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新建本科普通高校發(fā)展戰(zhàn)略模式的選擇論文
摘要：新建本科普通高校發(fā)展戰(zhàn)略思路是：堅持質量與特色戰(zhàn)略，打造信息化與國際化平臺，實施“四大工程”，加快觀念與制度創(chuàng)新步伐，實現(xiàn)跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞：改革開放；新建；本科；普通高校；發(fā)展戰(zhàn)略
改革開放以來是我國高等教育發(fā)展的最好歷史時期之一。伴隨經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，在國家重點推進“211工程”和一流大學建設的同時，也新建了一批本科普通高等學校。這些新建本科普通高校（以下簡稱新建高校）是我國高等教育體系的重要組成部分。面對歷史的機遇與挑戰(zhàn)，積極探索新建高校的發(fā)展戰(zhàn)略模式，是一項有積極意義的重要工作。
1.新建本科普通高校面臨的機遇與挑戰(zhàn)
與所有高等學校一樣，當前新建高校正處于開放、交流、競爭和激烈的變革時期，機遇與挑戰(zhàn)并存。這種挑戰(zhàn)與機遇集中體現(xiàn)在四個方面：
1.1經(jīng)濟社會高速發(fā)展時期
重點體現(xiàn)在：
(1)經(jīng)濟快速發(fā)展時期，突出表現(xiàn)為GDP的高速增長。
(2)科技的飛速發(fā)展，知識快速更新，學科之間的交叉與融合不斷加劇。
(3)人民生活水平快速提高，對接受高層次教育需求不斷增長。
我國現(xiàn)在私人存款已經(jīng)達到8萬億元。這里蘊藏著豐富的潛在的教育資源。國家統(tǒng)計局和中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心的一份調查顯示，中國有90％的家庭希望子女接受高等教育，60％的人表示為孩子上學即使舉債也在所不辭。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展為新建高校提供了難得的發(fā)展機遇，也提出了新的更高的要求。
1.2改革調整時期（社會轉型時期）
突出表現(xiàn)為：
(1)體制轉軌——我國正加速建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。
(2)產(chǎn)業(yè)結構調整——正在加速發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。
(3)轉變時期——正在實現(xiàn)由資源密集型、勞動密集型向知識密集型轉變。
(4)文化交融——東西方文化交流與碰撞加劇，價值觀選擇發(fā)生變化。社會變革為新建學校創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇，也對其發(fā)展基礎提出了新的要求。
1.3開放化時期
突出表現(xiàn)為：
(1)經(jīng)濟全球化帶來的競爭的全球性。
(2)社會信息化所帶來的時空縮小。
(3)高等教育國際化所引發(fā)的高等教育交流與競爭的國際化。
(4)高等學校從封閉的辦學走向面向社會開放辦學，高等學校從社會邊緣走向社會中心。
(5)終身教育理念的興起使高等教育成為從終結教育走向終身教育的一個組成部分。
(6)高等教育的快速發(fā)展使高等教育由從精英教育走向大眾教育。開放化為高等學校創(chuàng)造了更為廣泛的發(fā)展空間，但也同時對高等學校自身適應外部環(huán)境變革的能力及參與更廣泛競爭的能力提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
1.4競爭加劇時期
突出表現(xiàn)為：
(1)競爭的國際化，競爭正在國內和國際兩個層面展開。
(2)競爭的廣泛化，競爭已經(jīng)從資源競爭、市場競爭等多維度展開。
(3)競爭的焦點是人才。
