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四川省預(yù)算執(zhí)行情況報告（草案）
下面是關(guān)于四川省預(yù)算執(zhí)行情況報告，歡迎閱讀。
各位代表：
受政府委托，現(xiàn)將四川省2015年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年財政預(yù)算草案提請省十二屆人大四次會議審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、2015年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2015年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢，全省各級各部門在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省委十屆三次、四次、五次、六次、七次全會精神，全力以赴穩(wěn)增長，堅定不移促轉(zhuǎn)型，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會大局和諧穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，全省財政運行總體平穩(wěn)，財稅改革全面深化，財政管理不斷加強(qiáng)。
(一)財政預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
收入保持穩(wěn)定增長。全省各級積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性減稅、清理規(guī)范行政事業(yè)性收費等因素影響，依法組織財政收入，全省地方一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)3329.1億元，完成預(yù)算的100.7%，增長7.9%。其中：稅收收入2353.1億元，非稅收入976億元。省級一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)830.6億元，完成預(yù)算的100.3%，增長7.7%。
支出結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。面對巨大的增支壓力，全省各級加大資金統(tǒng)籌力度，盤活存量資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障中央和省重大決策部署落實。全省一般公共預(yù)算支出實現(xiàn)7511.7億元，完成預(yù)算的93.9%，增長10.5%。省級一般公共預(yù)算支出實現(xiàn)1033.1億元，完成預(yù)算的84.9%，增長22.6%。全省保運轉(zhuǎn)方面支出1164.3億元，占一般公共預(yù)算支出的比重為15.5%，下降0.2個百分點;保民生方面支出4882.6億元，占比為65%，與上年持平;支持發(fā)展方面支出1464.8億元，占比為19.5%，提高0.2個百分點。
收支預(yù)算實現(xiàn)平衡。全省地方一般公共預(yù)算收入加中央補(bǔ)助、上年結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入資金、地方政府一般債券等收入后，可供安排的收入總量為9405.6億元。收入總量減去當(dāng)年支出、上繳中央支出、償還地方政府一般債務(wù)、執(zhí)行中按規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等支出8644.3億元后，全省結(jié)存資金761.3億元。結(jié)存資金按規(guī)定清理后，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金269.9億元、因項目跨年實施需要結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用491.4億元。省級一般公共預(yù)算收入加中央補(bǔ)助、上年結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入資金、地方政府一般債券等收入后，可供安排的收入總量為6178.1億元。收入總量減去當(dāng)年支出、補(bǔ)助市縣支出、上繳中央支出、償還地方政府一般債務(wù)、轉(zhuǎn)貸市縣地方政府一般債券、執(zhí)行中按規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等支出5896.7億元后，省級結(jié)存資金281.4億元。結(jié)存資金按規(guī)定清理后，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金97.7億元、因項目跨年實施需要結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用183.7億元。省級一般公共預(yù)算超收收入，全部按規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。2015年全省和省級均實現(xiàn)收支平衡。
省級一般公共預(yù)算年初安排的預(yù)備費14億元主要用于：冬令春荒困難群眾生活補(bǔ)助2514萬元，援助尼泊爾聯(lián)邦民主共和國8.1級地震救災(zāi)資金500萬元，援助西藏自治區(qū)地震救災(zāi)資金800萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金136186萬元。
省級一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金主要包括：一般公共服務(wù)和公共安全方面24.3億元，教育、科技、文化和體育方面37.1億元，衛(wèi)生、計生和社保方面10.4億元，農(nóng)林水和糧油儲備方面12.5億元，國土、氣象、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)和住房保障方面10.5億元，交通運輸、節(jié)能環(huán)保、資源勘探和商業(yè)服務(wù)業(yè)方面15.7億元。
2.政府性基金預(yù)算
全政府性基金收入實現(xiàn)1765.4億元(其中：國土方面收入1523.1億元)，完成預(yù)算的115.7%;加中央補(bǔ)助、上年結(jié)余、地方政府專項債券等收入后，可供安排的收入總量為2729.5億元。全政府性基金支出實現(xiàn)1866.4億元(其中：國土方面支出1602.1億元)，完成預(yù)算的88.9%，主要用于征地和拆遷補(bǔ)償、城市公共設(shè)施、水利工程、文化體育、社會福利等;加上調(diào)出資金、償還地方政府專項債務(wù)等支出后，支出總量為2497.2億元。收入總量減去支出總量后，全省結(jié)余232.3億元。
省級政府性基金收入實現(xiàn)75.3億元，完成預(yù)算的101.1%;加中央補(bǔ)助、上年結(jié)余、地方政府專項債券等收入后，可供安排的收入總量為750.1億元。省級政府性基金支出實現(xiàn)26.6億元，完成預(yù)算的62.9%，主要用于社會福利、交通運輸、農(nóng)網(wǎng)還貸、水利工程、文化體育等;加上補(bǔ)助市縣支出、調(diào)出資金、轉(zhuǎn)貸市縣地方政府專項債券等支出后，支出總量為734.4億元。收入總量減去支出總量后，省級結(jié)余15.7億元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
全省國有資本經(jīng)營預(yù)算收入實現(xiàn)25.1億元，完成預(yù)算的112.9%;加上上年結(jié)轉(zhuǎn)后，可供安排的收入總量為30.6億元。全省國有資本經(jīng)營預(yù)算支出實現(xiàn)24.1億元，完成預(yù)算的86.9%，主要用于解決國有企業(yè)歷史遺留問題、增加國有企業(yè)注冊資本金等。收入總量減去支出后，全省結(jié)轉(zhuǎn)資金6.5億元。
省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入實現(xiàn)4億元，完成預(yù)算的117.2%;加上上年結(jié)轉(zhuǎn)后，可供安排的收入總量為5億元。省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出實現(xiàn)4.4億元，完成預(yù)算的100%，主要用于解決國有企業(yè)歷史遺留問題、國有企業(yè)改革成本支出等。收入總量減去支出后，省級結(jié)轉(zhuǎn)資金0.6億元。
4.社會保險基金預(yù)算
全省社會保險基金收入實現(xiàn)2518億元，完成預(yù)算的100.1%;加上上年滾存結(jié)余后，可供安排的收入總量為5669億元。全省社會保險基金支出實現(xiàn)2353.1億元，完成預(yù)算的100.1%，主要用于按時足額兌現(xiàn)各項社會保險待遇，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金以及醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險待遇水平。收入總量減去支出后，全省滾存結(jié)余3315.9億元。
省級社會保險基金收入實現(xiàn)1463.8億元，完成預(yù)算的100.1%;加上上年滾存結(jié)余后，可供安排的收入總量為3464億元。省級社會保險基金支出實現(xiàn)1450.5億元，完成預(yù)算的100.1%，主要用于按時足額兌現(xiàn)各項社會保險待遇，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和省本級基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險待遇水平，補(bǔ)助市縣和上繳統(tǒng)籌基金等。收入總量減去支出后，省級滾存結(jié)余2013.5億元(含全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余和失業(yè)保險、工傷保險基金省級調(diào)劑金結(jié)余)。
以上2015年省級預(yù)算執(zhí)行情況，請予審查批準(zhǔn)。
