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城鄉(xiāng)綠化工作情況的調(diào)研報(bào)告
走進(jìn)華容，滿目蔥蘢：一片片田野“綠網(wǎng)”縱橫，一個(gè)個(gè)村莊“綠色”掩映，一條條公路“綠帶”飄逸……目之所及，處處洋溢著盎然綠意，迸發(fā)出蓬勃生機(jī)。
近年來(lái)，華容大力建設(shè)生態(tài)名縣，堅(jiān)持以“提質(zhì)、增綠、強(qiáng)管、創(chuàng)新”為目標(biāo)，全面推進(jìn)“三年綠化行動(dòng)”，突出打造“綠色城市、綠色屏障、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道”，基本形成“城鄉(xiāng)綠景、山上綠屏、水岸綠網(wǎng)、道路綠蔭”的森林生態(tài)格局。省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)：“華容造林規(guī)劃起點(diǎn)高，財(cái)政投入大，造林機(jī)制新，值得充分肯定！”
大手筆，描繪綠色新藍(lán)圖
“為政多栽樹(shù)，栽樹(shù)要用心，栽樹(shù)是責(zé)任”，這是華容歷屆縣委縣政府不變的理念。為進(jìn)一步突出造林綠化的特色和品位，縣委、縣政府堅(jiān)持高點(diǎn)定位、規(guī)劃引領(lǐng)，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，委托XX林業(yè)大學(xué)編制全縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確了三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)的思路。
藍(lán)圖繪就，“干”字當(dāng)頭。20xx年2月25日，***吹響了綠化攻堅(jiān)的集結(jié)號(hào)，全縣城鄉(xiāng)三年綠化攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)，一場(chǎng)規(guī)�？涨�、聲勢(shì)浩大的綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)迅速拉開(kāi)帷幕……
***委、縣政府將“三年綠化攻堅(jiān)行動(dòng)”列入全縣“三三六”重點(diǎn)工程，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村場(chǎng)、村場(chǎng)干部包地段的三級(jí)包干責(zé)任制強(qiáng)力推進(jìn)。每年堅(jiān)持開(kāi)展栽管競(jìng)賽，季度獎(jiǎng)評(píng)，年終考核，分類(lèi)排隊(duì)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)行好壞“兩上臺(tái)”，有效形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、林業(yè)部門(mén)全力抓、相關(guān)部門(mén)配合抓”的生動(dòng)局面。
群策群力，加快推進(jìn)。全縣20xx年造林3萬(wàn)畝；20xx年造林3。4萬(wàn)畝；20xx年新建改建綠地3萬(wàn)平方米，造林3。4萬(wàn)畝；20xx年新建改建綠地6。5萬(wàn)平方米，造林2。7萬(wàn)畝；2014年新建改建綠地xx萬(wàn)平方米，植造林2。6萬(wàn)畝。近年累計(jì)造林15。1萬(wàn)畝，項(xiàng)目造林4。6萬(wàn)畝，封山育林3萬(wàn)畝，城區(qū)新建改建綠地20。5萬(wàn)平方米。
三年綠化攻堅(jiān)行動(dòng)深入推進(jìn)，華容城鄉(xiāng)綠潮涌動(dòng)，生態(tài)環(huán)境和諧美好，更重要的是，珍愛(ài)環(huán)境、熱愛(ài)綠色的理念已深植華容人民心田，“植綠、愛(ài)綠、護(hù)綠”在全縣上下蔚然成風(fēng)。