受發(fā)展環(huán)境和利益驅動等多種因素的影響，人才流向發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)已經(jīng)成為國際性的趨勢，并且最近十幾年經(jīng)濟全球化進一步加速了這一進程。中國作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平及物質待遇都比較低，科研條件相對較差，人才的國際化問題更為嚴重。據(jù)統(tǒng)計，美國硅谷7000多家公司，華人開辦的公司或由華人擔任CEO的公司有2000家。據(jù)測算，入世后，我國金融系統(tǒng)預計有20％的人才流失。競爭的加劇對新建高校來講無疑是嚴峻考驗。
2.新建本科普通高校的優(yōu)勢與不足
與老校相比，新建高校的優(yōu)勢在于：一是尚未形成比較嚴重的“學術壟斷”，學科、專業(yè)調整比較靈活。二是沒有龐大的離退休職工隊伍和后勤隊伍，包袱較小。
但是，與老校相比，新建高校也有明顯的不足，諸如師資隊伍、辦學條件、管理水平、教學質量、科研實力等等，但最具有全局性的問題應體現(xiàn)在以下四個方面。
2.1缺乏系統(tǒng)的高等教育理念及深厚的文化傳統(tǒng)
大學理念是高等學校發(fā)展的靈魂。一所學校的理念從提出到形成、完善，從口號到貫穿于管理、教學、科研和服務等各個環(huán)節(jié)，需要較長時間的積淀。新建高校發(fā)展歷史較短，發(fā)展的思路仍處于探索時期，因而缺乏系統(tǒng)的高等教育理念和深厚的文化傳統(tǒng)，致使有些高校常常因為人的變動而引發(fā)學校發(fā)展的波動。
2.2教師隊伍整體素質相對較低，拔尖人才短缺
新建高校創(chuàng)建于高等教育大發(fā)展時期，人才的競爭日趨激烈，而新建高校又沒有享受到老校由國家抽調精干力量扶持發(fā)展的待遇，因而教師的整體素質與老校相比有一定的差距，拔尖人才更加稀少，這在很大程度上影響了新建高校的知識創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新能力。
2.3社會聲譽較低
在當今社會里，高校的社會聲譽對高等學校發(fā)展的影響越來越大，它直接關系到學校對人才的吸引力和資源的爭奪能力。新建高校由于建校時間較短，因而教師隊伍、骨干學科、專業(yè)以及教育質量等綜合影響力有限，加上社會上的認識誤區(qū)，使新建高校的發(fā)展面臨比老校更大的困難。
2.4本科教育辦學經(jīng)驗不足
�？平逃c本科教育不僅僅是層次的不同，在培養(yǎng)目標、課程計劃、功能拓展等方面都有本質的差別。無論是從專科升到本科的高校還是直接新建的本科高校，本科教育辦學時間都很短，經(jīng)驗不足，這些對學校的定位和發(fā)展方向等都有很大的影響。
3.新建本科高校實現(xiàn)跨越發(fā)展過程中的戰(zhàn)略模式選擇
3.1學校定位
高等學校定位直接決定學校發(fā)展戰(zhàn)略模式的選擇及其資源的配置。但是，確定高等學校的定位是一件復雜的工作。一方面，有重點學校與新建學校的現(xiàn)實差距。據(jù)統(tǒng)計，“211工程”學校數(shù)量占全國高等學校比例雖然不到10％，而目前在校本科生、碩士生和博士生占全國高校的比例分別為32％、69％、84％，科研經(jīng)費、儀器設備值占全國高校的72％、54％;“211工程”學校中有博士學位的教師占全國高校中有博士學位的教師的87％，覆蓋了全國96％的國家重點實驗室和85％的國家重點學科。我國實現(xiàn)國家目標的科研項目和科研機構明顯地向有較高水平的60所左右大學集中。2000年科研經(jīng)費超過2億的高校有16所，超過1億的39所。這些高校占我國普通本科高校的十分之一，但獲得全國高�？萍冀�(jīng)費的60％，培養(yǎng)了我國80％的博士生（這一比例與美國研究型大學培養(yǎng)的博士比例相當）。這些學校研究生與本科生的比例均在1:4以上。這就決定了新建高校不能盲目追求與老校特別是重點高校的趨同。另一方面，地區(qū)之間的經(jīng)濟社會發(fā)展水平差距以及學校自身的辦學條件和管理水平差距，又決定了新建高校之間也不可能完全趨同。
對于大多數(shù)新建高校，其基本定位應該是：服務地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的、以本科教育為主的、開放的、有特色的高等學校。少部分區(qū)位優(yōu)勢明顯、學校辦學條件特別突出的學校應在此基礎上逐步向高水平學校發(fā)展。