(二)落實省人大預(yù)算決議情況
2015年，全省各級按照省十二屆人大三次會議有關(guān)決議以及省人大財政經(jīng)濟(jì)委員會的審查意見，深化財稅體制改革，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，落實各項審計整改要求，充分發(fā)揮財政職能作用，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險成效顯著。同時，主動接受人大代表監(jiān)督指導(dǎo)，邀請人大代表參與財政支出績效評價。認(rèn)真辦理人大代表建議63件，反饋滿意率達(dá)到100%。
一是增收節(jié)支保障重點支出。2015年，全省各級始終堅持依法征收，動態(tài)分析監(jiān)測收入執(zhí)行情況，加強(qiáng)重點稅源管理，強(qiáng)化收入征管。綜合用好各項財稅政策，通過支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)財政增收。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費及其他一般性支出，省級“三公”經(jīng)費支出3.5億元，比上年減少0.5億元，下降13%。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，盤活存量、用好增量，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等各項重點支出資金保障工作。嚴(yán)格預(yù)算約束，加強(qiáng)執(zhí)行管理，按規(guī)定及時分配下達(dá)資金，全省一般公共預(yù)算支出進(jìn)度比上年提高1.2個百分點，結(jié)轉(zhuǎn)資金減少8%;省級支出進(jìn)度提高5.5個百分點，結(jié)轉(zhuǎn)資金減少15.9%。
二是穩(wěn)增長惠民生持續(xù)加力。認(rèn)真落實積極的財政政策，出臺了住房貸款補(bǔ)助、直接融資補(bǔ)助、置換債券優(yōu)先清償政府對企業(yè)欠款等一系列政策，支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。按照中央統(tǒng)一部署，嚴(yán)格執(zhí)行“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，按規(guī)定取消和暫停56項行政事業(yè)性收費，降低12項行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)約600億元。不斷加大民生投入，支持實施“十項民生工程”和20件民生大事，切實提高基本公共服務(wù)水平。2015年，“十項民生工程”和20件民生大事預(yù)算執(zhí)行總額達(dá)到1720億元，占計劃安排的122.7%。
三是財稅體制改革深入推進(jìn)。出臺《四川省深化財稅體制改革總體方案》,明確改革總體規(guī)劃，有序推進(jìn)各項改革，圓滿完成了年度改革任務(wù)。深化預(yù)算管理制度改革，認(rèn)真編制2016-2018年中期財政規(guī)劃，全面及時公開預(yù)決算信息。進(jìn)一步清理整合專項資金，省級專項項目在2014年基礎(chǔ)上再減少10%。深化預(yù)算績效管理改革，首次將地方政府債券資金和國有資本經(jīng)營預(yù)算資金納入評價范圍，強(qiáng)化評價結(jié)果運用，促進(jìn)資金使用績效進(jìn)一步提高。完善跨區(qū)域財稅利益分享機(jī)制，有力支持了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，財政資金引導(dǎo)撬動作用更加明顯。省級陸續(xù)設(shè)立集成電路和信息安全產(chǎn)業(yè)投資基金、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金等11支基金，引導(dǎo)帶動社會資本投資興業(yè)。加強(qiáng)財政金融互動，通過實施支持做大金融產(chǎn)業(yè)、鼓勵直接融資等多種激勵政策組合，帶動金融資本加大對實體經(jīng)濟(jì)投入。大力推廣政府與社會資本合作模式，成功舉辦四川省的“政府與社會資本合作”項目推介會暨簽約儀式，現(xiàn)場簽約項目44個，總投資額近1600億元。
四是對下幫扶力度不斷加大。2015年省對下補(bǔ)助3634.1億元，增長8.3%，占市縣支出的比重達(dá)到56.1%。出臺《四川政府關(guān)于改革完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度的意見》，進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高一般性轉(zhuǎn)移支付和定向財力轉(zhuǎn)移支付比重，重點增加對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。2015年省對下一般性轉(zhuǎn)移支付和定向財力轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1866.2億元，占轉(zhuǎn)移支付的比重達(dá)到53.8%，提高2.1個百分點。鞏固縣級基本財力保障成果，2015年縣級支出占全省支出的比重為69.2%，占比進(jìn)一步提高。在此基礎(chǔ)上，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障機(jī)制，將全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入保障范圍，進(jìn)一步提高基層財政保障水平。
五是政府債務(wù)管理繼續(xù)加強(qiáng)。出臺《四川政府性債務(wù)管理辦法》，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，按規(guī)定處置到期債務(wù)，切實加強(qiáng)政府債務(wù)管理。成功發(fā)行地方政府債券1790億元(其中：置換債券1467億元、新增債券323億元)，完全覆蓋2015年到期政府債務(wù)本金，全省每年節(jié)約債務(wù)利息支出95億元左右，有力地支持了鐵路、公路、保障性住房等重點項目建設(shè)。截至2015年末，全省地方政府債務(wù)余額7470億元，比上年減少15億元。其中：一般債務(wù)4540億元、專項債務(wù)2930億元;省級債務(wù)514億元、市級債務(wù)2323億元、縣級債務(wù)4633億元。上述債務(wù)主要用于支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和公益性設(shè)施。
(三)全省一般公共預(yù)算重點支出情況
2015年，全省各級繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保運轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展提供了有力的資金支持。
一是支持創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展。全省投入884億元，支持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動轉(zhuǎn)型升級。支持綿陽科技城、成都高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、攀西資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)，推動軍民深度融合發(fā)展。設(shè)立四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加大對科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度，深化企業(yè)創(chuàng)新主體培育，支持實施“創(chuàng)業(yè)四川行動”，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。繼續(xù)支持七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)五大高端成長型產(chǎn)業(yè)和五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。積極推進(jìn)“51025”重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育，支持抓好50個重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，實施500個重點技改項目，關(guān)停淘汰煤炭等落后產(chǎn)能企業(yè)超過400戶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二是大力支持脫貧攻堅。全省投入1306億元，支持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加快建設(shè)全面小康社會。支持實施10個扶貧專項方案，推進(jìn)落實“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”和“五大扶貧工程”，全面提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。建立“1+4+4”財政扶貧政策體系，加強(qiáng)對扶貧開發(fā)攻堅的財政政策支持和資金保障。出資30億元支持項目縣設(shè)立貧困戶住房建設(shè)貸款分險基金，安排20億元支持市縣設(shè)立貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金，安排1.8億元支持88個貧困縣設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款分險基金，推進(jìn)落實“生產(chǎn)發(fā)展帶動一批”、“易地搬遷脫貧一批”。開展財政支農(nóng)項目資產(chǎn)收益扶貧試點，探索支持貧困戶增收新途徑。