大投入，激發(fā)綠色新動(dòng)力
綠化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、公益性的基礎(chǔ)工程，資金投入大，周期長(zhǎng)。如何突破瓶頸，盤(pán)活資金？華容創(chuàng)新機(jī)制、多管齊下，積極向上爭(zhēng)資，增加縣級(jí)投資，擴(kuò)大鄉(xiāng)村投資，吸引社會(huì)資金，建立了以政府投入為主，社會(huì)投入為輔的多方位、多層次的投融資渠道。20xx年以來(lái)，全縣城鄉(xiāng)綠化投資約27300萬(wàn)元，為造林綠化提供了可靠保障。
加大財(cái)政投入。華容是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，也是財(cái)政窮縣，但無(wú)論財(cái)政多么艱難，縣委縣政府堅(jiān)持每年預(yù)算xx0—300萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)綠化，20xx年將預(yù)算增加到每年xx00萬(wàn)元，對(duì)城鄉(xiāng)綠化實(shí)行以獎(jiǎng)代投。近年，財(cái)政對(duì)綠化的直接投入達(dá)3600多萬(wàn)元。同時(shí)，設(shè)立“綠化資金”專戶，實(shí)行專賬專戶管理、�？顚Ｓ�、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。還探索推行了政府花錢(qián)“買(mǎi)生態(tài)”的綠化工作機(jī)制，出資251。5萬(wàn)元，回購(gòu)縣境內(nèi)S306和華注公路25公里水杉林帶權(quán)屬。以此為契機(jī)，出臺(tái)縣級(jí)公益林管理辦法，將省道、縣道等主干道及環(huán)城生態(tài)圈和城區(qū)林木綠地納入縣級(jí)公益林進(jìn)行管理，每年拿出30萬(wàn)元進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，較好實(shí)現(xiàn)了政府、林權(quán)所有者和廣大市民“三贏”的局面。
鼓勵(lì)企業(yè)造林。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”、BT、BOT等模式投資造林。對(duì)參與林業(yè)開(kāi)發(fā)的非公有制企業(yè)，通過(guò)辦理貼息貸款、抵押貸款、單列采伐計(jì)劃等形式予以扶持。全縣共有15家企業(yè)參與林業(yè)開(kāi)發(fā)，源森、茂源等企業(yè)投入1800多萬(wàn)元，造林20000多畝，新輝公司與操軍鎮(zhèn)采取股份合作、收益分成的方式，投資200多萬(wàn)元在藕池河外洲新造意楊林1800多畝。
引聚社會(huì)資金。按照“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”的原則，引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)主體采取各種模式投資造林。近年來(lái)，共有200多名干部職工、300多個(gè)私營(yíng)業(yè)主參與林業(yè)開(kāi)發(fā)，社會(huì)造林投資達(dá)14000多萬(wàn)元，造林65000多畝。如何清華等造林大戶投入600萬(wàn)元，租地造林8000多畝。與此同時(shí)，還規(guī)定全縣所有涉建工程項(xiàng)目，必須按照工程總造價(jià)的2%安排造林綠化資金，實(shí)施配套綠化工程。未完成配套綠化任務(wù)，或驗(yàn)收不合格的，按1500元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)征收項(xiàng)目業(yè)主異地造林綠化費(fèi)，用于造林綠化。