這種定位只能是相對的。一方面，學校需要根據(jù)自身發(fā)展環(huán)境和基礎的變化，適時地調整和完善發(fā)展目標；另一方面，一些學校如果戰(zhàn)略選擇科學、措施得當、領導班子堅強有力，再加上強大外力的作用，如地方政府或財團的強力支持，亦完全有可能實現(xiàn)大的突破。所有新建學校都應該堅持發(fā)展才是硬道理的思想，并在發(fā)展中完善自我。政府和社會也應該以發(fā)展的眼光看待新建高校，盡可能創(chuàng)造公平的競爭與發(fā)展環(huán)境。
3.2注重大學文化建設
大學文化建設對于新建高校的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。從一定意義上講，大學文化在馬克思主義的認識論和方法論的指導下，可以分為三個具體層面：第一個層面是大學發(fā)展理念，它是高等學校發(fā)展的靈魂。第二個層面是制度文化，它是大學理念與高等教育發(fā)展規(guī)律的綜合體現(xiàn)。第三個層面是各種具體的物質文化和精神文化，也就是我們通常意義上所講的校園文化。
文化是一個廣義的概念，既包括物質文化和精神文化，也包括制度文化；既包含傳統(tǒng)文化，也無時無刻不在形成現(xiàn)代文化；既有本土文化，也有外來文化。在高等學校的文化建設中，應注意物質文化、精神文化和制度文化三者并重，傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化繼承與發(fā)展相結合，本土文化和外來文化吸收與改造相結合。
新建高校應高度重視大學理念的選擇與完善。盡管各個高等學校的具體情況不盡相同，理念也不可能整齊劃一，但是，從高等教育的特性來看，以下兩個方面應當引起充分重視：
一是以人為本的理念。高等學校具有兩個最基本的特性：第一，高等學校是研究高深學問的地方。第二，高等學校的根本任務是培養(yǎng)人才。這兩個特性決定了高等學校的一切工作必須以人為本，必須以教師為學校發(fā)展的根本依靠力量，充分發(fā)揮教師的主動性和創(chuàng)造性；必須建立平等的師生關系，充分發(fā)揮學生在學校管理與辦學中的能動作用。
二是可持續(xù)發(fā)展的理念。在資源與市場的競爭日趨激烈的大環(huán)境下，高等學校不但要為經(jīng)濟社會與環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展服務，也要追求自身的可持續(xù)發(fā)展。在高等學校自身的可持續(xù)發(fā)展中，最重要的資源是社會聲譽。從國際上看，美國的《美國新聞與世界報道》、英國的《星期日泰晤士報》、日本的《鉆石周刊》、加拿大的《麥克林》雜志、德國的《明鏡周刊》、香港的《亞洲新聞周刊》等報刊發(fā)布的高校排行榜，共同重視的指標是學術聲譽、師資隊伍、財政狀況。社會聲譽是高等學校最寶貴的資源，一旦失去，將難以在短時間內恢復，也將使高等學校面臨極為困難的境地。因此，新建高校在追求可持續(xù)發(fā)展的過程中，尤其要特別重視樹立與保持學校的社會聲譽。
3.3以質量和特色為目標
質量是高等學校的生命線，而特色則是高等學校的形象和品牌。不但一流大學要追求卓越與特色，新建高等學校也要努力追求卓越與特色。美國哥倫比亞大學教育學院院長E·萊文認為：“最成功的大學將是那些能夠最快作出反應并為國際學生群體提供高質量教育的學校。因此，我們應期盼新的品牌，并在高等教育機構中建立新的質量體系。”
質量并不是一個抽象的指標，也不僅僅是學生質量。正如《世界高等教育宣言》所提出的：“高等教育的質量是一個多維的概念，它應該涵蓋高等教育的所有功能和活動：教學與學術、研究與學者、教職工、學生、設施與學術環(huán)境，尤其要注意通過研究推進知識進步�！毙陆ǜ叩葘W校應將質量作為學校評價與管理最高指標，融入各項具體工作之中。
與此同時，新建高等學校還必須結合自身的實際，努力形成自身的辦學特色，包括專業(yè)設置特色、人才培養(yǎng)特色和辦學模式特色等等。
正如高校的發(fā)展是多層次、多元化的一樣，質量與特色的標準也是分層次的。新建高等學校要從自身實際出發(fā)確定短期目標和長期目標，既要使廣大教職工對學校發(fā)展目標有認同感，使目標切實可行，又要使學校的發(fā)展保持不竭的動力。
3.4以學科建設為核心