三是支持完善社會保障制度和醫(yī)療衛(wèi)生體系。全省投入1791億元，支持完善社會保障制度，提高醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障水平。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。提高城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對象補(bǔ)助水平，向84萬名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，全面實施臨時救助制度。新建改造8萬張養(yǎng)老床位，建設(shè)2400個城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，支持構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系。將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高至年人均380元和40元，免費提供11大類基本公共衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險，提高基本醫(yī)療保障水平。全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全面實施國家基本藥物制度，基本藥物實際銷售價格比實施前下降30%。
四是支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全省投入1242億元，優(yōu)先支持教育發(fā)展。繼續(xù)實施學(xué)前教育三年行動計劃，減免61萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難及民族地區(qū)在園幼兒保教費，支持新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園，緩解入園難、入園貴問題。鞏固義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”城鄉(xiāng)全覆蓋成果，落實高海拔民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校取暖補(bǔ)助，支持民族地區(qū)和貧困地區(qū)建設(shè)1萬套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，繼續(xù)加大農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改善辦學(xué)條件投入力度。省級財政按年生均200元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助全省644所公辦普通高中公用經(jīng)費，提高經(jīng)費保障水平。將民辦中職學(xué)校三年級學(xué)生納入免學(xué)費范圍，實現(xiàn)中職全面免學(xué)費。繼續(xù)實施藏區(qū)、彝區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育，惠及約1.8萬名藏區(qū)、彝區(qū)學(xué)生。增加地方本科高校財政投入，支持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。
五是支持豐富群眾文體生活。全省投入137億元，支持文化體育事業(yè)發(fā)展。支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級綜合文化活動室、農(nóng)村電影固定放映點和文化信息資源共享平臺，開展送文化下鄉(xiāng)(進(jìn)社區(qū))等公益性文化活動，提升基層文化服務(wù)水平。支持全省89個博物館和紀(jì)念館、197個圖書館、33個美術(shù)館、4500余個文化館(站)和社區(qū)文化中心等公益性文化設(shè)施免費開放，落實22萬余個自然村廣播電視村村通工程運行維護(hù)資金。支持民族語言文字出版、少數(shù)民族廣播影視節(jié)目譯制及傳輸，豐富少數(shù)民族群眾文化生活。設(shè)立四川省文化產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)重點文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。發(fā)展全民健身事業(yè)，支持90個體育場館免費(低收費)開放，促進(jìn)競技體育發(fā)展，積極備戰(zhàn)里約奧運會和十三屆全運會。
六是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。全省投入638億元，加強(qiáng)污染治理，支持綠色發(fā)展。深入實施重點生態(tài)工程，完成新一輪退耕還林還草52萬畝，落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，治理巖溶地區(qū)土地504平方公里，提升生態(tài)保護(hù)功能。大力發(fā)展清潔能源，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點建設(shè)。支持重點區(qū)域(流域)、重點行業(yè)(領(lǐng)域)以及重點項目污染治理，全面推進(jìn)污染物總量減排。探索建立財政激勵機(jī)制，支持落實大氣污染防治行動計劃。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，支持建制鎮(zhèn)地下污水管網(wǎng)改造。治理109處重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點，完成2.6萬農(nóng)戶避險搬遷，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
七是加大“三農(nóng)”支持力度。全省投入3177億元，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。支持幸福美麗新村建設(shè)，加快推進(jìn)新村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)村相融成片發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)運行維護(hù)機(jī)制政策實施范圍，實現(xiàn)全省4.6萬個行政村全覆蓋。實施糧食生產(chǎn)能力提升工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程、農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田45萬公頃，健全完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。積極培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，重點扶持一大批農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)第二批140個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(林業(yè)、畜牧業(yè))重點縣發(fā)展，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼政策，全省簽單保費26億元，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供約3000億元的風(fēng)險保障。
八是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省投入638億元，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，切實抓好天府新區(qū)等城市新區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)交通建設(shè)“八大工程”，啟動實施農(nóng)村公路改善提升等“四大專項工程”，支持雅康高速、汶馬高速、岷江港航電綜合開發(fā)等交通重點項目建設(shè)。創(chuàng)新鐵路建設(shè)資金投融資方式，加快推進(jìn)干線鐵路建設(shè)。解決470萬規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村人口和學(xué)校師生以及藏區(qū)規(guī)劃外87萬人飲水安全問題。支持100余個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，深入推進(jìn)重大水利工程、中型灌區(qū)配套改造等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施35萬戶危舊房棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)，支持農(nóng)村危房改造以及“彝家新寨”、“藏區(qū)新居”、“摩梭家園”和“巴山新居”建設(shè)，改善群眾住房條件。
需要說明的是，以上重點方面的財政投入統(tǒng)計，部分項目存在歸類口徑交叉。
(四)“十二五”財政改革發(fā)展成效顯著
2015年是“十二五”的收官之年�；仡欉^去五年，全省各級緊緊圍繞中央和省重大戰(zhàn)略部署，狠抓增收節(jié)支，深化管理改革，經(jīng)受住了各方面嚴(yán)峻考驗，圓滿完成了財政“十二五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，財政改革發(fā)展邁上新臺階。