一批重大林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，帶來(lái)巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。完善的防護(hù)林帶有效改善了田間小氣候，水稻、棉花、油菜等主宗農(nóng)作物畝平增產(chǎn)xx%。20xx年來(lái)，華容營(yíng)造意楊等工業(yè)原料林9萬(wàn)多畝，杉、松等用材林4萬(wàn)多畝，大面積的速生豐產(chǎn)林采伐期短，經(jīng)濟(jì)效益明顯。以xx年一個(gè)輪伐期計(jì)算，每畝材積預(yù)計(jì)達(dá)9。45立方米，木材收入達(dá)4700元。廣大農(nóng)民因林制宜，積極進(jìn)行林下間種，面積達(dá)到5。2萬(wàn)畝，每畝年均增收750元，年增收3900萬(wàn)元以上。農(nóng)民群眾從綠色“銀行”中嘗到了甜頭，得到了實(shí)惠，造林護(hù)林、興林致富的積極性空前高漲。
大管護(hù)，提升綠色新境界
植樹(shù)造林，種是根本，護(hù)是關(guān)鍵。為確保造林成活率和保有率，華容出實(shí)招、動(dòng)真招，強(qiáng)力推行“四包”（包栽植、包成活、包管護(hù)、包成林）責(zé)任制，從單純植樹(shù)向建管并舉轉(zhuǎn)變，從常規(guī)造林向特色造林轉(zhuǎn)變，從“傳統(tǒng)造林”向“景觀造林”轉(zhuǎn)變。
確保栽得下。建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)植樹(shù)網(wǎng)絡(luò)，明確各自的職責(zé)和范圍，分區(qū)分片造林造綠，保證有人栽。針對(duì)S306、華注路等主干道部分造林地段路基窄、土壤少的實(shí)際，采用纖維袋灌土護(hù)坡，再用黃土填充置換渣土，打樁新建圍堰栽樹(shù)，如三封寺鎮(zhèn)在S306栽1株樹(shù)用了47個(gè)纖維袋壘土護(hù)坡；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對(duì)集鎮(zhèn)沿街硬化路面，采用切割機(jī)切割水泥地皮，打穴栽樹(shù)。近年，全縣僅“三邊”造林就達(dá)414萬(wàn)株。
確保長(zhǎng)得活。建立專職林業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，對(duì)實(shí)施的造林小班地塊，建立檔案，實(shí)施跟蹤管護(hù)；對(duì)新植樹(shù)木及時(shí)澆灌、封土，防止水分蒸發(fā)，對(duì)苗木施加生根粉、澆透定根水；組織開(kāi)展刷白、施肥、修枝、澆灌等撫育管理，促進(jìn)樹(shù)木成活生長(zhǎng)，提高樹(shù)木成活率。栽植后，吊掛“營(yíng)養(yǎng)液”，纏繞高草繩，高溫干旱時(shí)期及時(shí)組織進(jìn)行抗旱。著重解決有人造、沒(méi)人管的問(wèn)題，確�！胺N一棵、活一棵、成材一棵，種一片、活一片、成林一片”。
確保管到位。近年來(lái)，縣委縣政府發(fā)布了《切實(shí)加強(qiáng)城市綠化管理的通告》、《城市綠化管理辦法》、《城市綠線管理辦法》、《城市古樹(shù)名木及后備資源保護(hù)與管理辦法》、《城市藍(lán)線管理辦法》等系列文件，加強(qiáng)全縣綠地保護(hù)。大力推行封山育林，對(duì)已成活樹(shù)木特別是大樹(shù)，原則上不砍不移，從嚴(yán)從快查處毀林案件。近年對(duì)52起涉林違法犯罪行為給予堅(jiān)決打擊，有力鞏固了造林綠化成果。
精細(xì)管理保證了造林建一片，成一片，綠一片，城鄉(xiāng)綠化的品質(zhì)和效益明顯提升，形成一批有特色、上水平的森林生態(tài)景觀。萬(wàn)庾鎮(zhèn)月形村村級(jí)公路兩旁林木參天，綠蔭匝地，林木價(jià)值高達(dá)500萬(wàn)元。
大跨越，創(chuàng)造綠色新生活
人民群眾對(duì)美好生活的向往是造林綠化的永恒目標(biāo)。***深入推進(jìn)“身邊增綠”，實(shí)行點(diǎn)、線、面、帶、片、網(wǎng)相結(jié)合，積極開(kāi)展拆墻透綠、搬遷辟綠、見(jiàn)縫插綠、屋頂造綠活動(dòng)，將綠色留在身邊，融入生活。