縱觀世界上地位上升很快的學校，一般都是在一個或者幾個領域首先突破，然后帶動和影響其他學科的發(fā)展。例如美國的加州理工大學，主要是靠兩位教授的影響發(fā)展起來的。一個是諾貝爾物理學獎得主密力根，他使該校實驗物理進入了世界一流。另一個是馮卡門，他使該校的航空技術進入了世界一流。有了這兩個世界一流學科，帶動了其他學科發(fā)展，整個學校進入了世界一流。
由于新建高校自身存在一定的不足，在發(fā)展中會面臨千頭萬緒的工作。但是，其實現(xiàn)突破的關鍵之一在于學科建設。加強學科建設，不僅是研究型大學的工作重點，也是其它高校工作的重點。加強學科建設，要正確處理學科建設與學校綜合競爭力提升的關系，努力通過一兩個學科的突破，快速提高學校的社會影響力和社會吸引力；要正確處理社會需要與教育發(fā)展規(guī)律的關系，既要適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，又要尊重學科自身的發(fā)展規(guī)劃；要正確處理學科建設與師資隊伍建設的關系，以學科為核心推動整體隊伍的建設；要正確處理學科建設與科技創(chuàng)新的關系，通過學科點上的突破促進學校孵化器功能的發(fā)揮；要正確處理學科建設與人才培養(yǎng)模式改革的關系，通過促進學科交叉與融合，培養(yǎng)寬口徑高素質的人才；要正確處理學科建設與資源配置方式變革的關系，以骨干學科建設為核心，優(yōu)化教育資源配置；要正確處理好新興學科與傳統(tǒng)優(yōu)勢學科的關系，以新興學科帶動傳統(tǒng)學科的改造；要正確處理好學科建設與教學科研組織形式變革的關系，以學科建設為契機，推進學校教學科研組織形式的創(chuàng)新，實現(xiàn)隊伍整合和資源優(yōu)化，促進師生之間參與與互動關系的形成。
3.5以教師隊伍建設為重點
以教師隊伍建設為重點是高等學校落實以人為本理念的根本體現(xiàn)。新建高校在教師隊伍建設中要努力實現(xiàn)五個轉變：
一是實現(xiàn)從注重基礎設施建設到注重教師隊伍建設的轉變。楊福家院士曾深刻地指出：中國一些名牌大學的儀器與國外差異不大，國外有的先進儀器我們也都有。但是，劍橋大學用9／10的錢用來招聘全世界上一流的人才，而我們在這方面幾乎沒有投入。成果是靠人做出來的。同樣的儀器放在你的面前，但是，人的素質不一樣，效果當然就不一樣。劍橋大學有一個分子實驗室，有11位拿諾貝爾獎的科學家。該試驗室的所長一個主要任務就是去全世界尋找一流的人才，找來后，就放手讓他做他認為重要的項目。新建高校既要抓住后勤社會化的機遇，通過資產(chǎn)置換等方式大力改善辦學條件，更應該時時刻刻將師資隊伍建設作為最重要的基本建設，長抓不懈。
二是實現(xiàn)從分散建設到以學科為中心的轉變。教師隊伍建設如果失去了明確的目的性，就會使有限的教育資源效益得不到充分發(fā)揮。面對新的挑戰(zhàn)，新建高校應該轉變原有的師資隊伍建設方式。既要積極創(chuàng)造條件，提高教師隊伍的群體素質，更要圍繞學校的發(fā)展目標和骨干學科有重點地分步驟地加強教師隊伍建設。一旦在學科群上實現(xiàn)了突破，就能夠帶動整體素質的提高。
三是實現(xiàn)從注重學歷、資歷到學歷、資歷與水平并重的轉變。楊春茂同志提出：要轉變傳統(tǒng)的觀念，不拘一格地發(fā)現(xiàn)人才和使用人才。一方面要克服經(jīng)濟學上的歧視性理論，不搞簡單化、一刀切，籠統(tǒng)地認為博士就比碩士生水平高。要根據(jù)崗位的需要和人才的實際水平選拔使用人才。另一方面，要避免走向極端，即海外歸來的留學生就一定比國內的人才水平高，要以開放而寬容的心態(tài)以及靈活的機制，吸引國內外真正有水平的人才。在新的形勢下，新建高校既要制定科學的隊伍建設規(guī)劃，又要完善人才評價標準和辦法，提高人才引進的效益。
四是實現(xiàn)從小而全到精干高效的轉變。趙沁平同志指出：引進人才也需要綜合考慮，特別是一些邊遠地區(qū)的高校，一定要根據(jù)自己的具體情況制定人才引進計劃，比如，與其花500萬元引進一個院士，不如引進10個博士；花50萬元引進一個博士，不如用這些錢引進5個碩士�？傊�，一定要實事求是，腳踏實地。新建高校受財力、科研環(huán)境、人文環(huán)境的限制，不宜追求小而全，而應追求精干高效，樹立“不求所有，但求所用”的新的效益觀，努力盤活用好社會資源。