一是固本強(qiáng)基、做大蛋糕，財政綜合實力顯著增強(qiáng)�！笆濉币詠�，全省地方一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)翻番，收入規(guī)模由全國第8位升至第7位，居中西部第1位。2011年和2014年收入先后突破2000億元、3000億元兩大關(guān)口，2015年完成3329.1億元，是2010年的2.1倍。一般公共預(yù)算支出實現(xiàn)大跨步，2012和2013年先后邁上5000億元、6000億元兩級臺階，年均增幅達(dá)到12%。2015年支出突破7500億元，是2010年的1.8倍，規(guī)模居全國第4位，居中西部第1位。對下幫扶力度不斷加大，“十二五”期間市縣累計得到上級補(bǔ)助1.6萬億元，是“十一五”期間的1.9倍，基層財政實力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)發(fā)力，支持發(fā)展更加有力有效。認(rèn)真落實積極的財政政策，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，出臺了財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列措施。認(rèn)真貫徹落實“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅和稅收優(yōu)惠政策，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金，切實減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)。其中：我省設(shè)立的行政事業(yè)性收費由2012年底的42項減少到2015年的3項，是全國省級設(shè)立行政事業(yè)性收費項目最少的省份之一�！笆濉逼陂g，全省財政累計投入5872億元支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是“十一五”期間的2.4倍。
三是加大投入、健全機(jī)制，民生保障體系不斷完善。堅持�；尽⑹氐拙�、建機(jī)制，凸顯公共財政民生取向，支出重點向民生保障和社會事業(yè)傾斜，推進(jìn)實施“十項民生工程”、20件民生大事和藏區(qū)“六項民生工程計劃”、彝區(qū)“十項扶貧工程”等，全省民生保障體系進(jìn)一步完善，有效解決了群眾現(xiàn)實困難和長遠(yuǎn)生計�！笆濉逼陂g，全省民生投入力度前所未有，累計達(dá)到2萬億元，是“十一五”期間的2.3倍，占一般公共預(yù)算支出的比重由2010年的61%提高到2015年的65%。
四是系統(tǒng)謀劃、分步實施，財稅體制改革深入推進(jìn)。圍繞建立現(xiàn)代財政制度的要求，加快推進(jìn)財稅改革，部分改革取得重大突破。完善政府預(yù)算體系，深化預(yù)算績效管理改革，改進(jìn)預(yù)算控制方式，深入推進(jìn)預(yù)算信息公開，不斷深化專項資金改革，切實加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度基本建立。堅持以理順政府間財政利益分配關(guān)系為重點，調(diào)整完善省以下稅收分享體制，率先推進(jìn)定向財力轉(zhuǎn)移支付改革，健全跨區(qū)域財稅利益分享機(jī)制，扎實推進(jìn)科學(xué)合理、運行高效的分稅制財政體制建設(shè)。堅持以提高政府資源配置效率為核心，轉(zhuǎn)變財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，財政資金對社會資本引導(dǎo)帶動作用進(jìn)一步凸顯，有力地支持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
五是依法理財、規(guī)范行政，財政法治建設(shè)成效明顯。認(rèn)真貫徹落實新《預(yù)算法》、《四川省非稅收入征收管理條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)“依法行政、依法理財”建設(shè)，財政管理規(guī)范性進(jìn)一步提升。有序推進(jìn)開放式?jīng)Q策，財政政策制定更加科學(xué)公開。強(qiáng)化財政“大監(jiān)督”理念，基本建立起覆蓋所有政府性資金運行全過程的財政監(jiān)督機(jī)制。采取有力措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，有力整治違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。
上述成績的取得，是省委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)及代表委員們大力支持的結(jié)果，是各級各部門密切配合、扎實工作的結(jié)果。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，財政運行管理中還存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：收入增長的穩(wěn)定性和質(zhì)量面臨考驗，收支平衡壓力加大;基層財政保障能力總體較弱，區(qū)域不平衡現(xiàn)象較為突出;債務(wù)風(fēng)險總體可控，但局部風(fēng)險不容忽視;支持發(fā)展方式有待改進(jìn)，資金使用績效需進(jìn)一步提高;一些改革舉措落實不夠，部分市縣改革進(jìn)展偏慢。對于這些問題，全省各級將采取有效措施加以解決。
二、2016年財政預(yù)算草案
2016年是“十三五”決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。編制好2016年預(yù)算，做好各項財政工作，對于貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委的各項決策部署，具有十分重要的意義。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在“三期疊加”背景下，受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、減稅降費力度加大等因素影響，2016年財政收入增長更加困難。同時，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等增支需求仍然較大，財政支出剛性增長較快，財政收支矛盾愈發(fā)突出，預(yù)算平衡難度前所未有。
2016年預(yù)算編制和財政工作，圍繞全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省委十屆三次、四次、五次、六次、七次全會以及中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策，加快推進(jìn)財稅體制改革，狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用績效，重點保障基本民生支出，著力支持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)的財力保障。
(一)2016年財政政策
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于編制2016年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，2016年財稅政策主要包括：
一是嚴(yán)格稅費征管，強(qiáng)化“四本預(yù)算”統(tǒng)籌。堅持“依法征收、強(qiáng)化監(jiān)管，依法減免、強(qiáng)化服務(wù)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的稅費優(yōu)惠政策，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按規(guī)定將水土保持補(bǔ)償費、無線電頻率占用費、政府住房基金等3項政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，加大國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的力度。
二是健全財政支農(nóng)政策，大力支持脫貧攻堅。夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。財政支農(nóng)投入新增部分重點用于農(nóng)村扶貧開發(fā)。足額落實10個扶貧專項方案2016年財政投入，支持易地扶貧搬遷等扶貧開發(fā)重點工作，做好“四大片區(qū)”脫貧攻堅等重點民生事項資金保障。
三是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新型城鎮(zhèn)化。增加大氣、水污染防治財政投入，加大霧霾治理力度，做好退耕還林還草和天然林保護(hù)工作。加大對重點生態(tài)功能區(qū)的支持力度，加快建設(shè)主體功能區(qū)。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制。推動新型城鎮(zhèn)化，深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。
四是完善社會保障制度，保障和改善民生。按照“堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的工作思路，切實做好保障和改善民生各項工作。推進(jìn)建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。按照中央統(tǒng)一部署，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資機(jī)制，實施城鄉(xiāng)居民大病保險，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，合理確定企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，健全優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)體系。支持提高貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。創(chuàng)新融資體制機(jī)制，推進(jìn)棚戶區(qū)改造。
五是加大教育投入，推動科技創(chuàng)新。提高教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)將城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置作為改革重點。按照中央統(tǒng)一部署，調(diào)整完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。全面實行中高職院校生均撥款制度。擴(kuò)大學(xué)前教育資源。完善高校預(yù)算撥款制度。支持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，推動實施科技重大專項，切實加大對基礎(chǔ)研究的財政投入。
