guī)定的，由財政部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十七條對拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向處罰部門的上一級行政主管部門申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟;當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。