五是從單純注重待遇向注重人文環(huán)境的建設轉變。在一定時期待遇無疑是吸引人才的重要手段。但是，隨著人才來源的廣泛化以及教職工待遇的普遍改善，待遇已經(jīng)不再是人才競爭的唯一決定性因素。從長遠來看，創(chuàng)造一個尊重教師，使教師的價值得到充分展現(xiàn)的公平競爭的環(huán)境，可以起到待遇、制度所無法起到的作用。新建高等學校在師資隊伍建設過程中應特別重視人文環(huán)境建設，努力建設有利于吸引人才、留住人才、用好人才的良好人文環(huán)境。
3.6以信息化和國際化為契機
教育信息化和高等教育國際化是當今高等教育面臨的兩大發(fā)展趨勢。這里既包含挑戰(zhàn)，也蘊涵著難得的發(fā)展機遇。新建高校應抓住機遇，趨利避害，與時俱進，積極打造信息化和國際化平臺，推進學校的發(fā)展。
要通過信息化推動傳統(tǒng)學科的改造，加速提高學科的生存發(fā)展能力；推進人才培養(yǎng)模式改革，努力培養(yǎng)現(xiàn)代化人才；推進資源優(yōu)化配置和學校發(fā)展模式變革，積極探索學校發(fā)展的新思路。
要通過國際化促進骨干學科建設，提高學科的國際競爭力；促進高層次人才的引進與培養(yǎng)，提高學校教師隊伍素質；引進先進的教材和培養(yǎng)模式，提高國際化人才的培養(yǎng)水平；學習先進的辦學經(jīng)驗和辦學理念，提升學校的辦學理念與管理水平。
3.7以改革和創(chuàng)新為動力
高等教育改革的重要內容是實現(xiàn)制度創(chuàng)新，根本目的是解放教育生產(chǎn)力。高等學校的改革涉及方方面面，當前應著力推進兩個方面的改革。
3.7.1內部決策模式創(chuàng)新
高等學校正面對一個開放化的時代，經(jīng)濟全球化促進了競爭的全球化，社會信息化促進了學校封閉狀態(tài)的打破，高等教育國際化促進了國際間的高等教育競爭與交流，而高等教育大眾化又使高等學校規(guī)�？涨芭蛎�。在這種新的形勢下，決策的科學化程度將直接關系到高等學校的命運。推進高等學校內部決策模式的創(chuàng)新已經(jīng)成為一項十分重要的工作。在這個問題上，應著力解決好以下幾個問題：
一是決策中學術權力與行政權力的關系。核心是教師與行政管理人員的關系。應該完善教職工代表大會和學術委員會等組織機構，科學界定決策的程序、內容與權限，提高教師參與學校決策與管理的程度。
二是學生參與學校管理的問題。要適應高等教育大眾化的發(fā)展趨勢，采取有效措施，吸收學生參與學校的管理。
三是決策的開放化程度問題。除了要充分吸收教師、學生參與學校管理外，在一些重大問題上還應廣泛聽取社會的意見。
3.7.2教學科研組織創(chuàng)新
趙沁平同志指出：與科研院所相比，高校具有學科綜合、人才集中、新生力量不斷、學術環(huán)境比較自由寬松等特有的優(yōu)勢，但是，也存在一些值得重視的問題，歸納起來有“四難”：一是隊伍整合難。要把同一個系不同的教研室或不同的系的研究力量整合在一起共同完成一項較大科研項目，在組織管理上往往要花很大力氣，而且很容易分裂。二是資源共享難。重復投資，設備利用率低。三是籌集自由研究經(jīng)費難。四是重大成果產(chǎn)生難，科研成果產(chǎn)業(yè)化難。上述“四難”已經(jīng)成為制約高校知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新作用發(fā)揮的重大問題。
面對新的發(fā)展形勢，新建高校應大力推進教學科研組織形式的創(chuàng)新。要積極探索建立跨學科的教學科研組織機構，改革傳統(tǒng)的教研室體制。通過建立新的教學科研組織，促進科學教育與人文教育的融合，促進學科的交叉與滲透，促進資源的優(yōu)化配置與人力整合，促進師生之間參與與互動關系的形成。
通過上述工作和努力，新建高校要努力實現(xiàn)跨越發(fā)展，最終達到全面提高高等學校的國際競爭力，全面提高高等學校的社會貢獻力，全面提高高等學校的社會吸引力，全面提高高等學校的自我發(fā)展力的目標。
上述發(fā)展思路歸納起來可以簡單概括為：堅持質量和特色戰(zhàn)略，打造信息化與國際化平臺，實施四大工程（骨干學科建設工程、骨干隊伍建設工程、科技創(chuàng)新工程、產(chǎn)業(yè)化工程），加強觀念與制度創(chuàng)新，實現(xiàn)跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
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