做好點(diǎn)片文章，建設(shè)綠色家園。全面開(kāi)展“創(chuàng)綠色家園、建文明新村”活動(dòng)，每年組織評(píng)選40個(gè)綠色村場(chǎng)，在全縣農(nóng)村工作會(huì)上進(jìn)行表彰，全縣綠色示范村創(chuàng)建達(dá)到90%以上，40個(gè)單位分別獲省、市級(jí)園林式單位，比例達(dá)到49%。優(yōu)化造林樹(shù)種，步淘汰以往的水杉、山杉、意揚(yáng)等速生林品種逐，改由樟樹(shù)、桂花、月季、紫薇、白玉蘭等鄉(xiāng)土樹(shù)種和觀賞樹(shù)種當(dāng)家，著力打造喬灌花草有機(jī)結(jié)合、常綠與彩葉樹(shù)種合理搭配的生態(tài)景觀。大面積增植喬木，提高綠蔭效果。縣城建成區(qū)綠地面積473。7萬(wàn)平方米，綠地率31。58%，綠化覆蓋面積5xx。9萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率34。26%，公園綠地面積81。28萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積6。4平方米，城市中心區(qū)人均公園綠地面積4。15平方米，新增公園綠地面積40萬(wàn)平方米，公園綠地率達(dá)70%，綠化廣場(chǎng)綠地率達(dá)60%。
做好路渠文章，建設(shè)綠色通道。對(duì)縣境S202、S203、S306等主干道路，制訂專門(mén)方案，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行綠化。目前，全縣境內(nèi)的省道和縣道全部綠化，共投入xx00多萬(wàn)元，栽植6—xx公分樟樹(shù)5萬(wàn)多株，提質(zhì)綠化主干道路286公里，綠化通村公路1600公里。20xx年，縣委縣政府將人民大道新建定位為“森林大道”，列入年內(nèi)必須完工的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，下半年遭遇陰雨天氣，整體工程受阻，部分業(yè)主和施工隊(duì)想對(duì)大道的立體綠化工程推遲或變更。但縣委縣政府認(rèn)為，向人民承諾的事必須兌現(xiàn)，阻力再大，困難再多，也要完成。通過(guò)近40天的日夜努力，有時(shí)幾個(gè)施工隊(duì)近200人同時(shí)作業(yè)，如期完成了分四個(gè)層次近150000平方米的立體綠化工程，得到人民群眾的認(rèn)可，現(xiàn)在全部成活，成為華容“南大門(mén)”的一道靚麗的風(fēng)景線，多次受到省市專家的好評(píng)。同時(shí)按照分層栽植的原則，新建了杏花村東路的果樹(shù)、杏花村西路的黃花槐、華容大道西路的櫻花、華容大道中路的紫薇、二橋西路的紅葉李等特色綠化街道，基本實(shí)現(xiàn)了“一街一品”、“一路一景”。
做好山水文章，建設(shè)綠色屏障。大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)恢復(fù)工程，三年完成災(zāi)害損毀跡地、采伐跡地、火燒跡地的更新造林，植樹(shù)4。1萬(wàn)畝；對(duì)廠礦區(qū)域全面清理整頓，進(jìn)行復(fù)綠和異地造林，造林2200畝。強(qiáng)化水系及周邊山地綠化，對(duì)華容河等主要水系及華一水庫(kù)等中小型水庫(kù)周邊山地的綠化進(jìn)行提質(zhì)改造，植樹(shù)5萬(wàn)多株，打造了華容河沿河風(fēng)光帶、狀元湖濕地公園、田家湖生態(tài)公園等一批具有水鄉(xiāng)特色的綠化景點(diǎn)工程。著力營(yíng)造森林生態(tài)景觀，在桃花山省級(jí)森林公園栽植桃樹(shù)、松樹(shù)等xx萬(wàn)多株。
植樹(shù)造林，已使華容綠色蔥蘢、充滿魅力，但華容植綠、增綠、護(hù)綠的決心不變，力度不減，綠色航程風(fēng)帆正舉。我們堅(jiān)信，不久的將來(lái)，一個(gè)山川秀美、環(huán)境亮麗、人與自然和諧相處的“生態(tài)華容”必將展現(xiàn)在我們的眼前！
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