六是有保有壓，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委、政府十項規(guī)定，認(rèn)真落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，全面貫徹國務(wù)院“約法三章”，推動厲行節(jié)約反對浪費等制度落地生根。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費預(yù)算，合理壓縮會議費、培訓(xùn)費等一般性支出。在此基礎(chǔ)上，支持做好教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等民生工作。
(二)2016年收入預(yù)計和支出安排
根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期趨勢、國家宏觀調(diào)控總體要求，以及黨中央、國務(wù)院和省委確定的2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和重點任務(wù)，按照“收入預(yù)算實事求是、積極穩(wěn)妥”、“支出預(yù)算統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、講究績效”的原則，2016年收入預(yù)計和支出安排如下：
1.全省情況
根據(jù)收入預(yù)算編制原則，綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性減稅、清理規(guī)范行政事業(yè)性收費等因素影響，2016年全省地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計為3429億元，同口徑增長7%;加中央對我省稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助2231.8億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金194.5億元、從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金12.2億元;扣除上繳中央支出16.5億元后，收入總量為5851億元。按照收支平衡原則，全省支出預(yù)算為5851億元，增長8%。在此基礎(chǔ)上，加中央提前通知專項轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助722.8億元后，全省一般公共預(yù)算支出6573.8億元。
全政府性基金收入1007億元，加中央提前通知專項轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助17.1億元后，收入總量為1024.1億元。按照以收定支和收支平衡原則，全政府性基金支出1024.1億元。
全省國有資本經(jīng)營預(yù)算收入33.4億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)6.5億元，收入總量為39.9億元。按照收支平衡原則，全省國有資本經(jīng)營預(yù)算支出39.9億元。
全省社會保險基金收入3009.4億元，加上上年滾存結(jié)余3315.9億元、社保制度改革并入資金9.5億元，收入總量為6334.8億元。按照現(xiàn)行社會保險支出政策，全省社會保險基金支出2968.3億元，滾存結(jié)余3366.5億元。
全省2016年一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算草案是根據(jù)2015年全省預(yù)算執(zhí)行情況和2016年收支政策代編的預(yù)算，待各級預(yù)算編制完成并經(jīng)本級人代會批準(zhǔn)后，屆時再將匯總情況報省人大常委會備案。
2.省級情況
根據(jù)全省地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計和現(xiàn)行省以下財政管理體制，2016年省級一般公共預(yù)算收入預(yù)計為856.6億元，同口徑增長7%;加中央對我省稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助2231.8億元、動用省級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金84.8億元、從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金1.6億元;扣除補(bǔ)助市縣稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付等支出1686.8億元后，收入總量為1488億元。按照收支平衡原則，省級支出預(yù)算為1488億元，增長10.2%。在此基礎(chǔ)上，加中央提前通知專項轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助722.8億元后，省級一般公共預(yù)算支出2210.8億元，其中：用于本級884.9億元，用于市縣1325.9億元。按規(guī)定動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排2016年支出后，省級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為74.4億元。
省級政府性基金收入66.5億元，加中央提前通知專項轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助17.1億元，收入總量為83.6億元。按照以收定支和收支平衡原則，省級政府性基金支出83.6億元，其中：用于本級25.1億元，用于市縣58.5億元。本級部分支出主要用于土地整理、農(nóng)網(wǎng)還貸、水利工程、體育事業(yè)、社會福利等。
省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入7.4億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)0.6億元，收入總量為8億元。按照收支平衡原則，省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出8億元，主要用于解決化工、煤炭等行業(yè)省屬國有企業(yè)歷史遺留問題和改革成本支出等。
省級社會保險基金收入1899.1億元，加上上年滾存結(jié)余2013.5億元、社保制度改革并入資金9.5億元，收入總量為3922.1億元。按照現(xiàn)行社會保險支出政策，省級社會保險基金支出1972.9億元，滾存結(jié)余1949.2億元(含全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余和失業(yè)保險、工傷保險基金省級調(diào)劑金結(jié)余)。省級社會保險基金主要用于按時足額兌現(xiàn)各項社會保險待遇，進(jìn)一步提高社會保險待遇水平。
3.省級一般公共預(yù)算支出安排
按照省委關(guān)于“保運轉(zhuǎn)、保民生、轉(zhuǎn)變財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式”的財政工作方針和支出安排序列，合理安排省級一般公共預(yù)算支出，保障各項重點支出資金需要。
(1)支持教育發(fā)展：安排資金247.3億元,增長11.1%。其中：
一是安排學(xué)前教育資金15.8億元。實施第二輪學(xué)前教育三年行動計劃，減免34萬名孤兒、殘疾兒童和家庭經(jīng)濟(jì)困難在園幼兒保教費，免除39萬名民族自治地區(qū)和全省所有建檔立卡貧困家庭在園幼兒保教費，繼續(xù)緩解入園難、入園貴問題。
二是安排義務(wù)教育資金69.4億元。統(tǒng)一城市和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額，鞏固義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”城鄉(xiāng)全覆蓋成果，給予高海拔民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校取暖補(bǔ)助，支持民族地區(qū)和貧困地區(qū)建設(shè)1萬套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，加大支持農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改善辦學(xué)條件力度。
三是安排高中教育資金9.3億元。按年生均300元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助全省所有公辦普通高中公用經(jīng)費，提高經(jīng)費保障水平。支持“四大片區(qū)”貧困縣改善普通高中辦學(xué)條件。支持民族自治地區(qū)實施十五年免費教育。
四是安排職業(yè)教育資金44.7億元。鞏固中等職業(yè)教育免除學(xué)費政策。在中職助學(xué)金的基礎(chǔ)上，再給予建檔立卡貧困中職學(xué)生一定的生活補(bǔ)助。支持中職學(xué)校加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備建設(shè)，提高辦學(xué)水平。實施藏區(qū)、彝區(qū)、集中連片特困地區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育，惠及8萬名左右學(xué)生。實行高職院校生均經(jīng)費財政撥款制度。
五是安排高等教育資金84.8億元。對全省建檔立卡貧困戶家庭新入學(xué)的全日制本�？茖W(xué)生，給予學(xué)費和生活費補(bǔ)助至學(xué)業(yè)結(jié)束。保持地方本科高校生均經(jīng)費財政撥款水平，推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，支持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。
