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第一條 為貫徹落實《xx市地下管線建設(shè)管理辦法》(XX年市政府令第89號)和《實施細(xì)則》(x政辦發(fā)〔XX〕84號)的具體要求,根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)地下管線建設(shè)綜合管理工作。區(qū)城建檔案和地下管線管理機構(gòu)具體承擔(dān)地下管線建設(shè)管理工作,監(jiān)督相關(guān)行業(yè)管理部門抓好地下管線施工過程中的質(zhì)量、安全管理工作。
第三條 在建設(shè)單位辦理地下管線工程施工許可手續(xù)時,城建檔案和地下管線管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。
第四條 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對地下管線權(quán)屬單位、管理單位安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
區(qū)經(jīng)濟和信息化局負(fù)責(zé)電力企業(yè)、通訊企業(yè)、電信工程施工企業(yè)和施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的通訊保障工作。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城市雨、污水工程施工及設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)制定雨、污水管線事故的搶險救援預(yù)案并組織實施;負(fù)責(zé)城市燃?xì)、供熱企業(yè)及相關(guān)工程、施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)制定燃?xì)、供熱事故的搶險救援預(yù)案并組織實施;負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)輸送石油、天然氣管道的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織實施。
區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)水利工程、城市供水工程施工及設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)制定供水管線事故的搶險救援預(yù)案并組織實施。
區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局負(fù)責(zé)工業(yè)壓力管道的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織實施。
第五條 地下管線行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)查驗地下管線建設(shè)單位(以下簡稱建設(shè)單位)建設(shè)手續(xù),核查建設(shè)單位、施工單位質(zhì)量安全保證體系,加強地下管線建設(shè)過程中的質(zhì)量安全監(jiān)督管理,消除質(zhì)量安全事故隱患。
城建檔案和地下管線管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督稽查制度。監(jiān)督相關(guān)行業(yè)管理部門做好地下管線施工過程中的質(zhì)量、安全管理工作,對地下管線工程建設(shè)項目的各方主體行為進(jìn)行稽查。
第六條 地下管線建設(shè)管理實行聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議每季度召開一次,主要任務(wù)是部署地下管線建設(shè)的各階段工作,協(xié)調(diào)解決地下管線建設(shè)管理工作中遇到的問題,指導(dǎo)、督促、檢查地下管線建設(shè)管理相關(guān)工作,區(qū)城建檔案和地下管線管理辦公室承擔(dān)聯(lián)席會議辦公室的具體工作。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)審查機構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查,施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦,不得使用?/p>
第八條 地下管線建設(shè)工程實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。
風(fēng)險抵押金是企業(yè)用于生產(chǎn)安全事故的搶險、救災(zāi)和善后處理的專項資金,企業(yè)已按規(guī)定繳納風(fēng)險抵押金的,不再重復(fù)繳納。
第九條 地下管線建設(shè)工程安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度,由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)部門另行制定。
第十條 地下管線建設(shè)工程實行聯(lián)合會簽制度。會簽時,各地下管線權(quán)屬、管理單位提交《**區(qū)地下管線建設(shè)工程聯(lián)合會簽表》、《**區(qū)地下管線建設(shè)工程監(jiān)護(hù)交底卡》,建設(shè)單位出具《**區(qū)地下管線建設(shè)工程安全保護(hù)承諾書》。
第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安全責(zé)任制,編制專項質(zhì)量安全施工組織設(shè)計,按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計。
施工單位必須建立健全施工質(zhì)量檢驗制度,嚴(yán)格工序管理,做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前,施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位、行業(yè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。
第十二條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同,選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場,對施工質(zhì)量安全實施監(jiān)理,并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十三條 建設(shè)單位在建設(shè)過程中對其它地下管線或者道路、綠化、建(構(gòu))筑物等設(shè)施造成影響和損壞的,應(yīng)當(dāng)立即停止施工,采取應(yīng)急保護(hù)措施,及時通知相關(guān)單位進(jìn)行處置或搶修,并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
第十四條 建設(shè)單位在地下管線建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聲像資料制作。主要包括:施工前原貌、施工中關(guān)鍵部位和主要工序、竣工后相關(guān)標(biāo)示的聲像記錄素材等。
采用頂管、定向鉆等隱蔽方式施工的地下管線,每節(jié)管道頂進(jìn)結(jié)束,必須進(jìn)行復(fù)測,繪制管道頂進(jìn)軌跡圖(含管道高程、方向、頂進(jìn)力曲線等),并由項目經(jīng)理和監(jiān)理人員檢查復(fù)核。對難以確保對地面建筑物、道路交通和地下管線的正常使用造成影響的,建設(shè)單位要會同有關(guān)部門制定有效的技術(shù)措施進(jìn)行監(jiān)測和保護(hù)。探測和測量形成的數(shù)據(jù)文件上報城建檔案和地下管線管理機構(gòu)。
第十五條 建設(shè)單位在辦理竣工驗收備案手續(xù)時,應(yīng)提交以下材料:
1. 建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
2. 施工許可證;
3. 相關(guān)部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件;
4. 地下管線工程質(zhì)量綜合驗收文件:
(1)勘察單位工程質(zhì)量檢查報告
(2)設(shè)計單位工程質(zhì)量檢查報告
(3)施工單位工程質(zhì)量竣工報告
(4)監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告;
5.建設(shè)工程檔案預(yù)驗收意見書;
6.竣工
驗收報告表;
7.竣工驗收備案表;
8.施工單位工程質(zhì)量保修書。
第十六條 地下管線出現(xiàn)故障、險情等突發(fā)事件時,管線權(quán)屬、管理單位應(yīng)當(dāng)及時組織搶修,同時報告行業(yè)主管部門及城建檔案和地下管線管理機構(gòu),并依法補辦有關(guān)手續(xù)。
地下管線因緊急搶修后管位發(fā)生變化或者管線遷移的,管線權(quán)屬、管理單位應(yīng)當(dāng)在工程完成后15日內(nèi)將有關(guān)地下管線信息資料按照要求向行業(yè) 主管部門及城建檔案和地下管線管理機構(gòu)報送。
第十七條 地下管線需要廢棄的,管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)報行業(yè)主管部門,并采取安全技術(shù)措施,消除安全隱患,予以拆除;不便拆除的,由管線權(quán)屬單位對管道及其檢查井等設(shè)施進(jìn)行安全處置,并報行業(yè)主管部門及城建檔案和地下管線管理機構(gòu)備案。
第十八條 區(qū)政府將地下管線的建設(shè)管理工作納入年度考核目標(biāo),相關(guān)的各級管理部門應(yīng)當(dāng)明確地下管線建設(shè)管理的主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室,制定相應(yīng)的管理制度和措施,建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制,切實做到目標(biāo)明確,責(zé)任到人。
第十九條 本辦法自XX年10月1日起施行,有效期至2017年12月31日止。