(2)促進(jìn)文體傳媒事業(yè)發(fā)展：安排資金48億元，增長10.9%。其中：
一是安排基層文化建設(shè)資金12.2億元。支持集中實施一批文化扶貧項目，推進(jìn)村級文化室、廣播“村村響”、電視“戶戶通”及幸福美麗新村文化院壩等建設(shè)。支持文化館(站)等基層公共文化設(shè)施設(shè)備更新改造，實施系列文化惠民工程，構(gòu)建完善公共文化服務(wù)體系。
二是安排“六館”免費開放資金5.6億元。鞏固博物館、紀(jì)念館、公共圖書館、美術(shù)館、文化館(站)、社區(qū)文化中心及公共體育場館免費開放成果。
三是安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.9億元。培育壯大骨干文化企業(yè)，支持媒體融合發(fā)展、文化創(chuàng)意品牌打造、電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點文化作品生產(chǎn)及文化“走出去”等重點項目實施。
四是安排體育事業(yè)發(fā)展資金5.2億元。支持全民健身、公共體育設(shè)施改善、振興“三大球”及備戰(zhàn)里約奧運會，促進(jìn)群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
(3)提升社會保障水平：安排資金520.9億元，增長14.5%。其中：
一是安排養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金334.3億元。按時足額發(fā)放670余萬名企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。確保1150余萬名城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金按標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)放。及時足額撥付城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費人員繳費補(bǔ)貼。
二是安排困難群眾救助資金111.3億元。提高城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對象補(bǔ)助水平，全面實施臨時救助制度，向重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，向困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼，及時為困難群眾提供基本生活保障。
三是安排養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展資金11.4億元。新建改造8萬張養(yǎng)老床位，建設(shè)2500個城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，為200萬名困難家庭的失能老人和80周歲以上的高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
四是安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金23.4億元。實施積極就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，開展就業(yè)援助和促進(jìn)就業(yè)工作，支持就業(yè)重點群體就業(yè)。進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)實施小額擔(dān)保貸款貼息政策，扶持帶動30余萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(4)強(qiáng)化衛(wèi)生計生保障：安排資金174.3億元，增長11.5%。其中：
一是安排醫(yī)療保險(救助)補(bǔ)助資金54.1億元。鞏固城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋成果。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險，加大重特大疾病保障力度，繼續(xù)實施疾病應(yīng)急救助制度。
二是安排公共衛(wèi)生服務(wù)資金42.6億元。繼續(xù)按照年人均40元的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以老年人、兒童、慢性疾病患者、孕產(chǎn)婦為重點人群，面向全體居民免費提供城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種等十二大類基本公共衛(wèi)生服務(wù)。支持實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。
三是安排醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展和創(chuàng)新資金21.2億元。促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展模式，整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提高醫(yī)療服務(wù)水平。繼續(xù)實施取消縣級公立醫(yī)院藥品加成政策，積極推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革試點。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全面實施國家基本藥物制度成果。此外，安排中醫(yī)藥發(fā)展資金3.6億元，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
四是安排計劃生育扶助資金17.6億元。向符合條件的農(nóng)村計劃生育家庭夫妻發(fā)放獎勵扶助金，向符合條件的獨生子女死亡或傷殘的夫妻發(fā)放特別扶助金，繼續(xù)向符合條件的獨生子女父母發(fā)放獨生子女父母獎勵金，向符合條件的少數(shù)民族育齡夫妻發(fā)放一次性獎勵金。
(5)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)：安排資金54.6億元，增長15.8%。其中：
一是安排農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金22億元。繼續(xù)實施天然林保護(hù)、退耕還林還草、水土保持工程，落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)，提升生態(tài)保護(hù)功能，加快建設(shè)長江上游生態(tài)屏障。實施農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理工程，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)試點，支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，減少農(nóng)村面源污染，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二是安排環(huán)境污染綜合治理資金17.1億元。支持重點區(qū)域(流域)、重點行業(yè)(領(lǐng)域)以及重點項目污染治理，全面推進(jìn)污染物總量減排。探索建立激勵機(jī)制，支持落實大氣污染防治行動計劃。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，支持建制鎮(zhèn)地下污水管網(wǎng)改造。
三是安排地質(zhì)災(zāi)害防治資金10億元。治理80處重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點，力爭完成1.8萬農(nóng)戶避險搬遷，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(6)夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)：安排資金232.2億元，增長11.3%。其中：
一是安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金154.5億元。積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(林業(yè)、畜牧業(yè))重點縣發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，實施水產(chǎn)保增工程，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。支持深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)發(fā)展動力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走出一條安全、高效、綠色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
二是安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金21.7億元。推進(jìn)土地治理工程，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)能力，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)增效。
三是安排政策性保險補(bǔ)助資金14.8億元。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼政策，力爭實現(xiàn)全省簽單保費28億元，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供約3200億元的風(fēng)險保障。開展城鄉(xiāng)居民住房地震保險試點，提高居民住房抗災(zāi)能力。
四是安排基層組織活動和公共服務(wù)運行維護(hù)資金16.5億元。鞏固全省行政村全覆蓋成果。對村(社區(qū))黨組織開展活動、村內(nèi)戶外公共服務(wù)設(shè)施運行維護(hù)等給予補(bǔ)助，保障基層黨組織正常開展活動，全面提升農(nóng)村公共服務(wù)能力和社會管理水平。(7)支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級：安排資金79億元，增長32.4%。其中：
一是安排支持全面創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)資金21億元。支持建設(shè)區(qū)域重大創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)、高等院校和科研院所關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化投資引導(dǎo)基金，帶動社會資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是安排新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展資金11.5億元。支持推動七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、五大高端成長型產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平和核心競爭力。支持實施《中國制造2025四川行動計劃》，對接國家實施智能制造工程，集中力量發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、航空航天制造、智能制造裝備等先進(jìn)制造業(yè)。
三是安排技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級資金14.2億元。支持實施600戶重點技改項目，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。培育成長型優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)，促進(jìn)企業(yè)兼并重組。淘汰100戶以上企業(yè)落后產(chǎn)能，有序推進(jìn)鋼鐵、煤炭、平板玻璃等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，鼓勵實施節(jié)能節(jié)水技改，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、綠色低碳等示范項目建設(shè)，支持實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
四是安排中小微企業(yè)發(fā)展資金4.7億元。支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提升自主創(chuàng)新和市場開拓能力。進(jìn)一步加強(qiáng)財政金融互動，促進(jìn)金融資本支持中小微企業(yè)發(fā)展，改善中小微企業(yè)融資環(huán)境，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
(8)大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展：安排資金54.5億元，增長13%。其中：
一是安排財政金融互動資金17.2億元。實施財政金融互動政策和鼓勵直接融資，采取激勵補(bǔ)助、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞�，促進(jìn)擴(kuò)大信貸投放、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、豐富融資方式，提高金融資源配置效率，支持實體經(jīng)濟(jì)融資發(fā)展。
二是安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展資金9.7億元。支持打造西部商貿(mào)中心、金融中心、物流中心和成都國家級國際航空樞紐，推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育壯大科技服務(wù)市場，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
三是安排開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金21億元。加大支持國際合作力度，以支持中韓、中德、中法、東盟等國別產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)為載體，打造具有示范效應(yīng)和國際影響力的開放合作平臺。以支持西博會等各類展會為載體，促進(jìn)我省與周邊地區(qū)的商貿(mào)交流。支持對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，鼓勵省內(nèi)企業(yè)走出去，積極參與“一帶一路”建設(shè)。大力發(fā)展航空物流，加快構(gòu)建國際交通物流大通道。
四是安排旅游發(fā)展資金3億元。支持旅游品牌宣傳、市場拓展、景區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)條件改善，繼續(xù)推進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。(9)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：安排資金475.1億元，增長6.8%。其中：
一是安排預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金50.3億元。支持實施農(nóng)林水、交通、節(jié)能環(huán)保、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等工程項目以及中央和省確定的重大項目，保持一定的政府投資規(guī)模。
二是安排城鄉(xiāng)建設(shè)資金61.2億元。支持天府新區(qū)建設(shè)，做大一批區(qū)域中心城市，繼續(xù)深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，推動節(jié)能減排綜合示范城市、地下管廊和海綿城市建設(shè)，支持蜀道申報世界文化遺產(chǎn)。設(shè)立政府與社會資本合作綜合補(bǔ)助資金，用于全省示范性項目融資成本補(bǔ)助。支持新村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)幸福美麗新村。
三是安排交通建設(shè)資金305.4億元。全力支持交通精準(zhǔn)脫貧攻堅，繼續(xù)實施普通國道提檔升級、農(nóng)村公路改善提升等專項工程，推進(jìn)雅康高速、汶馬高速、長江川境段航道整治和岷江港航電犍為樞紐工程等公路水路重點項目加快實施，推動長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊加快建設(shè)。
四是安排水利建設(shè)資金58.2億元。繼續(xù)支持小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，加大水源地保護(hù)力度，深入推進(jìn)重大水利工程、中小河流治理以及中型灌區(qū)配套改造等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(10)改善城鄉(xiāng)住房條件：安排資金116.8億元，增長18.6%。其中：
一是安排城鎮(zhèn)保障性安居工程資金44.4億元。支持改造危舊房棚戶區(qū)和建設(shè)保障性住房30萬套，向農(nóng)民工定向出租公租房。
二是安排農(nóng)村住房建設(shè)資金24.6億元。實施15萬戶農(nóng)村危房改造工程。支持“彝家新寨”、“藏區(qū)新居”、“摩梭家園”、“巴山新居”和“烏蒙新村”建設(shè)。(11)加強(qiáng)社會治理：安排資金193.1億元，主要用于保障省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資、養(yǎng)老保險改革等行政運行支出以及維護(hù)公共安全、加強(qiáng)社會管理、加大人才投入、增強(qiáng)政法保障等方面。
(12)安排省級預(yù)備費15億元，主要用于預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
以上支出預(yù)算安排，全面貫徹了中央和省各項重大決策部署，并與2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及“十三五”規(guī)劃作了有效銜接，對事關(guān)全省長遠(yuǎn)發(fā)展大局的重大增支需求進(jìn)行了合理安排。一是貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金、財政金融互動等方式，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金安排，加快全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動軍民融合發(fā)展。二是貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，支持新型城鎮(zhèn)化、新村和村級公益事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重點特色區(qū)域建設(shè)，支持多點多極支撐發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是貫徹綠色發(fā)展理念，支持空氣、水、土壤污染防治，深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治，支持生態(tài)環(huán)境改善。四是貫徹開放發(fā)展理念，支持對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，打造具有示范效應(yīng)和國際影響力的開放合作平臺，加快構(gòu)建國際交通物流大通道，支持開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略。五是貫徹共享發(fā)展理念，足額保障脫貧攻堅資金，繼續(xù)實施“十項民生工程”，突出辦好群眾急需急盼的20件民生大事，加大對藏區(qū)、彝區(qū)脫貧的支持力度，繼續(xù)保障和改善民生。
以上省級預(yù)算草案，請予審查批準(zhǔn)。除涉密單位外，省級122個部門2016年部門預(yù)算草案已全部報送大會，請予審查。
需要特別報告的是：2016年1月1日至預(yù)算草案批準(zhǔn)前擬安排省級一般公共預(yù)算支出133億元，主要用于保障行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)所需的基本支出和項目支出，以及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險財政補(bǔ)助等必需的支出。
(三)2016年財政改革與管理工作
未來五年，全省各級將全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委各項決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實五大發(fā)展理念，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，不斷做大收支規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升保障能力和保障效果，為全省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、同步全面建成小康社會提供政策支持和財力支撐。
根據(jù)“十三五”時期財政工作總體要求和2016-2018年中期財政規(guī)劃思路，2016年全省各級將緊緊圍繞全面深化改革的總體部署和“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，堅持統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，切實貫徹五大發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，繼續(xù)保障和改善民生，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。
一是狠抓財政收入增長。堅持依法征收、依法減免，加強(qiáng)稅收稽查，減少稅收流失。積極適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)新收入組織的方式和辦法，抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅收征管。著力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提升收入質(zhì)量。結(jié)合全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，綜合采取體制激勵、專項支持、基金投入等方式，努力培植重點稅源和新興優(yōu)質(zhì)稅源，支持特色支柱稅源發(fā)展壯大，通過支持經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)財政收入的可持續(xù)增長。
二是激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。繼續(xù)實施積極的財政政策并加力增效，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保早投入、早見效。認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的各項財稅政策，嚴(yán)格執(zhí)行各項結(jié)構(gòu)性減稅政策，繼續(xù)規(guī)范行政事業(yè)性收費，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力。穩(wěn)定政府投資，積極爭取中央支持，主動對接國家政策支持和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，全力做好重大項目資金保障。支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。推動軍民深度融合發(fā)展，加快化解過剩產(chǎn)能，支持新興產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)發(fā)展動力順利轉(zhuǎn)換。加大“三農(nóng)”投入，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和重點特色區(qū)域發(fā)展。支持發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
三是切實保障改善民生。認(rèn)真落實各項民生政策，繼續(xù)加大民生投入，加強(qiáng)民生資金監(jiān)管，著力補(bǔ)齊民生短板，確保全省一般公共預(yù)算民生支出比重穩(wěn)定在65%左右。注重解決群眾急需急盼事項，繼續(xù)實施“十項民生工程”，突出辦好20件民生大事。大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，支持教育、醫(yī)療、文體、社保、就業(yè)等社會事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對特定人群特殊困難的幫扶，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。加大棚改貨幣化安置力度。加大扶貧開發(fā)攻堅投入，足額落實10個扶貧專項方案2016年所需資金，支持推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。支持蘆山地震災(zāi)區(qū)和康定、得榮地震災(zāi)區(qū)重建攻堅，加快資金使用進(jìn)度，確保按時完成各項重建目標(biāo)任務(wù)。
四是深化財稅體制改革。繼續(xù)轉(zhuǎn)變財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金體系和財政金融互動政策體系，采取市場化運作模式，突破資金制約瓶頸。推廣政府與社會資本合作模式，加大政府購買公共服務(wù)力度，通過財政補(bǔ)助、股權(quán)合作、基金引導(dǎo)、價格調(diào)整等政策支持，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。深入推進(jìn)預(yù)算績效管理改革，完善全過程績效管理機(jī)制，強(qiáng)化評價結(jié)果運用，探索推進(jìn)評價結(jié)果公開，進(jìn)一步提高資金使用績效。繼續(xù)深化專項資金管理改革，深入推進(jìn)政府綜合財務(wù)報告試編，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，繼續(xù)完善全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。推進(jìn)建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。
五是增強(qiáng)市縣財政保障能力。堅持財力下沉，完善轉(zhuǎn)移支付制度，繼續(xù)深化定向財力轉(zhuǎn)移支付改革，不斷提高一般性轉(zhuǎn)移支付和定向財力轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和占比，重點增加對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，繼續(xù)加大對老工業(yè)城市、資源枯竭城市等的支持力度。健全縣鄉(xiāng)基本財力保障機(jī)制，提高基層財政保障水平。落實貧困地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付單列單算補(bǔ)助辦法，夯實貧困縣基本保障能力。全面建立基層組織活動和公共服務(wù)運行保障機(jī)制。
六是推動可持續(xù)發(fā)展。把防范和化解財政風(fēng)險放到更加重要的位置，將地方政府債務(wù)全部納入預(yù)算管理，嚴(yán)格債務(wù)限額管理，建立風(fēng)險預(yù)警及應(yīng)急處置機(jī)制，督促債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)制定中長期債務(wù)風(fēng)險化解規(guī)劃。在財政部核定我省2016年置換債券和新增債券發(fā)行規(guī)模內(nèi)，及時組織債券發(fā)行，開展存量債務(wù)置換，加快債券分配下達(dá)，加強(qiáng)對債券資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資金支持。通過年初預(yù)算和項目單位自身收益安排，足額落實地方政府債券2016年還本付息資金，切實維護(hù)政府信譽。分類推進(jìn)融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型和融資。合理編制財政發(fā)展“十三五”規(guī)劃，為未來五年財政改革發(fā)展謀劃藍(lán)圖。加強(qiáng)年度預(yù)算與財政發(fā)展“十三五”規(guī)劃、中期財政規(guī)劃的銜接，不斷提高財政發(fā)展的前瞻性和延續(xù)性。
各位代表，做好2016年財政改革發(fā)展工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，在省政協(xié)的支持幫助下，認(rèn)真貫徹落實本次大會決議，堅持五大發(fā)展理念，銳意進(jìn)取、拼搏實干、奮發(fā)有為，為實現(xiàn)“十三五”時期宏偉發(fā)展藍(lán)圖、奪取全面建成小康社會偉大勝利、譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗!
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